管理進步成果

『壹』 趙嵩正的科研成果

先後主持過國家級、省部級和橫向協作科研項目30餘項，其中五項通過省部級技術鑒定，所開發的「CAPE-SH-1設備管理與維修信息系統」，先後被全國500多家企業所採用，獲陝西省管理成果一等獎；「航空油料設備管理信息系統」，被中國航空油料總公司所屬100多個地區公司和分公司所採用，獲國家民用航空總局部級科技進步成果三等獎；「CAPE-SH-1設備管理與維修信息系統」獲陝西省教委科技進步成果三等獎；「基於IT的項目管理模式研究」獲陝西省高等學校科學技術一等獎；獲國家計算機軟體著作權登記2項。發表學術論文100餘篇（其中SCI索引1篇，EI索引3篇，ISTP索引4篇），編著全國統編教材2部、出版專著3部。

『貳』 政府管理創新的政府管理創新的意義

政府管理創新的意義主要體現在以下幾個方面：
(1)政府管理創新是時代發展的迫切要求。隨著改革開放和市場經濟的不斷深入，政府管理體制也在不斷完善。「構建和諧社會」和「科學發展觀」的提出，使政府管理創新的重要性被廣泛認同，並針對政府管理體制、管理行為、管理方法和管理技術等進行了廣泛探討，提出了構建責任政府、法制政府、服務政府的發展方向。由於地方政府已經成為具有相對獨立的經濟利益和相對獨立的發展目標的利益主體，各級政府通過自身改革與創新得以充分發揮主動性、積極性和創造性，這對於整個國家經濟發展和社會進步具有決定性意義。可以說，新時期的中國政府管理必然要以深化行政改革、轉變職能以及在體制、制度、運行機制方面的大膽創新為途徑，實現政府管理內涵和管理方式的轉變，這是新時期政府管理的高效率、高效能的價值取向。
(2)政府管理創新是轉變政府職能的重要途徑。當前，我國正處於改革開放關鍵時期，社會挑戰層出不窮，尤其是各種危機、災害日益頻繁，對政府管理提出了更多的新的挑戰。面對新形勢新任務，現行行政管理體制仍然存在一些不相適應的方面，比如政府對微觀經濟直接干預過多、機構設置不合理、職能交叉重復、政績考核體系不科學、社會管理和公共服務薄弱、單純追求GDP增長速度、投資盲目擴大和資源嚴重浪費等等，在一定程度上都制約了社會經濟的發展。因此，要圍繞建設責任政府、法治政府和服務政府的目標，轉變政府職能和管理方式，加快政府管理創新，讓政府真正成為優質公共產品的提供者、良好經濟社會環境的創造者、廣大人民群眾利益的維護者。
(3)政府管理創新是構建和諧社會的必然要求。各級政府擁有人民賦予的權力，掌握著大量公共資源，處於經濟社會管理者的特殊地位，在構建社會主義和諧社會進程中承擔著重要職責。隨著工業化、城鎮化、現代化進程的加快，我國經濟社會發展呈現一系列新的鮮明特徵，如深層次的矛盾逐步顯現、社會事業發展明顯滯後、社會體制和政策不完善、社會管理水平不高、公共產品供給短缺和公共服務能力不強等，已經是一個相當普遍且十分突出的問題，導致社會的不穩定，影響社會和諧。要進一步解決制約發展和穩定的各種矛盾和問題，推進改革從微觀層面轉向宏觀層面，都必須依靠改革創新，加快推進政府管理體制改革。新形勢、新任務更加要求以科學的發展觀為指導，推進地方政府管理創新，注重發展社會事業和解決民生問題，為經濟發展和人民群眾生產生活創造良好的環境和條件，讓全體人民共享改革發展成果，有效地推動社會主義和諧社會的建設。

『叄』 中國發展史1949至今

新中國的70年，我們創造了人類歷史上前所未有的發展奇跡。

1、70年，我們創造了經濟發展的偉大奇跡。

中國經濟發展的偉大奇跡，植根於新中國前30年艱苦卓絕的探索，得益於改革開放的偉大歷史抉擇。新中國成立後，我們在不長的時間里建立起獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系。

改革開放後，對內改革、對外開放的全面展開，充分釋放了中國經濟的活力，創造了人類經濟發展史上罕見的中國速度。

2018年，我國國內生產總值為900309億元，經濟總量首次站上90萬億元的歷史新台階，穩居世界第二位。

2、70年，我們創造了民生改善的偉大奇跡。

我們黨始終把全心全意為人民服務作為自己的根本宗旨，堅持讓人民群眾共享經濟發展、社會進步成果。經過70年不懈努力，人民生活水平從解決溫飽到實現總體小康，正在邁向全面小康。

1978年，我國農村貧困人口高達7.7億人，到2018年我國農村貧困人口已下降到1660萬人。特別是黨的十八大以來，精準扶貧、精準脫貧力度之大、效果之彰，在人類歷史上前所未有。

中國還建成了世界上規模最大、覆蓋人口最多的社會保障體系。

3、70年，我們創造了科技進步的偉大奇跡。

新中國70年，是創造科技進步奇跡的70年。在這70年中，我們形成了規模宏大的科技隊伍，取得了一個又一個舉世矚目的科技成就。

多復變函數論、陸相成油理論、人工合成牛胰島素等成就，高溫超導、中微子物理、量子反常霍爾效應、納米科技等基礎科學突破，「兩彈一星」、超級雜交水稻、高性能計算機等工程技術成果，為我國經濟社會發展提供了堅強支撐，也為我國成為一個有世界影響的大國奠定了重要基礎。

當前，大數據、雲計算、人工智慧等新技術推動數字經濟、平台經濟、共享經濟井噴式發展。古老的中國，在新一輪科技革命浪潮中踏浪前行。

4、70年，我們創造了制度創新的偉大奇跡。

一部新中國成長史，就是一部輝煌的制度創新史。在基礎薄弱、人口眾多的國家如何建設社會主義、推進現代化事業，是一項前無古人的全新創舉，沒有現成的教科書可供學習，沒有成熟的發展模式可供模仿，出路只有一條，那就是創新。

70年來，我們黨領導人民進行了制度創新的偉大探索。人民代表大會制度保障了人民群眾當家作主的權利，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度構建起和諧的黨際關系；

社會主義市場經濟體制把社會主義和市場經濟的優勢結合起來，「一國兩制」偉大構想開辟了以和平方式實現祖國統一的嶄新道路。

70載成就巨大

1994年中國全功能接入國際互聯網。那一年，四川成都一所中學里，有個16歲的少年首次在微型計算機下完成了初等幾何命題的全部證明。

後來，他有了一次成果匯報的機會，他做了很多准備，卻只被問到一個簡單的問題：你一分鍾打多少字？回首當年，他說「恍然是一種啟迪」。

故事裡的少年，是全國政協委員、搜狗公司CEO王小川。王小川的經歷，是新中國成立以來科技事業快速發展的一個縮影。

從1979年由王選主持的漢字激光照排系統成功研製，到2005年王小川發明搜狗輸入法，中文信息化進程中基礎技術和應用技術的數次重大突破，夯實了實現科技強國的語言基礎。

今天，人工智慧時代到來，這一進程仍在加速。近兩年，王小川帶領他的團隊先後推出了跨語言搜索、商用的機器同傳系統、公開演示的中文唇語識別系統、AI合成主播。王小川告訴本報記者，現在，他們每天服務的中文語音請求超過5.4億次。

「新中國成立以來，我國信息產業取得了從無到有、從小到大、從落後到趕超的歷史性成就。」全國人大代表、浪潮集團董事長孫丕恕深有感觸地說，今天，浪潮集團正為全國150多個省級、市級政府以及74萬家企業提供雲計算服務，造福3.2億群眾，連續5年政務雲市場佔有率第一；

積極發展工業互聯網，推動企業上雲，深化雲ERP發展轉型，以開源方式打造工業PaaS（平台即服務）平台，構建SaaS（軟體即服務）生態；開創政府數據從共享、開放向授權運營升級的先河，100多個省市政府數據運營工作扎實推進；智慧城市等新興業務快速發展。

教育事業的蓬勃發展，是新中國成立以來取得的歷史性成就中的重要組成部分。全國人大代表、西安工程大學校長高嶺向記者說出了他自己的感受：「一是高校招生規模不斷擴大，1977年恢復高考，當時錄取率很低，而到了2018年，高考實際錄取率已達81.13%。

