科研成果轉化獎勵辦法

Ⅰ 西南大學科研成果轉化管理辦法的第三章 獎懲

第十四條 對成果轉化作出貢獻的單位和個人，其獎勵按《西南大學科研獎勵辦法》回執行。
第十五條 任何答單位和個人不得私自進行成果轉化，擅自轉讓、變相轉讓職務科研成果、專利或植物品種等，有下列情形之一的，學校按照有關規定進行處理：
（一）在科研成果轉化活動中弄虛作假或非法牟利的。
（二）泄露本單位的技術秘密的。
（三）其它違反成果轉化規定的。

Ⅱ 保障機制——科技成果轉化的保障

科技成果轉化的產生不是自發的，只有在一定的條件下才有產生的可能，如果沒有從外界獲得所需的信息、物質等要素，則它的正常運行和發展就會受到極大的影響。科技成果轉化保障機制的有效建立，能夠為其提供一個適宜的外部環境，但由於涉及的條件和因素很多，該保障機制是一個復雜的系統工程，需要法律、政策、人才、信息等方面的相互作用、相互關聯，才能發揮其應有的作用。

（一）政府宏觀調控、激勵和保障機制

要提高技術市場對技術交易雙方的吸引力，必須有政府的推動與資助、信貸與稅收的激勵和法律制度的保障。發達國家的基本做法：一是通過法律手段促進技術轉移和成果轉化，為技術市場提供必要的法律環境和條件。二是通過經濟手段為技術轉移創造良好的政策環境。用經濟手段促進成果轉化是政府宏觀調節機制中的一個主要方面。經濟發達國家採用的經濟手段主要包括政府資助與補助、政府采購、政府合同、稅收優惠與抵免、信貸優惠及保持較高的研究與開發投入等。政府的資助與補助對技術創新及轉移具有起動作用，如法國的科研成果推廣署就是專門代表政府做這個工作的。政府采購作為鼓勵技術創新與開發的政策手段，在美國取得了很大的成功，美國政府每年從預算中拿出數百億至上千億美元采購新產品，許多沒有形成大規模市場的新產品的第一個買主往往是政府。政府合同是指國家重大科研攻關項目及政府與大學、政府與工業界的合作項目都是採用合同的形式實施的。政府的稅收與信貸扶持是進一步刺激企業技術進步的動力。三是通過完善的技術成果產權激勵機制和知識產權保護制度推動技術創新與技術轉移，特別是發達國家的專利制度在技術市場的發展中起到了重要作用。完善而有效的調控機制、激勵機制和保障機制，為國外技術市場的發展提供了良好的環境。

（二）科技人才流動機制

人才流動擴散機制是指科技成果轉化必須通過有關人員特別是作為知識和技術載體的科技人員的流動來實現。我們知道，信息的傳播形式與渠道對信息的傳播非常重要，因為高科技成果信息涉及大量用簡單文字難以表達清楚的內容，因此說，人才從大學、科研院所到企業的流動使科技成果轉化變得更快、更靈活、更有效率。西方一些發達國家在這方面做出了很好的示範作用。

日本的一些大學經常舉辦學術沙龍，以促進產學研之間的溝通與交流。1996年，日本通過了《教育公務員特例法》的部分修正案，以促進人員間的相互交流。在人才培養與合作上，日本一方面積極鼓勵大學通過各類培訓為企業培養人才；另一方面倡導企業為大學提供實踐和鍛煉場所，鼓勵大學教師「內地留學」以及學生「工廠體驗」（趙京波，2012）。日本還打破傳統教育體制，從民間企業招聘教師，民間企業也派遣技術人員到大學進修或聘任大學教師進行講學和指導，雙方互通有無，加強彼此間的學習和交流。其他一些發達國家也有類似的規定。如：美國的許多高校明確規定，在不影響學校自身教學任務的情況下，教師和科研人員可以到企業兼職。英國政府及高校也總是鼓勵高校教師和科研人員向企業流動，甚至一些高校規定院系負責人必須到企業去兼職才有條件回學校繼續任教。在德國，人才交流的形式更加靈活、多樣。學校與企業雙方採取雙向流動的形式促進科技成果的產業化，政府為支持這種形式給予了必要的資助。而我國台灣工業研究院則是通過控制離職率來調節人才的流動（萬金榮，2006）。

（三）建立迅捷廣泛的技術市場信息網路

技術市場信息服務體系是科技成果轉化的「催化劑」，能把知識創造的源頭與進行產業化的公司或企業聯系起來，使他們互相作用，相互連接。發達國家為了提高技術交易的效率和成功率，讓技術需求方或潛在的技術需求方盡快了解到他們能夠獲得技術的渠道和想要的技術，都會積極建立完善的、有效連通全國乃至世界各地的技術交易信息網路，這也是其技術市場充滿活力、成交規模大的有力保證。如日本技術交易所賴以服務的基礎便是技術交易信息網路和強大的資料庫，其聯網和資料庫相當廣泛。美國在20世紀90年代末籌資800億美元建成了一個覆蓋全國50多個州的信息網路，供企業查詢信息。德國也更新了科技成果轉化信息的資料庫系統，使之能夠更有效地發揮信息平台的作用（楊萍，張源，2010）。此外，英國、法國、荷蘭等國也建有強大的技術交易信息網路，促進了各個地區、各個領域和企業的技術交易與交換（安玉琢，2000）。

（四）政策法律保障機制

政策法律支持是科技成果轉化的首要前提。關於如何促進科技成果的順利轉化受到了諸多國家和地區的高度重視，這些國家和地區紛紛從戰略層面制定相關的法律和政策措施，以實現政策法律與成果轉化之間的良性互動。

1.發達國家促進科技成果轉化的法律制度

發達國家促進科技成果轉化的立法可以分為核心的法律制度和相關配套的法律制度。核心的法律制度是與科技成果轉化直接相關的法律制度，與核心法律制度相配套的其他法律制度主要包括促進科技成果轉移的法律制度，與稅收相關的法律制度，促進中小企業技術創新的法律制度以及保護和利用知識產權的法律制度等（圖4-2）。

