① 如何鞏固和擴大巡視整改成果,並做好成果轉化運用
思想教育,政策宣導和行政機制完善相結合,要巡視常態化
② 巡視整改工作還應從哪些方面加以完善和改進
抓好巡視反饋意見整改落實工作,是鞏固巡視成效、檢驗巡視成果的重要抓手,是巡視工作鏈條的重要一環。巡視工作能否「抓鐵有痕」,關鍵看巡視成果能不能被「踏石留印」地落到實處。因此,確保巡視整改工作有效落實,要突出抓好以下四個方面的工作。
領導帶頭向嚴處抓。常言道,千難萬難,領導重視就不難。各級黨委(黨組)主要負責同志要對本地、本部門、本單位巡視整改落實工作負總責。一是要保持政治定力。要切實把思想和認識統一到習總書記有關巡視工作重要講話精神上來,始終做到「三個不能變」,即對形勢依然嚴峻復雜的判斷不能變,從嚴治黨的目標任務不能變,遏制腐敗蔓延的高壓態勢不能變。二是要強化責任擔當。要把巡視組反饋問題和意見作為一面「鏡子」,對巡視組指出的問題,要主動認領、對號入座,不迴避、不推脫、不遮掩,以聞過則喜的胸襟、敢於擔當的品格,化壓力為動力,真查真改、立行立改。三是要敢於簽字背書。要強化被巡視地方和單位一把手整改主責,對巡視反饋問題和意見,被巡視地方和單位黨委(黨組)主要負責人要親自簽字接收,進一步明確整改落實責任。
強化措施向深處改。對巡視發現的問題和意見,要逐項拉出詳細清單,認真制定整改措施,切實做到件件有著落、事事有迴音。一是堅持台賬管理。巡視工作結束後巡視組要及時「交賬」、「對賬」,被巡視地區和單位要認真「建賬」、「管賬」,指定專人負責,做到「三要」,即交賬要清、對賬要准、銷賬要明。二是堅持銷號整改。建立整改銷號制度,對領導班子和個人的整改方案、專項整治方案和整治清單要實行動態管理,解決一個,銷號一個,及時「清零」,即立行立改的事項完成後「清零」、專項治理事項完成後「清零」、限於條件解決不了的解釋清楚後「清零」。三是堅持陽光公開。對整改的內容、目標、時限、責任和進展情況,要通過黨內通報、政府網站、廣播電視、專欄櫥窗等方式向黨內、社會公布,接受黨內、群眾和輿論的監督,用實際成效回應群眾期盼。
責任追究向實處落。整改是巡視工作的最後一環,如果落實不到位,發現的問題得不到解決,巡視效果就會打折扣,成為「爛尾」工程。一要常殺「回馬槍」。對巡視過的地方和單位,要視情殺個「回馬槍」,來個「回頭看」,重點查看反饋意見是否落實、移送事項是否辦結,讓心存僥幸的感到震懾常在,特別是對想辦法對付巡視工作,想辦法把問題捂住,不是借力巡視加強整改,相反做些無力的解釋,甚至是不當回事的,要嚴肅問責。二要跟蹤抓落實。對巡視組移交的問題線索,要責成紀檢監察機關和組織部門優先辦理,及時研究提出擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結等處置意見;對被巡視地區和單位的整改報告,巡視辦和相關巡視組要對照反饋意見,跟蹤了解,適時抽查,推動問題解決。三要及時「咬耳朵、拉袖子」。對巡視發現存在一般性、籠統性問題線索的領導幹部,加大函詢、誡勉談話力度,巡視組負責人直接談話,或委託被巡視黨組織主要負責人進行談話,相關幹部作出書面說明,抓早抓小、談心拉袖,以增強巡視工作的教育、警示和震懾作用。