高等教育進入普及化階段，很多學生因此受益。二是高素質人才顯著增加，1949年新中國成立時，高校畢業生僅有2.1萬人；2018年則達到了820萬，2019年預計達到834萬。

三是教育在國家發展中地位和作用愈加明顯，中國高等教育從支撐、服務社會發展，逐漸處於基礎、支撐及引領地位，成為促進社會進步與發展的中堅力量。」

『肆』 我國科技發展成就

我國科技發展的重大成就
（一）
背景材料
1．人類基因研究成就巨大
（1）
1999年12月1日，由英、美、日等國科學家組成的研究小組宣布已被譯出首對人體染色體遺傳密碼，這是人類科學領域的又一重大突破。人類基因組計劃是人類歷史上與曼哈頓原子彈工程及阿波羅登月計劃齊名的人類三大科學工程之一，但其價值和對人類社會的影響將遠遠超過前兩個計劃。
（2）
2000年6月26日，人類有史以來第一個基因組草圖終於繪制完成，我國科學家參與並高質量地完成了人類基因組工作草圖繪制百分之一的測序任務表明中國科學家有能力起躋身國際科學前沿，並做出重要貢獻。
（3）
2000年2月12日，參與人類基因組計劃的六國科學家聯合公布了人類基因組圖譜及其分析結果，人類基因組的完成圖將於今年繪制出。繪制出完整的人類基因組圖譜，破譯出人類全部遺傳信息。這一計劃的實施將為人類自身疾病的診斷和防治提供依舊，給醫葯產業帶來不可估量的變化，將促進生命科學、信息科學及一批高新技術產業的發展。
2．航空航天技術發展迅速
（1）
2000年12月21日，我國自行研製的第二顆「北斗導航試驗衛星」發射成功，它與2000年10月31日發射的第一顆「北斗導航試驗衛星」一起構成了「北斗導航系統」。這標志著我國將擁有自主研製的第一代衛星導航定位系統，這個系統建成後，主要為公路交通、鐵路運輸、
海上作業等領域提供導航服務，對我國國民經濟建設將起到積極的作用。
（2）
2001年1月10日，我國自行研製的「神舟二號」在中國酒泉衛星發射中心升空，並成功進入預定軌道。1月16日，「神舟二號」無人飛船准確返回並成功著陸。這是中國航天在新世紀的首次發射，也是我國載人航天工程的第二次飛行試驗，它標志著我國向實現載人飛行邁出了重要的一步。
3．在納米技術領域屢創佳績
我國科學家在納米科技研究方面，居於國際科技前沿。最近的一次，我國科學家在世界上首次直接發現納米金屬的「奇異」性能—超塑延展性，納米銅在室溫下竟可延伸50多倍而不折不繞，被譽為「本領域的一次突破，它第一次向人們展示了無空隙納米材料是如何變形的」。從總體看，目前我國有關納米論文總數排行世界第四，在納米材料研究方面已在國際上佔一席之地。
4．超級計算機智能化
2000年11月29日，我國獨立研製的第一台具有人類外觀特徵、可以模擬人行走與基本操作功能的類人型機器人，在長沙國防科技大學首次亮相。類人型機器人的問世，標志著我國機器人技術已躋身國際先進行列。
5．國家「863「計劃15周年成就展覽舉行
2001年3月，國家在北京展覽館舉辦了「863」計劃15周年成就展。「863」計劃自1986年3月實施以來，共獲國內外專利2000多項，發表論文47000多篇，累計創造新增產值560多億元，產生間接經濟效益2000多億元。863計劃重點支持的高技術領域的研究開發水平與世界先進水平的整體距離明顯縮小，開始在世界高技術領域佔有一席之地，60%以上的技術從無到有，如今已進入或接近國際先進水平，另有25%仍然落後於國際先進水平，但在原來的基礎上也有很大進步。

『伍』 怎樣解決經營管理缺乏創新中存在的問題

解決經營管理缺乏創新中存在的問題的方法：
1.正確的創新觀念是管理創新的必要條件。在環境不斷變化中，企業的衰退首先開始於企業的領導集團。這種衰退主要表現在企業領導集團只面對過去，而不面向未來；只習慣於常規決策，而不敢面對挑戰性問題；只願意同持傳統觀念的人在一起工作，而不願意接受具有新思想、新的人。領導集團陳舊的觀念，必然會或早或晚、或快或慢地導致整個企業的衰退直至倒閉。所以必須更新企業領導集團沉舊的觀念結構和管理行為。第一,企業領導集團要努力開闊視野。了解和掌握國內外管理信息和動態並善於借鑒國內外先進的管理思想、管理行為和管理方法。第二,要有超前意識。企業領導集團要積極參與創新，全力營造一個適合於創新的氣氛和環境，激勵全企業員工的參與意識。第三,要建立合理的激勵機制，明確管理創新和技術創新是推行企業發展的兩個驅動輪缺一不可，必須協作運行，甚至有時管理創新創造的效益要大於技術創新。所以建立獎勵機制時不可厚此薄彼。特別是管理創新的啟動者往往要付出巨大的勞動，並要承擔比技術創新大得多的風險，因此，企業應設計出一個合理、明確和及時的激勵機制，以鼓勵創新行為。第四,要建立管理創新的預算計劃。因管理創新過程中，要付出大量的和物力，所以對重大管理創新立項課題，建立可行性分析和批復制度，確保課題經費的及時到位，促進管理創新課題的順利完成，以利創出更大的效益。
2．正確理解管理創新的內涵，處理好創新與應用的關系。管理創新必須從企業實際出發，根據企業運行中發生的新情況、新變化、新問題、新矛盾，從人員組織、管理流程、管理技法、管理程序、管理制度等多方面進行科學合理的優化重組，採取繼承、學習、借鑒、開拓和創新的辦法，創造出一套適合本企業運行的管理方法。要明確,「創新」不一定非要趕時髦，不一定非要帶上流行名詞的帽子，只要它是從實踐中來，又可以回到實踐中去。我們就應該承認它,鼓勵它，哪怕它可能只是一種簡單的做法和理念。創新如此,應用更應如此，從目前來看，有的單位不具備創新的內外部條件，應用成熟的現代化管理方法仍是十分必要的管理進步的捷徑。因此我們不能一哄而上,一提倡創新企業就必須都創新成果,而成熟和優秀的應用成果就「低人一等」變成一無是處。要提倡「簡約、朴實」也是一種美,要明確衡量成果的唯一尺度是成果的效益,而不是成果的復雜或時髦的程度,所以我們要堅持從實際出發,根據企業運行狀況來確立管理課題,正確認識應用與創新的關系,明確應用與創新是知識發展內部矛盾的表現。
3.明確創新程序，完善配套方案。在創新方案的運行中，如何保證創新的成功和生命力，本文認為建立完善的創新配套方案至關重要。首先要建立良好的內外部溝通交流，與內外部環境相融洽，不斷接受和採納外部新構思。其次要將創新看成是整個企業的任務：建立有效的交叉職能聯結；從創新的早期階段開始，企業所有部門都要一體化地參與創新。同時要配備關鍵人物，包括有影響的項目倡導者和管理守門人,保證創新方案的順利進行。
4.加大宣傳力度，做好鞏固和推廣工作。在我的管理創新活動中,涌現出了一批優秀的管理成果。如邯鋼的「倒逼法」、由於企業的宣傳到位,政府的大力支持,做到了家喻戶曉，掀起了全國企業學習邯鋼的活動，為許多企業管理創新起到拋磚引玉的作用,但也有一些優秀成果,無論從理論上還是從實際中都具有較高的推廣價值，由於宣傳、推廣力度不到位，未引起企業有關部門和領導的足夠重視，而成為曇花一現，導致了人力和資源的浪費。所以在開發創新成果的同時,一定要加強優秀創新成果的推廣和宣傳工作,並要穩扎穩打，做到發現一個,宣傳一個,推廣一個,充分挖掘每一個優秀成果的潛力,使其發揮應有的價值,盡量避免管理上的重復探索，避免人力、資源上的浪費。因此,各有關部門要加強「服務」意識,增強與各專業管理口的溝通。對成果的實施進行系統內和系統外的跟蹤調研，爭取各專業管理口的支持和領導的支持,通過報紙、、電台等各種媒體加大對成果的宣傳力度,提高成果的影響力，起到典型引路,學習推廣的良好效果。