圖4-2 核心法律制度的配套法律法規

1）促進科技成果轉移的法律制度。促進科技成果轉移的法律制度是指對鼓勵科技成果轉化、引導成果轉化的方向和重點、保障創新主體的合法權益、營造科技成果轉化的環境起到關鍵性作用的法律制度。集中表現為針對科技成果轉化的專門立法，多是原則性規定。如：美國的《拜杜法案》（1980年）進行了以促進政府資助所產生發明的利用，鼓勵小企業最大限度地參與政府資助的研發活動，促進政府部門、商業主體與非營利組織（主要指大學）之間的協作為目的的一系列對科技成果管理制度的改革與創新（李恆，2009），該法案使每年數以萬計的發明被披露，科研成果的利用率可達70%（張玲，賈淑英，2008）。《史蒂文森-威德勒技術創新法》（1980年）及隨後的一系列修正法案加強了聯邦政府及研究機構對技術轉讓的責任，去除制約技術轉讓的不合理障礙，加速了聯邦資助技術成果的轉移。《技術創新法》（1980年）要求聯邦實驗室成立專門的技術轉移部門，探索與政府、公司、企業的技術合作方式。日本1996年頒布了《科學技術振興事業團法》，以加強科學研究的基礎設施，加強研究交流活動，促進新技術開發和技術成果的普及。此外，英國政府20世紀80年代中期以後發表的《科技白皮書》、《技術展望計劃》，韓國1997年制定的《科學技術創新特別法》，法國1999年制定的《技術創新與科學研究法》，德國的《科學技術法》等都可以視為促進科技成果轉移的法律制度，它們都在很大程度上加快了發達國家科技成果轉化的步伐。

2）促進中小企業技術創新的法律制度。中小企業在國民經濟中具有極為重要的地位。第二次世界大戰以後，特別是20世紀80年代以來，主要發達國家更是將中小企業技術創新作為本國技術創新體系的重要組成部分。美、日、歐各國紛紛出台鼓勵和促進中小企業與政府研究機構或大學進行聯合技術開發和科技成果轉化的法律制度（李恆，2009）。美國制定的《拜杜法案》專門調整政府資助中小企業和非營利性機構在完成或者履行政府合同過程中所產生發明的權利和義務（萬金榮，2006）。德國政府在1978年制定針對資金短缺中小企業技術進步的方案，使至少1/3以上的中小企業得到政府的科技資助。2000年6月，歐洲議會通過了《歐洲小企業憲章》，將重視小企業的技術創新推到了前所未有的高度，同時也推進了小企業與大學、科研院所的跨國結合（李恆，2009）。美國的《小企業技術創新進步法》（1982），《小企業技術轉移法》（1992）；日本的《中小企業創業活動促進法》（1995）；韓國和中國台灣在20世紀90年代頒布的《中小企業基本法》和《中小企業發展條例》等法律也對中小企業在結合研究中的技術發明權做了特殊保護條款，推動了科技成果轉化向深度與廣度的發展。

3）稅收法律制度。稅收政策作為激勵產學研創新的重要方式之一，在很多國家都有所應用，並取得了較好的效果。如美國政府先後出台了《減稅法》（1992年）以及《新稅法》（1998年），給予中小企業創新開發以較大的減稅空間和機會，調動了中小企業技術創新的積極性。加拿大政府制定的科學研究及試驗開發稅收優惠計劃，根據企業的規模對企業的科研和技術開發投資給以稅收減免，規模越小，獲得的優惠就越大（萬金榮，2006）。然而，從國際實踐來看，大多數針對企業技術創新的稅收優惠措施並不是一種獨立的稅制安排，更多的是體現在能夠激勵技術創新的各種計劃和制度中，方式比較靈活。

4）知識產權制度。知識產權制度紮根於市場經濟，以科技成果的產權明確界定和有效保護為主要特徵，為技術創新和技術轉移提供了一種內在的動力機制和一個外部的公平競爭法律環境，是科技成果轉化順利進行的保障。美國《專利法》規定對發明專利的保護期為20年（1994年以前為17年）（銀純泉，2003）。《國家技術轉移與升級法》（1996年）保證了參與共同合作研發公司的知識產權利益，提高了團隊研究人員及發明人的獎勵，對促進技術創新發揮了很大的作用（李玉玲，趙德鑄，2010）。日本於1999年頒布《產業活力再生特別措施法》，修改了大學發明專利權的歸屬原則，規定了專利年費和專利申請手續費的減免特例。2003年制定的《知識產權基本法》和《知識產權高等法院設置法》使日本成為全球迄今知識產權戰略最為系統化和制度化的國家，極大地促進了日本的科技成果轉化。自20世紀80年代以來，先後有美、日、法、韓、印等十幾個國家提出並實施「知識產權立國」戰略，制定和實施相應的政策措施，加強知識產權保護。

5）促進產學研合作創新的法律制度。促進產學研結合創新的法律是指以促進產學研結合創新為根本目標的技術創新法、技術轉移法等立法或與產學研結合創新密切相關的法律制度。國外關於該類型的法律較為豐富，推動了產學研結合創新的發展。如：1986年美國國會通過了《聯邦技術轉移法》，授權聯邦各機構與公司、大學和非營利機構達成對各方都有利的合作開發研究協議，為聯邦實驗室和私營部門間的合夥關系建立了基本框架（李玉清，2012）。韓國頒布實施了《協同開發促進法》，大力支持「產、學、研」合作開發（萬金榮，2006）。1998年，日本通過了《研究交流促進法》的部分修正案，增加了促進大學科研成果產業化和產學官合作的專門規定，從政策上進一步促進了日本的「產學研合作」。《研究交流促進法》（1986年）、《產業活力再生特別措施法》（1999年）也出現了專門促進產學研合作的條款。此外，眾多發達國家還推出了一系列計劃來強化產學研協作，諸如：芬蘭的「國家技術計劃（National Technology Programmes）」、新加坡的「技術升級扶持企業增長計劃（Growing Enterprise with Technology Upgrade）」及「營運與技術路線圖計劃（Operation and Technology Road-mapping，OTR）」、丹麥的「創新共同體協議（Innovation Consortia Initiative）（DK 17）」、美國的小企業技術轉移研究計劃（STTR）等（張嵎喆，蔣雲飛，2010）。

