『壹』 構建地質高科技成果轉化要素流動機制
從自組織理論的觀點來看，地質高科技成果向現實生產力轉化的過程，也就是地質高科技-礦業系統形成和向有序方向演化的過程。因此，可以通過考察地質高科技-礦業系統向有序化演進的條件，來揭示地質科技成果向現實生產力轉化的規律性。地質高科技礦業系統是科技系統與產業系統協同作用構成的一個新系統，這一系統的演化遵從自組織所揭示的系統化規律。盡管開放可能會帶來干擾，但是可以通過與系統外部物質、信息和能量的交換，實現有序發展，不開放就沒有向有序方向演化的可能。因此，地質高科技礦業系統形成和向有序方向演化的首要條件是這一系統應具有開放性。這就是說，地質高科技系統也應具有開放性，即系統的開放性是地質高科技成果向現實生產力轉化的必要條件。只有開放，才能促進地質科技要素——科技人員、科技成果、科技投入的合理流動，才能使整個地質科技系統充滿活力。
（一）建立開放合理的人才流動機制
人才的合理流動，既包含人才流動有一定數量，又包含人才流動有一定流向。要進一步深化地質科研單位的人事管理體制改革，變靜態管理為動態管理，建立與市場經濟相適應的雙向選擇的用人與管理機制。不僅使用人單位可根據需要來優選和淘汰科技人才，也要使科技人才可通過自由擇業來選擇更能充分發揮自己聰明才智的單位或工作。但必須有效控制人才流動的方向，要有合理機制推動，利用經濟杠桿，制定合理傾斜的分配政策，建立聘任制、淘汰制、競爭上崗機制，並在工作、住房、職稱待遇等方面提供較優厚的條件，以促使人才向急需的領域、部門和地區流動。在此基礎上，通過人才市場，以招聘、兼職、借調，以及科技承包、科技咨詢、科技服務與職業培訓等各種形式實現人才流動。
（二）建立開放的地質科研資金吸納機制
地質科研單位要廣開門路，多方籌集資金。包括：積極利用銀行貸款；以股份合作制形式集資創辦科技企業；地質科研單位還可利用一部分創收資金與礦業企業、商業銀行共同成立地質高科技成果轉化的專項基金；與相關企業，通過參股兼並和收購等多種形式組織創新，間接使用外單位資金。
（三）建立健全開放的地質科研合作機制
與發達國家相比，我國的地質科技還較為落後。因此，要採取走出去、請進來的科研方式，加強國際交流與合作，以便在較高起點上進行研究開發。從事地質科技研究的實驗室或研究所要對國內外開放，公開招聘學科帶頭人、所長或研究室主任和課題主持人。要積極創造條件，支持鼓勵研究人員參與國內外學術會議，進行地質科技的交流，開拓研究人員的視野，促進地質科技向現實生產力的轉化。還要學習和借鑒國外地質研究管理的運行機制。
『貳』 構建地質高科技成果轉化宏觀調控機制
根據國家創新理論，國家創新體系的核心是創新活動，國家創新體系必須是圍繞對經濟增長和經濟發展具有重大影響的創新活動展開的。雖然國家創新體系是在政府層面上所進行的安排，但是政府一般並不直接進行創新活動，其最重要的作用是創造一種使創新活動得以順利進行、脫穎而出的條件和制度，包括計劃、監督、投入、獎勵，以及制定政策和法規。
各級政府應積極組織協調和推進地質科技成果的轉化。政府在制定地質科技成果轉化相關計劃時要採取協調配合的機制，即按照地質和礦業經濟發展的不同主體、不同行業、不同領域、不同階段、不同目標分別制定相應的成果轉化計劃，使各項計劃按照地質高科技-礦業系統運行的規律進行分工和定位，使地質科技成果轉化的各個組成部分都有相應的科技計劃予以支持。改變各項計劃之間重復設置、項目重復支持，而急需加強的薄弱環節卻無人問津的現象。
科技成果轉化過程的不同階段，政府與市場起著不同的作用。一般來說，越接近科技成果形成的源頭，科技成果轉化的強度與速度越依賴於中央政府調控作用的力度；越接近科技成果轉化的盡頭——市場，地方政府調控作用的力度越大。此外，市場因素與非市場因素的作用不同：越接近科技成果形成的源頭，科技成果的轉化越依賴於非市場因素作用的強度，如國家創新基礎設施、社會創新文化；越接近科技成果轉化的盡頭，市場因素作用強度越大，如市場需求、科技成果轉化隊伍。必須強調指出的是，在市場經濟條件下，無論是技術創新也好，科技成果轉化也好，都必須堅持市場導向的原則，以市場需求和市場接受為准繩，正確處理政府與市場的關系，既要防止過去那種政府包辦和替代市場的弊端，又要避免因政府缺位、該管而不管造成的消極影響。
此外，政府還可以對地質科技成果轉化全過程進行監督和控制，通過改革和完善成果鑒定、評審制度提高成果質量，嚴格把好成果從地質科技系統的「產出關」；通過建立健全中介市場規則，規范中介主體的行為，嚴格把好成果進入礦業產業系統的「准入關」，從而降低地質科技成果轉化的風險和交易成本，提高地質科技成果轉化的效率。
『叄』 構建地質高科技成果轉化風險投資機制
（一）政府扶持和引導成果轉化風險投資
