綿陽科研成果轉化鼓勵創業

1. 如何破解科研成果轉化難題，為企業再創新創業提供科技服務

如何從根本上解決科技成果轉化難題
文·郭鐵成 邸曉燕
■權威觀點
科技成果轉化問題源於特定的經濟體制
科技成果轉化是我國特有的詞彙，也是我國特有的現象。回顧歷史，科技成果轉化問題源於計劃經濟體制。計劃經濟在我國實現工業化，集中力量追趕發達國家的過程中發揮歷史性的作用，是適合我國當時情況的，但計劃經濟研發和生產兩條線的體制也存在嚴重弊端。
在新中國成立後到1985年科技體制改革之前，我國的科研與新產品開發工作基本上集中於國家。在當時歷史條件下，為「集中力量辦大事」，政府直接組織和實施科技項目。行業科研院所由政府直接管理，也可以說是政府的一部分，其研發和運行經費、物資設備、人力等完全由政府按計劃統一調配；其研發任務不是來自企業，而是來自政府的管理部門，政府管理部門每年向科研院所下達科研計劃，科研院所每年向政府上交科研成果。
另一方面，企業只是完成政府下達的生產任務，不反映市場需求。因此，企業基本上不從事科研和新產品開發工作，也不設研發部門，如有技術需求。要向行政主管部門報告，主管部門將各個企業的需求匯總加工，然後下達給相關的科研院所。科研院所根據轉達的「需求」進行研發，然後將研發結果上報給科研主管部門，科研主管部門轉給工業管理部門，工業管理部門再下達給企業。科研部門與企業沒有直接聯系，經過政府部門的匯集，加工，傳達，需求和供給在多環節「傳遞」過程中很難准確匹配對接。這樣一來，科研與生產嚴重脫節，企業不搞研發，科研院所的研發不直接反映企業的技術需求，大量科研成果難以在企業中應用推廣，造成大量需要轉化的成果，有的甚至永遠不能轉化。
科技成果轉化問題的實質是研發與生產脫節的體制
綜上所述，科技成果轉化效率之所以長期不高，其原因在於研發與生產相分離，先研發、後轉化、再應用推廣的體制機制。
科技成果轉化反映的是這樣一種現象：大量研發成果包括技術、材料，產品、專利、論文等在生產中不能使用，為在生產中使用這些成果，還要進行一系列後續開發，有的經過後續開發也不能使用；經過後續開發可以在生產中使用的稱為已經轉化，否則稱為沒有轉化。科技成果轉化量大，則稱為轉化率高，反之則為低。
是什麼原因導致了大量需要轉化的成果？既然不能直接在生產中使用，為什麼還要大量研發？如果持續大量產生需要轉化的成果，轉化的成果再多轉化率也是低的；如果把成果轉化庫越做越大，成果轉化越多說明浪費越多。
科技成果轉化概念終將被技術商業化概念取代
隨著改革的深入，研發與生產脫節的問題終將解決，大量需要轉化的科技成果必將消失。那時還有沒有科技成果轉化問題了呢？應該說，在體制機制意義上的科技成果轉化問題沒有了。因為既然研發與生產已經結合，就不可能存在沒有需求的研發，當然就談不到轉化。但如果拋開體制機制，單從形式上說，這個問題仍然存在，而且永遠存在，這些是指基礎研究成果在生產上的應用問題了。基礎研究是沒有市場化目標的研究，但其研究成果可能會有很好的市場前景。因此，如何迅速有效地把具有市場前景的基礎研究成果稚向市場，產生巨大經濟效益，仍然需要後續開發，或者說需要「轉化」。但這里的轉化已經不同於研發與生產分離的「科技成果轉化」，在國際上，通用的稱謂是「技術商業化」，也有國家稱之為「技術經營」。因此。當研發與生產相脫離的體制機制消除以後，長期困擾我國的科技成果轉化問題將變成歷史，代之而來的是技術商業化問題。
十八大報告要求全面深化經濟體制改革，核心是處理好政府和市場的關系，尊重市場規律，更好地發揮政府作用，深化經濟體制和科技體制改革，轉變政府職能，也是解決科技成果轉化問題的根本之道。
建立以企業為主體的創新計劃體系
對政府科技計劃進行分類改革。區分科研計劃與創新計劃，科研計劃面向基礎研究，以自由探索為目的，評價標準是一流的科學理論和一流的科研人才，而不是專利、技術、利潤等經濟指標；創新計劃面向應用研究和試驗開發，以市場化應用為目的，評價的標准主要是經濟效益，而不是論文、著作等科研指標。
以企業需求為優先序安排創新計劃項目。改革先研發、後產業化的研發模式，在研發的起點就引入最終用戶，把企業需求作為創新計劃項目的來源，採取項目法人機制運作研發項目，研發、生產、經營一體化。對於沒有企業用戶的項目堅決不予立項，從而大量消滅那些需要轉化的成果，而不是等這些成果出來以後再去增加轉化基金。
支持共性技術的合同研發。凡是大學、科研機構、企業研發機構，以用戶需求為基礎的共性技術合同研發，政府創新計劃項目予以配套資助。共性技術判斷標準是強外部性，在經濟形態上是較強的企業夥伴關系、用產學研夥伴關系、公私合作夥伴關系。共性技術研發合同是包括廣泛利益相關者的研發合同，而不是為了個別企業競爭而簽定的研發合同。
建立技術商業化體系
建立技術商業化體系，其核心是建立科技創新服務業體系。科技創新服務業是通過市場機制向社會提供創新服務的產業。當前，科技創新服務業結構出現重大變化。過去，科技創新服務業主要是指科技中介機構或技術轉移服務業。隨著科技創新服務業的發展和社會分工的進一步深化，大量的科技創新服務活動從傳統生產與科研活動中獨立出來，催生了技術開發服務業、技術改造服務業、創新能力服務業。科技創新服務業在扶持傳統產業科技創新、輻射帶動新興產業發展。推動發展方式加快轉變等方面作用日益凸顯，建立我國科技創新服務業體系具有戰略意義。
（作者單位：中國科學技術發展戰略研究院）