『陸』 電大行政管理社會實踐報告3000字

行政管理畢業論文範文-我國上市公司管理層收購的研究

隨著國有企業改革進程的加快，資本市場的不斷發展，越來越多的上市公司在明晰產權和強化激勵的要求下正逐步實施管理層收購，通過股權激勵等制度安排使企業管理層獲得控制權，實現管理層自身利益與企業經營的有效統一，有利於提升企業運作質量和創造價值的能力。
一、管理層收購的概述
（一）MBO的起源及其涵義
1、MBO的起源
管理層收購MBO(Management Buy-outs)起源於20世紀70年代的美國證券市場。這一時期，美國證券市場擴容速度過快，許多私人公司乘機上市，迅速發展成為具有一定規模的公眾公司，一些上市公司沒有業績支撐，股價泡沫程度很高。後來，伴隨石油價格的上漲，西方國家出現了嚴重的通貨膨脹，持續的、較高的通貨膨脹的直接後果就是使泡沫性股市迅速回落，道瓊斯工業指數從1972年的1036點降至1974年的578點，相當一部分上市公司的股票市值嚴重偏低於實際價值，上市公司的Q值(市場價值/重置成本)從1965年的1.3大幅下降至1981年的0.52，這意味著在資本市場上購買企業要比在實際資產市場上購買企業便宜一半。在這種情況下，作為上市公司內部人的管理層，比外部的投資者知悉更多關於上市公司的真實信息，巨大的價差促使管理層通過收購上市公司的股份來實現所有者收益，上市公司MBO就這樣運用而生了。
美國KKR(Kohlberg Kravis Roberts)公司是世界上最早運作MBO的公司，1975年，KKR公司決定收購羅可威爾公司的一個製造齒輪部件的分廠。KKR公司與目標公司的管理層攜手，以每股一美元的價格對該分廠實施了MBO(管理人員持股20%，KKR公司控股80%)，收購後由於改進了庫存品的管理，加強了收賬制度，削減了不必要的費用開支，使公司的現金大量增加。5年後，以每股22美元的價格賣給其他公司，KKR公司和管理人員取得豐厚的回報。MBO在美國的活動主要經過三個階段:第一階段，20世紀70--80年代，由於經濟持續增長，各種並購活動頻繁，並通過立法鼓勵MBO的發展，這一時期的MBO具有兩個基本特徵:一是MBO的產生通常是銷售額受國民生產總值波動影響較小，而且具有有限成長機會的成熟產業，如食品加工業、零售業、服裝業等；二是這些風險較小、可杠桿化資產較多的產業的大量現金或被低估的資產增強了經理人員的舉債能力。第二階段，20世紀90年代初期，由於1990——1992年發生了經濟衰退，公司的收入增長和盈利能力受到影響。同時，80年代迅速發展的管理層收購使許多機構的價格/預期現金流倍數大幅增加，需要相應的調整，因此，這一時期的MBO活動大幅下降。第三階段，1992年以後，美國經濟又開始了持續的增長，股價連續創新高，債券市場規模擴大，金融產品不斷創新，使MBO的操作人員能獲得更多、更靈活的資金。MBO的交易呈現由成熟產業向高科技產業轉移的趨勢。自20世紀80年代以來，在美國企業並購浪潮中，MBO被視為減少公司代理成本，完善公司治理結構的一種有效手段而成為並購的一種重要方式，這次並購浪潮不僅帶動美國經濟走出低谷，更促進了美國企業制度和金融制度的演變。
2、MBO的涵義與特點
(l)MBO的概念
MBO(Management Buy-outs)即管理層收購是指目標公司的管理層包括董事、監事和總經理等，利用借貸融資的方式籌措資金收購本公司股份，從而改變本公司的所有權結構、控制權結構和資產結構，進而達到重組公司的目的，並獲得預期收益的一種收購行為。通過收購，完成了企業經營者向所有者的轉變，使經營者與企業的發展緊密聯系在一起，實現了所有權與經營權的統一。因而，MBO在激勵內部人積極性，降低代理成本，改善企業經營狀況等方面起到了積極的作用。
(2)MBO的主要特點
MBO作為一種新型的企業並購方式和制度創新形式，有其自身的一些特點，主要包括:
收購主體的特定性。MBO與其他並購方式相比最大的區別在於其收購主體最終是本企業的管理層，企業實施MBO後，採取的是所有者與經營者合一的方式解決經營者激勵與約束機制，這種方式有利於管理層擺脫過去的盲目指揮和過多限制，全身心地經營好屬於自己的資產，這實際上是對現代企業制度的一種反叛。
收購價格的公允性。MBO完全按照市場化原則公開競爭定價，應迴避管理層收購過程中的單邊交易，建立一個公開、公正的市場，增加買方數量，民營資本、外資資本、社會法人資本和管理層資本都是合法的收購主體，享有平等的待遇。因此，實施MBO應採取市場化定價，通過競爭最終形成一個合理的收購價格。
主要收購資金的外部性。MBO所需資金一般依靠銀行貸款、債券為主體的外部組合融資來完成。MBO屬於杠桿收購(LBO)的一種，一般情況下，90%以上的收購資金來源於外部融資。管理層在全面考慮資金成本和使用效率的前提下，融集足夠的資金來進行收購，是成功實施MBO的關鍵。同時，實施MBO還需要中介機構、財務顧問進行必要的指導。
目標公司具有潛在的效率性。MBO多發生在擁有穩定現金流和具有良好經營潛力的行業，而且目標公司又存在管理效率低下的狀況，具有巨大的資產增值潛力和潛在的管理效率空間。一方面，管理層可以採用協議收購的方式用較少的資本獲得對公司的相對控制權，再通過重組和降低代理成本的方式，提升公司的整體管理效率，為公司的股東創造更大的價值;另一方面，管理層為了償還收購過程中借入的巨額債務，通常會出售部分目標公司的非核心資產或業務來滿足對現金流入的需求，從而提高資源的利用效率，使企業獲得更高的收益。
管理層目標的一致性。成功地實施MBO的企業必須具有顯著的人力資本特性。一方面，企業管理層應具有企業家精神，有良好的素質和強烈的事業進取心;另一方面，企業管理層必須是一個很好的合作團隊，團隊成員之間的目標必須一致，有良好的合作心態，最大限度地發揮每個成員的聰明才智。
(3)MBO的相關概念
MBO與ESO的區別。ESO(Executive Stock Options)經理股票期權是指經營者可以按照約定的價格和數量在約定的期限內購買本公司股票，並有權在一定時間後將所購的股票在證券市場上出售，但股票期權本身不可轉讓。期權買方(Option Buyer)以支付一定數量的期權費(Premium)為代價而擁有股票期權，但不承擔必須買進或賣出一定數量某種股票的義務:期權賣方(Option seller)則在收取了一定數量的期權費後，承擔在一定期限內服從期權買方的選擇，賣出或買進一定數量某種股票的義務。在國外，解決股權來源一般有三種方法，一是原股東將其股權出讓給經營者;二是公司增發新股給經營者;三是公司自二級市場回購股票來滿足經理股票期權的要求。MBO和ESO都是對管理層實施激勵的模式，但股票期權與MBO並不是一回事，前者是利用股權激勵，解決經理人激勵約束問題的一種機制，而後者在以收購方式獲得股權的過程中則必須按照一般的市場原則面對其他收購者的競爭。ESO存在著管理層最終是否購買股票的選擇權，即使在行權購入股票時，也不會產生公司控制權的轉移，而實施MBO的管理層則是為了獲得本公司的股票所有權和對公司的實際控制權。
MBO與ESOP的區別。ESOP(Employee Stock Owner ship plans)員工持股計劃是指由公司內部員工通過自籌或借債所融資金購買本公司部分股份，從而以勞動者和所有者的雙重身份參與公司生產經營管理和所有者分配的一種制度。ESOP的目的不在於籌集資金，而旨在擴大資本所有權，使公司普通職工可以同時獲得勞動收入和資本收入，從而增強職工的參與意識，調動職工的積極性，同時，在一定程度上有利於完善監督機制，改善公司治理結構。當實施ESOP後使公司實際控制權發生轉移時，這在本質上與MBO是一致的，屬於並購的完成，不同的僅僅是收購主體。當收購主體不僅包括目標公司管理層，還包括公司職工時，此種收購又演變成為管理層職工收購(Management & Employee Buy一outs，MEBO)，由此可見，MBO可以與ESOP同時實施。
(二)MBO在我國的產生與發展
MBO在我國的產生是為了解決經濟轉軌時期的產權問題，尤其是在入世後國有企業結構調整和業務戰略性重組的客觀要求下，催生了國家對國有企業控股政策變革的政策背景。1995年，中央提出「抓大放小」的思路，要求「區別不同情況，採取改組、聯合、兼並、股份合作制、租賃、承包經營和出售等形式，加快國有小企業改組步伐」。此外，在企業激勵機制普遍存在嚴重不足和扭曲的情況下，如何進一步降低企業運營成本，挖掘企業人力資本潛能，建立健全行之有效的激勵約束機制，以充分提高管理層的工作積極性和企業經營效益。在這種情況下，MBO被認為是國有股權退出的重要渠道，有助於明晰企業產權，完善公司治理結構，解決所有者缺位和內部人控制等問題的一種企業並購方式及制度創新形式而產生了。
1998年，在香港上市的四通集團被認為是中國第一例成功實施MBO的企業。四通集團是典型的民營企業，但其性質卻長期被確定為鄉鎮集體所有制企業。四通集團的管理層和員工出資成立了職工持股會，職工持股會共有會員616人，注冊資金5100萬元，段永基、沈國等管理層實際認股份額超過50%，再由職工持股會出資51%與原四通集團共同組建四通投資有限公司。繼而，四通投資有限公司通過借貸等形式收購原四通的資產，並擁有上市公司香港四通50.5%的股權，也就是在原四通公司之外搭建一個產權完全清晰的平台，再將原四通公司拉入這個平台，實現整個企業的產權明晰。1999年9月，黨的十四屆五中全會通過了《關於國有企業改革和發展若干問題的決定》，國有經濟布局按照「堅持有進有退，有所為有所不為」的原則，上市公司國有股轉讓的案例開始出現。2000年粵美的公司管理層和職工持股會共同出資組建美托投資有限公司，轉讓美的集團股本總額的14.94%，股份轉讓後，美托投資有限公司持股比例為22.19%，取代了代表政府的第一大股東原順德市美的控股有限公司而成為粵美的集團第一大法人股東。粵美的集團管理層通過控股美托投資有限公司間接持有粵美的集團股份有限公司的股權，成為我國第一起上市公司MBO成功運作的案例。2001年，上市公司宇通客車總經理湯玉祥為收購宇通客車國有股與22名自然人(其中21名自然人是宇通客車職工)一起，共同設立了上海宇通創業投資有限公司，這家由湯玉祥任法人代表的企業，藉助於拍賣，繞過了國資委的審批，並最終通過司法途徑於2003年1月5日完成MBO。這被認為是第一家由國有管理者實施MBO的案例。2002年6月24日，鑒於當時證券市場極其低迷的狀況，中國證監會發布了《關於停止國有股減持的通知》，提到「恢復國有股向非國有資本的協議轉讓」。黨的十六大報告也明確強調:「除少數必須由國家獨資經營的企業外，積極推行股份制，發展混合所有制經濟，實行投資主體多元化」。在「國退民進」政策背景下，深方大、伊利股份、勝利股份等多家上市公司相繼推出了MBO計劃。最近，國資委《關於規范國有企業改制工作的意見》出台後，該辦法第一次對管理層收購MBO問題進行了明確表態並提出了基本規劃。自此，越來越多公司的MBO與外資並購、民營企業收購並列成為我國證券市場三大並購題材。