政府的積極扶持對於風險投資的發展是極其重要的，特別是在風險投資發展的初期，這種扶持就更是必不可少的。因此，建立起風險投資機制，推動風險投資業的發展，使風險投資業的運作不斷成熟，不僅能最大限度地解決科技成果轉化的資金問題，而且能有效地降低地質高科技開發所面臨的兩大風險：管理風險與市場風險。目前，社會上有許多龐大的閑散資金在尋找出路，應當廣泛地吸收這些社會閑散資金建立風險投資基金，為之提供政策性引導，建立相應的制度與法規，鼓勵對有市場前景的地質科學技術向生產轉化的項目進行風險投資，為轉化的順利進行提供保證。
（二）轉變觀念，積極發展地質高技術風險投資
首先，要轉變政府行政管理思維模式，建立市場機制，以營利為目標發展地質高技術。其次，要想方設法吸引多渠道投資，形成多元投資主體，兼容多種發展模式。最後，要改變政府大包大攬的工作模式，把政府的工作重點放在為地質高技術發展風險投資創造良好的外部環境，建立完善的市場經濟秩序，保證地質高技術風險投資按市場機制和經濟規律來發展。
（三）建立健全政策法規制度，為風險投資發展創造良好的外部環境
首先，政府支持對風險投資的發展非常重要，政府支持包括制定優惠政策，如賦予優惠的稅收政策，政府還可通過財政支持對風險資本投資提供政策性補助、提供銀行貸款擔保等多種形式，鼓勵風險投資活動。其次，完善有關的法律法規，加快制定有關技術轉讓、技術入股、無形資產評估等方面的法規，形成以知識產權保護為核心具有操作性的法規體系，加大保護知識產權的執法力度，維護科技產品提供者、風險投資家和風險企業的合法權益。最後，建立健全市場體系與市場法規體系，積極推進技術市場和產權市場的發育，促進科技的合理流動。
（四）加快培養我國地質高技術風險投資人才
人才是風險投資的第一要素，風險投資能否成功，在很大程度上取決於有沒有一批風險投資家。風險投資家是一類特殊人才，必須具備相當的工程技術知識，同時還要懂得企業管理理論，具有金融投資實踐和高科技企業管理實踐的通才。目前，我國地質高技術風險投資人才嚴重缺乏，為此，政府一方面要改革人事制度，建立職業人才市場，實現人才的合理流動，使一批高層次的科技、經濟人才投身到風險投資事業中去。另一方面必須建立起一個完善的適應社會需要的人才教育培養體系，造就出一大批經濟、金融、管理、科技等方方面面的多層次高素質的專才和通才，形成一個龐大的人才網路。
『肆』 為了促進培訓成果的轉化，建立健全培訓激勵和約束機制的具體措施有哪些
為了促進培訓成果的轉化，建立健全培訓激勵和約束機制的具體措施有：
1、 建立完善的員工培訓體系。為保證培訓的有效性和激勵性，組織應緊緊圍繞發展戰略，系統制定各部門、崗位的培訓發展計劃，並將員工的職業生涯規劃和組織發展目標結合起來，為每個員工制定個性化的培訓方案，搭建起個性化發展的空間，提供充分的培訓機會，將培訓與員工的發展結合起來。首先，把培訓效果納入對員工績效考評的范疇，所設置的員工績效考評制度，包含對員工知識與技能水平提高的目標要求；其次，把個體知識與技能水平改進狀況作為動態合理配置人力資源的依據，使員工培訓與晉升、職業發展密切關聯；再次，把培訓作為激勵員工的重要途徑，依據員工績效狀況及對組織的貢獻大小，確定員工受培訓機會的多少及所參與培訓檔次的高低，使員工為獲得培訓的機會而積極進取。
2、 提高員工培訓的針對性。組織進行員工培訓的落腳點是為了實現組織的整體戰略目標和生產經營目標，但同時也要考慮員工的知識技能現狀、興趣愛好、職業生涯規劃，以及工作崗位的特點、員工的年齡等等，培訓應有計劃地引導員工成長與組織發展相適應。不能為培訓而培訓，應從實際工作的需要出發，對組織需要、崗位要求、個人願望進行分析研究，把握組織的需求與個人的需求，找到共同需求的結合點。根據組織的不同發展時期和員工的不同發展階段的不同學習要求，科學設置培訓的目標，確定員工培訓的內容，並分清輕重緩急，使每個員工接受培訓後能在組織實際應用培訓成果。
3、 採取靈活的培訓方式。員工培訓既可以採取在崗培訓，也可以採取離崗培訓。要突出在崗學習的價值和實踐，要克服培訓就是離崗集中學習的偏見。為使培訓取得應有的效果，必須採取多種多樣的培訓方式，改變理論講授教學一統天下的局面，靈活採用案例研究、情景模擬、專題研究等方法，還可組織受訓員工去外地參觀著名企業，鼓勵員工利用業余時間採用電腦網路教學法分散式學習。定期選拔優秀員工出國考察等，以拓展員工的視野、豐富學習經驗。對現代組織的員工來說，有三種最具吸引力的培訓形式：到高等院校進行進一步深造，攻讀碩士或博士學位；到國內外大型企業或科研機構聯合開發項目或產品，在實踐中獲得培訓和提高；參加國內外學術研討會，與同行業高層次人員進行交流。組織要根據不同的對象、不同的目的、不同的內容採取不同的培訓方式，以達到最佳的培訓效果。
