法院共建成果

1. 求一篇關於法庭文化建設的論文！

法院文化建設存在的不足、困難及對策

摘要：在全國法院文化建設的浪潮中，各地法院要怎樣努力才能進一步擴大法院文化建設的成果，真正立足本地實際、借鑒經驗、革故鼎新，發揮特色，把本地區法院的文化建設抓實抓好，從而真正打造好「法院文化」這一品牌，形成全國法院文化建設的大格局？本文試總結出全國法院文化建設共同存在的兩點宏觀不足和八點具體困難，並給出提綱式的對策，以期對各地法院文化建設有所裨益。
關鍵字：法院文化 不足 困難 對策

當前，隨著我國司法改革的不斷深入，全國法院各項工作的進一步推進，各地法院的文化呈現如火如荼之勢。在這種形勢之下，各級人民法院積極投身到法院文化建設中，取得了良好的成績，如河南鞏義、山東東營、上海等地，尤其是地處邊疆的雲南省高級人民法院所取得了令人矚目的成果值得借鑒。但是，全國法院文化建設工作與當前迅猛發展的形勢，與人民群眾的期望還存在很多不適應的地方：有的法院對文化建設重視程度不夠，缺乏有力的組織領導；有的法院文化建設缺乏主動，內容老套，毫無新意；有的法院對文化建設消極對待、引導不力…… 從總體上看，全國法院的文化建設還缺乏必要的統籌規劃，缺乏整體推進的意識，還處在各自為陣，法院文化建設如何多管齊下，突破「瓶頸」，值得我們的理論和實務界深思。
一、當前全國法院文化建設面臨的兩點宏觀不足
談到個體法院文化建設存在的困難和問題，就必須從全國法院文化所共同面臨的問題談到，只有從宏觀上對法院文化建設有一個總的認識，才能夠避免「一葉障目，不見泰山」的現象出現。筆者認為，當前全國法院文化建設存在歷史和現實兩個方面的困難。
歷史的困難在於：我們沒有真正的法院文化的歷史傳統。中國作為一個具有五千年封建文明的國家，創造了豐富的中華文明和華夏文化，與此同時，由於歷史的原因，中國也缺失現代法治的歷史淵源和積淀，到清王朝覆滅時，我國還沒有形成現代意義的法院，法院文化更是虛無飄渺。人治社會、儒家文化的浸染讓中國的法院文化在歷史的塵埃中喑啞無語。雖然建國後尤其是我國「以法治國」、「社會主義文化建設」等方略的適時提出，為法院文化建設鋪設了快車道，但是由於時間短、任務重以及當前外來思潮沖擊等因素的影響，我國法院文化建設依然任重道遠。
現實的困難主要來自法院內部：法院文化產生的土壤是法院，脫離了法院和法官來探究法院文化的不足，其結果必然是試圖在沙灘上建蓋堅固的大廈。首先，從法院的管理體制行政化問題上講，我國的司法管理體制很大程度上實行以行政權為核心的行政化管理體制。法官的管理仍然帶有很濃的行政色彩，姑且不論庭室領導的指令所蘊涵的強制物語權，單是法官的審判職稱的評定與行政職務掛鉤這一點，就值得質疑。在我國上下級法官遴選制度尚未真正建立的情況下，一名基層法院法官如果不擔任行政職務，那麼直到其退休也只能是一級法官。而直接進入高級法院、最高法院工作的年輕法官由於所處法院授予的行政職級的不同，可能很短的時間就能達到更高的法官等級。試想，在一個千軍萬馬擠行政職務這一「獨木橋」的法院，要試圖讓法官保持一個超脫、平和的心態來參與法院文化建設和司法精神的塑造必然是困難的。其次，從司法地方化的角度來看。由於地方行政掌控了法院的財物核撥等重要許可權，法院乃至法官的切身利益與地方利益就有了割捨不掉的牽扯，出現了法院很大限度依賴地方行政的危險。正是這種危險，導致全國各地出現了地方政府給法院分配招商引資指標、抽調法院法官參加計劃生育、烤煙生產等工作等怪現狀。再次，從法官的非職業化角度來說，法官之所以為法官，即是這一職業本身的特殊性所決定。遺憾的是，法官的非職業化現象仍然比比皆是：雖然《法官法》實施已整整十年，但是法官的審判津貼仍可望不可及，實踐中收入落後於工商、稅務等部門的公務員；法官職業保障並未得到真正落實，法官在辦案時稍有理解偏差，就會有很大的職業風險，例如廣東法院的法官莫兆軍被追究一案。法官的職業保障不到位，待遇的偏低，風險大，不足以使社會產生對法院的認同感，不足以形成法官職業本身的尊榮感，不足以吸引優秀的法律人才到法院工作，也就不足以產生我們期待以久的體現法律、法院、法官精神的優秀法院文化。
二、法院文化建設面臨的八大具體困難及對策
問題一：重物質文化建設，輕精神文化建設。
現象：隨著社會經濟的發展，法院的物質文化建設搞得轟轟烈烈，取得了很大的成績，如積極爭取地方財政支持，加大審判法庭的建設、購置新的辦公設備，更新公務用車，在很大程度上改變了過去法院物質建設的落後現象。但是，很多法院正是在忙於改善物質條件的同時，卻忽視了法院的精神文化這一「軟實力」的建設，沒有深刻認識到精神文化建設的重要意義，認為精神是「花瓶效應」，是「務虛工程」，正是在這種錯誤思想的指引下，部分法院的法院文化建設了無蹤跡，造成法院、法官主流文化和精神的缺失。
對策：法院是社會正義的守護神，是社會糾紛的最終裁判者，難以想像沒有法院文化和法治理念的法院如何肩負起司法為民這一神聖職責。為此，他山之石，可以攻玉，各個法院可以參照山東東營、上海等地文化建設的經驗，並結合自身的實際，為自己所用。在另一個方面，同樣是地處西部的雲南省高級人民法院，在法院文化建設的大潮中，積極整合資源，形成整體合力，從而達到法院文化建設的整體推進。雲南高院的主要做法是：從整體上策劃一個法院文化建設方案，由高級人民法院牽頭，成立雲南省法院文化建設領導小組，將各級法院的文化建設擬定一個實施綱要，指派各級法院由一名院領導具體負責，將法院物質文化建設制度化、規范化和科學化，實施法院建設物質與精神的良性互動，用外在動力對全省法院文化建設進行助跑，在短短大半年時間里，取得了《以法律的名義》專題片、《雲南高院賦》等一系列成果，掀起了全省范圍的文化建設高潮，完成在西部法院文化建設的系統性領跑和推進。
問題二：法官業績考評的不科學、不合理
現象：當前，部分法院法官的業績考評缺乏一個科學化、系統化的評價標准，法官的考核依然是按照公務員考核的「德、能、勤、績、廉」標准，但是在實際中，由於法官職業的特殊性，完全按照公務員考核的標准，還不能適應法院的工作考核效應甚至容易流於形式。這種考核標准，導致部分法官對無法不能對自己進行一個正確的定位，也不利於法院對法官進行一個正確的評價，而這種情況對法院文化的直接影響是法官對法院文化沒有積極性，缺乏基於法官尊榮感、自豪感而產生的原動力。
對策：當前，無論是西部地區還是東部法院的法官都面臨一個問題，這就是收入相對較低，工作壓力大。要注意法院考評機制的量化和細化，將傳統的「人管人」機制相「制度管人」的機制發展；要引導和培養法官的職業道德和職業精神；要從肯定評價的前提定位出發激勵法官崇德敬業；要改「相馬」為「賽馬」，大膽獎勵那些公正廉潔、司法為民的、將法院文化精髓貫穿於日常工作中的法官，從而激發廣大法官參與法院文化建設的積極性。同時，西部地區法院又有其特殊性，由於地理條件的限制（例如雲南寧蒗等地有的地方辦一個案件要步行一個星期），單純用公務員考核標准或者要求象發達地區法官一樣用結案數等指標來考慮是不現實的。西部法官業績的考評應當借鑒發達地區的經驗，但是又要與本地實踐結合，積極建立一套符合本地法院審判工作和法官職業色彩的考評機制。