(三)上市公司MBO運作的意義
1、解決所有者缺位，優化股權結構
長期以來，國有股所佔比例過高，處於控股地位或第一大股東地位，國有股「一股獨大」和國有出資人虛置，實際上成為「內部人控制」的產權基礎。根據黨的十六大提出的改革國有資產管理體制的方針，國有經濟的戰略性調整已是當前經濟改革的一大主題，其最終目的是要使國有企業通過體制轉軌或機制改造後獲得更高的效率。MBO作為一種制度創新，通過協議收購國有股權，使股權結構趨於多元化，國有股「一股獨大」的局面將有所改變，開辟了一條國有資本的戰略退出通道，有利於解決國有企業所有者缺位，優化股權結構，對國有企業的產權改革具有重要的意義。現行的僵化的國有資產只能保值增值，不能流動的思維症結，客觀上造成了國有資產流失的「冰棍」效應，通過實施MBO，一方面，國有資本的跨所有制流動，社會資產總量並沒有減少，非但不會造成國有資產流失，反而盤活了原來的國有資產，大大促進了社會資源的有效配置，最終有利於國有資產增值;另一方面，國家出售中小企業所有權所獲得的資金可充實社會保障基金或投向關系國計民生的重要行業，逐步從競爭性領域退出，促進國有經濟進行戰略性結構調整，實現國有資產的合理布局。
2、降低企業代理成本，提高企業運營效率
代理問題產生於現代企業制度中所有權與經營權的分離，根據代理理論，「代理關系存在於一切組織、一切合作性活動中，存在於企業內部的每一個管理層次上」。代理關系產生的經濟基礎是公司股東向經營者(代理人)授予經營管理權可降低公司的成本，但是代理關系的確定又必然產生代理成本。代理成本是指因經營者偷懶、不勤勉盡責，偏離股東目標和以種種手段從公司獲得財富等而發生的成本。由於我國國有股「一股獨大」和「內部人控制」的存在，極易產生經濟學中的「道德風險」和「逆向選擇」現象，代理成本的存在會影響公司經營效率，甚至可能威脅公司的存續。詹森(Jensen)和麥克林(Meckling)認為管理者持有公司股份越少，他們日常中的偷懶或不恪守職責的動機就越強烈。通過實施MBO，可以使企業的經營者同時成為企業的所有者，由內部人控制轉變成內部人參股，有助於降低公司運作的代理成本，使經營者和公司的整體目標和利益相一致。同時，經營者用較少的自有資金和大部分借貸資金收購企業產權，這種高負債的融資結構迫使管理層減少對自由現金流的分配，有利於進一步約束經營者的經營行為，提升企業管理效率以及增強提供融資支持的金融機構的外部有效監督。
3、優化企業內部結構，促進企業業務調整
任何企業都是在動態的環境中經營，經濟周期的變化、技術的進步、產權發展趨勢及政策的改變等都可能使企業目前的內部結構與業務安排成為低效率的組合。隨著我國加入世貿組織，社會分工越來越細，企業的生產經營更應放在全國乃至全球范圍內的協同與合作，傳統的「小而全」的經營理念正越來越不適應全球競爭的需要，企業的經營方向與戰略目標也應做出相應的調整和改變，企業尤其是國有企業應積極參與全球分工與協作，剝離和分立那些缺乏效益或發展優勢不足的子公司以及不適應企業主營業務發展的部門，而MBO正是用於此類公司的資產剝離、業務分拆等。通過實施MBO可以有效地促進企業結構調整，重新整合經營性業務，以使公司的經營重點集中於主營業務，重構企業的核心競爭力。
4、培養企業家隊伍，實現企業家才能
企業家(人力資本所有者)是企業最重要和最有活力的生產要素，是先進、生產方式的開拓者和創造者，是社會化大生產的具體組織者。在資本、勞動力、土地和企業家才能這四大生產要素中，應更加註重企業家的才能，20世紀90年代以來，高科技產業的發展和風險投資的興起使得企業家僱傭資本成為可能，企業家的定位、職業經理人市場的形成等使企業家的地位、價值和作用日益顯現，企業實施MBO有利於培養和造就一批專業化、高素質的企業家隊伍。企業家作為企業經營管理的決策者，他的才能能否充分發揮是企業能否實現可持續發展的重要前提。由於國有企業普遍存在的產權不明晰、政企不分等原因，企業家往往不能充分發揮自己的才能，人力資本受到了抑制。而MBO為管理者實現企業家才能開辟了一條嶄新的途徑，極大地激發了管理者的創業熱情，充分地施展企業家才能，有利於形成一大批充滿活力、富有想像力和創造精神的企業家群體。
二、管理層收購的基本理論
（一）委託代理理論
1、委託代理關系的產生
在企業發展的最初時期，由於企業規模比較小，生產所需的資本極其有限，企業所有者通常可以勝任企業的經營管理工作，企業的所有者與經營者往往是合二為一的，即業主經理。但隨著企業的進一步發展，生產規模的擴大，社會分工的日益復雜，尤其是在19世紀末20世紀初，股份公司逐漸發展成為一種典型的企業組織形態以後，由於眾多的企業經營者無法有效地直接參與公司決策與生產經營管理，同時，客觀上存在著企業所有者管理才能與企業資產規模明顯的不對稱，促使企業所有者尋求與經營者合作，並通過契約方式實現資源的互補。在現代企業的財產所有權與其實際的經營權相分離的條件下，公司不再由股東直接經營;而由股東大會選舉產生的董事會經營管理，股東即使在掌握投票權的情況下，也只能通過選舉董事會等方式間接地影響公司的生產經營活動。這樣，在資本所有者與企業經營者之間就形成了一種委託代理關系(被定義為契約)。這種代理關系存在於財產所有者與企業經營者之間，也存在於企業高層管理者與中層管理者之間。根據代理理論，「代理關系存在於一切組織，一切合作化活動中，存在於企業內部的每一個管理層上」。
4、MBO可以有效降低代理成本
代理成本的存在會影響公司的經營效率，甚至可能威脅公司的生存。一方面，股東對經營者實施的監督，可以在一定程度上避免「道德風險」和「逆向選擇」，但受到合理成本的限制，不可能做到全面事事監督，無法徹底的解決經營者背離股東目標問題。另一方面，股東雖然可以採用諸如年薪制，經理股票期權等激勵制度來使經營者分享企業增加的財富，鼓勵他們採取符合企業最大利益的行動，部分降低代理成本，但仍不是解決問題最佳途徑。因為，報酬過低，不足以激勵經營者，股東不能獲得最大利益;報酬過高，股東付出的激勵成本過大，也不能獲得最大利益。MBO是一種可行的企業改制方案，通過實施這種方案，公司經營者與所有權形成聯盟，既建立了公司股東與經營者互相制約的責任機制，也建立了以股權為基礎的利益共享的激勵機制，並造就了忠誠的經營者。
（二）公司治理結構理論
1、公司治理結構的運行機制
良好的公司治理結構不僅是一個國家、企業樹立市場信心，吸引投資者的重要手段，也是企業長期穩定發展的制度基礎。如果不具有完善的公司治理制度，一個國家的經濟可能在全球化的過程中暴露出嚴重缺陷，甚至喪失已經取得的經濟發展成果，亞洲金融危機就是例證。為了進一步增強企業核心競爭力，構建完善的公司治理結構體系，當前，一個重要趨勢是公司治理結構由「股東至上」向共同治理轉變。一方面，公司的最高權利機構不僅僅是股東大會，也應包括利益相關者代表組成的團體;另一方面，公司的目標也不再只是股東利益最大化，也應包含承擔社會責任的股東、經理層、員工和其他利益相關者的利益最大化。
從風險與收益均衡的原則看，由於各產權主體都是在企業中投入了專用性資產，都承擔著一定的風險，治理公司的要素也由單一的股東出資資源轉向人力資源、技術資源、品牌資源、文化資源等多重復合化。現代要素理論認為，企業家投入知識和經驗等管理要素，使整個企業的價值增值，因此，企業的控制權和剩餘索取權理應由股東、經理層、員工等各利益相關主體共同擁有。在「共同治理」的模式下，企業的各利益相關主體通過合理的制度安排和良好的溝通合作，降低各相關主體間達成契約的交易成本來提高效率，達到企業長期生存與穩定發展的目的。
公司治理結構(Corporategovernance)指公司的股東、董事、經理層以及其他利益相關者(如:員工、債權人、客戶、政府、社會公眾等)有關公司控制權和剩餘索取權分配的一整套法律、法規、文化和制度性安排，這些安排決定公司的目標，何人在何種狀態下實施控制，如何控制，風險和收益如何在不同企業成員之間分配等。公司治理結構就是公司所有權合約的具體運行機制，一般將其劃分為內部治理機制和外部治理機制兩部分。
內部治理機制主要由股東大會、董事會、監事會以及經理層共同組成，這些部門的協調運作依賴於有效的投票機制、監督機制以及經理的激勵機制和員工參與機制，其中極為重要的是如何對經理層實施有效的激勵與監督。內部治理機制，關鍵必須理清兩個基本原則(機構治理原則與責權劃分原則)和兩種主要關系(股東會與董事會的信任託管關系與董事會與經理層的委託代理關系)。外部治理機制是以公司控制權市場的外部監督機制，主要表現為敵意收購和代理權爭奪戰等。通過產品市場、資本市場和人力資源市場提供有關企業的績效的信息，評估企業行為和經營者行為，並通過自發的優勝劣汰機制、激勵和約束企業經營者，其中最重要的是通過資本市場的接管機制達到約束經營者的目的。
內部治理機制是公司治理一種基本形態，外部治理機制只是對內部治理的一種必要的補充，只有在內部治理機制難以有效發揮作用甚至無法發揮作用的情況下，才會出現以控制權市場的形式對經理層實施監督。一般說來，股權結構相對集中的公司，大股東由於持有上市公司大量股權，通常將收益寄予公司經營效率的提高上，會積極行使對公司經營者管理的監督權，內部治理機制發揮主導作用;而股權結構相對分散的公司，小股東「搭便車」心理使股東大會作用削弱，不能構成對經營者的有效監督，外部治理機制發揮主要的作用，而外部治理發揮作用的前提仍然是內部治理機制。
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參考文獻：
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【11】《安徽水利MBO:罕見的利益平衡游戲》，財經時報，2004.3.27