4、 增強員工培訓的危機意識。科技的不斷發展進步，組織的不斷進取和創新，要求員工不斷地更新知識、更新技術和更新觀念，有強烈的危機意識，否則，就有可能被組織淘汰。在責權明確、追求利益最大化的組織里，激烈的崗位競爭必然存在，員工承受崗位壓力、產生收入差距不足為奇。員工只有通過參加各種培訓，將壓力轉化成進取的動力，並形成一種自我學習、互相學習的風氣，使自身在實踐中不斷提高，才能適應工作環境的不斷變遷，緩解崗位競爭的壓力。危機意識能促使越來越多的員工甚至組織全員參與學習，從而創建「學習型組織」。
5、 創造培訓成果轉化的環境。組織應把培訓結果與崗位、薪酬、晉升緊密結合起來，實行培訓與使用相掛鉤的政策，把員工培訓成效作為組織用人的依據之一。對於經過系統培訓、考核後，知識、技能、行為、態度等明顯提高的員工，組織要適時地承認其新的價值，使其逐步獲得晉升的機會，對通過參加培訓仍未達到崗位基本要求的員工必須離崗、轉崗或下崗，將培訓的層次和結果與員工個體發展空間緊密聯系。通過營造培訓成果轉化的氛圍，使員工都認識到。只有通過不斷學習，提高自身素質，並努力工作，做出突出的業績，才有可能得到向上發展和提升價值的機會，以激發員工積極參與培訓、努力學習的熱情。
『伍』 為什麼要建立科技成果轉化的組織實施與激勵獎勵制度
根據《國家科學技術獎勵條例》和《省科學技術獎勵制度》有關規定。為使企業發展更具有生機和活力，用科技創新全面提升公司的品牌優勢，並使科技創新成為全體員工的自覺行動，以實現公司的發展目標。
『陸』 政府如何幫助企業進行科技成果轉化
一、高等院校、科研院所可自主決定採用科技成果轉讓、許可、作價投資等方式，開展科技成果轉移轉化活動，行政主管部門和財政部門對不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的科技成果在境內的使用、處置不再審批或備案，法律法規另有規定的除外。科技成果轉移轉化所獲得的收益全部留歸單位，單位可自行決定向團隊分配。由地方財政資金支持形成的科技成果，除基礎研究外，項目的主管部門要明確項目承擔單位的成果轉化責任和期限，轉化情況納入科技項目驗收及後評估的指標體系。
二、本市高等院校、科研院所、國有企業以科技成果對外投資實施轉化的，經審計確認發生投資虧損的，由其上級主管部門審定對已經履行了勤勉盡責義務且未牟取私利的，不納入高等院校、科研院所、國有企業對外投資保值增值考核范圍。
三、高等院校、科研院所可通過簽訂協議的方式，授予職務科技成果完成團隊或個人對該成果的處置權，並協商確定成果轉讓、許可或作價投資的最低可成交價格。職務科技成果的完成團隊或完成人可在最低可成交價格的基礎上，通過協議定價或評估定價等市場化方式，確定科技成果轉讓、許可或投資價格。
四、高等院校、科研院所對職務科技成果實施轉化的，要依法規定或者與職務科技成果的完成團隊、轉化團隊約定獎勵和報酬的方式和數額。未規定、也未約定的，允許將不低於70%的轉化收益歸屬團隊。轉化收益用於對完成、轉化職務科技成果的團隊或個人的獎勵和報酬不計入單位績效工資總量。科技成果完成團隊和轉化團隊之間及內部的收益分配方式和數額，由團隊自行協商確定。高等院校、科研院所和國有企業制定職務科技成果完成、轉化的獎酬規定，要充分聽取科研人員的意見，並在本單位予以公開。
五、高等院校、科研院所要設立專門的技術轉移工作機構，圍繞產業需求開展科技研發，健全科技成果轉移轉化工作機制，建立日常運行保障和績效獎勵相結合的經費支持機制，強化知識產權管理；也可委託第三方技術轉移服務機構開展技術轉移工作。高等院校、科研院所要建立完善科技成果轉移轉化的統計和報告制度，強化科技成果轉移轉化的目標導向和支持中小企業技術創新的社會責任。科技行政部門或主管部門將科技成果轉移轉化、支持中小企業技術創新的績效列入對其的考核評價指標，考核結果作為政策支持的重要依據；在科技成果轉移轉化活動中有弄虛作假等失信行為的，相應單位和人員信息將計入本市公共信用信息服務平台。
六、國有科技創新型企業可對在科技創新中做出重要貢獻的技術人員和經營管理人員實施股權和分紅權激勵。對高等院校和科研院所以科技成果作價入股的企業，用於股權獎勵和股權出售的激勵總額中，用於股權獎勵的部分可以超過50%，用於股權獎勵的激勵額可以超過近3年（不滿3年的，計算已有年限）稅後利潤形成的凈資產增值額的17.5%。
七、支持應用開發類科研院所建設科技成果轉化的小試、中間試驗、工業性試驗和工程化開發平台等，促進其提升共性技術的研究開發和服務能力。優化國家和本市各類實驗室、工程（技術）研究中心布局，按功能定位分類整合，構建開放共享互動的創新網路，建立向企業特別是中小企業有效開放的機制。加大國家及本市重大科研基礎設施、大型科研儀器和專利基礎信息資源等向社會開放力度。引導高等院校、科研院所圍繞科技成果轉移轉化的有效開展，實施技術描述標准化、技術研發流程和過程數據開放共享。