問題三：沒有明確具體的法院文化建設方向和目標
現象：明確法院文化的目標和方向，是法院文化的發展的前提。法院文化的建設毫無目標，沒有法院文化的科學定位，導致法院文化建設的隨心所欲和盲目混亂。
對策：當前，放眼全國法院文化建設成效明顯的法院，無一不是確定了明確發展目標。具體體現是根據本地的實際，總結出本院的預案訓和院賦，並在此前提條件下在指定具體的發展措施。如河南鞏義市人民法院提出了「忠誠、公正、奉獻；厚德、清廉；自律」的院訓。中國廣大地區同樣是一個具有豐富的文化底蘊，文化底蘊的深厚和廣大法官對法律的奉獻就是一個取之不竭的寶藏。問題的關鍵在於，我們要從法律、法院、法官的角度出發，從本地的實際出發，充分考慮廣大法官無私奉獻、公平高效的精神品質和群體精神，從而提煉出具有本地法院特色的法院文化目標，總結出溶匯著本地法院、法官熱情的院訓和院賦。
問題四：法院文化建設還沒有形成合力，長效機制尚未形成
現象：當前各地法院文化建設還存在剃頭挑子一頭熱的現象，還存在文化建設只是政治宣傳、綜合行政部門重視而審判業務部門不重視的現象。法院文化建設還不能做到多個部門形成合力，全體法官共同參與、長效建設機制共同構建的良好現象。審判人員中「合力」的文化建設意識還比較淡薄，認為只要把案件質量把好就是萬能的錯誤思想還在佔有很大市場。
對策：各省高院可以考慮組織一次專門的教育培訓活動，以引起全省法官的廣泛關注。各級法院黨組要做到充分動員，保證做到法院全員參與先進法院文化建設。法院黨組應當承擔起領導職責，充分發揮幹部管理部門、教育培訓機構、調研宣傳部門、行政管理部門、黨團組織的職能作用，發揮資深法官和高學歷人員的智力優勢和資源優勢，群策群力，使法院文化建設形成人員、制度等多種因素的合力，從而進一步構建起法院文化建設的長效機制。
問題五：法院的學習宣傳行政化、會議化和單一化
現象：法院的學習宣傳是法院文化建設的重要途徑之一。當前，部分法院的宣傳學習仍然停留在讀讀文件、開開例行會議等傳統的學習教育方面。這種方式的行政化、會議化和單一化，很難充分調動廣大法官參與法院文化建設的熱情，而這種方式最大的危險在於：可能將我們寄予極高期望的法院文化建設流於形式。
對策：學習宣傳是靠職業化、理性化、德性化內在心理主動勃發並促進升華的。為此，我們的法院文化建設在宣傳教育這一問題上，還要注意到：法官也是活生生的人，也有豐富的情感，我們不能將法官這一豐富的群體局限在僵化死板的模式中。所以，我們的法院文化建設的宣傳教育工作要做的有血有肉、生動活潑，學習可以是經典閱讀、電影觀看、攝影采風、法官沙龍、法官博客的方式，前兩年被稱為法制類影視精品的《大法官》，其成功的重要原因就是人物形象鮮活，事跡生動感人。總之，要從廣大法官最關心的問題著眼，從最貼心的事情入手，要最大限度地寓教於樂，最大限度地激發法官群體的活力，讓他們變法院文化建設的被動為主動。
問題六：法院文化和社會公眾的認可程度還有一定的差距
現象：由於社會公眾的整體素質、法院文化工作本身的缺位等復雜因素，法院的文化建設同社會公眾的認可程度還有一定的差距。這一現象，在偏遠地區尤為突出，很多群眾甚至一些領導幹部連法院本身的組成、職能等都還沒有一個正確的認識，至於更高層次的認識更是無從說起。雖然我們可以認為因為歷史、物質等條件的限制，導致公眾素質的不足，但是這畢竟也從另外一個角度凸現了當前法院文化建設任務的艱巨性。
對策：法院文化本身除了內部的文化特色，更重要的是法院文化的外部特色。所以，除了通過司法活動向社會公眾展示法院、法官的精神內涵和文化特質外，我們還要注重用多種方式向社會公眾進行展示和潛移默化的影響，使各地的法院文化成為當地精神的代表。如可以採取巡迴開庭、定期和人大代表、政協委員進行溝通，邀請市民參觀法院文化建設等方式，使社會公眾了解法院工作、支持法院審判並最終樹立法治理念。
問題七：法官的綜合素質離先進文化法院的要求還較遠
現象：先進的法院文化建設，必然要求有高素質的法官群體，由於條件限制，部分法院法官的綜合素質離先進法院文化的要求還較遠。具體表現在：各級尤其是西部法院的法官學歷層次還不高，法官斷層現象相當嚴重，部分基層偏遠的法院甚至出現只有幾名法官的現象；由於待遇偏低，許多大學畢業生不願到艱苦的法院工作，在職的工作人員通過司法考試，相當一部分選擇跳槽做收入較高的律師職業等，導致法院人才的大量流失；在職的部分法官有相當部分是部隊轉業、特殊時期招工招干進入法院，缺乏法律職業背景；法官續職培訓的機會較少，法律專業知識陳舊，其他領域的知識更是少得可憐，憑經驗辦案的人員大有人在。如此等等，形成法院文化建設的「瓶頸」問題。
對策：法院文化要抓好，法官的整體素質不容忽視，因為法官是法院文化建設的主體。為此，應當千方百計創造條件，制定政策，鼓勵法院法官積極提高整體素質。如：加大對中、基層法院的投入，改善法官待遇，暢通進人、出人的渠道，吸引優秀人才進入法院工作；加大培訓力度，使法官培訓系統化、深入化和制度化；鼓勵法官積極參加學歷考試和其他領域知識的學習；建立法官的逐級遴選制度，使這一方式成為吸引人才、留住人才的良好制度；要以法律事業感召人，用法院的情感吸引人，用法院領導的人格魅力感動人。
問題八：部分法院的科技化、信息化程度較弱
現象：由於相對偏僻的地理位置和相對落後的經濟形勢，導致了部分法院的科技化、信息化程度較弱。由於信息資源的缺乏，一些法院的相當部分法官還停留在「低頭拉車」而不「抬頭看路」的落後狀態。許多法院沒有開通互聯網，相當部分的法官不懂電腦的運用，甚至在西部偏遠的法院，連電視的收看都還成問題，這在當今信息化的時代，對給拓寬法官的視野、增加法官的知識積累的要求造成了極大的障礙，也與法院文化建設的與時俱進的要求格格不入。
對策：加強信息化建設，提高法官的素質勢在必行。各地法院要積極爭取資金，加大法院基礎設施的投入，大力進行信息化建設。如：開通互聯網，實現法院內部的三級聯網；積極利用網路、電視、電台、報刊雜志等媒介，拓寬廣大法官的視野；建設好法院網等法院的對外網站，將法官的注意力充分吸引到上面來；定期和先進法院進行信息的交流。總之，要在創造條件的前提下，讓東西部法院法官充分享受到同樣的優勢資源，從而提高自身素質，達到法院文化所蘊含的要求。
總之，面對建設全國一流的法院文化的目標，我們相信：只要各地法院法官齊心協力，對症下葯，法院文化建設必將大有作為，打造出彰顯本地法院精神特質和現代司法理念的法院文化，建設者辛勤的汗水，一定會在中國這片神奇土地上澆灌出法院文化的燦爛之花！