制度「籠子」向緊處扎。制度帶有根本性、長期性和穩定性。為防止巡視反饋問題反復、反彈,要在完善巡視機制上下功夫。一是建立「兩報告」制度。被巡視地區和單位自反饋之日起,兩個月內要實行「兩報告」,即黨委(黨組)要報送整改情況報告,主要負責人要以個人名義報送針對性抓好反饋意見落實等履職情況報告。二是落實聽取匯報制度。落實好黨委「五人小組」聽取巡視情況匯報機制,定期聽取巡視情況匯報,及時捋出問題線索,研究決定巡視成果運用事宜,責成紀委、組織部以及被巡視黨組織認真處理問題線索、切實整改反饋意見。三是完善邊巡邊建制度。要把巡視整改中形成的好經驗、好做法,健全完善和上升為制度規范,構建起推動黨風廉政建設和反腐敗工作的制度體系;要用好巡視成果,注重解剖麻雀、以點帶面,針對共性問題,推動問題整改。
③ 如何推動被巡視黨組織做好整改工作
巡視的成果運用好不好,關鍵看整改。巡視整改不僅僅是巡視結束後的整改,其應該貫穿巡視工作全過程,包括巡視前即知即改、巡視中立行立改、巡視後全面整改。
提前「布置作業」,指導即知即改。如何讓被巡視單位提前對照已經巡視過的單位所發現的問題,聞風而動,把能夠改的先改了呢?第九巡視組通過向被巡視單位羅列共性問題清單,採取提前「布置作業」的方式,有針對性地引導被巡視單位開展即知即改。以巡視市、縣為例,巡視組進駐前,先將已巡視的市、縣存在的共性問題羅列出來,以《巡視組備查材料清單》的形式發給被巡視地方,要求被巡視地方按照《清單》認真准備材料。從巡視實踐看,被巡視地方接到《清單》後,絕大多數認識到位,以此為契機積極查缺補漏,沒有整改的馬上整改,達到「即知即改」的目的。例如,被巡視的潮州市按照《清單》對全市黨紀政紀處分決定執行情況再次排查,不少沒有嚴格執行黨紀政紀處分的「漏網之魚」趕在巡視前被執行處分;佛山市三水區對鎮街紀委「三轉」落實情況再檢查,巡視組到來前,鎮街紀委書記分工全部調整到位,鎮街紀委職能全部轉到主業;湘橋區、高明區對審計整改情況進行再梳理,對3名直接責任人給予黨紀政紀處分,其中2人移交司法機關處理。僅此一招,不但直接落實「把紀律挺在前面」的要求,推動一些共性問題的解決,同時還達到「未見其人、先聞其聲」的效果,在巡視組到來之前,就已經在當地產生震動,為下一步巡視工作立勢、立威。
及時抓早抓小,督促立行立改。立行立改,重在「動作快」,關鍵是「問題准」,目的是為了「解決問題、形成震懾」。一旦發現某個問題,就應該雷厲風行、不等不拖,督促被巡視單位立即糾正,大步「行」,大膽「改」,遇到阻力時還要給被巡視黨組織撐腰鼓氣。第九巡視組注重抓三種類型問題的立行立改:第一類是頂風違紀問題。盯住十八大後、中央八項規定出台後和黨的群眾路線教育實踐活動以後的頂風違紀行為,緊扣黨的紀律開展監督檢查,把紀律當尺子,發現苗頭就及時提醒、觸犯紀律就揪住不放。第二類是幹部群眾最關注的問題。從巡視情況來看,虛報冒領、吃拿卡要、貪污挪用集體「三資」、惠農補貼和土地徵收補償款等發生在群眾身邊的問題依然嚴重。第三類是明顯違規違紀問題。對明顯違反黨規黨紀的,甚至違法的問題線索,在履行上報程序後,應盡快移交當地紀委或政法機關處理。2014年初,廣東省形成了專報直通機制和優先辦理的原則:巡視組發現重要問題線索後,不必等巡視結束後再匯報,在基本情況了解清楚後,立即形成一事一報的巡視情況專報直報省委巡視工作領導小組乃至省委書記,領導小組領導當天批示,立即啟動核查,重要的涉嫌違紀違法的線索,組織骨幹力量優先辦理。抓住上述三類問題,督促被巡視單位「立行立改」能起到事半功倍的效果。