2. 科技成果轉化有何新稅收優惠

我國為了鼓勵科來研機構、自高等學校及其科技人員研究開始高新技術，轉 化科技成果，發展高新技術產業，由科技部、國家稅務總局等部委於日前制定了 《關於促進科技成果轉化的若干規定》。其中，對稅收政策的優惠規定為： 科研機構、高等學校及其科技人員可以採取多種方式轉化高新技術成果，應 當依法對研究開發該項科技成果的職務科技成果完成人和為成果轉化作出重要貢 獻的其他人員給予獎勵。其中，對以股份或出資歷比例等股權形式所得時，應依 法繳納個人所得稅。對科技成果轉化執行現行的稅收優惠政策。科研機構、高等 學校的技術轉讓收入免徵營業稅。科研單位、高等學校服務於各業的技術成果轉 讓、技術培訓、技術承包等所取得的技術性服務收入暫免徵收所得稅。

3. 綿陽科技城科教創業園區的園區特色

供水能力：平均日供水量達5萬噸；園區水源為綿陽市水務集團第三水廠自來水，水質優於國家標准，達到歐洲飲用水標准。
供電能力：已建成2×3.15萬千瓦變電站，如企業需鋪設供電專線，園區可提供免費電纜溝通道。供電保障：已建成環網供電系統。電力品質：用電可靠率及電力品質達全國先進水平。
供氣能力：園區所鋪設天然氣管道均為PE管，主管最大直徑為DN160 4KG壓力。
通信設施：所有通訊及有線電視線纜已全部埋地。電信、聯通、鐵通三家通訊電纜，還可供用戶選擇，並隨時接入。
道路交通：（園內）東區11公里道路、路燈、管網建設以及綠化全面完成；西區9條主道路及水電氣等配套已形成。（園外）鄰近綿陽火車貨站（國家一等站，年貨運能力270萬）和火車客站（國家二等站），公路108國道、G8國家高速貫穿全境，綿陽機場已開通至北京、上海、廣州、深圳、西安、貴陽、昆明、杭州、武漢、重慶、海口、沈陽、大連、青島等地航班。
人居環境：園區發展遵循自然、科技、人和諧發展的理念，以中等發達國家城市水平為標准，建設成為生態型山水園林城市，並率先全面實現信息化，建成高科技數字園區。配套能力強：學校、醫院、商務中心、文化娛樂設施等社會配套能力初步形成。 政策環境：園區是科技城建設的主要載體之一，綿陽科技城建設的各類政策首先將在園區得到貫徹和執行。園區是國家科技部、教育部首批批准建立的23個國家大學科技園之一，在產學研結合和實現產業化方面具有國家大學科技園的優勢。園區是國防科工委、科技部聯合授予的全國第一個也是唯一的一個國家軍轉民科技園，在軍技轉民和實現產業化方面，將得到國家政策扶持和重點支持。
社會環境：「小政府、大社會」的管理運行模式。精簡高效的園區管委會、創新的運行機制、配套的服務機構。園區有工商分局、國稅、地稅所、公安派出所，享有市級經濟管理權和縣級行政管理權，外來投資的各種行政許可可在園區內完成。
文化環境：誠信為本、鼓勵創業的文化環境。園區實行項目首問服務制和一站式全程服務制，建立無費園區，降低投資成本。
融資環境：以各種投資、信貸、資助發展基金為內容和渠道的融資體系。政府項目資金（包括國防部、教育部、國防科工委大學軍轉民基金）支持、高新技術企業信用擔保、綿陽久盛投資公司和四川天晨投資集團進行風投，形成良好的融資環境。
發展環境： 園區現有綜合孵化器1個、專業孵化器5個（新材料技術、環境工程技術、生物技術、信息技術、863軟體），有專業化、商業化的孵化器管理公司提供科技城科技型中小企業創新基金、委託管理的政策性創業投資資金、全國唯一的國家級軍轉民科技園、清華品牌人才技術管理綜合資源優勢、優惠入住綿陽科技城高級人才別墅區等有效資源和有效服務。現有孵化企業172家，其中入駐孵化大樓20餘家。涉及電子信息、軟體、新材料、生物技術、環保等高新技術行業。截止目前，已有15家孵化企業孵化畢業。
中介體系：園區提供資源平台（以園區作為平台，可最大限度的利用中物院等綿陽軍工科研院所的技術資源、設備資源和成果資源）和技術資本結合平台（引進資產評估、法律、管理咨詢、產權交易、會計師、審計師事務所等中介服務機構12家，為孵化企業提供技術管理、人才、營銷、策劃等增值服務）。
產業化促進體系：園區通過政府支撐、技術支撐和項目評估為入駐園區企業提供人才支持、金融支持、市場及產業支持。