八、大力發展技術市場，充分發揮國家級技術轉移交易平台的功能作用，支持各類科技成果轉移轉化中介服務機構發展，建立與國際知名技術轉移機構深度合作交流的渠道，吸引國際知名的技術轉移服務機構來滬開展業務，構建功能完善、高效運轉、輻射全球的技術轉移服務網路。實施科技成果轉移轉化緊缺人才培養計劃，加大對國內緊缺的前沿技術路線研究、技術需求分析、無形資產價值評估、技術營銷、技術並購、知識產權運營等領域專業人才的培養力度。
九、大力培育具有市場化、專業化特點的新型研發機構，建立政府購買服務、後補助、獎勵等財政投入與競爭性項目資助相協調的財政資金支持機制。探索設立國有非企業研發機構。支持跨國公司在滬設立外資研發中心，支持本土跨國企業在滬設立全球研發中心、實驗室、企業技術研究院等新型研發機構。支持新型研發機構與高等院校聯合培養研究生。允許國內外企業、機構、合夥人或個人在中國（上海）自由貿易試驗區內，設立提供科技成果轉化、科技成果輸入或輸出，以及其他相關科技服務的非企業機構；對海內外非企業機構在上海自由貿易區設立分支機構或代表處，簡化審批程序。
十、運用財政後補助、間接投入等方式，支持企業通過自主研發、受讓、許可、作價入股、產學研合作等方式實施科技成果轉化。對本市企業實施的高新技術成果轉化項目，根據其綜合經濟指標的完成情況及項目知識產權的屬性、創新程度等，在一定期限內，對其研發投入由財政專項資金給予扶持。
十一、支持商業銀行開發科技成果轉化信用貸款產品，開展知識產權質押貸款，股權質押貸款等貸款業務。政府對符合條件的科技型中小企業貸款給予風險補償。對於創業投資機構投資種子期、初創期科技型企業發生的實際投資損失，可按照損失額的一定比例給予風險救助。
十二、支持保險機構開發符合科技成果轉化特點的保險品種，包括關鍵研發設備、研發中斷、產品研發責任、產品質量保證、新產品試用、環境污染責任等保險，為科技成果轉化提供保險服務，進一步完善科技成果轉化過程中的保費補貼政策，支持科技成果轉移轉化。
十三、通過政府首購、訂購和取得專利技術的創新產品單一來源采購等政策，采購創新產品和服務，支持科技成果轉化。鼓勵通過科技成果轉化形成首台（套）重大裝備，對實現首台（套）業績突破的科技成果轉化產品，可享受首台（套）相關政策支持。
十四、對高等院校、科研院所離崗創業實施科技成果轉化的科研人員，經所在單位同意，可在5年內保留人事關系，保留原聘專業技術職務，工齡連續計算，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等權利。擔任職能部門處級（含）以上領導職務的，可在辭去領導職務後以科研人員身份離崗創業，實施科技成果轉化。高等院校、科研院所的科研人員以離崗創業、兼職等方式從事科技成果轉化，要遵守與原單位的約定，保守原單位的商業秘密，尊重原單位的知識產權；使用原單位或他人知識產權的，要與原單位或他人簽訂許可或轉讓協議。
十五、將科技成果轉移轉化、服務中小企業技術創新的績效列入高等院校、科研院所應用研究類專業技術職稱的評價體系。高等院校、科研院所要暢通創新創業科研人員職稱申報、評審渠道。由上海市高新技術成果轉化類高級專業技術職務任職資格評審委員會負責對本市在高新技術成果轉化中做出貢獻的工程技術人員、經營管理人員以及技術轉移轉化中介服務組織工作人員的任職資格進行評審。對在科技成果轉化工作中業績突出者，可破格評定相應的專業技術職務任職資格。
十六、科技成果轉化項目單位引進的科技和技能人才或專業從事科技成果轉移轉化的中介服務人才，依照本市有關規定，可直接申辦本市戶籍。對尚未達到直接入戶條件的，按照本市有關規定，優先辦理《上海市居住證》和居住證轉辦戶籍。
十七、明確界定研發團隊、轉化團隊和科研人員、科技成果轉移轉化人員以各種形式合法獲取與科技成果及其轉化相關收益行為，與貪污、私分、侵佔、挪用等非法行為之間的執法標准。對涉及科技成果轉移轉化和科研人員創新創業的案件，行政執法部門要加強與執紀部門、司法機關的溝通銜接，統一執法標准。
十八、加強科技、財政、投資、稅收、人才、產業、金融、政府采購、軍民融合、知識產權等政策協同，為科技成果轉移轉化創造良好環境，市有關部門聯合設立「一門式」服務窗口，提供政策咨詢服務，協調解決科技成果轉移轉化過程中的疑難問題。
十九、市有關部門要根據本意見制定實施細則。各區縣政府可結合本地實際，制定實施細則。高等院校、科研院所要根據本意見，制定科技成果轉移轉化的規章制度。
『柒』 保障機制——科技成果轉化的保障