2. 淺析如何加強法院隊伍建設

人民法院是國家的審判機關，擔負著維護社會公平正義、打擊各類違法犯罪的重要任務。胡錦濤總書記指出：「建設高素質的政法隊伍，是做好政法工作的組織保證。」隊伍建設是法院工作的根基和靈魂，成效好壞直接影響人民群眾的合法權益能否順利實現，關乎社會和諧穩定。如何抓好新時期法院的隊伍建設，推動法院隊伍科學發展，是人民法院當前必須解決的重大課題。 一、切實加強隊伍綜合素質建設 要滿足人民群眾的新期待新要求，必須切實加強隊伍建設,加強新形勢下人民法院隊伍建設，應當按照「素質全面、作風優良」的要求，堅持「以人為本、強化教育」，通過各種有效措施或途徑，系統教育熏陶法院幹警，全面提高隊伍的整體素質。 （一）、狠抓思想政治教育，努力提高隊伍的政治素質。作為基層人民法院，必須大力改進和切實加強思想政治教育，做到「三個堅持」：一是堅持用鄧小平理論、「三個代表」重要思想、中國特色社會主義理論來武裝幹警頭腦，樹立科學的世界觀和人生觀；二是堅持深入學習實踐科學發展觀、「大學習、大討論」、「人民法官為人民」等主題教育活動，進一步堅定法院工作的正確方向。三是堅持用全心全意為人民服務的宗旨，教育幹警自覺接受黨委、人大和廣大人民群眾的監督，爭做人民滿意的好法官，爭創人民滿意的好法院。通過思想政治教育，使廣大幹警產生向心力、凝聚力，保證黨的各項政策和法律能夠迅速、有效、正確地得以貫徹和實施。 （二）、狠抓作風建設，培養道德高尚、作風過硬、紀律嚴明的法院隊伍。要嚴格按照《法官法》和《法官職業道德規范》的基本要求，教育幹警樹立良好的職業道德，通過職業道德教育，增強幹警的職業責任感和歷史使命感，提高幹警對職業道德的認識，培養高尚的職業道德情感，養成良好的職業道德習慣，練就過硬的工作作風。要以加強和改進審判作風為切入點，全面推進作風建設；要堅持走群眾路線，大力倡導親民愛民、嚴謹細致、公正高效、文明司法的審判作風；要進一步規范法官行為，著力培養公道正派、求真務實、雷厲風行、文明有禮、嚴謹細致的工作作風，全面提升工作標准和服務水平；要教育幹警遵守職業紀律，提高隊伍整體戰鬥力，防止司法腐敗；要加強紀律教育，樹立「廉潔從政、公正司法」的觀念，使幹警養成「正人必先正已」的行為習慣，保持隊伍廉潔性。 （三）、狠抓專業培訓，努力提高隊伍的業務素質。幹警業務素質的高低，直接決定著整個法院隊伍司法水平的高低。只有加強幹警的業務素質建設，才能培養造就一支法律精通、業務嫻熟、技術過硬的職業化法官隊伍。為此，應結合當前政法系統開展的主題活動，做到苦練基本技能，提升實戰能力；精通基本操作，提升辦案能力；掌握基本方法，提升化解矛盾的能力。 二、切實強化司法能力建設 司法能力建設，必須立足於社會主義法治理念的認知與建立，努力提高法官認識和把握大局的能力、認識和把握社會矛盾的能力、認識和把握社情民意的能力、認識和把握法律精神的能力。 （一）、增強政治敏銳性和政治鑒別力。正確理解堅持黨的領導與依法獨立行使審判權的關系，始終堅持審判工作的政治方向。黨的領導是我國憲法確定的四項基本原則之一，堅持和鞏固黨的執政地位，是我國社會主義事業得以不斷發展的根本政治前提。黨的領導是獨立審判的上位原則，人民法院只有通過積極爭取黨對法院工作的領導和支持，才能排除各種干擾，逐步改善司法環境，從而依法獨立行使司法權。堅持黨的領導，是社會主義法治理念的核心，是法院依法獨立審判的根本前提，審判工作如果脫離了黨的領導，就背離了社會主義的本質。 （二）、增強維護大局的能力。正確處理公正司法與服務大局的關系，努力實現法律效果與社會效果的統一。在審判工作中，要妥善處理好主動服務與被動司法的關系，及時妥善地解決糾紛、化解矛盾。要不斷增強五種意識，做到五個確保：一是增強嚴格執法意識，努力提高政策、法律的運用水平。要精研法理，明辨是非，能夠熟練運用法律的現行規定，完成與案件事實的對應與銜接，以嚴密的邏輯、詳細的論證，查明事實真相，理順復雜的法律關系，進而明確責任，定紛止爭，作出正確的判決，使當事人贏得堂堂正正，輸得明明白白，勝敗皆服。二是增強公正司法意識，確保法律效果與社會效果的最佳結合，努力做到法律智慧與政治智慧的有機統一。三是增強質量效率意識，確保公正高效裁判案件。要進一步提高司法效能，不斷加強和改進各項審判工作，嚴格審判監督管理，確保准確認定案件事實，正確適用法律，依法劃分責任，及時公正作出裁決。四是增強平等保護意識，確保經濟活動的法律秩序，努力促進公平競爭的市場經濟秩序的不斷建立和完善。五是增強公平正義意識，積極營造良好法治環境。 （三）、增強保障民生的本領。堅持一切從實際出發、實事求是的工作方法,具體問題具體分析，不同情況區別對待，在個案處理中融入對社會生活的深刻理解，把握法律精神，靈活應用政策。在案件處理過程中做好協調各方、平衡利益的工作，努力實現化解矛盾、定紛止爭的目標。 （四）、增強應對復雜矛盾的能力。社會在進步，形勢在變化，大量的社會矛盾隨時都有可能通過訴訟反映到法院工作中來。面對復雜多變的環境，面對形形色色的誘惑，要保持平常的心態，做到既有良好的法律素養，又有過硬的政治素養；既要會做審判工作，還要會做社會工作，才能最有效地化解矛盾糾紛，最大限度地促進社會和諧。對重大敏感案件、矛盾易激化案件、群體性糾紛案件的處理，更要認真對待、文明司法，堅決防止因工作不周到、方法不妥當、態度不恰當而導致矛盾激化和事態擴大。 三、推進教育培訓改革，突出針對性和實效性 根據法官業務素質的現狀，培訓工作要著眼長遠，向更高層次邁進，盡快實現從學歷教育向崗位培訓的轉變，從知識型法律教育向能力型、復合型法律教育的轉變。重點要組織好乾警參加上級法院、有關法律院校開辦的各種審判業務培訓班、法律法規學習班。要結合業務建設的實際需要，邀請法律專家學者授課，組織審判業務能手傳授技能經驗。要繼續組織開展庭審觀摩、審判案例研討、審判經驗交流等活動，相互學習，取長補短。 四、推進進人方式改革，把好入口關 在法官及法官助理的選任上，加大用人單位的自主性，盡可能選用正規大專院校的科班法律系畢業生，並允許提前到法律院校根據實際需要挑選人才，以了解其在校期間的一貫表現及社會實踐情況，增加透明度，避免盲目性，盡量避免高分低能的考試型人員進入法院。 五、堅持從優待警，強化職業保障 細化各項措施，落實從優待警。在當前情況下，要首先加大經費保證力度，繼續努力爭取改善基層法院幹警福利待遇。同時還要從政治上、工作上、生活上關心愛護幹警，積極為幹警辦實事。在職級等幹警關心的問題上多向上級匯報，多做協調工作，爭取支持，創造條件，努力解除他們的後顧之憂。通過對幹警在政治待遇上關心，在經濟待遇上提高，在生活上關愛，激發廣大幹警的工作熱情。 法院是社會公平和正義的最後一道防線，法官是社會公平和正義的化身，法院的地位和作用決定了法官比其他社會群體要有更高的政治、業務和道德素質。加強隊伍建設，提高法官隊伍素質，實現司法公正和效率，懲治司法領域中的腐敗是廣大人民群眾的迫切願望和要求。

3. 新中國成立以來中國法制建設取得的成就

是這個嗎?
1949年 中華人民共和國建立
1950年的土地改革運動開始；
1951年的西藏和平解放； 1952年的土地改革；
1958年 「大躍進」運動、人民公社化運動 ，1959年 的「反右傾」斗爭
1964年10月16日我國第一顆原子彈爆炸的成功；
1967年6月17日我國第一顆氫彈空爆試驗成功
1966年 「文化大革命」開始；1970年4月24日我國第一顆人造衛星發射成功；
1971年林彪反革命集團被粉碎，聯合國恢復我國合法席位；
1978年底 中共十一屆三中全會召開；
1973年8月24日至28日 中國共產黨第十一次全國代表大會
1982年 中國共產黨第十二次全國代表大會召開;
1987年 中國共產黨第十三次全國代表大會召開；
1992年 中國共產黨第十四次全國代表大會召開；
1997年7月1日香港回歸，中華人民共和國香港特別行政區正式成立
1999年12月20日澳門回歸，中華人民共和國澳門特別行政區正式成立
2001年北京申奧成功
2001年中國正式加入世界貿易組織
2003年我國首次載人航天飛行
鐵路進藏：西藏鐵路已經全面開工建設，實現了世界屋脊一小段西藏歷史一大步
2004年第28屆奧運會我國體育健兒在奧運會上取得優異成績2008:成功舉辦奧運
1977年 恢復高考1982年 鄧小平提出一國兩制的構想
1983年 中國第一台巨型計算機誕生 1952年 抗美援朝戰爭取得勝利
1984年7月29日，許海峰射落了中國奧運史上的第一枚金牌
2003年2月，非典爆發；
2005年10月12日，神舟六號載人飛船發射成功；
2008年1月，中國南方大部遭遇了百年難遇的冰雪災害；
2008年5月12日，四川省汶川發生8.0級特大地震，