4. 如何將科研成果轉化為現實的生產力

一、加快科技成果轉化實現生產力的意義 在當前，科技成果轉化的作用和意義主要表現在如下三方面： 1.重視科技成果轉化是世界競爭發展的需要。
在當今世界范圍內，經濟的競爭愈來愈表現為科學技術的競爭，表現科技成果（特別是高技術成果）轉化數量、質量和轉化速度的競爭。
歸根結底是科技成果商品化、產業化程度及其市場佔有率的競爭。
2.科技成果轉化是落實「科學技術是第一生產力」的關鍵。
發展經濟要依靠科技進步，發揮第一生產力的作用，而只有把作為第一生產力重要體現的科技成果在生產實踐中得到廣泛的作用，才能有效地提高國的經濟增長質量，實現經濟增長方式的兩個根本轉變。
3.科技成果轉化是科技與經濟結合的最好形式。
新技術的產生並不等於新產業的形成，要使科技成果變成現實的生產力，特別是要形成規模效益，就需要科技工作者與經濟工作者的共同努力，制定有力措施，創造有利於成果轉化的環境條件，加快成果轉化的步伐，為解決經濟和社會發展中的難點、熱點、重點問題作出貢獻。
二、科技成果向現實生產力轉化現狀 國高校科技成果轉化的形式主要有以下6種：高校自己創辦企業直接轉化科技成果通過技術轉讓向社會轉化科技成果與地方政府、企業開展產學研合作，共同開發新技術新產品，並實現成果轉化及產業化利用一批重點科研基地，加強對重點科技項目的研究、開發和轉化，使高校自己成為高新技術產業的孵化器參加各種技術交易活動，向外宣傳和推廣高校科技成果，通過「技術+資本」的方式與企業合作直接參與企業的技術創新及產品開發，風險共擔，利益共享。
三、科技成果向現實生產力轉化現狀 國每年都取得數以萬計的最新科技成果，其中高校科技成果每年就達3萬多項，為科技成果轉化為現實生產力提供了豐富的資源，顯示出了國的科技潛力和實力，但應當清醒地看到，國科技成果轉化率還不到20%、專利實施率不到15%，而發達國家高達70%、80%。
同時，在為國民經濟發展做貢獻方面也存在相當大的差距。
據有關資料報道，國高校科技成果轉化後，能為企業產生經濟效益的只佔被轉化成果的30%，而真正形成產業的還不到5%。
國家知識產權局2003年對高校和科研機構知識產權工作的調查資料顯示：高校為了獨占市場而申請專利的動機比重不足1/3。
，在高校明顯存在專利申請量年年上漲，但成果轉化情況令人擔憂的現狀，這樣勢必到技術進步。
面對國際經濟、科技競爭的嚴峻挑戰和人口多、底子薄、人均資源相對短缺的國情，加快國民經濟增長方式從粗放型向集約型的戰略轉變已迫在眉睫。
科技成果轉化是指一定的實踐主體基於已有的知識和技術條件，為了提高或擴散技術、促進和發展生產、豐富和改善生活，在、開發、試驗、生產、營銷等實踐活動中所實現的已有科技成果的商品化、產業化和社會化。
它的主要特徵在於科技與經濟的有效結合、科技與社會的一體化發展，突出強調已有科技成果的商業化、產業化生產、社會化普及。
四、科技成果向現實生產力轉化的條件 發展中國家實現生產力跨越式發展面臨的制約因素概括起來說就是制度條件，而傳統的經濟增長模式恰恰抽象掉了制度因素。
簡單觀察經濟現象就可發現，一個社會的生產力跨越式發展總是表現為新技術的廣泛使用；
新技術的擴散依賴於技術創新，而技術創新的能力在很大程度上依賴於制度投資與制度創新。
當實行低效率的產權制度時，個人的獲利能力會既缺乏又不完善，其結果是技術進步變得緩慢，自然資源存量的收益呈遞減趨勢。
制度創新之所以是一個國家實行生產力跨越式發展的必要條件，是因為制度創新可塑造出新的激勵或動力機制，激發行為人參與交易活動、進行技術創新的動機。
一個社會的經濟缺乏活力或停滯不前，一般總是與既定的制度因素窒息行為人的創新動機或行為人的創新活動得不到最低限度的報償有關。
五、科技成果向實現生產力轉化對策 市場導向型生產力跨越式實現生產力轉化模式的制度基礎就是市場經濟體制，改革的基本含義就是傳統計劃經濟體制向市場經濟體制的過渡，其實質就是資源配置的等級規則協調向產權規則協調轉換，從而為生產力的跨越式發展創造制度性條件。