科技成果轉化的產生不是自發的，只有在一定的條件下才有產生的可能，如果沒有從外界獲得所需的信息、物質等要素，則它的正常運行和發展就會受到極大的影響。科技成果轉化保障機制的有效建立，能夠為其提供一個適宜的外部環境，但由於涉及的條件和因素很多，該保障機制是一個復雜的系統工程，需要法律、政策、人才、信息等方面的相互作用、相互關聯，才能發揮其應有的作用。
（一）政府宏觀調控、激勵和保障機制
要提高技術市場對技術交易雙方的吸引力，必須有政府的推動與資助、信貸與稅收的激勵和法律制度的保障。發達國家的基本做法：一是通過法律手段促進技術轉移和成果轉化，為技術市場提供必要的法律環境和條件。二是通過經濟手段為技術轉移創造良好的政策環境。用經濟手段促進成果轉化是政府宏觀調節機制中的一個主要方面。經濟發達國家採用的經濟手段主要包括政府資助與補助、政府采購、政府合同、稅收優惠與抵免、信貸優惠及保持較高的研究與開發投入等。政府的資助與補助對技術創新及轉移具有起動作用，如法國的科研成果推廣署就是專門代表政府做這個工作的。政府采購作為鼓勵技術創新與開發的政策手段，在美國取得了很大的成功，美國政府每年從預算中拿出數百億至上千億美元采購新產品，許多沒有形成大規模市場的新產品的第一個買主往往是政府。政府合同是指國家重大科研攻關項目及政府與大學、政府與工業界的合作項目都是採用合同的形式實施的。政府的稅收與信貸扶持是進一步刺激企業技術進步的動力。三是通過完善的技術成果產權激勵機制和知識產權保護制度推動技術創新與技術轉移，特別是發達國家的專利制度在技術市場的發展中起到了重要作用。完善而有效的調控機制、激勵機制和保障機制，為國外技術市場的發展提供了良好的環境。
（二）科技人才流動機制
人才流動擴散機制是指科技成果轉化必須通過有關人員特別是作為知識和技術載體的科技人員的流動來實現。我們知道，信息的傳播形式與渠道對信息的傳播非常重要，因為高科技成果信息涉及大量用簡單文字難以表達清楚的內容，因此說，人才從大學、科研院所到企業的流動使科技成果轉化變得更快、更靈活、更有效率。西方一些發達國家在這方面做出了很好的示範作用。
日本的一些大學經常舉辦學術沙龍，以促進產學研之間的溝通與交流。1996年，日本通過了《教育公務員特例法》的部分修正案，以促進人員間的相互交流。在人才培養與合作上，日本一方面積極鼓勵大學通過各類培訓為企業培養人才；另一方面倡導企業為大學提供實踐和鍛煉場所，鼓勵大學教師「內地留學」以及學生「工廠體驗」（趙京波，2012）。日本還打破傳統教育體制，從民間企業招聘教師，民間企業也派遣技術人員到大學進修或聘任大學教師進行講學和指導，雙方互通有無，加強彼此間的學習和交流。其他一些發達國家也有類似的規定。如：美國的許多高校明確規定，在不影響學校自身教學任務的情況下，教師和科研人員可以到企業兼職。英國政府及高校也總是鼓勵高校教師和科研人員向企業流動，甚至一些高校規定院系負責人必須到企業去兼職才有條件回學校繼續任教。在德國，人才交流的形式更加靈活、多樣。學校與企業雙方採取雙向流動的形式促進科技成果的產業化，政府為支持這種形式給予了必要的資助。而我國台灣工業研究院則是通過控制離職率來調節人才的流動（萬金榮，2006）。
（三）建立迅捷廣泛的技術市場信息網路
技術市場信息服務體系是科技成果轉化的「催化劑」，能把知識創造的源頭與進行產業化的公司或企業聯系起來，使他們互相作用，相互連接。發達國家為了提高技術交易的效率和成功率，讓技術需求方或潛在的技術需求方盡快了解到他們能夠獲得技術的渠道和想要的技術，都會積極建立完善的、有效連通全國乃至世界各地的技術交易信息網路，這也是其技術市場充滿活力、成交規模大的有力保證。如日本技術交易所賴以服務的基礎便是技術交易信息網路和強大的資料庫，其聯網和資料庫相當廣泛。美國在20世紀90年代末籌資800億美元建成了一個覆蓋全國50多個州的信息網路，供企業查詢信息。德國也更新了科技成果轉化信息的資料庫系統，使之能夠更有效地發揮信息平台的作用（楊萍，張源，2010）。此外，英國、法國、荷蘭等國也建有強大的技術交易信息網路，促進了各個地區、各個領域和企業的技術交易與交換（安玉琢，2000）。
（四）政策法律保障機制
政策法律支持是科技成果轉化的首要前提。關於如何促進科技成果的順利轉化受到了諸多國家和地區的高度重視，這些國家和地區紛紛從戰略層面制定相關的法律和政策措施，以實現政策法律與成果轉化之間的良性互動。
1.發達國家促進科技成果轉化的法律制度
發達國家促進科技成果轉化的立法可以分為核心的法律制度和相關配套的法律制度。核心的法律制度是與科技成果轉化直接相關的法律制度，與核心法律制度相配套的其他法律制度主要包括促進科技成果轉移的法律制度，與稅收相關的法律制度，促進中小企業技術創新的法律制度以及保護和利用知識產權的法律制度等（圖4-2）。