2.發達國家促進科技成果轉化的政策措施

1）激勵科技成果轉化的稅收措施。各國的稅收優惠一般以加速折舊、投資抵免、費用扣除、稅轉貸等間接優惠的形式為主，同時輔之以減免稅等直接優惠。美國稅法規定，企業委託大學或科研機構進行基礎研究，根據合同所支付的研究費用的65%可從所得稅中抵免，同時對新產品的中間試驗產品給予免稅優惠政策。1982年頒布的《小企業發展法》，維持了美國將近20年的低所得稅。在風險投資方面，美國採取對風險投資額的60%免除征稅，其餘的40%減半徵收所得稅的措施（李恆，2009）。柯林頓政府上台以來進一步強化了稅收減免政策，如宣布研究開發的稅收減免政策永久化，企業主持的學術研究再附加25%的稅收減免優惠，對新研究開發財團頭兩年再減稅10%等（李恆，2009）。德國政府在風險投資政策環境改善方面採取了更加直接的方式，即由政府和銀行共同承擔風險，以低息貸款等方式來改善風險投資的政策環境。法國政府推行了科研稅收信貸制度以促進技術創新，即企業第一年用於研究與開發支出的50%可以免稅，以後每年增加投資的50%可享受免稅。英國政府於1981年制定了「貸款投資擔保計劃」，規定私人銀行機構對高新技術中小企業貸款總金額的80%由政府擔保（李恆，2009）。俄羅斯聯邦的《企業財產稅法》和《稅務法典》的相關規定中，也對科研機構、企業和組織進行科學研究和試驗設計工作及從事與科研活動有關的商品、勞動、服務給予了不同程度的稅收減免，對技術創新及科技成果轉化起到了很好的推動作用。

2）保障科技成果轉化的政府采購政策措施。政府采購是各國政府推動高新技術產業化的重要政策措施。保障科技成果轉化的政府采購政策措施主要表現在三個方面：一是優先購買本國高科技成果的「優購」、「首購」政策。二是對技術落後、低附加值政府采購產品的「限購」政策。三是政府對尚待研究開發產品的「訂購」政策。美國是最早採用政府采購政策的國家之一，與政府采購相關聯的法律、法案多達 4000多個（李恆，2009）。2004年補充後的《聯邦政府采購法》和1933年美國出台的《購買美國產品法》對本國高新技術產品的高份額政府采購政策進行了詳細的規定。以集成電路為例，1960年集成電路產品問世之初，100%由聯邦政府購買。英國政府從中央到地方近年每年采購總量在1000億英鎊左右。為了加強對高科技產業及戰略性產業的扶持，英國政府要求政府部門、政府實驗室、國有公司在計算機和通信器材等的采購上，必須從本國公司購買，使政府采購成為政府實現科技、經濟與社會目標的一種公共財政支出手段，為培育英國高新技術產業發展自主知識產權發揮了不可替代的作用（李恆，2009）。

3）保護科技成果的知識產權政策。很多發達國家都十分重視知識產權的保護工作，將知識產權戰略提升到國家戰略的層面。如韓國政府認識到知識產權保護和應用在激勵競爭中的重要性，於2004年3月宣布，將原屬商業、工業與能源部的韓國知識產權局轉屬於科技部，並對知識產權局的職能進行了重新部署，建立起了更加有效的促進技術創新的知識產權體系。日本2002年7月通過《知識產權戰略大綱》，明確提出「知識產權立國」的目標。2003年2月，由政府內閣首相親自掛帥的知識產權戰略部成立，之後又相繼出台了若干個「知識產權戰略推進計劃」。於此，一個由知識產權創造、知識產權保護、知識產權應用、發展多媒體素材產業、人才培養和提高國民意識等五大部分組成，包括270項具體措施的完善的知識產權整體戰略體系正式形成（李恆，2009）。

為鼓勵產學研相結合的技術創新，各國政府大都採取了下放政府資助研究成果所形成的知識產權歸屬權的措施。美國政府1980年出台的《拜杜法案》是主要發達國家下放知識產權歸屬權這一措施開始實施的標志。日本也有類似於美國的拜杜制度，其1999年頒布的《產業活力再生特別措施法》規定，受國家和特殊法人之委託研究開發所得的成果及知識產權可歸屬與受託人。2002年《日本知識產權戰略大綱》規定取消上述條款中關於特殊情況的規定，將該條款適用於所有委託研究開發的預算項目。英國為推進知識產權的有效保護、加速轉移和開發以形成生產力，把過去政府資助的研究項目所得知識產權一般歸國家所有，改為歸項目研究機構所有。歐盟主要通過諸如《公共研究機構專利和許可》等研究報告來修訂受資助研究成果的歸屬與使用的規則，推動知識產權的所有權向執行機構轉變。