首先，構建有助於生產力跨越式發展的微觀基礎。
微觀基礎重構的核心是通過企業制度的改革，明晰產權關系，為經濟的快速增長提供新的刺激，提高資源的配置效率。
企業制度改革的核心是國有企業改革，其改革的基本思路是：第一，實施國有企業的分類改革戰略。
國有資本的進退並不只是從企業規模的大小來確定，而是主要從企業所處行業的性質來區分。
對於涉及重大國計民生的行業，國家應實施有效控制；
對於競爭性中小型國有企業，國有資本應逐步退出；
對於大型競爭性國有企業應按照國際慣例進行股份制改造，在政企分開的基礎上，以產權主體多元化實現產權關系明晰化，建立規范化的現代企業制度。
第二，實現公司治理結構的創新。
通過合理配置剩餘索取權與控制權，在公司的出資人、經營者與生產者之間形成自約束、相互制衡的機制，促使企業長期發展。
其中一個非常關鍵的問題是如何完善對經理人員的激勵和約束機制，調動勞動者的積極性。
當前可選擇的是及早引入以年薪制、獎金和股票期權計劃為主要內容的最優報酬計劃，完善對經理人員的激勵機制，試行吸收「新分享經濟思想」的員工持股制度，使員工的收入與企業經濟效益相聯系。
第三，完善企業的技術創新機制。
為了提高企業的技術創新能力，一方面應出台一系列優惠政策，鼓勵企業逐步增加研究開發費用，掌握高新產業的核心技術；
另一方面應從制度上對技術創新行為實施有效激勵，如對科技人員實行新產品新增利潤提成、技術折價入股或股票期權計劃等制度。
其次，為生產力跨越式發展構建良好的市場環境。
優化市場環境的核心是完善市場機制。
所謂市場機制是指在一定的市場形態下，市場供求、價格、競爭等諸要素互為因果、互相制約所形成的聯結系統和運轉方式。
市場機制的完善除了市場主體必須產權明晰、具有硬的預算約束等特徵之外，還必須具備以下條件：一是營造平等競爭的市場環境。
自由競爭、充分競爭和無歧視競爭是平等競爭的基本含義，壟斷通過限制平等競爭損害市場效率。
為此，既要盡可能減少通過行政干預設置進入壁壘的行政性壟斷，又應通過規章制度的改革盡可能避免自然壟斷對市場效率的損害，同時應堅決反對不正當競爭與地方保護主義。
二是進一步開放市場，構建一個相對完善的市場體系，同時在充分競爭和放開價格的條件下，形成一個由市場供求決定的市場價格體系，這里不僅包括一般商品價格，而且包括工資率、利率等要素價格。
三是優化市場約束系統。
市場經濟是一個在法制基礎上的講道德、誠信的經濟，而不是一個為了追逐自身利益可以不擇手段損害他人利益的經濟。
市場經濟鼓勵人們合法地追求自身利益最大化，懲罰損人利己的行為，並努力形成一個通過追求個人利益的最大化最終導致社會利益最大化的機制。
再者，構建有助於生產力跨越式發展的政府體制。
政府需要通過機構改革轉變職能，由經濟建設型政府向公共服務型政府轉變：一是理順政府與企業之間的關系，避免對企業的行政干預。
凡是市場能做的就由市場去做，政府只在市場做不好或做不了的領域發揮作用。
二是明確經濟政策目標，優化經濟政策工具，提高經濟政策效率。
政府在調控經濟時更多地運用經濟手段。
三是通過機構改革建立一個精簡、高效和廉潔的政府服務體系。
四是盡可能使政府的政策及政策的制定過程具有透明性，從而引入公眾對政府行為的必要監督。
五是政府應成為遵守法律的楷模，依法行政，依法治國，並努力創造一個公正的法律環境。
六是實行國民待遇與非歧視原則，每一個市場參與者包括國外的廠商，都能在中國的市場上獲得平等的競爭機會。

5. 四川發展啟迪科技成果轉化創業股權投資基金合夥企業(有限合夥)怎麼樣

四川發展啟迪科技成果轉化創業股權投資基金合夥企業(有限合夥)是2017-10-25在四川省成都市注專冊成立的有限合夥企業屬，注冊地址位於中國(四川)自由貿易試驗區成都高新區天府五街200號5號樓A區4樓。

四川發展啟迪科技成果轉化創業股權投資基金合夥企業(有限合夥)的統一社會信用代碼/注冊號是91510100MA6C5F5L0R，企業法人四川弘科啟迪股權投資基金管理有限公司(委派代表:劉軍)，目前企業處於開業狀態。