圖4-2 核心法律制度的配套法律法規
1）促進科技成果轉移的法律制度。促進科技成果轉移的法律制度是指對鼓勵科技成果轉化、引導成果轉化的方向和重點、保障創新主體的合法權益、營造科技成果轉化的環境起到關鍵性作用的法律制度。集中表現為針對科技成果轉化的專門立法，多是原則性規定。如：美國的《拜杜法案》（1980年）進行了以促進政府資助所產生發明的利用，鼓勵小企業最大限度地參與政府資助的研發活動，促進政府部門、商業主體與非營利組織（主要指大學）之間的協作為目的的一系列對科技成果管理制度的改革與創新（李恆，2009），該法案使每年數以萬計的發明被披露，科研成果的利用率可達70%（張玲，賈淑英，2008）。《史蒂文森-威德勒技術創新法》（1980年）及隨後的一系列修正法案加強了聯邦政府及研究機構對技術轉讓的責任，去除制約技術轉讓的不合理障礙，加速了聯邦資助技術成果的轉移。《技術創新法》（1980年）要求聯邦實驗室成立專門的技術轉移部門，探索與政府、公司、企業的技術合作方式。日本1996年頒布了《科學技術振興事業團法》，以加強科學研究的基礎設施，加強研究交流活動，促進新技術開發和技術成果的普及。此外，英國政府20世紀80年代中期以後發表的《科技白皮書》、《技術展望計劃》，韓國1997年制定的《科學技術創新特別法》，法國1999年制定的《技術創新與科學研究法》，德國的《科學技術法》等都可以視為促進科技成果轉移的法律制度，它們都在很大程度上加快了發達國家科技成果轉化的步伐。
2）促進中小企業技術創新的法律制度。中小企業在國民經濟中具有極為重要的地位。第二次世界大戰以後，特別是20世紀80年代以來，主要發達國家更是將中小企業技術創新作為本國技術創新體系的重要組成部分。美、日、歐各國紛紛出台鼓勵和促進中小企業與政府研究機構或大學進行聯合技術開發和科技成果轉化的法律制度（李恆，2009）。美國制定的《拜杜法案》專門調整政府資助中小企業和非營利性機構在完成或者履行政府合同過程中所產生發明的權利和義務（萬金榮，2006）。德國政府在1978年制定針對資金短缺中小企業技術進步的方案，使至少1/3以上的中小企業得到政府的科技資助。2000年6月，歐洲議會通過了《歐洲小企業憲章》，將重視小企業的技術創新推到了前所未有的高度，同時也推進了小企業與大學、科研院所的跨國結合（李恆，2009）。美國的《小企業技術創新進步法》（1982），《小企業技術轉移法》（1992）；日本的《中小企業創業活動促進法》（1995）；韓國和中國台灣在20世紀90年代頒布的《中小企業基本法》和《中小企業發展條例》等法律也對中小企業在結合研究中的技術發明權做了特殊保護條款，推動了科技成果轉化向深度與廣度的發展。
3）稅收法律制度。稅收政策作為激勵產學研創新的重要方式之一，在很多國家都有所應用，並取得了較好的效果。如美國政府先後出台了《減稅法》（1992年）以及《新稅法》（1998年），給予中小企業創新開發以較大的減稅空間和機會，調動了中小企業技術創新的積極性。加拿大政府制定的科學研究及試驗開發稅收優惠計劃，根據企業的規模對企業的科研和技術開發投資給以稅收減免，規模越小，獲得的優惠就越大（萬金榮，2006）。然而，從國際實踐來看，大多數針對企業技術創新的稅收優惠措施並不是一種獨立的稅制安排，更多的是體現在能夠激勵技術創新的各種計劃和制度中，方式比較靈活。
4）知識產權制度。知識產權制度紮根於市場經濟，以科技成果的產權明確界定和有效保護為主要特徵，為技術創新和技術轉移提供了一種內在的動力機制和一個外部的公平競爭法律環境，是科技成果轉化順利進行的保障。美國《專利法》規定對發明專利的保護期為20年（1994年以前為17年）（銀純泉，2003）。《國家技術轉移與升級法》（1996年）保證了參與共同合作研發公司的知識產權利益，提高了團隊研究人員及發明人的獎勵，對促進技術創新發揮了很大的作用（李玉玲，趙德鑄，2010）。日本於1999年頒布《產業活力再生特別措施法》，修改了大學發明專利權的歸屬原則，規定了專利年費和專利申請手續費的減免特例。2003年制定的《知識產權基本法》和《知識產權高等法院設置法》使日本成為全球迄今知識產權戰略最為系統化和制度化的國家，極大地促進了日本的科技成果轉化。自20世紀80年代以來，先後有美、日、法、韓、印等十幾個國家提出並實施「知識產權立國」戰略，制定和實施相應的政策措施，加強知識產權保護。