『柒』 安徽建工集團的集團領導

安徽建工集團有限公司董事長、黨委書記：趙時運
安徽建工集團有限公司總經理、安徽三建工程有限公司總經理：劉家靜
安徽建工集團有限公司副董事長、黨委副書記、工會副主席：李長斌
安徽建工集團有限公司副總經理：鄭德堯
安徽建工集團有限公司副總經理、總工程師：戴良軍
安徽建工集團有限公司紀委書記、工會主席：劉振武
安徽建工集團有限公司副總經理、安徽建工技師學院院長、安徽建設學校校長：王禮義
安徽建工集團有限公司副總經理：王元曦
安徽建工集團有限公司總經理助理、安徽建工集團海外發展公司總經理、安徽建工集團海外公司黨委副書記：汪衛東
所獲殊榮
安徽建工集團承建了大批國家、省、市重點工程和「高、精、尖、特」建設項目，有40餘項成果榮獲國家、省科技進步獎；9項工程榮獲中國建築工程質量最高獎——魯班獎；100餘項工程榮獲省(市)級建築工程質量獎。
安徽建工集團全力實施由「借船出海」向「造船出海」過渡及「一主兩翼」（即以房建為主帶動勞務輸出、進出口貿易）的跨國經營戰略，積極開拓國際市場，業務涉及近30個國家和地區，一大批工程獲得國家外交部、商務部通報嘉獎和國外客戶的高度評價。安徽建工品牌在國內、國際市場都有了一定的知名度和美譽度，市場佔有率逐年提高。在第四屆ENR「中國承包商60強」排名中，列第34位，並被評為「中國最具成長性的承包商」和「中國最具國際拓展力的承包商」，在安徽建築業100強和外向型企業10強排名中均列第一位，並先後榮獲「全國建築技術創新先進單位」、「全國施工企業設備管理優秀單位」、「全國工程建設質量管理優秀企業」、「中國建築行業企業信譽AAA級單位」、「全國建築系統企業文化建設先進單位」、 「全國守合同重信用企業」、「十五全國建設科技進步先進集體」、「全國工程總承包先進企業」、全國五一勞動獎狀」、「全國建築業誠信企業」、「全國建設系統先進集體」、「安徽省優秀建築業企業」、「安徽誠信施工單位」 、「安徽省第四屆企業管理進步成果一等獎」等榮譽稱號。2009年，在北京召開的2009中國建築500強發布會上，安徽建工集團榮登2009中國建築500強排行榜，位列第12名。這標志著安徽建工集團已經進入中國大企業的行列，成為安徽建工發展史上一座重要的里程碑。