緊盯問題線索,推動全面整改。巡視結束後,如何保持震懾常在、如何讓被巡視對象真整真改、如何讓僥幸分子不敢囂張?第九巡視組通過抓「兩個重點」,推動全面整改。一是抓重點問題。重點問題就是巡視組發現的當地群眾意見最大、幹部反映最多、作風問題最嚴重、腐敗行為最多發的問題。通過抓重點問題的整改,以小促大,推動全面整改。二是抓重點線索。重點線索就是巡視組移交的重要問題線索,第九巡視組按照「凡准確必移交、凡移交必有果」的原則,對移交的每條線索,都安排專人跟蹤,確保巡視成果能夠件件有著落、事事有迴音。
④ 巡視整改措施落實情況報告怎麼寫
關於落實巡視組反饋意見的整改情況報告。
省委第十一巡視組於201×年×月×日至×月×日對我校開展了專項巡視並同步開展了選人用人專項檢查工作,於×月×日反饋了巡視意見,指出了×方面×個問題,提出了整改意見,明確了整改要求。我校校委班子高度重視。
(4)運用巡視整改成果擴展閱讀:
市委認真組織學習習近平總書記在聽取中央巡視組工作情況匯報時的重要講話精神,學習王岐山同志關於做好巡視整改工作的明確要求。通過學習,大家深刻認識到巡視是黨要管黨、從嚴治黨的重要手段,是黨內監督的戰略性制度安排。
這次中央巡視組對上海的巡視,是對上海黨風廉政建設工作的大檢查,是一次廉潔自律的健康體檢。中央巡視組指出的問題,見微知著、點到要害、中肯深刻;提出的整改意見和建議,明確具體、符合實際,針對性、指導性、操作性都很強。
⑤ 如何強化縣級巡察結果運用,發揮巡察震懾作用的實踐與思考
巡視工作是黨內監督的一項重要制度,是我們黨對執政規律的科學總結,主要目的是加強對權力運行的監督制約,做到警鍾長鳴,防微杜漸,使問題解決在萌芽狀態,關心和愛護領導幹部。巡視工作是經濟建設的助推器,反腐倡廉的監督哨,考察幹部的顯微鏡,下情上達的直通車,黨內的保健醫生。巡視工作制度把上級的監督與群眾的監督有機結合,是新時期加強黨的建設、保持黨的先進性的重要舉措。縣級巡查工作作為上級巡視工作的延伸,對履行紀委監督職責,糾正不正之風,發現和查處一批頂風違紀行為,切實轉變基層黨風、政風起到了舉足輕重的作用。結合工作實際,本文擬對如何做好縣級巡查工作,抓好監督責任落實進行分析。
一、精心組織、科學謀劃,夯實巡查監督基礎
一要科學安排巡查方案。堅持以集中巡查為重點,兼顧日常巡查,研究制定科學細致的長效工作方案,確保巡查不留死角和空白期,實現監督主體責任;二要精心組織巡查力量。建立專業人才信息儲備庫,及時研判復合人才的特色、專業職能,及時分門別類建立專業資料庫。結合巡查時間緊、任務重、人員少的實際,及時從資料庫中調集人員信息,抽調人員參加巡查,增強巡查力量。三要加強後勤保障,完善經費、保障配套機制,確保巡查無後顧之憂,為巡查順利開展奠定基礎。
二、突出重點、創新方法,通過提高巡查效果完善監督職能
牢固樹立發現和推動解決問題是巡查監督生命線的意識,在巡查中切實增強發現問題的敏銳性,把主要精力和主要時間放在發現和推動解決問題上。 一要明確工作重點。根據平時從紀檢監察、組織人事、信訪、審計等方面了解的情況,進行摸底、篩選和排隊,把群眾反映多、信訪舉報多、反映違紀違法問題集中的單位部門單列出來,作為重點對象,帶著「問題」開展巡查。根據單位部門實際情況,研究確定巡查的重點內容。如,在重點工程中,是否存在招標違規問題;在人員調整上,是否有任人唯親、暗箱操作的問題;在接待活動中,是否存在大吃大喝違反「八項規定」及「四風」問題;在關鍵部門崗位是否存在利用職權之便撈取回報問題,是否存在買官賣官、拉票賄選等問題;在重要節日和領導幹部遇有婚喪嫁娶、生病住院期間,是否存在收受禮金和有價證券、趁機斂財問題等;二要靈活運用方式方法,抓住關鍵環節走群眾路線,綜合運用上級賦予的方式方法,不斷創新巡查信息收集、分析和研判手段,優化巡查工作流程,大力營造有利於幹部群眾講真話的環境,堅持把發現問題作為著力點。