Ⅲ 廣東省科學技術獎勵辦法實施細則的第二章 獎勵范圍和標准

第十條 獎勵辦法第七條第二款第（一）項所稱「前人尚未發現或者尚未闡明」是指該項自然科學發現為國內外首次提出，或者其科學理論在國內外首次闡明，且主要論著為國內外首次發表。
第十一條 獎勵辦法第七條第二款第（二）項所稱「具有重大科學價值」是指該發現：在學術上處於國內先進以上水平,原始性創新明顯，開拓了新的領域、提出了新的概念、發展了新的理論、創造了新的方法，對於推動學科發展具有重大意義，或者對於經濟建設和社會發展具有重要影響。
第十二條 獎勵辦法第七條第二款第（三）項所稱「得到國內外自然科學界公認」是指主要論著已在國內外公開發行的學術刊物上發表，或者作為學術專著出版一年以上，其重要科學結論已為國內外同行所正面引用或者應用。
第十三條 自然科學類項目的評定標准如下：
一在科學上取得重要進展，原始性創新突出，其主要科學結論、學術觀點為國內外學術界所公認和廣泛引用，學術上達到國內領先以上水平，推動了本學科或者相關學科的發展，對經濟建設、社會發展有重大作用的，可以評為一等獎。
二在科學上取得較大進展，原始性創新比較突出，其主要科學結論、學術觀點為國內外學術界所承認和引用，學術上達到國內先進水平，推動了本學科或者其分支學科的發展，對經濟建設、社會發展有較大作用的，可以評為二等獎。
三在科學上取得一定進展，有原始性創新，其主要科學結論、學術觀點為國內學術界所公認和引用，學術上達到國內先進水平，推動了本學科或者其分支學科的發展，對經濟建設、社會發展有一定作用的，可以評為三等獎。
第十四條 獎勵辦法第八條第一款所稱的「產品」包括各種儀器、設備、器械、工具、零部件、葯品以及生物新品種等；「工藝」包括工業、農業、醫療衛生等領域的各種技術方法；「材料」是指用各種技術方法獲得的新物質等；「系統」是指產品、工藝和材料的技術綜合。
第十五條 獎勵辦法第八條第二款第（一）項所稱「前人尚未發明或者尚未公開」是指該項技術發明為國內外首創，在其技術內容公開之前，國內外各種公開出版物、媒體及各種公眾信息渠道上未有相同的技術內容發表或者公開，也未曾有相同的技術或產品公開使用過。
獎勵辦法第八條第二款第（一）項所稱「有發明專利」是指擁有國家授予的發明專利權和發明專利證書。
第十六條 獎勵辦法第八條第二款第（二）項所稱「具有先進性和創造性」是指該項技術發明與國內外已有的同類技術相比較，在技術思路、理論、原理及方法上有創新，主要性能(性狀)參數、技術經濟指標、科學技術水平及其促進科學技術進步的作用和意義等方面綜合優於同類技術。
第十七條 獎勵辦法第八條第二款第（三）項所稱「經實施，創造顯著經濟效益或者社會效益」是指該項技術發明成熟，並實施應用一年以上，取得了良好的效果。
技術發明類的授獎范圍不包括僅依賴個人經驗、技能和技巧又不可重復實現的技術。
第十八條 技術發明類項目的評定標准如下：
一屬國內外首創的重大技術發明，推動了本領域和相關領域的技術進步；或者技術思路獨特，在技術理論、原理及方法上有重大的原始性創新，主要性能參數、技術和經濟指標達到同類技術和產品的國內領先以上水平，並產生了重大的經濟效益或者社會效益的，可以評為一等獎。
二屬國內外首創，或者國內外雖然已有，但是尚未公開的重大技術發明，推動了本領域的技術進步；或者技術思路新穎，在技術理論、原理及方法上有較大的原始性創新，主要性能參數、技術和經濟指標達到同類技術和產品的國內先進水平，並產生了較大的經濟效益或者社會效益的，可以評為二等獎。
三屬國內外首創，或者國內外雖然已有，但是尚未公開的技術發明，對本領域的技術進步有推動作用；或者技術思路新穎，在技術理論、原理及方法上有原始性創新，主要性能參數、技術和經濟指標達到同類技術和產品的省內領先水平，並產生了良好的經濟效益或者社會效益的，可以評為三等獎。
第十九條 獎勵辦法第九條第（一）項所稱「技術開發項目」是指在應用技術的研究、開發活動中，取得或者生產出具有較大市場價值、產生了顯著經濟效益的產品、技術、工藝、材料、設計和生物新品種等，並應用推廣的科學技術成果。
第二十條 獎勵辦法第九條第（二）項所稱「社會公益項目」是指在環境保護、醫療衛生、自然資源調查及其合理利用、自然災害監測預報及其防治等社會公益性科學技術事業中取得的，或者在計量、技術標准、科技信息、科技立法、科技檔案等科學技術基礎性工作中取得的，並應用推廣的科學技術成果。
第二十一條 獎勵辦法第九條第（三）項所稱「國家安全項目」是指在國防科研、國家安全、公共安全及相關活動中，不涉及國防和國家安全，並且可以公開的科學技術成果。
涉及國防和國家安全，並且不能公開的項目，應該向國家所屬對口部門，如國防科學技術工業委員會、公安部、國家安全部申報科學技術獎。
第二十二條 獎勵辦法第九條第（四）項所稱「重大工程項目」是指列入國民經濟和社會發展計劃的重大綜合性基本建設工程、科學技術工程等工程項目。
第二十三條 科學技術進步類候選項目應具備下列條件：
一技術創新性突出：在關鍵技術、系統集成和綜合上有創新，特別是在高新技術領域進行自主創新，形成了產業的主導技術和名牌產品；或者應用高新技術對傳統產業進行裝備和改造，增加傳統產業的技術含量；或者技術難度較大，解決了行業發展中的共性技術、關鍵技術和技術難點問題。
二經濟效益或者社會效益顯著：項目及技術成熟可靠，經過一年以上較大規模的實施應用，產生了顯著經濟效益或者社會效益，為經濟建設、社會發展作出了較大貢獻。
三推動行業科技進步作用明顯：項目實施後，發揮了良好的示範、帶動作用，促進了產業結構的調整、優化、升級和產品的更新換代，提高了行業的技術水平、競爭能力和創新能力，對行業的整體發展具有推動作用。
第二十四條 科學技術進步類項目的評定標准如下：
一技術開發項目
在技術或系統集成上有重大創新，技術難度大，總體技術水平和主要性能參數、技術和經濟指標達到國內領先以上水平，成為行業共性技術或關鍵技術，成果轉化程度高，市場競爭力強，對本行業的技術進步和產業結構調整有重大作用，並創造了重大的經濟效益的，可以評為一等獎；
在技術或系統集成上有較大創新，技術難度較大，總體技術水平和主要性能參數、技術和經濟指標達到國內先進水平，成果轉化程度較高，市場競爭力較強，對本行業的技術進步和產業結構調整有較大作用，並創造了較大的經濟效益的，可以評為二等獎；
在技術或系統集成上有一定創新，有一定技術難度，總體技術水平和主要性能參數、技術和經濟指標達到省內領先水平，成果轉化程度較高，具有市場競爭力，對本行業的技術進步和產業結構調整有一定作用，並創造了一定經濟效益的，可以評為三等獎。
二社會公益項目
在技術或系統集成上有重大創新，技術難度大，總體技術水平和主要性能參數、學術、技術指標達到國內領先以上水平，並在本行業內得到廣泛應用，取得了重大的社會效益，對科技和社會進步有重大意義的，可以評為一等獎；
在技術或系統集成上有較大創新，技術難度較大，總體技術水平和主要性能參數、學術、技術指標達到國內先進水平，在本行業內得到較廣泛應用，並取得了顯著的社會效益，對科技和社會進步有較大意義的，可以評為二等獎；
在技術或系統集成上有創新，有一定技術難度，總體技術水平和主要性能參數、學術、技術指標達到省內領先水平，已經在本行業內推廣應用，並取得了一定社會效益，對科技和社會進步有一定意義的，可以評為三等獎。
三重大工程項目
在關鍵技術、技術集成和系統管理方面有重大創新，技術難度和工程復雜程度大，總體技術水平、主要性能參數、技術指標和經濟指標達到國內領先以上水平，取得了重大的經濟效益或者社會效益，對推動本領域的科技進步有重大作用的，可以評為一等獎；
在關鍵技術、技術集成和系統管理方面有較大創新，技術難度和工程復雜程度較大，總體技術水平、主要性能參數、技術指標和經濟指標達到國內先進水平，取得了較大的經濟效益或者社會效益，對推動本領域的科技進步有較大作用的，可以評為二等獎；
在關鍵技術、技術集成和系統管理方面有創新，技術難度和工程復雜程度較大，總體技術水平、主要性能參數、技術指標和經濟指標達到省內領先水平，取得了良好的經濟效益或者社會效益，對推動本領域的科技發展有一定作用的，可以評為三等獎。
第二十五條 在基礎研究、應用基礎研究方面取得系列或者特別重大發現，豐富和拓展了學科的理論，推動該學科或者相關學科領域的突破性發展，被國內外學術界所公認和廣泛應用，並且對科學技術進步和社會發展作出了特別重大的貢獻的；或者在科學技術進步活動中，特別在高新技術領域取得了系列或者特別重大的技術發明，推動了該技術領域或者相關技術領域的跨越式發展，並且對科學技術進步和社會發展作出了特別重大的貢獻的；或者該項重大技術發明成果實現了商品化、產業化，促進了產業結構的優化，創造了巨大的經濟效益或者社會效益，並且對科學技術進步和社會發展作出了特別重大的貢獻的公民、組織，經省科學技術獎評審委員會評議提名，報省人民政府批准，可授予特等獎。
第二十六條 省科學技術獎單項授獎人數和授獎單位數實行限額。每個項目的授獎人數和授獎單位數：特等獎的人數原則上不得超過30人，單位原則上不得超過25個；一等獎的人數不得超過15人，單位不得超過10個；二等獎的人數不得超過10人，單位不得超過7個；三等獎的人數不得超過7人，單位不得超過5個。
重大工程項目的省科學技術獎僅授予組織。在完成重大工程項目中做出科學發現、技術發明的公民、組織，符合獎勵辦法和本細則規定條件的，可另行申報省科學技術獎的自然科學類、技術發明類。