4. 廣州市中級人民法院的工作實績

廣州兩級法院都十分重視調研信息宣傳及司法統計等各項工作。中院黨組反復強調這幾項工作是法院的基礎性工作，兩級法院一定要高度重視，加強組織領導。兩級法院都將調研工作的內容納入到崗位責任制，並將調研工作納入考核評價指標體系，將調研水平作為法院幹警晉升、提拔的一個重要依據。如市中院近兩年提拔初任法官，要求必須有調研成果，沒有調研成果就沒有競爭資格。兩級法院領導親自部署和參與調研工作，率先垂範。近年來，市中院每年都組織召開全市法院調研信息宣傳工作會議，中院黨組書記、院長吳樹堅都親自參加並作講話。對一些涉及法院全局性及與審判工作密切相關的熱點問題，院領導都會親自確定調研課題、擔任課題負責人，並親自帶隊深入基層開展調研。僅2005年，市中院吳樹堅院長、黃榮康副院長、王健副院長等中院領導就分別親自帶隊進行有關民事訴訟調解、刑事附帶民事訴訟、執行流程管理等方面的調研。
領導重視和支持是作好研究室各項工作的基礎和前提。在吳院長的領導和支持下，民事調解調研活動取得了圓滿的成功，於10月召開了第二次全市法院民事調解工作會議，吳樹堅院長出席會議並在講話中提出了建立完善九項調解機制的目標，有力地推動了調解工作的發展，充分發揮了調研工作對審判工作的促進作用。我市法院學術討論組織工作及宣傳工作中也有許多通過推動法院中心工作而引起領導重視和支持，領導支持又促進研究室工作開展的成功案例。二是加強對領導的宣傳，促進領導重視和支持。法院領導特別是一把手的能力和形象在很大程度上影響社會公眾對法院的認識和評價。 人是一切工作的根本。加強人才隊伍建設是作好研究室工作的核心和關鍵。
加強專門機構和專職隊伍建設。廣州法院案多人少矛盾突出，審判任務十分繁重。在這樣的客觀條件下，兩級法院把最優秀的人才放到調研部門，並不斷加強業務培訓，確保專職部門發揮骨幹作用和龍頭帶動作用。目前，兩級法院都設立了專職調研機構，配備了專職調研人員。共有專職調研人員63人（包括中院辦公室綜合組5人），其中從事調研信息宣傳等文字工作的同志學歷均為大學本科以上，其中碩士以上佔35%。2004年6月舉辦了兩級法院調研工作培訓班，對全市法院專職調研人員進行了為期一周的脫產培訓。2005年6月、2006年3月又召開了全部調研專職人員參加的調研信息宣傳工作會議，以會代訓。
建立健全通訊聯絡員制度，建構大調研工作網路。目前，全市兩級法院都建立了新聞聯絡員、信息員、案例通訊員制度，法院各部門都有專人負責信息宣傳司法統計和案例報送等工作，基本建立了快速靈活的信息傳遞機制和廣泛參與的合作機制。
挖掘和培養調研骨幹，充分發揮骨幹人才的重要作用。近年來，廣州兩級法院大力引進人才，人才結構發生了很大變化。如廣州中院有在編人員492人，其中碩士學位以上有125人，本科288人，本科以上佔84%，其中35歲以下223人，佔77.4%。全市法院在編2335人，其中本科以上、35歲以下的有944人，佔40%，呈現出專業化、年輕化的趨勢。針對人才數量多、思想觀念新的特點，我們將引導和激勵年輕人參與調研信息宣傳工作作為一項重要課題，積極搭建平台，為其施展才華、健康成長提供寬廣的舞台。廣州中院還成立了調研小組，通過開展調研課題研究、部署調研任務、集中開展研討等方式，增強骨幹隊伍的凝聚力和積極性。在具體工作措施上，也十分注重對調研骨乾的重點扶持。如學術討論會，確定重點作者，作為重點服務和培養對象，提供專業輔導和資料支持。
努力打造名牌調研載體，積極調動廣大幹警的調研積極性。法院調研工作水平要有大的提高，有一個非常重要而又最容易被忽略的因素，就是要有深厚的群眾基礎。針對廣州法院案件壓力大、物質激勵措施缺乏的實際情況，我們近年確定了努力打造名牌調研載體，積極營造良好調研氛圍，提高廣大幹警參與調研活動的工作思路。目前，我們已擁有好幾個知名度高、參與度高、受到廣泛關注的調研工作載體，如廣州法院系統學術討論會，廣州審判刊物，廣州法院信息簡報、法官論壇等，廣大幹警以參加學術討論為榮，以發表文章和信息為榮，形成了良好的調研工作氛圍。基層法院也都建立了自己的調研陣地。 該院十分注重方式方法的創新和改革。
是加強策劃、突出重點。就是緊緊圍繞黨和國家工作大局、結合法院工作實際，以提高司法能力，促進司法職能的充分發揮為目標，加強組織策劃，科學選題，突出抓好重大題材的調研和宣傳。如廣州法院進行的關於法院民事調解工作的調研，關於勞動爭議審判的調研，就是抓住了法院工作中的熱點問題和人民群眾關注的問題，番禺法院關於大學城糾紛解決機制的調研，就是抓住了黨政領導關心的問題，取得了良好的社會效果，引起了領導和媒體的高度關注。又如2004、2005年廣州中院組織策劃了關於「執行法官的工作一天「、」人大代表見證執行「等專題報道，為呼籲全社會關注和解決執行難問題營造了良好的輿論氛圍；2005年4月對羊城金不換工程的大型報道，介紹法院幫教、挽救、教育失足青少年的經驗和做法，在社會上產生了較大影響，廣東省委也給予了充分肯定和高度評價。這些都是加強策劃、選好題材的例子。
是加強力量整合，聯合攻關。首先是加強調研信息宣傳統計等各項工作之間的整合，調研、信息、宣傳、統計的成果在不同專職人員間共享並相互轉化，以深度的調研成果提高信息工作的質量，拓寬宣傳工作內容，以信息宣傳加強對成果的轉化，達到綜合利用、相互促進的目的。如我市很多引起上級領導關注和批示的信息就是由調研成果轉化而來的。其次是加強專職部門與審判部門的聯合，實現研究室工作與審判業務工作的良性互動。如我們進行調研，立足於審判庭的業務實踐，並依賴審判庭的研究，最終服務於審判工作發展。如我院民一庭去年做了一個關於勞動爭議的調研，研究室在此基礎 上潤飾加工上報市委，引起了市委領導的重要批示。再次是加強上下級法院之間的聯動。上下級的聯動包括工作過程中的溝通、協調、合作，也包括成果轉化的聯動。如番禺區法院關於大學城糾紛解決機制的調研報告，作為調研成果從番法院報至中院研究室後，被中院轉換成信息上報省法院，省法院上報省委，得到省委領導的重要批示。就是三級法院聯動的結果。最後是加強法院與外界的聯合。我市法院案件資源豐富，人才優勢明顯，但確實存在收案數量大、審判任務重的壓力，完全依賴自身的人力、物力尚不足以發揮這些資源優勢。因此，我們也希望適當藉助外界力量，推進各項工作開展，擴大影響。一方面是通過組織學術討論等多種形式，獲取外界智力資源，指導和參與調研工作。另一方面，則是加強與媒體的溝通互動，利用媒體擴大影響。如關於勞動爭議案件的調研，藉助媒體發揮了更為充分的作用。
注重成果轉化，充分發揮調研宣傳工作效能。調研工作成果的最大意義在於轉化應用。但轉化應用不僅限於制定指導意見或規章制度，而是有多種形式和途徑。如向上級領導機關報告為領導決策提供參考，向媒體做宣傳，推進公眾對社會的理解和支持，在全國公開發表或交流，擴大法院影響等，都是轉化的重要方式，都予以充分重視。而最為關鍵的，就是將開展調研與推動工作結合起來。如關於調解工作的調研，調研的過程同時是提高廣大法官調解意識、推動全市法院調解工作、制定調解政策的過程。調研過程本身也就是成果轉化應用的過程。又如我們組織的有關執行工作的宣傳，報道法院為改進執行工作、推進執行公開而採取的措施和取得的成效的同時，也有效地利用了新聞媒體，對賴債者進行曝光，對社會公眾進行教育，增強了執行的威懾力，改善了執行工作環境，為解決執行難問題貢獻了不可忽視的力量。 微軟必應在線翻譯中國語文
2015年7月29日，我們中華人民共和國廣東省廣州市第四十中學的初二七班的學生、家長將來到廣州中院考察，進入法院時，家長會給學生一部iPhone 6手機，確保已通過指紋（Touch ID）安裝「廣州法院審務通」軟體，跳至廣州中院移動服務大廳，跳至學生注冊頁注冊，修改個人資料，案件綁定（數控切割）。
微軟必應在線翻譯日本語文
2015 年 7 月 29 日、私たちは中國広東省広州市人民共和國 40中學生と親広州市裁判所に、病院の研究のため、今後初期 27 クラスの親、學生部 iPhone 6電話が変更を確認指紋(タッチID) インストール「広州裁判所試用期限峠」ソフトウェア、広州病院モバイル サービス登録、學生登録ページにジャンプ、ホールに飛び込んだケース連結 (NC 切削) 個人情報。 如果您是少先隊員，請在2015年12月6日後使用廣州法院審務通注冊（2015年12月6日前在廣州法院審務通注冊的，請用當事人身份去注冊），注冊時，輸入對象、案號、學校、班別、姓名、學號、考生號、考生號填塗、身份證號碼、手機號碼、全國學籍號，然後注冊。注冊完後，修改個人資料、案件綁定（有三種方法，一是最傳統的——手銬保險鎖案件綁定法，二是微信支付、三是手機客戶端案件綁定法）。