工作中做到「六個結合」,即個別談話與專訪或暗訪相結合,面上了解與實地考察印證相結合,聽取反映與了解核實相結合,受理舉報與篩選移交案件線索相結合,巡查監督與其他部門監督相結合,依靠委局支持與大膽履行職責相結合。在談話環節中理實情。堅持「談問題不談成績,談微觀不談宏觀,談事實不談認識」的談話原則,及時匯總分析情況,對需要核實的情況再進行約談,從中掌握單位部門的實際情況。在調查環節中找症結,按照「找准對象、分清輕重」的原則,區別對待,有所側重,實現紀委監督職能有效發揮。
三、充分運用巡查成果,增強巡查工作實效擴大監督范圍
巡查成果的有效運用是巡查工作的生命力所在。應該把巡查中了解到的領導班子建設情況、幹部思想動態等狀況作為重要決策依據。第一,跟蹤督促被巡查單位根據巡查情況改進工作。一是要認真反饋巡查情況。在巡查工作結束後,對通過巡查所了解的情況、發現的問題以及整改意見和建議進行分類整理,按程序移交有關部門處理。二是要監督改進工作。需有專人負責跟蹤問效,定期督辦,及時了解和掌握被巡查地區和部門整改工作的進展情況。三是要針對巡查中發現的問題建立健全相關制度,真正發揮巡查成果的長效作用;第二,把巡查中了解到的情況運用到幹部考核和選拔任用工作中。組織部門應當對巡查中發現的德才兼備、群眾公認的優秀領導幹部,給予了高度關注;對巡查中了解的能力較強、存在爭議的領導幹部,進一步跟蹤考察;對巡查中核實的作風不實、評價較差的領導幹部,及時採取組織措施。
四、加強制度建設,完善巡查制度體系提高紀委監督責任效能
要加強巡查工作的成效,必須把巡查工作納入持久有效的制度框架之下,加強制度建設,建立長效機制。加快建立健全相關規章制度,進一步提高巡查工作的制度化、規范化水平就成為當前和今後一個時期提高巡查工作制約性的關鍵因素。第一,加強制度建設,圍繞巡查工作的主要任務、機構設置、工作程序、方式方法、隊伍管理等內容進一步加大制度建設力度,形成一個制度體系,更好地規范和促進巡查工作;第二,切實提高巡查工作的規范化水平。在嚴格執行已有規章制度的基礎上,建立和實行與黨風廉政建設責任制考核、領導幹部年度考核、領導班子民主生活會等相結合的制度,使充分運用巡查成果的機製得到進一步完善。
五、強化事前監督,充分發揮巡查工作的震懾作用
在黨的反腐倡廉建設中,中央提出「注重預防」和「預防為主」的思路,也就是說不能單一的在「反」字外下功夫,要走科學防治腐敗之路,而巡查工作是解決這一問題的一種重要手段。巡查的出發點是保護幹部,加強監督,預防腐敗,把紀律和規矩挺在法律前面。
在執紀中區別不同情況作相應處理。巡查中發現部分問題嚴重、違法違紀的腐敗分子需要及時調查、及時清除的,盡快移交查處,快查快處,絕不姑息遷,並及時將查處情況進行公布,使巡查起到震懾效果。對一些幹部在廉政上有這樣那樣的問題,但是還處在違紀的邊緣,只是有這個傾向,有這個苗頭的,巡查組要通過廉政談話、個別約談等方式給他們提出警告,提醒整改。針對巡查中發現的部分領導幹部出現的理想信念動搖、工作作風不實、律己要求不嚴等苗頭,要及時提醒,並督促被巡查單位有針對性地加強思想政治建設。
總之,巡查工作面臨著巨大的挑戰,我們應在不斷的完善和創新工作方式方法中提高巡查水平,切實履行起紀委監督主體責任。