5）促進產學研合作創新的法律制度。促進產學研結合創新的法律是指以促進產學研結合創新為根本目標的技術創新法、技術轉移法等立法或與產學研結合創新密切相關的法律制度。國外關於該類型的法律較為豐富，推動了產學研結合創新的發展。如：1986年美國國會通過了《聯邦技術轉移法》，授權聯邦各機構與公司、大學和非營利機構達成對各方都有利的合作開發研究協議，為聯邦實驗室和私營部門間的合夥關系建立了基本框架（李玉清，2012）。韓國頒布實施了《協同開發促進法》，大力支持「產、學、研」合作開發（萬金榮，2006）。1998年，日本通過了《研究交流促進法》的部分修正案，增加了促進大學科研成果產業化和產學官合作的專門規定，從政策上進一步促進了日本的「產學研合作」。《研究交流促進法》（1986年）、《產業活力再生特別措施法》（1999年）也出現了專門促進產學研合作的條款。此外，眾多發達國家還推出了一系列計劃來強化產學研協作，諸如：芬蘭的「國家技術計劃（National Technology Programmes）」、新加坡的「技術升級扶持企業增長計劃（Growing Enterprise with Technology Upgrade）」及「營運與技術路線圖計劃（Operation and Technology Road-mapping，OTR）」、丹麥的「創新共同體協議（Innovation Consortia Initiative）（DK 17）」、美國的小企業技術轉移研究計劃（STTR）等（張嵎喆，蔣雲飛，2010）。
2.發達國家促進科技成果轉化的政策措施
1）激勵科技成果轉化的稅收措施。各國的稅收優惠一般以加速折舊、投資抵免、費用扣除、稅轉貸等間接優惠的形式為主，同時輔之以減免稅等直接優惠。美國稅法規定，企業委託大學或科研機構進行基礎研究，根據合同所支付的研究費用的65%可從所得稅中抵免，同時對新產品的中間試驗產品給予免稅優惠政策。1982年頒布的《小企業發展法》，維持了美國將近20年的低所得稅。在風險投資方面，美國採取對風險投資額的60%免除征稅，其餘的40%減半徵收所得稅的措施（李恆，2009）。柯林頓政府上台以來進一步強化了稅收減免政策，如宣布研究開發的稅收減免政策永久化，企業主持的學術研究再附加25%的稅收減免優惠，對新研究開發財團頭兩年再減稅10%等（李恆，2009）。德國政府在風險投資政策環境改善方面採取了更加直接的方式，即由政府和銀行共同承擔風險，以低息貸款等方式來改善風險投資的政策環境。法國政府推行了科研稅收信貸制度以促進技術創新，即企業第一年用於研究與開發支出的50%可以免稅，以後每年增加投資的50%可享受免稅。英國政府於1981年制定了「貸款投資擔保計劃」，規定私人銀行機構對高新技術中小企業貸款總金額的80%由政府擔保（李恆，2009）。俄羅斯聯邦的《企業財產稅法》和《稅務法典》的相關規定中，也對科研機構、企業和組織進行科學研究和試驗設計工作及從事與科研活動有關的商品、勞動、服務給予了不同程度的稅收減免，對技術創新及科技成果轉化起到了很好的推動作用。
2）保障科技成果轉化的政府采購政策措施。政府采購是各國政府推動高新技術產業化的重要政策措施。保障科技成果轉化的政府采購政策措施主要表現在三個方面：一是優先購買本國高科技成果的「優購」、「首購」政策。二是對技術落後、低附加值政府采購產品的「限購」政策。三是政府對尚待研究開發產品的「訂購」政策。美國是最早採用政府采購政策的國家之一，與政府采購相關聯的法律、法案多達 4000多個（李恆，2009）。2004年補充後的《聯邦政府采購法》和1933年美國出台的《購買美國產品法》對本國高新技術產品的高份額政府采購政策進行了詳細的規定。以集成電路為例，1960年集成電路產品問世之初，100%由聯邦政府購買。英國政府從中央到地方近年每年采購總量在1000億英鎊左右。為了加強對高科技產業及戰略性產業的扶持，英國政府要求政府部門、政府實驗室、國有公司在計算機和通信器材等的采購上，必須從本國公司購買，使政府采購成為政府實現科技、經濟與社會目標的一種公共財政支出手段，為培育英國高新技術產業發展自主知識產權發揮了不可替代的作用（李恆，2009）。
3）保護科技成果的知識產權政策。很多發達國家都十分重視知識產權的保護工作，將知識產權戰略提升到國家戰略的層面。如韓國政府認識到知識產權保護和應用在激勵競爭中的重要性，於2004年3月宣布，將原屬商業、工業與能源部的韓國知識產權局轉屬於科技部，並對知識產權局的職能進行了重新部署，建立起了更加有效的促進技術創新的知識產權體系。日本2002年7月通過《知識產權戰略大綱》，明確提出「知識產權立國」的目標。2003年2月，由政府內閣首相親自掛帥的知識產權戰略部成立，之後又相繼出台了若干個「知識產權戰略推進計劃」。於此，一個由知識產權創造、知識產權保護、知識產權應用、發展多媒體素材產業、人才培養和提高國民意識等五大部分組成，包括270項具體措施的完善的知識產權整體戰略體系正式形成（李恆，2009）。