『捌』 科技成果評價管理辦法

第一章 總則
第一條 為加強和改進科學技術評價工作，建立健全科學技術評價制度，規范科學技術評價活動，正確引導科學技術工作健康發展，根據國家有關法律法規和《關於改進科學技術評價工作的決定》，制定本辦法。
第二條 科學技術評價是科學技術管理工作的重要組成部分，是推動國家科學技術事業持續健康發展，促進科學技術資源優化配置，提高科學技術管理水平的重要手段和保障。
第三條 本辦法所指科學技術評價是指受託方根據委託方明確的目的，按照規定的原則、程序和標准，運用科學、可行的方法對科學技術活動以及與科學技術活動相關的事項所進行的論證、評審、評議、評估、驗收等活動。
本辦法適用於對中央或地方財政資金資助的科學技術計劃、項目、機構、人員、成果的科學技術評價。
第四條 科學技術評價工作應當遵循「目標導向、分類實施、客觀公正、注重實效」的要求，必須有利於鼓勵原始性創新，有利於促進科學技術成果轉化和產業化，有利於發現和培育優秀人才，有利於營造寬松的創新環境，有利於防止和懲治學術不端行為。
第五條 科學技術評價工作必須堅持公平、公正、公開的原則，保證評價活動依據客觀事實作出科學的評價。
第六條 科學技術部是科學技術評價工作的主管部門，負責全國科學技術評價工作的宏觀管理、統籌協調和監督檢查。國務院其他相關部門按照各自的職責范圍，負責有關的科學技術評價工作。
縣級以上地方人民政府科學技術行政管理部門負責本地區科學技術評價活動的指導、管理和監督工作。
第二章 基本程序和要求
第七條 科學技術評價工作的行為主體包括評價委託方、受託方及被評價方。委託方是指提出評價需求的一方，主要是各級科學技術行政管理部門或其他負有管理科學技術活動職責的機構等；受託方是指受委託方委託，組織實施或實施評價活動的一方，主要包括專業的評價機構、評價專家委員會或評價專家組等；被評價方是指申請、承擔或參與委託方所組織實施的科學技術活動的機構、組織或個人。
第八條 科學技術評價工作一般應由委託方委託專業評價機構、評價專家委員會或評價專家組作為受託方進行。
第九條 委託方應對受託方的科學技術評價工作提出明確的規范性要求，並與受託方簽訂書面合同或任務書。合同的主要條款應當包括：
（一）評價對象與內容；
（二）評價目標；
（三）評價方法、標准與具體程序；
（四）評價報告的要求；
（五）評價費用及支付；
（六）相關信息和資料的保密；
（七）其他必要內容。
評價費用應由委託方支出，不得由被評價方支出。根據需要或合同約定，評價合同中的評價目標、方法、標准、程序等有關內容應向社會公開，接受社會監督。
第十條 受託方接受委託後，應當根據合同約定製定評價工作方案，在取得委託方認可後，獨立開展評價工作，任何組織和個人不得干涉。
第十一條 受託方應根據評價對象、內容及評價目標，遴選符合要求的評價專家進行評價活動。根據工作需要，委託方也可以直接遴選、組建評價專家委員會或專家組作為受託方，由受託方獨立進行評價活動。
第十二條 受託方可以採取實地考察、專家咨詢、信息查詢、社會調查等方式，收集評價所需的信息資料，在定性與定量分析的基礎上，進行分析研究和綜合評價，形成評價報告，按時提交給委託方並由委託方歸檔保存。
第十三條 評價報告一般應當包括下列內容：
（一）評價機構、評價專家委員會、評價專家的名稱或名單；
（二）委託方名稱；
（三）評價目的、對象及內容；
（四）評價原則、方法及標准；
（五）評價程序；
（六）評價結果；
（七）合同約定或其他需要說明的問題。
評價過程中收集的與評價有關的信息資料以及其他需要附錄的信息資料可以作為附件。
第十四條 評價結果由評價專家委員會或評價專家組以會議或通訊方式評議產生。對重大科學技術計劃、項目、成果及重要機構、人員等的評價以及合同有特別約定的，應當採取記名投票表決方式產生。
評價專家有不同評價意見的，應當如實記載，並予以保密。
第十五條 根據需要，在保證不被侵權、不泄密和保障國家安全的前提下，委託方可以採取適當的方式在一定范圍內公示、公開有關評價結果，必要時，也可以將評價結果告知被評價方或其所在單位。
被評價方或其他任何單位和個人對評價結果有異議的，可以根據本辦法的規定提出申訴。
第十六條 評價結果是委託方進行科學技術決策的重要參考依據，可作為對被評價方的科學技術研究與發展給予資助、連續資助或終止資助的依據。依據評價結果所做的決策行為，其責任由決策行為方承擔。
被評價方要根據正反兩方面的評價結果和建議，及時調整、改進自身的科學技術活動。
第三章 評價專家遴選
第十七條 建立健全評價專家資格審查制度。評價專家應具備下列條件：
（一）具有較高的專業知識水平和實踐經驗、敏銳的洞察力和較強的判斷能力，熟悉被評價內容及國內外相關領域的發展狀況。
（二）具有良好的資信和科學道德，認真嚴謹，秉公辦事，客觀公正，熱心科學技術事業，敢於承擔責任。
第十八條 建立健全評價專家庫。評價專家庫應包括來自研究與發展機構、大學、企業等單位的科學技術專家、經濟學家和管理專家等，並應當根據科學技術的發展趨勢和管理工作的需要及時更新。
各級科學技術行政管理部門應當會同有關部門和單位，建立跨行業、跨部門、跨地區、跨領域的評價專家庫共享機制。
第十九條 遴選評價專家應當遵守下列原則：
（一）隨機原則。參與具體評價活動的評價專家一般應從評價專家庫中依據要求和條件隨機遴選，必要時，可以遴選一定比例的管理專家、經濟學家、企業家及用戶代表參加。遴選組成的專家委員會或專家組應體現不同學科、不同專業技術、不同學術觀點、不同單位和不同地區的代表性，並應當有一定比例的在一線從事實際研究與發展工作的專家參加。
（二）迴避原則。與被評價方有利益關系或可能影響公正性的其他關系的評價專家不能參與評價。已遴選出的，應主動申明並迴避。被評價方可以按規定提出一定數量建議迴避的評價專家，並說明理由。
委託方或受託方根據需要可以在評價前或評價後以適當方式向社會公布評價專家名單，以增強評價專家的責任感和榮譽感，接受社會監督。
（三）更換原則。委託方或受託方組建的常設評價專家委員會或專家組應定期換屆，其成員連選連任一般不得超過兩屆，並應當保持一定的更換比例。
第二十條 評價專家應當嚴格遵守國家有關法律、法規、規章和政策要求，恪守職業道德，堅持獨立、客觀、公正和科學的原則，並自覺接受有關方面的監督。
第二十一條 在保障國家安全和國家利益的前提下，對於無保密要求的重大科學技術計劃的制定，優先資助領域的遴選，重大項目與重要「非共識」項目、重要研究與發展機構和人員等的評價，應邀請一定比例的境外專家參與。
第四章 科學技術計劃評價
第二十二條 科學技術計劃評價應以滿足科學技術、經濟、社會發展和國家安全的戰略需求為導向，以促進國民經濟和社會發展中重大的科學技術問題以及科學技術前沿重大問題的突破和解決為評價重點。
第二十三條 科學技術計劃評價主要是針對國家或地方重大科學技術計劃（含「工程」和「專項」）的設立和實施效果進行評價，為改進科學技術計劃的決策與管理、優化資源配置提供依據。
第二十四條 科學技術計劃評價包括前期評價、中期評估和績效評價。
（一）前期評價主要是對擬設立的科學技術計劃的必要性、可行性及其定位、目標、任務、投入、組織管理等進行評價，為戰略決策、計劃設計和組織實施提供依據。
（二）中期評估主要是對科學技術計劃執行中的進展情況及存在的問題進行評價，為科學技術計劃的後續安排和調整提供依據。
（三）績效評價主要是對科學技術計劃目標的實現程度、完成效果與影響、經費投入的效益、組織管理的有效性等進行評價，為科學技術計劃的滾動實施、調整或終止提供依據。
第二十五條 科學技術計劃評價一般應選擇獨立的專業評價機構或評價專家委員會作為受託方。受託方應根據不同類型的科學技術計劃，遴選科學技術、經濟、管理等相關領域的高水平專家參與評價工作。
第二十六條 重大科學技術計劃績效評價周期依據其實施期確定，對於實施期較長的科學技術計劃一般每五年左右進行一次。