Ⅳ 享受科技人員取得職務科技成果轉化現金獎勵減半計征優惠的需要符合什麼條件

根據《財政部 稅務總局 科技部關於科技人員取得職務科技成果轉化現金獎勵有關個人所得稅政策的通知》（財稅〔2018〕58號）規定：「五、科技人員享受本通知規定稅收優惠政策，須同時符合以下條件：（一）科技人員是指非營利性科研機構和高校中對完成或轉化職務科技成果作出重要貢獻的人員。非營利性科研機構和高校應按規定公示有關科技人員名單及相關信息（國防專利轉化除外），具體公示辦法由科技部會同財政部、稅務總局制定。
（二）科技成果是指專利技術（含國防專利）、計算機軟體著作權、集成電路布圖設計專有權、植物新品種權、生物醫葯新品種，以及科技部、財政部、稅務總局確定的其他技術成果。
（三）科技成果轉化是指非營利性科研機構和高校向他人轉讓科技成果或者許可他人使用科技成果。現金獎勵是指非營利性科研機構和高校在取得科技成果轉化收入三年（36個月）內獎勵給科技人員的現金。
（四）非營利性科研機構和高校轉化科技成果，應當簽訂技術合同，並根據《技術合同認定登記管理辦法》，在技術合同登記機構進行審核登記，並取得技術合同認定登記證明。
非營利性科研機構和高校應健全科技成果轉化的資金核算，不得將正常工資、獎金等收入列入科技人員職務科技成果轉化現金獎勵享受稅收優惠。」
……
本通知自2018年7月1日起施行。本通知施行前非營利性科研機構和高校取得的科技成果轉化收入，自施行後36個月內給科技人員發放現金獎勵，符合本通知規定的其他條件的，適用本通知。

Ⅳ 為什麼要建立科技成果轉化的組織實施與激勵獎勵制度

根據《國家科學技術獎勵條例》和《省科學技術獎勵制度》有關規定。為使企業發展更具有生機和活力，用科技創新全面提升公司的品牌優勢，並使科技創新成為全體員工的自覺行動，以實現公司的發展目標。