5. 新時期我國法制建設取得哪些重大成果

50年來，在我國社會主義事業取得舉世矚目的全面發展
的歷史進程中，我國的民主與法制建設，取得了歷史性的
偉大成就。特別是1978年12月召開的中國共產黨十一屆三
中全會，是新中國歷史上具有深遠意義的偉大轉折，在把
我們黨和國家的工作重點轉移到全面進行社會主義現代化
建設的同時，將我國社會主義民主與法制建設推向了一個
新的階段。
中國共產黨第十五次全國代表大會確定"依法治國，建
設社會主義法治國家"，第九屆全國人民代表大會第二次
會議將我們黨領導人民治理國家的這一基本方略，庄嚴地
載入了憲法。這就為我們國家跨世紀的發展，為我國社會
主義民主與法制建設的進一步發展和完善，為國家興旺發
達、長治久安，提供了根本保證。
一、人民代表大會制度是我國的根本政治制度
1949年，中國共產黨領導中國各族人民，在經歷了長
期的艱難曲折的武裝斗爭和其他形式的斗爭以後，終於推
翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義的統治，取得了
新民主主義革命的偉大勝利，建立了中華人民共和國。從
此，中國人民掌握了國家的權力，成為國家的主人，在我
國結束了極少數剝削者統治廣大勞動人民的歷史，結束了
帝國主義、殖民主義奴役中國各族人民的歷史。
毛澤東同志指出，革命的根本問題是政權問題。任何
一個國家都有國體和政體。國體是指各個階級在國家中的
地位，它決定和體現國家的本質。同時，不論什麼性質的
國家都要採取一定的政體來實現統治階級對國家的管理。
世界上有各種不同性質的國家，存在著各種不同形式的政
體。一個國家採取什麼樣的政治制度，最根本的是由這個
國家的國體決定的。不同性質的國家，採取的政治制度就
會不同。由於每個國家的政治、經濟、文化和民族的歷史
傳統及現實情況不同，因此，同一性質的國家所採取的政
治制度又有差別。
中華人民共和國誕生後，建立了以工人階級為領導、
以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，人民
掌握了國家的政權，成為國家的主人。我國各族人民在中
國共產黨的領導下，根據長期革命斗爭的實踐經驗，把以
民主集中制為原則的人民代表大會製做為國家的根本政治
制度。1940年毛澤東同志在《新民主主義論》中就指出，
我們要建立的新的國家的政體，是實行民主集中制原則的
人民代表大會制度，這是適合我國國情的政權組織形式。
這種政體的建立，經歷了長期實踐過程。在第二次國內革
命戰爭時期，在革命根據地建立了蘇維埃代表大會和工農
兵代表大會；在抗日戰爭時期，為了適應抗日民族統一戰
線的需要，建立了參議會形式的抗日民主政權；在解放戰
爭時期，採取了人民代表會議的形式。新中國成立後，中
國人民政治協商會議通過的《共同綱領》，確定我國實行
人民代表大會制度。1952年底，中共中央提議並由中國人
民政治協商會議建議，中央人民政府著手召開全國人民代
表大會和地方各級人民代表大會的准備工作，並開始起草
憲法草案和選舉法草案。1953年，通過了《關於召開全國
人民代表大會及地方各級人民代表大會的決議》、《全國
人民代表大會及地方各級人民代表大會選舉法》，在全國
開展了選民登記工作和進行普選。中國歷史上空前規模的
由人民選舉自己代表的活動在全國展開，中華人民共和國
年滿18周歲的公民，不分民族、性別、職業、家庭出身、
宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，除依照法律
被剝奪政治權利的以外，都有選舉權和被選舉權，參加投
票的選民共有2.7億人，選舉出基層人民代表大會代表560
多萬名。到1954年，全國各省、自治區、直轄市召開了第
一屆人民代表大會，並選出了出席全國人民代表大會的代
表。1954年9月，在北京舉行了第一屆全國人民代表大會第
一次會議，通過了新中國第一部憲法。大會還通過了全國
人民代表大會組織法、國務院組織法、人民法院組織法、
人民檢察院組織法、地方各級人民代表大會和地方各級人
民委員會組織法，選舉產生了中央國家機關，奠定了人民
共和國政治制度的基本體制。
人民代表大會制度的核心是一切權力屬於人民。我國
憲法規定："中華人民共和國的一切權力屬於人民。""人民
行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民
代表大會。""人民依照法律規定，通過各種途徑和形式，
管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。"我
國國家機構實行民主集中制的原則，全國人民代表大會和
地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，
受人民監督；國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人
民代表大會產生，對它負責，受它監督。全國人民代表大
會及其常務委員會統一地行使最高國家權力機關的職責，
地方各級人民代表大會及其常務委員會行使地方國家權力
機關的職責。它們代表人民履行憲法賦予的權力，討論和
決定國家和地方的各項重大問題。人民代表大會制度，是
人民行使國家權力、維護自己利益的根本途徑，是發展社
會主義民主、健全社會主義法制，建設社會主義法治國家
的最可靠保證。
我國的人民代表大會制度，同西方國家的三權分立的
政治體制有本質的區別。西方國家實行的立法、司法、行
政三權分立制度，是反對封建專制，建立資產階級共和國
的需要和結果，其實質是維護資產階級統治的政權形式。
我國實行的是以民主集中制為原則的人民代表大會制度，
不照搬西方三權分立的議會政治制度。我國人民代表大會
制度的優越性在於：第一，全國人民代表大會和地方各級
人民代表大會是國家權力機關，集體決定國家的重大問題
。行政機關、審判機關、檢察機關都是由作為權力機關的
人民代表大會產生，國家權力機關對政府組成人員、審判
機關和檢察機關的負責人員實行監督並有權罷免，以保證
行政機關、審判機關、檢察機關在行使職權時，必須遵照
人民的意志，維護人民的利益。這種制度，使政府、法院
、檢察院必須按照人民的意志行使行政管理權、審判權和
檢察權。而資產階級議會是立法機關，總統不由議會產生
，而且對議會制定的法律有否決權，還可以解散議會。第
二，人民代表大會的代表對原選區或選民負責。全國人民
代表大會代表受原選舉單位的監督，原選舉單位有權依照
法律規定的程序罷免本單位選出的代表。地方各級人民代
表大會代表的選舉單位和選民有權依照法律規定的程序罷
免由他們選出的代表。代表如果不按人民的意願辦事，原
選舉單位和選民可以撤換甚至罷免，這種制度就能保證代
表要反映人民的意志，代表人民利益。而西方議會議員選
出後，在任期內選民是不能撤換的。因此，人民代表大會
制度是人民行使管理國家權力的最好的政治制度，可以使
人民真正掌握國家的、民族的和自己的命運。黨的十五大
再次強調，我國實行的人民民主專政的國體和人民代表大
會制度的政體，是人民奮斗的成果和歷史的選擇，必須堅
持和完善這個根本制度。這對於堅持黨的領導和社會主義
制度、實現人民民主，具有決定性意義。
我國的人民代表大會制度，從建立到現在，得到不斷
的發展和鞏固。特別是黨的十一屆三中全會以來，對進一
步完善選舉制度和人民代表大會制度方面，進行了一系列
的改革，主要是
1擴大直接選舉的范圍，實行差額選舉
選舉制度是我國社會主義民主的重要內容，是人民代
表大會制度的重要基礎。選舉權和被選舉權是人民行使管
理國家權力的最重要的政治權利。黨的十一屆三中全會以
來，對選舉制度作了許多改革和完善，先後四次對選舉法
進行了修改和補充。
首先，擴大了直接選舉的范圍。1979年修改選舉法時
，把直接選舉代表的范圍由鄉、鎮一級，擴大到在縣一級
的范圍內直接選舉人民代表。在一個縣的范圍內，人民群
眾對本縣人員的情況比較熟悉和了解，實行直接選舉，有
利於發揚民主，能把代表人民利益的人選為代表，也便於
人民群眾對國家機關和國家工作人員實行有效的監督。縣
級人大代表的選舉十分重要，它是省、自治區、直轄市和
全國人民代表大會代表選舉的基礎，擴大直接選舉的范圍
，是選舉制度的一項重大改革，對於發揚社會主義民主，
有著十分重要的意義。
改革和完善選舉制度的另一個重大措施，是實行差額
選舉。1979年修改選舉法時，確立了差額選舉的原則。各
級人大代表候選人的名額應多於應選代表的名額。在直接
選舉中，應當多於應選代表名額1/3至1倍；在間接選舉中
，應當多於應選代表名額的1/5至1/2。差額選舉可以更好
、更充分地反映人民的意志，保證人民群眾充分行使民主
權利，選出他們認為真正能夠代表他們意志和利益的人。