四川發展啟迪科技成果轉化創業股權投資基金合夥企業(有限合夥)，本省范圍內，當前企業的注冊資本屬於一般。

通過網路企業信用查看四川發展啟迪科技成果轉化創業股權投資基金合夥企業(有限合夥)更多信息和資訊。

6. 如何推動科技成果轉化

一是激發創新主體科技成果轉移轉化積極性。加快高校和科研院所科技成果轉移轉化，培育一批機制靈活、面向市場的國家技術轉移機構，探索有效機制與模式。支持企業與高校、科研院所構建產業技術創新聯盟、新型研發機構等協同開展成果轉化。推動成果轉化與創新創業互動融合，調動科技人員轉化成果積極性，支持以核心技術為源頭的創新創業。
二是完善科技成果轉移轉化支撐服務體系。構建線上與線下相結合、專業化、市場化的國家技術交易網路平台，為高校、科研院所提供科技成果掛牌交易與公示，解決成果交易流通與市場化定價問題。鼓勵區域性、行業性技術市場發展，完善技術轉移機構服務功能。大力培育專業化技術經紀人，將科技成果轉移轉化領軍人才納入創新創業人才引進培養計劃。
三是開展科技成果信息匯交與發布。圍繞新一代信息網路、智能綠色製造等重點產業領域，以國家財政科技計劃成果和科技獎勵成果為重點，發布一批能夠促進產業轉型升級、投資規模與產業帶動作用大的重大科技成果包，探索市場化的科技成果產業化路徑。
四是發揮地方在推動科技成果轉移轉化中的重要作用。建設一批國家科技成果轉移轉化示範區，加大政策、服務、金融等創新力度，探索可復制、可推廣的經驗與模式。培育具有地方特色的科技成果產業化基地，完善基層承接科技成果轉移轉化的平台和機制，通過成果轉化支撐區域產業轉型升級。
五是強化創新資源深度融合與優化配置。健全多渠道資金投入機制，發揮好國家科技成果轉化引導基金等作用,支持地方加大投入力度，創新投貸聯動、眾籌等科技金融手段拓寬資金市場化供給渠道。推動軍民科技成果融合轉化應用，培育新的經濟增長點。

7. 政府如何幫助企業進行科技成果轉化

一、高等院校、科研院所可自主決定採用科技成果轉讓、許可、作價投資等方式，開展科技成果轉移轉化活動，行政主管部門和財政部門對不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的科技成果在境內的使用、處置不再審批或備案，法律法規另有規定的除外。科技成果轉移轉化所獲得的收益全部留歸單位，單位可自行決定向團隊分配。由地方財政資金支持形成的科技成果，除基礎研究外，項目的主管部門要明確項目承擔單位的成果轉化責任和期限，轉化情況納入科技項目驗收及後評估的指標體系。

二、本市高等院校、科研院所、國有企業以科技成果對外投資實施轉化的，經審計確認發生投資虧損的，由其上級主管部門審定對已經履行了勤勉盡責義務且未牟取私利的，不納入高等院校、科研院所、國有企業對外投資保值增值考核范圍。

三、高等院校、科研院所可通過簽訂協議的方式，授予職務科技成果完成團隊或個人對該成果的處置權，並協商確定成果轉讓、許可或作價投資的最低可成交價格。職務科技成果的完成團隊或完成人可在最低可成交價格的基礎上，通過協議定價或評估定價等市場化方式，確定科技成果轉讓、許可或投資價格。

四、高等院校、科研院所對職務科技成果實施轉化的，要依法規定或者與職務科技成果的完成團隊、轉化團隊約定獎勵和報酬的方式和數額。未規定、也未約定的，允許將不低於70%的轉化收益歸屬團隊。轉化收益用於對完成、轉化職務科技成果的團隊或個人的獎勵和報酬不計入單位績效工資總量。科技成果完成團隊和轉化團隊之間及內部的收益分配方式和數額，由團隊自行協商確定。高等院校、科研院所和國有企業制定職務科技成果完成、轉化的獎酬規定，要充分聽取科研人員的意見，並在本單位予以公開。

五、高等院校、科研院所要設立專門的技術轉移工作機構，圍繞產業需求開展科技研發，健全科技成果轉移轉化工作機制，建立日常運行保障和績效獎勵相結合的經費支持機制，強化知識產權管理；也可委託第三方技術轉移服務機構開展技術轉移工作。高等院校、科研院所要建立完善科技成果轉移轉化的統計和報告制度，強化科技成果轉移轉化的目標導向和支持中小企業技術創新的社會責任。科技行政部門或主管部門將科技成果轉移轉化、支持中小企業技術創新的績效列入對其的考核評價指標，考核結果作為政策支持的重要依據；在科技成果轉移轉化活動中有弄虛作假等失信行為的，相應單位和人員信息將計入本市公共信用信息服務平台。