Ⅵ 職務科技成果轉化現金獎勵是否可享個稅優惠

2018年7月1日起，一批涉稅新規將正式實施！

《中華人民共和國煙葉稅法》施行

根據《中華人民共和國煙葉稅法》，在中華人民共和國境內，依照《中華人民共和國煙草專賣法》的規定收購煙葉的單位為煙葉稅的納稅人，納稅人應當依照本法規定繳納煙葉稅。煙葉稅的稅率為百分之二十。本法自2018年7月1日起施行。2006年4月28日國務院公布的《中華人民共和國煙葉稅暫行條例》同時廢止。

汽車整車及零部件進口關稅降低

根據《國務院關稅稅則委員會關於降低汽車整車及零部件進口關稅的公告》（稅委會公告〔2018〕3號），自2018年7月1日起，降低汽車整車及零部件進口關稅。將汽車整車稅率為25%的135個稅號和稅率為20%的4個稅號的稅率降至15%，將汽車零部件稅率分別為8%、10%、15%、20%、25%的共79個稅號的稅率降至6%。

一批日用消費品進口關稅降低
根據《國務院關稅稅則委員會關於降低日用消費品進口關稅的公告》（稅委會公告〔2018〕4號），為進一步滿足人民美好生活需要，推動供給側結構性改革，主動擴大開放，自2018年7月1日起，降低部分進口日用消費品的最惠國稅率，涉及1449個稅目。因最惠國稅率調整，自2018年7月1日起，取消210項進口商品最惠國暫定稅率，其餘商品最惠國暫定稅率繼續實施。稅率調整後，服裝鞋帽、廚房和體育健身用品等進口關稅平均稅率由15.9%降至7.1%；洗衣機、冰箱等家用電器進口關稅平均稅率由20.5%降至8%；養殖類、捕撈類水產品和礦泉水等加工食品進口關稅平均稅率從15.2%降至6.9%；洗滌用品和護膚、美發等化妝品及部分醫葯健康類產品進口關稅平均稅率由8.4%降至2.9%。

內容來源：鳳凰網

Ⅶ 如何理解《促進科技成果轉化法》中規定的「新增留利」

昆明市事業單位分配製度改革實施意見

（試
行）

為全面推進事業單位人事制度改革，逐步建立與社會主義市場經濟體制相適應，符合事業單位特點的自主靈活的分配激勵機制，根據《關於印發雲南省事業單位工作人員收入分配製度改革實施辦法的通知》（雲政發〔2006〕195號）和《關於深化事業單位人事制度改革實施方案》（昆人通〔2008〕54號），結合實際，提出如下意見。

一、指導思想和實施范圍

（一）事業單位內部分配製度改革，應以工資總額控制為手段，以嚴格績效考核為依據，堅持經濟效益與社會效益並重的原則，通過改革建立和完善內部分配機制，搞活事業單位分配，充分調動事業單位工作人員的積極性，增強事業單位活力和自我發展能力。

（二）事業單位內部分配製度改革實施范圍，限於經昆明市機構編制部門審批設立的市級事業單位。經批准參照《公務員法》管理單位，不列入實施范圍。

二、核定工資總額

（一）工資總額核定的原則。

1．保障社會效益，構建和諧社會。

2．工資總量增長低於經濟效益增長。

3．動態核定。

4．工資總額向效益增長突出以及知識和技術密集的單位適當傾斜。

（二）工資總額核定的內容及程序。主管部門根據國家、省、市規定的工資、津貼、補貼等相關政策核定所屬事業單位的工資總額；無主管事業單位根據國家、省、市規定的工資、津貼、補貼等相關政策自行核定工資總額。工資總額核定後，財政全額補助事業單位由其主管部門或無主管事業單位報市機構編制委員會辦公室確認單位性質和人員編制，然後，按管理許可權分別報市委組織部、市人事局核准，經費按原渠道解決。

（三）核定的方法。核定的年度工資總額由上年12月31日在編在冊人員的職工年度工資（基本工資和津補貼）、一個月的基本工資額度、政策性增資和其它增資等項目構成，事業單位在此額度范圍內自主進行分配。年度工資總額一經核定，原則上不予改動。在執行過程中如遇政策性增資的，隨次年核定工資總額一並進行核定。年度工資總額結余部分可以結轉下年使用。

（四）核定「兩傾斜」。積極探索核定年度工資總額向社會效益、經濟效益雙增長或知識技術密集、高層次人才集中的事業單位適當傾斜的辦法。

（五）核定的其他事項。

1．事業單位核定工資總額時，需提供上年人員增減、職務變化、上年工資總額結余情況、職工工資發放名冊、津貼、補貼、特崗津貼和獎金等項目的發放依據和政策性增資等相關材料。

2．本意見實施後，請各主管部門和事業單位抓緊組織實施，已核定工資總額的事業單位不再到市人事局進行財政工資統一支付審核；從2008年12月起，市級所屬事業單位均不再到市人事局進行財政工資統一支付審核。財政部門按核定的工資總額和經費渠道統一支付各單位，由各單位組織分配和發放。

三、改革內部分配製度

（一）建立以崗位績效工資制為基本分配形式的內部分配製度

1．事業單位在核定的工資總額范圍內，應結合本單位的行業特點、工作性質、職能職責，重點建立以崗位績效工資制為基本分配形式的內部分配製度；在上級主管部門核定的工資總額、崗位總量、結構比例和最高崗位等級等具體條件下，由單位選擇符合本單位實際的分配形式，自主制定內部分配實施方案。

2．崗位績效工資制是事業單位分配製度改革的基本形式，由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼四部分組成。要以崗位責任為重點，以績效考核為核心，把職工的工資收入與其工作崗位績效掛鉤，實行以崗定薪，崗變薪變的工資分配形式。