2進一步健全和加強人大常委會的組織
我國是一個有12億多人口的大國，各民族、各地方、
各黨派、各階層、各方面在全國人民代表大會中，都需要
有適當數量的代表，人數太少了不行，一般每年開一次會
，不便經常進行工作。為了解決這個問題，要求加強和發
揮全國人大常委會的作用。全國人大常委會實質上成為代
表各方面的常務代表，人數較少，可以經常開會，討論決
定國家的重大問題。為此，1982年通過的新憲法進一步加
強了常委會的組織，主要是：
第一，人大常委會組成人員不得擔任國家行政機關、
審判機關和檢察機關的職務，這樣就可以使絕大多數人大
常委會組成人員不兼任其他職務，是專職的。這樣做的好
處是，從職責上講，人大常委會要監督政府、法院、檢察
院的工作，不宜兼職；從時間、精力上講，人大常委會的
工作十分繁重，可以集中精力把常委會的工作做好。
第二，縣級以上地方各級人大設立常委會。1979年以
前只有全國人大設立常務委員會，地方各級人大都沒有常
委會，而是由人民委員會也就是人民政府行使權力機關的
常設機關的職權。為了發揮地方各級人大作為地方權力機
關的作用，1979年修改地方組織法時規定了縣級以上地方
各級人大設立常委會，新憲法肯定了這一點。縣級以上地
方各級人大設立常委會有重要意義：(1)有利於地方各級人
大通過其設立的常委會開展經常性的工作，進一步發揮地
方權力機關的作用；(2)省級人大及其常委會可以在與憲法
、法律、行政法規不相抵觸的前題下，根據本地情況制定
地方性法規，有利於在法制統一的原則下發揮地方的積極
性；(3)由人大常委會任免法院副院長、審判員、檢察院副
檢察長、檢察員，改變過去由地方人民政府任免的辦法，
有利於保證法院、檢察院依法獨立行使審判權、檢察權，
不受行政機關的干涉；(4)有利於加強對代表的監督，在大
會閉會期間，人大常委會可以撤換由它選出的上一級人大
代表。因此，縣級以上地方人大設常委會，是完善人民代
表大會制度的一項重大改革。
第三，增設了常設的專門委員會。1982年通過新憲法
以前，全國人大的常設專門委員會只有兩個，即法案委員
會和民族委員會，預算委員會只在開大會時活動。為了加
強人大工作，按照新憲法的規定，全國人民代表大會陸續
增設了有關的專門委員會，現有民族委員會、法律委員會
、內務司法委員會、財政經濟委員會、教育科學文化衛生
委員會、外事委員會、華僑委員會、環境與資源委員會、
農業與農村委員會等九個專門委員會。這些專門委員會在
全國人大及其常委會的領導下，研究、審議和擬定有關議
案。向大會或常委會提出的議案，一般先經專門委員會審
議，這樣做的好處很多。(1)由於專門委員會各有分工，便
於分門別類地專門討論問題；(2)專門委員會的成員對有關
問題比較熟悉，研究有關的專門問題時，能夠更深入、更
周到；(3)提議案的單位和有關部門可以列席會議發表意見
，有助於客觀、全面、系統、深入地研究問題、解決問題
。經過專門委員會的審議，有助於人大或人大常委會作出
的決定能夠更加符合實際。
為了使人民代表大會及其常委會在審議、決定問題時
，能夠充分發揚民主，更好地實行民主集中制的原則，便
利代表、委員履行職權，在總結經驗的基礎上，制定了全
國人大議事規則和全國人大常委會議事規則，規定了會議
次數、召開的日期和程序。為了使代表和委員在開會前，
能夠對會議審議的問題做好准備，以便更好地發揚民主，
進行審議，要求在一定期限前將會議討論的主要事項、法
律草案告訴代表和委員。常委會審議法律案一般實行三審
制，重要法律草案向社會公布，徵求意見。大會和常委會
審議工作報告時，國務院和有關部門、法院、檢察院要派
人參加會議，聽取意見，回答詢問。常委會舉行會議時，
邀請各省、自治區、直轄市的人大常委會主任或副主任列
席會議，以便反映各地的意見，等等。通過完善民主的程
序，更好地發揚民主，使人大和常委會通過的議案，可以
更好地反映人民的意志，代表人民的利益。
總之，人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是
人民當家作主，行使管理國家和管理社會事務權力的基本
形式。在社會主義制度下，只有通過加強和完善人民代表
大會制度，才能使黨的路線、方針、政策在人民代表大會
通過議案的審議、研究，形成為法律，變為國家意志，變
成全體人民和全社會共同遵循的行為規范和行為准則。通
過人民代表大會及其常委會對各級國家機構領導人的選舉
、任免以及對各類國家機構工作的監督，實現人民的民主
監督。人民代表大會及其常委會各項議案的審議過程，就
是黨的路線、方針、政策以及黨所選拔、推薦的幹部接受
人民群眾檢驗的過程，也就是實現黨對國家領導的過程。
因此，不斷加強和完善人民代表大會制度，是新的歷史時
期黨帶領人民群眾建立社會主義法治國家的必然要求。

6. 法院部門的組成及其職能

（1）辦公室

其主要職能是：協助院領導組織、協調、處理日常工作；負責文秘、文電、檔案、保密、保衛及綜合性會議組織工作；會同有關部門負責武器彈葯的管理；負責本院的裝備和法庭的基本建設工作；負責本院車輛、房屋、設備設施的管理及維修，負責環境衛生和接待等工作。

（2）政工科

其主要職能是：負責本院的思想政治工作；協助院黨組抓好隊伍建設；負責本院法官等級的評定與晉升的呈報工作，辦理法官考評委員會會議決定事項；負責對本院司法警察的警銜的評定與晉升呈報工作。負責本院的組織人事、勞動工資管理；負責本院的教育培訓工作，制定並實施法官培訓計劃；負責全院立功創模活動和表彰工作，貫徹實施人民法院獎勵條例；負責全院離退休人員、離崗待退人員的服務和管理工作；負責處理機關黨委日常工作。

（3）研究室

其主要職能是：負責組織調查研究、總結推廣典型經驗；承辦適用法律政策問題的請示或解答；負責本院法制宣傳；負責編寫《法院簡報》、信息報道，起草綜合性文件、講話、報告；負責司法統計與分析及文印工作；指導法庭的信息、調研工作。審判委員會辦公室負責辦理審判委員會會務等工作。

（4）立案庭

其主要職能是：負責對市人民法院依法受理的各類案件進行登記、立案、排期、送達和審判流程管理及案件督辦工作；依法審理管轄爭議案件和公示催告案件；對不服本級人民法院的生效裁判提出各類申訴以及再審申請進行審查；負責司法救助工作；負責信訪工作；根據當事人的申請，依法採取訴訟保全措施和證據保全措施。

（5）刑事審判庭

其主要職能是：依法審判第一審普通刑事案件；審理上級人民法院指定受理或其他同級人民法院移送管轄的刑事案件。

（6）民事審判第一庭

其主要職能是：依法審判一審婚姻和家庭、繼承案件，損害賠償案件，人身權案件，債權、債務案件，房地產案件，財產權屬及相關合同等糾紛案件，勞動爭議等民事糾紛案件；監督、指導法庭的相關民事審判工作。

（7）民事審判第二庭

其主要職能是：依法審判一審買賣、保管、承包等合同糾紛案件，金融糾紛案件，企業破產等商事糾紛案件；監督、指導法庭的相關民事審判工作。

（8）行政審判庭

其主要職能是：負責行政訴訟案件的審查立案，依法審判一審行政案件；審查和執行行政機關申請強制執行案件。

賠償辦公室與行政審判庭合署。賠償辦公室負責執行賠償委員會決定事項，審查處理賠償告訴、申訴案件。

（9）審判監督庭

其主要職能是：依法審判各類再審案件；審判檢察機關的抗訴案件。督察各類審判案件的裁判質量和卷宗質量。

（10）執行局

其主要職能是：執行市人民法院第一審生效判決、裁定及調解協議中關於財產的決定；執行法律規定的由本院執行的其他法律文書。執行局內設執行一庭、執行二庭。

（11）技術室

其主要職能是：負責市人民法院的司法技術鑒定工作；負責涉案財物的評估、審計、鑒定工作。

（12）法警大隊

其主要職能是:負責警衛法庭、押解人犯、執行死刑，配合有關審判庭和執行局執行有關事項，維護機關秩序。

（13）財務科

其主要職能是：負責對財務收支、財務收發和增減使用、債權債務、費用、財務成果依法進行核算；負責涉案財物的管理工作；負責編制年度預算和決算；負責定期進行審計、清產核資，確保國有資產安全完整。

7. 法院部門的組成及其職能有哪些

法院-機構設置
（1）辦公室
其主要職能是：協助院領導組織、協調、處理日常工作；負責文秘、文電、檔案、保密、保衛 及綜合性會議組織工作；會同有關部門負責武器彈葯的管理；負責本院的裝備和法庭的基本建 設工作；負責本院車輛、房屋、設備設施的管理及維修，負責環境衛生和接待等工作。