六、國有科技創新型企業可對在科技創新中做出重要貢獻的技術人員和經營管理人員實施股權和分紅權激勵。對高等院校和科研院所以科技成果作價入股的企業，用於股權獎勵和股權出售的激勵總額中，用於股權獎勵的部分可以超過50%，用於股權獎勵的激勵額可以超過近3年（不滿3年的，計算已有年限）稅後利潤形成的凈資產增值額的17.5%。

七、支持應用開發類科研院所建設科技成果轉化的小試、中間試驗、工業性試驗和工程化開發平台等，促進其提升共性技術的研究開發和服務能力。優化國家和本市各類實驗室、工程（技術）研究中心布局，按功能定位分類整合，構建開放共享互動的創新網路，建立向企業特別是中小企業有效開放的機制。加大國家及本市重大科研基礎設施、大型科研儀器和專利基礎信息資源等向社會開放力度。引導高等院校、科研院所圍繞科技成果轉移轉化的有效開展，實施技術描述標准化、技術研發流程和過程數據開放共享。

八、大力發展技術市場，充分發揮國家級技術轉移交易平台的功能作用，支持各類科技成果轉移轉化中介服務機構發展，建立與國際知名技術轉移機構深度合作交流的渠道，吸引國際知名的技術轉移服務機構來滬開展業務，構建功能完善、高效運轉、輻射全球的技術轉移服務網路。實施科技成果轉移轉化緊缺人才培養計劃，加大對國內緊缺的前沿技術路線研究、技術需求分析、無形資產價值評估、技術營銷、技術並購、知識產權運營等領域專業人才的培養力度。

九、大力培育具有市場化、專業化特點的新型研發機構，建立政府購買服務、後補助、獎勵等財政投入與競爭性項目資助相協調的財政資金支持機制。探索設立國有非企業研發機構。支持跨國公司在滬設立外資研發中心，支持本土跨國企業在滬設立全球研發中心、實驗室、企業技術研究院等新型研發機構。支持新型研發機構與高等院校聯合培養研究生。允許國內外企業、機構、合夥人或個人在中國（上海）自由貿易試驗區內，設立提供科技成果轉化、科技成果輸入或輸出，以及其他相關科技服務的非企業機構；對海內外非企業機構在上海自由貿易區設立分支機構或代表處，簡化審批程序。

十、運用財政後補助、間接投入等方式，支持企業通過自主研發、受讓、許可、作價入股、產學研合作等方式實施科技成果轉化。對本市企業實施的高新技術成果轉化項目，根據其綜合經濟指標的完成情況及項目知識產權的屬性、創新程度等，在一定期限內，對其研發投入由財政專項資金給予扶持。

十一、支持商業銀行開發科技成果轉化信用貸款產品，開展知識產權質押貸款，股權質押貸款等貸款業務。政府對符合條件的科技型中小企業貸款給予風險補償。對於創業投資機構投資種子期、初創期科技型企業發生的實際投資損失，可按照損失額的一定比例給予風險救助。

十二、支持保險機構開發符合科技成果轉化特點的保險品種，包括關鍵研發設備、研發中斷、產品研發責任、產品質量保證、新產品試用、環境污染責任等保險，為科技成果轉化提供保險服務，進一步完善科技成果轉化過程中的保費補貼政策，支持科技成果轉移轉化。

十三、通過政府首購、訂購和取得專利技術的創新產品單一來源采購等政策，采購創新產品和服務，支持科技成果轉化。鼓勵通過科技成果轉化形成首台（套）重大裝備，對實現首台（套）業績突破的科技成果轉化產品，可享受首台（套）相關政策支持。

十四、對高等院校、科研院所離崗創業實施科技成果轉化的科研人員，經所在單位同意，可在5年內保留人事關系，保留原聘專業技術職務，工齡連續計算，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等權利。擔任職能部門處級（含）以上領導職務的，可在辭去領導職務後以科研人員身份離崗創業，實施科技成果轉化。高等院校、科研院所的科研人員以離崗創業、兼職等方式從事科技成果轉化，要遵守與原單位的約定，保守原單位的商業秘密，尊重原單位的知識產權；使用原單位或他人知識產權的，要與原單位或他人簽訂許可或轉讓協議。

十五、將科技成果轉移轉化、服務中小企業技術創新的績效列入高等院校、科研院所應用研究類專業技術職稱的評價體系。高等院校、科研院所要暢通創新創業科研人員職稱申報、評審渠道。由上海市高新技術成果轉化類高級專業技術職務任職資格評審委員會負責對本市在高新技術成果轉化中做出貢獻的工程技術人員、經營管理人員以及技術轉移轉化中介服務組織工作人員的任職資格進行評審。對在科技成果轉化工作中業績突出者，可破格評定相應的專業技術職務任職資格。

十六、科技成果轉化項目單位引進的科技和技能人才或專業從事科技成果轉移轉化的中介服務人才，依照本市有關規定，可直接申辦本市戶籍。對尚未達到直接入戶條件的，按照本市有關規定，優先辦理《上海市居住證》和居住證轉辦戶籍。