3．崗位工資和薪級工資為基本工資，是事業單位工作人員的基本勞動報酬，不同類型事業單位必須按照《雲南省事業單位工作人員收入分配製度改革實施辦法》執行統一的基本工資政策和標准。

4．績效工資是事業單位工資構成中活的部分，單位應根據其制定的內部分配方案搞活分配。

5．事業單位執行國家統一規定和管理的艱苦邊遠地區津貼及特殊崗位津貼補貼制度。

（二）建立完善多元化分配形式作為崗位績效工資制的有益補充

結合事業單位性質、行業特點、經費來源，針對特殊崗位、特殊任務可以選用以下分配形式。

1．按技術要素分配。

(1)事業單位有償轉讓科技成果，可從科技成果轉讓的凈收入中提取一定比例的資金用於獎勵該科技成果的完成者和成果轉化的主要實施者。

(2)事業單位應用科技成果轉化生產後，單位應連續數年從實施該項科技成果新增留利中提取不低於10％的比例，獎勵給該項科技成果完成者和成果轉化的實施者。其中高新技術提取比例應更高一些。

(3)事業單位組織科技人員深入生產第一線提供技術服務，應將所獲得收益的30％分配給參與技術服務、技術承包的科技人員。

2．專業技術人才工資。單位公認的技術精湛、專業水平很高並取得突出經濟效益和社會效益的少數專業技術人員，其報酬一般不超過本單位職工平均工資3倍。

3．管理人才工資。根據事業單位管理者的責任輕重、風險大小和工作業績，確定事業單位管理者(法人代表)的報酬，其報酬原則上不超過本單位職工平均工資的3倍。

4．項目(課題)工資。以技術成果、工作項目作為核算單位，由項目負責人對該項目完成的質量、完成時間、經費進行總體承包。項目組內人員的收入由項目負責人根據實際貢獻進行分配。

5．協議工資。單位可與被聘員工按月或年工資報酬簽訂協議，也可就某一項工作任務簽訂報酬協議，單位按協議支付工資報酬。

6．按信息要素分配。信息要素所有者可以依據所提供的信息對生產經營活動的貢獻獲取相應的報酬。

7．合理化建議給單位帶來直接經濟和社會效益的，可從由此產生的經濟效益中提取一定比例作為報酬獎勵給建議人，報酬的數額由單位自定。

（三）完善內部分配管理機制

1．內部分配實施方案，須經單位領導班子集體討論研究，全體職工大會或職工代表大會通過（職工大會要有職工總數50％以上人員同意；職工代表大會要有2/3以上代表同意），且在單位內部進行公示，並報主管部門備案。無主管的事業單位按管理許可權分別報組織、人事部門備案。

2．建立嚴格科學的考核制度。實行平時考核與年終考核相結合，定性考核與定量考核相結合，確保工資收入分配的公正性、合理性。

3．實行職工實際收入與檔案工資相分離。打破目前以工齡、職稱、學歷等為主要內容的固定工資分配方式，職工實際收入根據崗位和業績考核兌現，逐步與檔案工資脫鉤。

4．事業單位進行內部分配製度改革後，職工的檔案工資仍按原規定進行管理，並以檔案工資作為職工繳納各項費用、工作調動的依據。

四、工作要求

（一）事業單位的內部分配製度改革必須堅持市場化的方向和分級負責、分類指導、因地制宜、循序漸進的原則，要從實際出發，不搞一刀切，根據各自的條件和實際逐步推進。通過改革，切實轉變觀念，使職工的工資收入與他們的崗位、業績和效益緊密掛鉤，充分發揮工資分配的導向和激勵作用，調動工作人員的積極性。

（二）分配製度改革是事業單位人事制度改革的重要內容和關鍵環節，各部門、各單位一定要加強領導，強化措施，規范程序，穩步推進，既要大膽創新，又要審慎穩妥。在制定內部分配方案的過程中，要深入調查研究，要堅持群眾路線，廣泛聽取廣大職工的意見。要強化事業單位內部分配製度改革的各項基礎工作，要與崗位設置、聘用、職稱、考核等制度改革緊密結合，配套進行；要在明確職責，量化標准，嚴格考核的基礎上兌現分配。核定的工資總額只能用於單位工資性支出。

（三）主管部門要注意協調和處理好改革過程中由於利益關系的調整而出現的各種矛盾，正確處理好改革、發展、穩定的關系，保證改革健康有序地進行，促進全市經濟和社會事業持續、快速、健康發展。

（四）紀檢監察、組織、人事、財政、審計和稅務部門要加強宏觀調控、業務指導和檢查監督，及時幫助處理和解決改革工作中的新情況、新問題，嚴肅查處各種違規違紀行為，確保改革平穩有序進行。

（五）各縣（市）區在深化事業單位人事制度改革期間，可參照本意見執行。

（六）本意見自發文之日起施行。

Ⅷ 公司的項目部擔任一個科研成果轉化的角色，怎樣來確定應得獎勵

成果轉化看社會效益和經濟效益
如果有獎勵辦法,按辦法執行
主要責任人不低於70%

Ⅸ 職務科技成果轉化現金獎勵可享多大個稅優惠

5月30日，財政部、稅務總局和科技部聯合發布《關於科技人員取得職務科技成果內轉化現金獎勵有關個人容所得稅政策的通知》，明確自2018年7月1日起，依法批准設立的非營利性研究開發機構和高等學校根據《促進科技成果轉化法》規定，從職務科技成果轉化收入中給予科技人員的現金獎勵，可減按50%計入科技人員當月「工資、薪金所得」，依法繳納個人所得稅。

非營利性科研機構和高校應健全科技成果轉化的資金核算，不得將正常工資、獎金等收入列入科技人員職務科技成果轉化現金獎勵享受稅收優惠。非營利性科研機構和高校向科技人員發放現金獎勵時，應按個人所得稅法規定代扣代繳個人所得稅，並按規定向稅務機關履行備案手續。