第五章 科學技術項目評價
第二十七條 科學技術項目評價實行分類評價。根據各類科學技術項目的不同特點，選擇確定合理的評價程序、評價標准和方法，注重評價實效。
對重大科學技術項目實行全程評價，包括立項評審、中期評估和結題驗收，並可根據需要在項目結題後2至5年內進行後期績效評價。一般性科學技術項目評價應側重立項評審和結題驗收，實行年度進展報告制度。
第二十八條 戰略性基礎研究項目評價應以解決經濟、社會、國家安全以及科學自身發展中的重大基礎科學問題為導向，突出國家目標與科學發展目標的有機結合，以科學前沿的原始性創新和集成性創新、對國家重大需求的潛在貢獻以及優秀人才培養為評價重點。
（一）評價專家應當從研究經驗豐富、學術眼光敏銳、戰略意識強和知識面廣的專家中遴選產生，並注重吸納在一線從事高水平研究、熟悉同類學科國內外發展現狀及趨勢的專家參加。
（二）立項評審應按照相應科學技術計劃的目標要求，建立評價指標體系，主要從項目的學術創新性、科學和社會價值、研究隊伍的創新能力、工作基礎和研究條件等方面作出評價；中期評估和結題驗收應按照項目合同或任務書的要求，針對目標和任務的實施與完成情況作出評價。
（三）後期績效評價主要對項目的創新性、科學價值及其經濟和社會效益作出綜合評價。
第二十九條 自由探索性基礎研究項目評價應以保障科學研究自由，鼓勵科學探索和原始性創新為導向，注重對科學價值和人才培養的評價。
（一）評價專家主要從熟悉本學科或相關學科前沿發展、學術眼光敏銳並具有一定研究基礎的專家中遴選產生。
（二）立項評審應採用同行評議的方法，重點從項目的創新性、研究價值、目標設定、研究方案等方面作出評價，不過分強調項目的預期成果等。
（三）應將立項評審作為評價工作重點，一般不組織專門的中期評估和結題驗收，但應當提交項目年度進展報告和結題報告。
對探索性強或具有明顯創新性的「非共識」研究項目，應重點評價被評價方的創新能力與潛力、學術水平及科學嚴謹性。對爭議或分歧較大的，應當將評價專家署名的不同評價意見和被評價方的申辯理由一並提交委託方審定。應加強對此類項目的管理和後期績效評價，重點評價成果產出的質量和對原始性創新的貢獻及潛在價值。
第三十條 應用研究項目評價應緊密結合經濟建設和社會發展的需求，以技術推動和市場牽引為導向，以技術理論、關鍵技術和核心高技術的創新與集成水平、自主知識產權的產出、潛在的經濟效益、社會效益等要素為評價重點。
（一）評價專家主要從科學技術專家、管理專家、經濟學家、企業技術負責人和潛在用戶代表中遴選產生。
（二）立項評審應重點從研究目標和內容的重要性與必要性、技術的創新性與實用性、研究方案的可行性、技術實力與研究基礎、預期應用前景等方面作出評價；中期評估和結題驗收重點評價項目合同或任務書所確立的目標實現情況和潛在的應用價值。
（三）重大應用研究項目的後期績效評價主要從技術的創新與集成水平、關鍵技術的突破與掌握、自主知識產權的產出、技術標准研製、經濟和社會效益等方面作出綜合評價。側重於應用基礎研究的項目還應考察學術論文的質量。
第三十一條 科學技術產業化項目評價以建立企業為主體的科學技術成果轉化與產業化機制，發展高新技術產業，優化調整產業結構為導向，以培育具有自主創新能力的高新技術企業為評價重點。
（一）評價專家應從科學技術專家、經濟學家、管理專家、企業家以及用戶代表中遴選產生。
（二）重大科學技術產業化項目評價應當委託專業評價機構進行全程評價。根據需要，評價結果可以提供給其他投資方。
（三）立項評審應根據國家發展戰略和產業政策要求，建立評價指標體系，重點從帶動產業技術升級、引導新興產業形成和促進社會可持續發展，或與國家重大工程建設的配套集成等方面作出評價；中期評估、結題驗收應根據項目合同或任務書的要求，對合同目標和考核指標的實現情況作出評價。
（四）對重大科學技術產業化項目的後期績效評價以市場評價為主，採用定性評價法和經濟計量法從經濟效益、社會效益等方面作出評價。
第三十二條 社會公益性研究項目評價應以研究解決國家戰略性公益事業發展的共性科學技術問題，增強科學技術為重大社會公益問題提供科學技術支撐和服務的能力，為社會、經濟協調發展，為人民生活水平的提高提供技術保障為導向，以技術支撐及服務體系的先進有效性，共享與服務的能力和水平，以及潛在的社會效益等作為評價重點。
（一）評價專家委員會（或專家組）應由從事社會公益性研究工作的專家、管理專家及用戶代表組成。
（二）社會公益性研究項目應充分考慮社會公益性的特點，重點從技術支撐與服務的能力和水平、共享度、社會效益及服務效果等方面建立評價指標體系。
（三）應根據社會公益性研究工作的長期性、服務性、共享性特點，對公益性研究工作實行長期跟蹤考察，注重社會公益領域的監測、預警和應急反應技術服務體系的建立。
第三十三條 科學技術條件建設與支撐服務項目評價應以為科學技術、經濟、社會發展和國家安全等提供科學技術條件支撐和公共服務為導向，以對國民經濟、社會和科學技術可持續發展的貢獻為評價重點。
（一）評價專家應從主要從事科學技術條件建設工作的專家、經濟學家、管理專家和用戶代表中遴選產生。
（二）根據科學技術資源和條件的特點，分類建立評價指標體系。其中條件建設類項目評價應注重科學技術基礎條件和資源（包括自然和人文資源、數據、標准、信息、設施等）的准確性、完整性、共享性、應用率、技術的先進有效性、運行與維護的高效性、提供服務的能力等；支撐服務類項目評價應注重科學技術基礎條件和資源信息的完整性、開放度、集成度與共享度，服務手段的先進性、有效性、規范性，以及服務的滿意度等方面的情況。
（三）對科學技術條件建設和支撐服務項目實行長期跟蹤考察，注重社會效益及服務效果，通常不能以發表學術論文或獲得專利情況作為主要評價指標。
第六章 研究與發展機構評價
第三十四條 研究與發展機構應以加強國家創新體系建設、建立現代研究與發展管理制度為導向，以機構的發展目標與定位、研究與發展能力、人才隊伍建設、條件建設與服務水平、運行機制與創新環境建設以及科學技術產出績效等方面為評價重點。
第三十五條 研究與發展機構評價應委託專業評價機構或評價專家委員會作為受託方進行評價。對基礎研究、公益性研究等重要研究與發展機構的評價，應當邀請一定比例的境外專家參與評價。
第三十六條 對研究與發展機構應根據其功能定位、任務目標、運行機制等特點，選擇合理的評價方式和標准進行分類評價。
（一）基礎研究機構評價應以原始性創新能力與國際科學前沿競爭力為評價重點，主要評價學科專業方向設置的科學性、學科帶頭人及人才群體的整體水平和培養能力、國內外合作與交流情況、科研條件共享、成果及論文產出的水平以及在國內外相關領域的地位和影響等。
（二）社會公益類研究機構評價以其對國計民生和社會可持續發展的技術保障和服務能力為評價重點，主要評價其發展方向與國家需求的一致性、科學技術創新與服務能力、人才隊伍整體水平、科學技術成果應用產生的社會效果、科學技術基礎條件完善程度、共享水平及服務質量等。
（三）技術開發類機構評價以其新技術、新產品和新工藝的研究與開發能力和向現實生產力的轉化能力為重點，主要評價其自主知識產權的獲取和保護能力、對行業科學技術進步和高新技術產業發展的貢獻以及經濟效益等。這類機構的評價應以市場評價為主。
第三十七條 以政府財政資助為主的研究與發展機構，由科學技術主管部門會同相關部門共同組織委託評價，評價結果應與政府財政的投入水平相適應。
第三十八條 研究與發展機構的評價應當定期進行，評價周期一般為3至5年。
第七章研究與發展人員評價
第三十九條研究與發展人員評價以促進形成「公平、公開」的競爭與合作機制和優秀人才脫穎而出為導向，以其代表性產出和業績、創新潛力和職業道德等為評價重點。
第四十條評價專家應從科學技術專家、管理專家中遴選產生，並應當邀請被評價人員所在單位的人員參加。
第四十一條研究與發展人員評價應根據其所從事的工作性質和崗位，確定相應的評價標准，進行分類評價。