十七、明確界定研發團隊、轉化團隊和科研人員、科技成果轉移轉化人員以各種形式合法獲取與科技成果及其轉化相關收益行為，與貪污、私分、侵佔、挪用等非法行為之間的執法標准。對涉及科技成果轉移轉化和科研人員創新創業的案件，行政執法部門要加強與執紀部門、司法機關的溝通銜接，統一執法標准。

十八、加強科技、財政、投資、稅收、人才、產業、金融、政府采購、軍民融合、知識產權等政策協同，為科技成果轉移轉化創造良好環境，市有關部門聯合設立「一門式」服務窗口，提供政策咨詢服務，協調解決科技成果轉移轉化過程中的疑難問題。

十九、市有關部門要根據本意見制定實施細則。各區縣政府可結合本地實際，制定實施細則。高等院校、科研院所要根據本意見，制定科技成果轉移轉化的規章制度。

8. 科研成果轉化老大難，「引鳳還巢」的「科技城」怎麼破

6月25日，四川省印發《關於加快推進綿陽科技城建設的指導意見》和《支持綿陽科技城加快建設政策措施》，推動綿陽科技城依靠創新驅動率先實現突破發展，形成全省新的增長點。

作為由黨中央、命名建設的唯一的中國科技城，綿陽科技城如何激發新活力？「在多點多極支撐發展戰略和創新驅動發展戰略下，在『重塑四川經濟新版圖』中綿陽科技城肩負著重要任務。」省科技廳廳長彭宇行表示，我省將以更大的力度，打造更大的，形成創新驅動發展高地，並將綿陽科技城作為我省經濟發展次級突破的率先突破點，打造成為全省重要的經濟增長極。

10個方面先行先試

過去，科技城與綿陽主城區高度重疊。按照省最新計劃，將在主城區外，高標准、高起點規劃建設不少於100平方公里「科技城集中發展區」。新區建設將按「科學規劃、合理分工、分步推進」的原則，先期啟動建設30平方公里的「科技城軍民融合創新驅動核心示範區」，重點布局國防科研院所、軍工產業集團、高校和的軍民融合重大產業化項目，使其成為科技城未來發展的「領頭羊」。

省科技廳相關人士表示，新區之新，體現在政策新、機制新、發展路徑新。「將把科技城作為『特區』全力打造，集中資源、支持其優先發展，破解制約科技城發展的瓶頸障礙。」省科技廳表示，希望通過科技城加快發展，為地區經濟發展和區域協調發展探索路子、提供引擎、作出示範。

根據指導意見和政策措施，綿陽將在土地政策、股權激勵和科技成果轉化獎勵、科技金融等10個方面先行先試。特別是針對科研院所體制改革試點、軍民融合體制創新等關鍵性問題，省明確指出，綿陽科技城內的事業單位轉讓擁有的科技成果產權所得，按照隸屬關系全額繳庫後，由同級財政全額安排給繳納單位，用於科研及相關技術轉移轉化；高校、科研院所和國有企事業單位的職務發明成果在科技城轉移和交易，所得收益按60%-95%的比例歸參與研發的科技人員及團隊等。這將有效解決科研人員在軍民融合、成果轉化方面內生動力不足問題，充分調動各類人才到科技城創新創業的積極性。

彭宇行透露，省將向國家爭取科技城比照執行北京中關村國家自主創新示範區相關先行先試政策，重點爭取「新三板」、股權激勵、中央級事業單位科技成果處置和收益權改革、科研經費分配管理改革等政策試點。

搭建創新服務體系

「科技創新是慢工出細活。」彭宇行表示，前提是擁有完整的創新服務體系。在綿陽科技城，清晰創新服務體系正加快搭建——

研發方面，我省將支持骨幹與科研院所、高校聯合組建國家級和省級工程技術研究中心、技術中心、重點實驗室等研究開發，提升自主創新能力；

成果轉化方面，打造科技城工業技術研究院、國家軍民兩用技術交易中心、軍民融合技術轉移中心等面向全國開放的科技創新，加速科技成果的交易、轉移、轉化和產業化；

支持科技城創新中心、科技城國家大學科技園等孵化器建設，力爭2015年科技型中小微型達3000家以上。

著眼於提升創新鏈環節的國際科技合作層次，省將聯合科技部等國家部委，定期舉辦「中國（綿陽）科技城科技博覽會暨軍民融合高科技成果交易會」，打造對外開放的窗口和。

創新是動力，開放是路徑，突破是目的。目標已明確：力爭到2015年，綿陽科技城GDP突破1500億元，高新技術產業占工業的比重達60%，軍民結合產業產值達1800億元，RD佔GDP的比重達7%以上，科技進步對經濟增長的貢獻率達63%。科技城創新能力顯著增強，科技綜合實力全面提高，成為我省創新驅動發展示範區、國家以軍民融合為特色的自主創新示範區。高新技術產業規模將較2012年翻番。