Ⅹ 江蘇省科學技術獎勵辦法的主要內容

第一條 為貫徹落實尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，推動科學技術進步，調動科學技術工作者的積極性和創造性，加快創新型省份建設，根據《國家科學技術獎勵條例》，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 省人民政府設立省科學技術獎，獎勵在本省科學技術活動中做出突出貢獻的單位和個人。
前款所稱省科學技術獎，包括科學技術突出貢獻獎和科學技術一等獎、二等獎、三等獎。
第三條 省科學技術獎的推薦、評審和授予，堅持公開、公平、公正的原則，不受任何單位或者個人的非法干涉。
第四條 省科學技術行政部門負責省科學技術獎評審的組織工作。
第五條 省人民政府設立省科學技術獎評審委員會（以下簡稱評審委員會），負責省科學技術獎的評審工作。
評審委員會根據候選項目的專業分布情況，組織成立相應的專業評審組，分工負責省科學技術獎的初評工作。
第六條 科學技術突出貢獻獎每兩年評審一次，每次授予人數不超過兩名。
科學技術一等獎 、二等獎、三等獎每年評審一次，每次獎勵項目總數不超過二百項，其中一等獎項目不超過二十項，二等獎項目不超過六十項。
第七條 符合下列條件之一的科學技術工作者，可以被授予科學技術突出貢獻獎：
（一）在當代科學技術前沿取得重大突破或者在科學技術發展中有卓著貢獻的；
（二）在科學技術創新、科學技術成果轉化和高技術產業化中，創造顯著經濟效益、社會效益或者生態效益的。
第八條 符合下列條件之一的單位和個人，可以被授予科學技術一等獎、二等獎、三等獎：
（一）在基礎研究和應用基礎研究項目中，闡明自然現象、特徵和規律，做出重大科學發現的；
（二）在技術發明項目中，運用科學技術知識做出工藝、材料、產品及其系統等重大技術發明的；
（三）在實施技術開發項目中，完成重大科學技術創新，取得重大實用價值的科學技術成果，或者在科學技術成果轉化和高技術產業化中，創造顯著經濟效益、社會效益或者生態效益的；
（四）在實施社會公益項目中，取得科學技術基礎性和社會公益性應用研究與技術開發創新成果，並經實踐檢驗和應用推廣，創造顯著社會效益、生態效益的；
（五）在實施重大工程項目中，完成重大技術創新，保障工程達到國際先進水平或者國內領先水平，創造重大經濟效益、社會效益或者生態效益的。
第九條 單位和個人申報省科學技術獎的項目（以下簡稱申報項目），應當是在本省行政區域內研究開發、應用推廣的成果，或者本省單位和個人為第一完成單位或者完成人的合作研究開發成果。
第十條 下列單位或者個人可以推薦省科學技術獎候選人：
（一）省人民政府的組成部門、直屬機構；
（二）設區的市人民政府；
（三）經省科學技術行政部門認可的單位或者專家。
推薦單位或者專家在推薦候選人時，應當填寫統一格式的推薦書，提供真實、可靠的評價材料，報送省科學技術行政部門。
第十一條 申報項目存在知識產權爭議或者完成單位、完成人員有爭議的，在爭議解決前不得推薦參加省科學技術獎評審。
申報項目已經獲得國家或者省部級科學技術獎勵的，不再推薦參加省科學技術獎評審。
第十二條 省科學技術行政部門對推薦候選人的申報材料進行形式審查。符合條件的，在政府門戶網站或者其他主要媒體上公示候選人以及有關申報項目的名稱、完成單位、主要完成人員等信息，公示時間不得少於十五日。公示有異議的，省科學技術行政部門應當進行核實，並將核實情況提供給評審委員會。
公示結束後，省科學技術行政部門應當將申報項目按專業進行分類，交由專業評審組進行初評。
第十三條 省科學技術獎的初評結果應當在政府門戶網站或者其他主要媒體上公示，公示時間不得少於十五日，單位或者個人對初評結果有異議的，可以在公示期間以書面形式向省科學技術行政部門提出。
省科學技術行政部門應當及時對異議進行核查處理，並在接到異議之日起十五日內，將核查處理情況書面告知提出異議的單位或者個人。
第十四條 評審委員會根據初評結果和省科學技術行政部門提供的異議核實、處理情況，召開評審會議，進行綜合評審，提出獲獎人選和獎勵等級的建議。
評審會議應當有三分之二以上評審委員會委員參加。其中，一等獎、二等獎的建議項目，應當進行評審答辯，以到會評審委員會委員三分之二多數記名表決通過；三等獎建議項目，以到會評審委員會委員二分之一多數記名表決通過。
第十五條 評審委員會提出的獲獎人選和獎勵等級的建議，由省科學技術行政部門審核後，報請省人民政府批准。
第十六條 省科學技術獎由省人民政府頒發證書和獎金。
第十七條 知曉評審情況及申報項目技術內容的人員，應當對相關信息保守秘密。
第十八條 評審委員會委員、專業評審組成員和相關工作人員與省科學技術獎候選人或者參評項目、項目完成人有利害關系的，經評審委員會決定，應當迴避。
省科學技術獎候選人或者項目完成人不得參加評審工作。
第十九條 剽竊、侵奪他人的發現、發明或者其他科學技術成果的，或者以其他不正當手段騙取省科學技術獎的，由省科學技術行政部門報省人民政府批准後撤銷獎勵，追回獎金。
第二十條 推薦單位或者個人協助他人騙取省科學技術獎的，由省科學技術行政部門予以通報批評；情節嚴重的，暫停或者取消其推薦資格；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，由其上級機關或者所在單位依法給予處分。
第二十一條 在省科學技術獎評審活動中弄虛作假、徇私舞弊或者違反評審工作紀律的，對評審委員會委員或者專業評審組成員，取消評審資格；對有關責任人員，由其上級機關或者所在單位依法給予處分。
第二十二條 本辦法自2010年5月1日起施行。1986年9月16日省人民政府公布的《江蘇省科學技術進步獎勵辦法》同時廢止。