（一）對從事基礎研究工作的人員評價應重點考察其創新研究能力和潛力、學術水平、工作業績、學術影響等。
（二）對從事應用研究工作的人員評價應重點考察其對核心技術、關鍵技術的創新與集成能力和潛力、工作業績、獲得的自主知識產權等。
（三）對從事科學技術成果轉化與產業化工作的人員評價應以市場評價為主，重點考察其推動科學技術成果轉化和產業化的能力，及取得的經濟和社會效益等，一般不以學術論文發表作為主要評價指標。
（四）對從事條件保障與實驗技術工作的人員評價應重點考察其為研究與發展活動提供服務的能力和水平、工作質量、工作責任心、服務的滿意度等，一般不以發表學術論文或獲得成果、專利為主要評價指標。
第四十二條對研究與發展人員的評價應採取個人評價與群體評價相結合的方式進行，注重人員在研究群體中所發揮的作用。
人員評價應主要評價帶頭人的創新能力和潛力、把握研究與發展方向的能力、研究與發展水平、實際貢獻、組織協調能力等。群體內部人員的評價可由帶頭人進行。
第四十三條對研究與發展人員的評價應根據崗位的不同性質和特點，結合崗位聘用確定評價周期，一般為3至5年。
第八章科學技術成果評價
第四十四條科學技術成果評價以鼓勵創新、加快人才培養、促進科學技術成果轉化和產業化、增進科學技術和經濟、社會發展密切結合為導向，以科學價值或技術水平、市場前景為評價重點。
第四十五條委託方應根據需要委託專業評價機構或評價專家委員會作為受託方對成果進行評價。各級科學技術行政管理部門一般不對被評價方自行提出的要求組織成果評價。
第四十六條委託方應減少直接組織的成果評價數量，特別是面向市場的應用技術類成果的評價數量。一般科學技術項目結題驗收後不再對成果另行評價，但重大項目或有重要創新、重大價值的成果應根據需要適時進行評價。
採用專家推薦制提交評價的成果，應當由三名以上熟悉該領域的專家聯合或分別向委託方署名推薦產生。
第四十七條成果評價應當遴選一定比例的同行專家作為評價專家。在不損害國家安全和利益的前提下，可視情況邀請境外同行專家參與成果評價。
第四十八條成果評價應根據成果的性質和特點確定評價標准，進行分類評價。
（一）基礎研究成果應以在基礎研究領域闡明自然現象、特徵和規律，做出重大發現和重大創新，以及新發現、新理論等的科學水平、科學價值作為評價重點。在國內外有影響的學術期刊上發表的代表性論文及被引用情況應作為評價的重要參考指標。
（二）應用技術成果應以運用科學技術知識在科學研究、技術開發、後續開發和應用推廣中取得新技術、新產品，獲得自主知識產權，促進生產力水平提高，實現經濟和社會效益為評價重點。應用技術成果的技術指標、投入產出比和潛在市場經濟價值等應作為評價的重要參考指標。
（三）軟科學研究成果應以研究成果的科學價值和意義，觀點、方法和理論的創新性以及對決策科學化和管理現代化的作用和影響作為評價重點。軟科學研究成果的研究難度和復雜程度、經濟和社會效益等應作為評價的重要參考指標。
第四十九條被評價方應當提供完整、齊全的技術資料和相關文檔，必要時，應當提供專業檢測、檢索機構等專門機構出具的檢測、檢索報告或證明材料。
提供給評價專家的與被評價成果相關的各項資料中應隱去成果完成單位名稱和完成人的姓名。
第五十條對申報國家或地方科學技術獎勵的成果進行評價，應當遵守國家有關科學技術獎勵法規及其他相關規定。
第五十一條成果評價結果應在充分的國內外對比數據或檢索證明材料的基礎上，對成果的科學、技術和經濟內涵進行全面分析，不得濫用「國內先進」、「國內首創」、「國際領先」、「國際先進」、「填補空白」等抽象用語。嚴禁弄虛作假和搞形式主義。
第九章法律責任
第五十二條參與評價工作的有關各方和人員必須嚴格遵守法律、法規和其他相關規定，保證科學技術評價的公正性和客觀性。
建立健全評價機構和評價專家的信譽制度。評價工作結束後，委託方應對受託方評價工作的公正性、客觀性等方面作如實記錄；受託方應對評價專家在評價工作中的公正性、客觀性、評價意見、工作態度等方面作如實記錄；委託方應當建立專業評價機構、評價專家的違規和失誤記錄檔案。
第五十三條委託方可以根據需要建立科學技術評價監督委員會。監督委員會成員由管理專家、科學技術專家、法律專家和相關工作人員等組成。
監督委員會主要負責監督科學技術評價活動，受理並處理對評價過程中發生的重大問題的申訴和舉報。
第五十四條任何單位或個人發現科學技術評價活動存在問題的，可以向委託方、科學技術評價監督委員會提出申訴和舉報。申訴人、舉報人應當提供書面材料，表明真實身份，並提供必要的證明材料。
委託方、科學技術評價監督委員會應當依照本辦法的有關規定作出處理。對署名舉報的，應當對舉報人及舉報內容保密。在對申訴或舉報的問題調查核實、作出處理後，應將核實、處理結果告知申訴人或舉報人並聽取意見。對匿名舉報的材料，有具體事實的，應當進行初步核實，並確定處理辦法。對無署名、無聯系方式、沒有具體事實的舉報，委託方或監督委員會不予受理。
第五十五條委託方工作人員在評價工作中徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守或者干擾評價工作導致評價不公正的，依照有關規定給予紀律處分；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
第五十六條受託方在評價工作中違反本辦法規定，造成評價結果嚴重失實的，委託方可分別情況責令改正，給予警告、通報批評、終止評價委託或取消評價資格。構成違紀的，建議有關部門給予紀律處分；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。給他人造成經濟損失的，應當承擔賠償責任。
第五十七條評價專家在評價工作中違反本辦法規定，委託方可以分別情況責令改正，給予警告、通報批評、取消其參加評價工作的資格；構成違紀的，建議有關單位給予紀律處分；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
第五十八條被評價方在評價過程中提供虛假資料、信息，干擾評價工作獨立、客觀、公正地開展，造成評價結果嚴重失實的，委託方可以分別情況責令改正，給予警告、通報批評、取消被評價資格、終止項目合同或在一定時期內取消其承擔科學技術計劃項目等資格。構成違紀的，建議有關部門給予紀律處分；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
第十章附則
第五十九條各級科學技術行政管理部門和其他負有管理科學技術活動職責的機構應當根據本辦法修改、完善或制定本部門、本地區科學技術計劃、項目、機構、人員及成果等科學技術評價活動的具體管理辦法和實施細則，現行有關評價的具體辦法和實施細則中不符合本辦法規定的應予修改。
第六十條其他科學技術評價活動可以參照本辦法執行。
第六十一條本辦法由科學技術部負責解釋。
第六十二條本辦法自發布之日起施行。

『玖』 管理者能力提升最有效的方式

管理者能力提升最有效的方式就是學習高級管理者的「管」和「理」。借他人的經驗，加上自己實踐經驗相結合，總結成自己的成果。

『拾』 中國最近的科技發展成就有哪些

中國近些年發展速度非常快，尤其是科技方面更是如此，成就較多，簡單舉幾個例子。

①超級計算機。在大數據廣為應用之下，超級計算機越來越受重視，而且應用場景越來越多，這使得超級計算機成為「國家科技體現的標配」，畢竟國家信息化是衡量一個國家現代化的重要標准，而實現這個標準的物質基礎，就是超級計算機。近些年，我國的超級計算機發展速度極快，目前綜合實力僅次於美國，遙遙領先於第三名，在全世界范圍之內形成了中美爭霸的局面，這本身就說明中國科技的崛起。

事實上，核電技術是我國未來要發展的方向，也是未來「出海」的主力產品之一，我個人認為他要比超級計算機更具變現力和戰略性。