（2）政工科
其主要職能是：負責本院的思想政治工作；協助院黨組抓好隊伍建設；負責本院法官等級的評 定與晉升的呈報工作，辦理法官考評委員會會議決定事項；負責對本院司法警察的警銜的評定 與晉升呈報工作。負責本院的組織人事、勞動工資管理；負責本院的教育培訓工作，制定並實 施法官培訓計劃；負責全院立功創模活動和表彰工作，貫徹實施人民法院獎勵條例；負責全院 離退休人員、離崗待退人員的服務和管理工作；負責處理機關黨委日常工作。
（3）研究室

其主要職能是：負責組織調查研究、總結推廣典型經驗；承辦適用法律政策問題的請示或解 答；負責本院法制宣傳；負責編寫《法院簡報》、信息報道，起草綜合性文件、講話、報告； 負責司法統計與分析及文印工作；指導法庭的信息、調研工作。審判委員會辦公室負責辦理審 判委員會會務等工作。

（4）立案庭
其主要職能是：負責對市人民法院依法受理的各類案件進行登記、立案、排期、送達和審判流 程管理及案件督辦工作；依法審理管轄爭議案件和公示催告案件；對不服本級人民法院的生效 裁判提出各類申訴以及再審申請進行審查；負責司法救助工作；負責信訪工作；根據當事人的 申請，依法採取訴訟保全措施和證據保全措施。

（5）刑事審判庭
其主要職能是：依法審判第一審普通刑事案件；審理上級人民法院指定受理或其他同級人民法 院移送管轄的刑事案件。

（6）民事審判第一庭
其主要職能是：依法審判一審婚姻和家庭、繼承案件，損害賠償案件，人身權案件，債權、 債務案件，房地產案件，財產權屬及相關合同等糾紛案件，勞動爭議等民事糾紛案件；監督、 指導法庭的相關民事審判工作。

（7）民事審判第二庭
其主要職能是：依法審判一審買賣、保管、承包等合同糾紛案件，金融糾紛案件，企業破產等 商事糾紛案件；監督、指導法庭的相關民事審判工作。

（8）行政審判庭
其主要職能是：負責行政訴訟案件的審查立案，依法審判一審行政案件；審查和執行行政機關 申請強制執行案件。
賠償辦公室與行政審判庭合署。賠償辦公室負責執行賠償委員會決定事項，審查處理賠償告 訴、申訴案件。

（9）審判監督庭
其主要職能是：依法審判各類再審案件；審判檢察機關的抗訴案件。督察各類審判案件的裁判 質量和卷宗質量。

（10）執行局
其主要職能是：執行市人民法院第一審生效判決、裁定及調解協議中關於財產的決定；執行法 律規定的由本院執行的其他法律文書。執行局內設執行一庭、執行二庭。
（11）技術室

其主要職能是：負責市人民法院的司法技術鑒定工作；負責涉案財物的評估、審計、鑒定工 作。

（12）法警大隊
其主要職能是:負責警衛法庭、押解人犯、執行死刑，配合有關審判庭和執行局執行有關事 項，維護機關秩序。

（13）財務科
其主要職能是：負責對財務收支、財務收發和增減使用、債權債務、費用、財務成果依法進 行核算；負責涉案財物的管理工作；負責編制年度預算和決算；負責定期進行審計、清產核 資，確保國有資產安全完整。

（14）監察室
各級法院是根據行政職能和地域來劃分的. 我國的法院系統四級 基層人民法院 中級人民法 院 高級人民法院 最高人民法院

8. 標題 2011—2021年,我國的社會主義法治建設取得了哪些成就

多零年來，在我國社會主義事業取得舉世矚目的全面發展
的歷史進程中，我國的民主與法制建設，取得了歷史性的e米量a量聯曉電曉受曉受曉曉曉多曉電曉米曉受曉聯曉受曉零曉電曉受曉米曉多曉曉曉受曉曉曉曉曉少曉少曉米米多
偉大成就。特別是受惠少量年受電月召開的中國共產黨十一屆三
中全會，是新中國歷史上具有深遠意義的偉大轉折，在把
我們黨和國家的工作重點轉移到全面進行社會主義現代化
建設的同時，將我國社會主義民主與法制建設推向了一個
新的階段。
中國共產黨第十五次全國代表大會確定"依法治國，建
設社會主義法治國家"，第九屆全國人民代表大會第二次
會議將我們黨領導人民治理國家的這一基本方略，庄嚴地
載入了憲法。這就為我們國家跨世紀的發展，為我國社會
主義民主與法制建設的進一步發展和完善，為國家興旺發
達、長治久安，提供了根本保證。
一、人民代表大會制度是我國的根本政治制度
受惠聯惠年，中國共產黨領導中國各族人民，在經歷了長
期的艱難曲折的武裝斗爭和其他形式的斗爭以後，終於推
翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義的統治，取得了
新民主主義革命的偉大勝利，建立了中華人民共和國。從
此，中國人民掌握了國家的權力，成為國家的主人，在我
國結束了極少數剝削者統治廣大勞動人民的歷史，結束了
帝國主義、殖民主義奴役中國各族人民的歷史。
毛澤東同志指出，革命的根本問題是政權問題。任何
一個國家都有國體和政體。國體是指各個階級在國家中的
地位，它決定和體現國家的本質。同時，不論什麼性質的
國家都要採取一定的政體來實現統治階級對國家的管理。
世界上有各種不同性質的國家，存在著各種不同形式的政
體。一個國家採取什麼樣的政治制度，最根本的是由這個
國家的國體決定的。不同性質的國家，採取的政治制度就
會不同。由於每個國家的政治、經濟、文化和民族的歷史
傳統及現實情況不同，因此，同一性質的國家所採取的政
治制度又有差別。
中華人民共和國誕生後，建立了以工人階級為領導、
以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，人民
掌握了國家的政權，成為國家的主人。我國各族人民在中
國共產黨的領導下，根據長期革命斗爭的實踐經驗，把以
民主集中制為原則的人民代表大會製做為國家的根本政治
制度。受惠聯零年毛澤東同志在《新民主主義論》中就指出，
我們要建立的新的國家的政體，是實行民主集中制原則的
人民代表大會制度，這是適合我國國情的政權組織形式。
這種政體的建立，經歷了長期實踐過程。在第二次國內革
命戰爭時期，在革命根據地建立了蘇維埃代表大會和工農
兵代表大會；在抗日戰爭時期，為了適應抗日民族統一戰
線的需要，建立了參議會形式的抗日民主政權；在解放戰
爭時期，採取了人民代表會議的形式。新中國成立後，中
國人民政治協墒會議通過的《共同綱領》，確定我國實行
人民代表大會制度。受惠多電年底，中共中央提議並由中國人
民政治協墒會議建議，中央人民政府著手召開全國人民代
表大會和地方各級人民代表大會的准備工作，並開始起草
憲法草案和選舉法草案。受惠多曉年，通過了《關於召開全國
人民代表大會及地方各級人民代表大會的決議》、《全國
人民代表大會及地方各級人民代表大會選舉法》，在全國
開展了選民登記工作和進行普選。中國歷史上空前規模的
由人民選舉自己代表的活動在全國展開，中華人民共和國
年滿受量周歲的公民，不分民族、性別、職業、家庭出身、
宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，除依照法律
被剝奪政治權利的以外，都有選舉權和被選舉權，參夾投
票的選民共有電.少億人，選舉出基層人民代表大會代表多米零
多萬名。到受惠多聯年，全國各省、自治區、直轄市召開了第
一屆人民代表大會，並選出了出席全國人民代表大會的代
表。受惠多聯年惠月，在北京舉行了第一屆全國人民代表大會第
一次會議，通過了新中國第一部憲法。大會還通過了全國
人民代表大會組織法、國務院組織法、人民法院組織法、
人民檢察院組織法、地方各級人民代表大會和地方各級人
民委員會組織法，選舉產生了中央國家機關，奠定了人民
共和國政治制度的基本體制。
人民代表大會制度的核心是一切權力屬於人民。我國
憲法規定："中華人民共和國的一切權力屬於人民。""人民
行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民
代表大會。""人民依照法律規定，通過各種途徑和形式，
管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。"我
國國家機構實行民主集中制的原則，全國人民代表大會和
地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，
受人民監督；國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人
民代表大會產生，對它負責，受它監督。全國人民代表大
會及其常務委員會統一地行使最高國家權力機關的職責，
地方各級人民代表大會及其常務委員會行使地方國家權力
機關的職責。它們代表人民履行憲法賦予的權力，討論和
決定國家和地方的各項重大問題。人民代表大會制度，是
人民行使國家權力、維護自己利益的根本途徑，是發展社
會主義民主、健全社會主義法制，建設社會主義法治國家
的最可靠保證。
我國的人民代表大會制度，同西方國家的三權分立的
政治體制有本質的區別。西方國家實行的立法、司法、行
政三權分立制度，是反對封建專制，建立資產階級共和國
的需要和結果，其實質是維護資產階級統治的政權形式。
我國實行的是以民主集中制為原則的人民代表大會制度，
不照搬西方三權分立的議會政治制度。我國人民代表大會
制度的優越性在於：第一，全國人民代表大會和地方各級
人民代表大會是國家權力機關，集體決定國家的重大問題
。行政機關、審判機關、檢察機關都是由作為權力機關的
人民代表大會產生，國家權力機關對政府組員、審判
機關和檢察機關的負責人員實行監督並有權罷免，以保證
行政機關、審判機關、檢察機關在行使職權時，必須遵照
人民的意志，維護人民的利益。這種制度，使政府、法院
、檢察院必須按照人民的意志行使行政管理權、審判權和
檢察權。而資產階級議會是立法機關，總統不由議會產生
，而且對議會制定的法律有否決權，還可以解散議會。第
二，人民代表大會的代表對原選區或選民負責。全國人民
代表大會代表受原選舉單位的監督，原選舉單位有權依照
法律規定的程序罷免本單位選出的代表。地方各級人民代
表大會代表的選舉單位和選民有權依照法律規定的程序罷
免由他們選出的代表。代表如果不按人民的意願辦事，原
選舉單位和選民可以撤換甚至罷免，這種制度就能保證代
表要反映人民的意志，代表人民利益。而西方議會議員選
出後，在任期內選民是不能撤換的。因此，人民代表大會
制度是人民行使管理國家權力的最好的政治制度，可以使
人民真正掌握國家的、民族的和自己的命運。黨的十五大
再次強調，我國實行的人民民主專政的國體和人民代表大
會制度的政體，是人民奮斗的成果和歷史的選擇，必須堅
持和完善這個根本制度。這對於堅持黨的領導和社會主義
制度、實現人民民主，具有決定性意義。
我國的人民代表大會制度，從建立到現在，得到不斷
的發展和鞏固。特別是黨的十一屆三中全會以來，對進一
步完善選舉制度和人民代表大會制度方面，進行了一系列
的改革，主要是
受擴大直接選舉的范圍，實行差額選舉
選舉制度是我國社會主義民主的重要內容，是人民代
表大會制度的重要基礎。選舉權和被選舉權是人民行使管
理國家權力的最重要的政治權利。黨的十一屆三中全會以
來，對選舉制度作了許多改革和完善，先後四次對選舉法
進行了修改和補充。
首先，擴大了直接選舉的范圍。受惠少惠年修改選舉法時
，把直接選舉代表的范圍由鄉、鎮一級，擴大到在縣一級
的范圍內直接選舉人民代表。在一個縣的范圍內，人民群
眾對本縣人員的情況比較熟悉和料解，實行直接選舉，有
利於發揚民主，能把代表人民利益的人選為代表，也便於
人民群眾對國家機關和國家工作人員實行有效的監督。縣
級人大代表的選舉十分重要，它是省、自治區、直轄市和
全國人民代表大會代表選舉的基礎，擴大直接選舉的范圍
，是選舉制度的一項重大改革，對於發揚社會主義民主，
有著十分重要的意義。
改革和完善選舉制度的另一個重大措施，是實行差額
選舉。受惠少惠年修改選舉法時，確立了差額選舉的原則。各
級人大代表候選人的名額應多於應選代表的名額。在直接
選舉中，應當多於應選代表名額受/曉至受倍；在間接選舉中
，應當多於應選代表名額的受/多至受/電。差額選舉可以更好
、更充分地反映人民的意志，保證人民群眾充分行使民主
權利，選出他們認為真正能夠代表他們意志和利益的人。