9. 如何完善成果轉化激勵政策

《實施意見》提出「健全完善技術入股、股權期權激勵、分紅獎勵等激勵政策，允許高校、科研院所和國有企業的科研人員、高技能人才參與技術入股」。這是對去年省委、省政府《關於建立集聚人才體制機制激勵人才創新創業若干政策的意見》有關激勵政策的進一步深化和拓展。周昊表示，正在重新制定的《黑龍江省促進科技成果轉化條例》，將運用國家實行科技成果管理改革試點的成功經驗，全面改革科技成果轉化收益管理，調動單位實施科技成果轉化的主動性和積極性。比如：利用財政資金設立的研究開發機構、高等院校和國有企業轉化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位，在對完成、轉化職務科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬後，主要用於科學技術研究開發與成果轉化等相關工作。職務科技成果轉化後，由科技成果完成單位對完成、轉化該項科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬。科技成果完成單位可規定或與科技人員約定獎勵和報酬的方式、數額和時限。周昊說，一方面，對科技成果轉化收入的用途作了規定，另一方面，兼顧單位的自主性，促使單位合理利用留歸本單位的轉化收入，服務於科研開發及成果轉化工作。
周昊說，關於高校、科研院所領導人員科技成果轉化取酬，將體現市場經濟條件下「約定優先」的原則，維護單位和科技人員雙方在科技成果轉化活動中的合法權益。比如，利用財政資金設立的研究開發機構、高等院校等具有獨立法人資格的事業單位的正職領導是科技成果的主要完成人或對科技成果轉化做出重要貢獻的，可獲得現金獎勵；以科研工作為主的副職可以獲得現金獎勵或股權激勵；其他以科研工作為主的管理人員，按照幹部管理許可權審批後，可在科技成果轉化企業兼職，獲得一定的現金獎勵或股權激勵。
《實施意見》明確「繼續深化科技成果轉化收益分配改革，實行職務科技成果權屬混合所有制，職務成果知識產權由所在單位和發明人共有」。周昊認為，「職務科技成果混合所有制」的核心內容是職務科技成果知識產權由職務發明人和單位共同所有。具體實現路徑有兩個：既有職務科技成果知識產權的分割確權以及新知識產權的共同申請。周昊說，根據國家及我省有關政策，我省應大力發展多種所有制形式科技成果轉化實體。省政府計劃要調整現有行業和地方的科研機構，充實企業研發力量，要與駐省央企、中直研究開發機構探索二級、三級單位的多元股權合作機制。深化以生產經營活動為主的研究開發機構市場化改革，做好研究開發機構與資本市場有效對接，鼓勵實行混合所有制企業員工持股試點，鼓勵並支持研究開發機構、高等院校將現有工程(技術)研究中心、重點(工程)實驗室與科技成果轉化相關的儀器設備等固定資產，以及科技成果等無形資產的所有權或使用權入股組建科技成果轉化實體。
《實施意見》提出，到2020年，依託高校、科研院所和科技型企業建設15個省級中試中心，推動科技成果轉化。所謂中試，就是將科研成果先小規模的進行實驗性生產，成熟以後再到工廠生產線實現大規模生產。任何一項科研成果的轉化，中試是必經階段。時澤遠說，要注重做好「抓兩頭帶中間」。抓兩頭：就是一頭抓成果研發培育，另一頭抓成果產業化，在這兩個方面我省一直支持力度較大。帶中間：即是抓中試中心建設，這方面的支持還要加大力度。所以，為進一步提升我省的自主創新能力，要加快科技成果的培育、轉化和產業化，將依託重點實驗室、工程技術研究中心、企業院士工作站等科技創新平台，建設省級中試中心。具體將通過有效整合相關高校、科研院所、科技人才和儀器設備的科技資源，建設省重點實驗室，以聚集和培養優秀科技人才、開展高水平學術交流、利用先進的科研裝備，突破重大科技關鍵技術瓶頸。將依託科技型企業建設工程技術研究中心，承接和熟化大學和院所的科技成果，對科研成果進行系統化、配套化和工程化研究開發，為企業規模生產提供成熟配套的技術工藝、技術裝備和技術標准，不斷推出技術含量高、經濟效益好的系列新產品，實現科技成果落地轉化和產業化。將以企業創新需求為導向，以院士及其團隊為核心，包括院士助手和學生，聯合搭建進行科學技術研究和科技成果轉化的高層次科技創新平台，研究行業和企業發展中的重大關鍵性和共性技術問題，為產業整體技術的提升和科技成果產業化提供技術支持和服務。

10. 如何獎勵在成果轉移轉化中有突出貢獻的科研人員

這個得根據各個地區的政策而表現形式不同，最典型的就是現金獎勵，按科技成果轉化總費用的百分比給予科技人員或者現金獎勵，根據試行的新政策，獎勵比例最低仍為20%，但以單位和個人之間的約定優先。比較「」的比例達到65%至70%，即三分之二左右，而在一些地方最高比例已達99%。想要進行科技成果轉化，科易網是個不錯的選擇。