為鼓勵產學研相結合的技術創新，各國政府大都採取了下放政府資助研究成果所形成的知識產權歸屬權的措施。美國政府1980年出台的《拜杜法案》是主要發達國家下放知識產權歸屬權這一措施開始實施的標志。日本也有類似於美國的拜杜制度，其1999年頒布的《產業活力再生特別措施法》規定，受國家和特殊法人之委託研究開發所得的成果及知識產權可歸屬與受託人。2002年《日本知識產權戰略大綱》規定取消上述條款中關於特殊情況的規定，將該條款適用於所有委託研究開發的預算項目。英國為推進知識產權的有效保護、加速轉移和開發以形成生產力，把過去政府資助的研究項目所得知識產權一般歸國家所有，改為歸項目研究機構所有。歐盟主要通過諸如《公共研究機構專利和許可》等研究報告來修訂受資助研究成果的歸屬與使用的規則，推動知識產權的所有權向執行機構轉變。
『捌』 建立高新技術成果轉化新機制
就目前而言，國土資源行業的科技成果轉化處於分散、自發的狀態，科技人員對成果轉化尚未形成重視，缺乏政策法規來保證科技成果轉化的順利進行。因此，建議主管部門通過制定「促進科技成果轉化辦法」，對項目立項、經費核算與籌集等進行規范，並從激勵科技人員參加成果轉化過程出發，將知識產權的歸屬、科研人員的收益分配等問題進行明確，制定可操作的方案，同時還需明確對高校、科研院所向企業轉移科技成果給予獎勵，調動其參加成果轉化的積極性。
其次，成立多層次、功能明確的成果轉化管理機構，形成自上而下的運行機制，推動有計劃、有目的的大規模成果轉化與推廣。國土資源部、省(市)國土資源廳、重點科研院所、實力雄厚的大學、各類重點實驗室分別設立技術轉化辦公室或辦事處，負責對科技成果的管理，每年制定成果轉化計劃，承擔科技成果轉化的跟蹤研究。同時，這些辦公室應建立成果轉化信息網，發布科技機構的技術轉化與合作項目，將研究成果迅速推向企業；負責科技機構與企業之間的聯系，提供技術咨詢，進行信息交流，將實驗室研究成果與各級地方政府和企業相連，同時將地方政府和企業的需求反饋到相關的實驗室，建立科技成果信息溝通的橋梁。通過這樣的溝通，將科技成果與市場更好地結合，從而加速國家資助的研究成果向國民經濟滲透。科技成果轉化辦公室可以由上級單位解決經費，同時，管理人員收入要與其績效掛鉤。
第三，建立成果轉化專項引導社會資金的投入模式，加強對有限的經費進行有效的分配，集中在政府政策和戰略確定的、具有前景的項目和領域，使有限的財力得到最大效力的發揮。同時注重對科技成果轉化做得好的高校適當地給予經費支持；對於企業來說，政府可以通過無償資助的形式支持企業進行小試和中試，效果好的可以引入社會資金。這樣，通過專項資金的引導，吸引撬動社會資金進行介入，以期實現規模化的成果應用。
『玖』 如何切實加強制度機制創新，為促進學習成果轉化運用創造條件
學習本身不是目的，學習的目的全在於運用。中共中央《關於推進學習型黨組織建設的意見》明確要求建立健全學習成果轉化制度，通過集體交流、媒體宣傳、內參反映等多種形式，促進學習教育成果及時運用於黨委和政府決策中。
一是要建立健全調研成果轉化制度。從中央到地方都要求領導幹部每年寫一到兩篇調研報告。調研報告的形成，就是領導幹部運用所學理論解決本地區、本單位實際問題的一種思考，一種研究成果。由於領導幹部的身份，他們形成的調研成果可以拿到黨委會上、黨組會上進行集體交流，如果達成共識，就可以直接進入黨委政府的決策。這樣，調研成果就可以直接轉化為黨委政府的政策，進而推動實際工作。當然其他有關部門形成的有價值的調研成果也可以報送決策部門參考。進入決策的研究成果越多，表明我們建設學習型黨組織的成效就越大。
二是要建立健全先進經驗總結推廣制度。在建設學習型黨組織過程中，各級黨委政府包括一些基層組織解放思想，開拓創新，在實踐中創造了許多新鮮經驗。許多創新經驗不僅適合本地區本單位的實際情況，而且也適合在其它地區推廣。這就需要建立一種總結推廣機制，讓更多的地方黨委政府能夠了解它、認識它、學習它，在自己的決策中借鑒它，讓它在更加廣泛的范圍內產生影響，發揮作用。這也是學習實踐成果的一種轉化方式。
三是建立健全內部情況反映制度。在調查研究過程中，我們往往會發現一些負面問題，有些問題已經產生比較嚴重的後果，並且有一定的普遍性。造成這些問題的原因，有的是上級制定的政策有偏差，可能有些規定不符合地方實際。有的是上級政策基本正確，地方上在執行過程中出了偏差。這些問題，我們經過調查研究，弄清了它的來龍去脈，寫出了調研報告，也提出了糾正錯誤的對策建議，但是不宜在媒體公開發表。這就需要通過內參的途徑反映上去，以便引起上層關注，在以後的決策中吸收借鑒，避免出現更大的錯誤。這是學習成果轉化為決策的一種特殊方式。