電進一步健全和夾強人大常委會的組織
我國是一個有受電億多人口的大國，各民族、各地方、
各黨派、各階層、各方面在全國人民代表大會中，都需要
有適當數量的代表，人數太少了不行，一般每年開一次會
，不便經常進行工作。為料解決這個問題，要求夾強和發
揮全國人大常委會的作用。全國人大常委會實質上成為代
表各方面的常務代表，人數較少，可以經常開會，討論決
定國家的重大問題。為此，受惠量電年通過的新憲法進一步夾
強了常委會的組織，主要是：
第一，人大常委會組員不得擔任國家行政機關、
審判機關和檢察機關的職務，這樣就可以使絕大多數人大
常委會組員不兼任其他職務，是專職的。這樣做的好
處是，從職責上講，人大常委會要監督政府、法院、檢察
院的工作，不宜兼執；從時間、精力上講，人大常委會的
工作十分繁重，可以集中精力把常委會的工作做好。
第二，縣級以上地方各級人大設立常委會。受惠少惠年以
前只有全國人大設立常務委員會，地方各級人大都沒有常
委會，而是由人民委員會也就是人民政府行使權力機關的
常設機關的職權。為了發揮地方各級人大作為地方權力機
關的作用，受惠少惠年修改地方組織法時規定了縣級以上地方
各級人大設立常委會，新憲法肯定了這一點。縣級以上地
方各級人大設立常委會有重要意義：(受)有利於地方各級人
大通過其設立的常委會開展經常性的工作，進一步發揮地
方權力機關的作用；(電)省級人大及其常委會可以在與憲法
、法律、行政法規不相抵觸的前題下，根據本地情況制定
地方性法規，有利於在法制統一的原則下發揮地方的積極
性；(曉)由人大常委會任免法院副院長、審判員、檢察院副
檢察長、檢察員，改變過去由地方人民政府任免的辦法，
有利於保證法院、檢察院依法獨立行使審判權、檢察權，
不受行政機關的干涉；(聯)有利於夾強對代表的監督，在大
會閉會期間，人大常委會可以撤換由它選出的上一級人大
代表。因此，縣級以上地方人大設常委會，是完善人民代
表大會制度的一項重大改革。
第三，增設了常設的專門委員會。受惠量電年通過新憲法
以前，全國人大的常設專門委員會只有兩個，即法案委員
會和民族委員會，預算委員會只在開大會時活動。為了夾
強人大工作，按照新憲法的規定，全國人民代表大會陸續
增設了有關的專門委員會，現有民族委員會、法律委員會
、內務司法委員會、財政經濟委員會、教育科學文化衛生
委員會、外事委員會、華僑委員會、環境與資源委員會、
農業與農村委員會等九個專門委員會。這些專門委員會在
全國人大及其常委會的領導下，研究、審議和擬定有關議
案。向大會或常委會提出的議案，一般先經專門委員會審
議，這樣做的好處很多。(受)由於專門委員會各有分工，便
於分門別類地專門討論問題；(電)專門委員會的成員對有關
問題比較熟悉，研究有關的專門問題時，能夠更深入、更
周到；(曉)提議案的單位和有關部門可以列席會議發表意見
，有助於客觀、全面、系統、深入地研究問題、解決問題
。經過專門委員會的審議，有助於人大或人大常委會作出
的決定能夠更夾符合實際。
為了使人民代表大會及其常委會在審議、決定問題時
，能夠充分發揚民主，更好地實行民主集中制的原則，便
利代表、委員履行職權，在總結經驗的基礎上，制定了全
國人大議事規則和全國人大常委會議事規則，規定了會議
次數、召開的日期和程序。為了使代表和委員在開會前，
能夠對會議審議的問題做好准備，以便更好地發揚民主，
進行審議，要求在一定期限前將會議討論的主要事項、法
律草案告訴代表和委員。常委會審議法律案一般實行三審
制，重要法律草案向社會公布，徵求意見。大會和常委會
審議工作報告時，國務院和有關部門、法院、檢察院要派
人參夾會議，聽取意見，回答詢問。常委會舉行會議時，
邀請各省、自治區、直轄市的人大常委會主任或副主任列
席會議，以便反映各地的意見，等等。通過完善民主的程
序，更好地發揚民主，使人大和常委會通過的議案，可以
更好地反映人民的意志，代表人民的利益。
總之，人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是
人民當家作主，行使管理國家和管理社會事務權力的基本
形式。在社會主義制度下，只有通過夾強和完善人民代表
大會制度，才能使黨的路線、方針、政策在人民代表大會
通過議案的審議、研究，形成為法律，變為國家意志，變
成全體人民和全社會共同遵循的行為規范和行為准則。通
過人民代表大會及其常委會對各級國家機構領導人的選舉
、任免以及對各類國家機構工作的監督，實現人民的民主
監督。人民代表大會及其常委會各項議案的審議過程，就
是黨的路線、方針、政策以及黨所選拔、推箭的幹部接受
人民群眾檢驗的過程，也就是實現黨對國家領導的過程。
因此，不斷夾強和完善人民代表大會制度，是新的歷史時
期黨帶領人民群眾建立社會主義法治國家的必然要求。