放管服的成果

1. 「放管服」改革的成效如何。

改革怎麼樣，群眾說了算。黨的十八大以來，「放管服」改革的成效如何？

有關部門對網上100多萬條信息的大數據分析顯示，今年網民對此項改革的滿意度上升到89.9%，大家集中點贊就業創業方便、便民服務有效、營商環境優化等三個方面。

群眾點贊的背後，是一場刀刃向內的自我革命。簡政放權做「減法」，加強監管做「加法」，優化服務做「乘法」，近5年來，「放管服」改革持續深入推進，為企業群眾減負擔，為經濟社會增活力。

給創業、就業者「松綁」，引來源頭活水

「放管服」改革已經進入攻堅期和深水區，各項改革措施的進一步落實更需要強有力的監管「護法」。既有統一部署、又有各地創新，「放管服」改革的監管體系越織越密。

監管更加智能化。「證件存在異常發放行為。」在貴州省貴陽市，運管局信息中心主任陸宇不在現場就立馬得到了執法信息。原來，通過手機上一個名為「數據鐵籠移動管理」的APP就能監測執法情況，發生問題就會發出「紅色警報」，相當於將執法權力關進智能鐵籠。大數據、雲計算技術在各地政務監管、服務方面的應用越來越廣泛，信息上雲，透明執法，「人在做，雲在看」，違規違法行為無處遁形。

監管逐步清單化。權力清單亮出政府權力家底，目前已有57個國務院部門公布了權力清單，31個省份全部公布省級部門權力清單；60個有行政審批事項的國務院部門公布行政審批事項匯總清單；中央及各省（區、市）公布了涉企行政事業性收費和政府性基金目錄，以及政府定價的涉企經營服務收費和行政審批前置中介收費清單；國家職業資格目錄清單公示，擬列入職業資格目錄清單151項……清單之外不可為，哪些事項需要審批、哪些費不該收、哪些證不該有，都有本明白賬。

監管日益常態化。督查機制已成為監管利器。2014年以來，國務院每年都開展了全國性的大督查，實地督查，獎懲分明，成為各部委、各地方一次年度大考，今年還開展了「放管服」改革政策措施落實情況專項督查。目前要求各地區各部門建立完善企業和群眾評判「放管服」改革成效的工作機制。

升級版監管為「更簡審批更優服務」保駕護航，也以包容審慎的原則助力新動能健康成長，讓市場活而不亂。

北京市做過一項統計，通過整合稅務、工商等36個政府部門的800多個審批和服務事項，建立法人一證通信息平台，這項創新年均減少法人用戶交通出行3000萬次，真正實現了「信息多跑路、群眾少跑腿」。

2. "放管服"改革專項督查審批提速了是怎麼回事

隨著「放管服」改革的持續推進，一種觀念已經深入人心：轉變政府職能的成效，最終要體現在辦事效率的提高上，體現在為群眾服務的質量上。

在近期國務院辦公廳組織開展的「放管服」改革專項督查中，「繁文縟節簡化了多少」「行政審批提速了多少」「群眾辦事方便了多少」成為督查組最關心、最經常提及的問題。

「三天就拿到了營業執照，確實方便了很多！」督查組來到位於陝西自貿區的西安高新區政務服務大廳，遇到一位滿臉笑容的辦事群眾。變化來自於陝西自貿區推行的「多證合一、多項聯辦」行政審批聯辦機制。

與此同時，如何進一步將一系列改革舉措轉化為讓廣大群眾可以享受的實在成果，督查組一路走訪一路探討只有貼近群眾，才能惠及群眾。廣西堅持推動政務服務向鄉鎮（街道）、村（社區）延伸，專門設立基層政務服務大廳，推廣政務服務信息化應用平台，初步實現「居民辦事不出社區、村民辦事不出村屯」。截至目前，全區1251個鄉鎮（街道）已建成政務服務中心14303個。

深化改革到哪一步，服務就跟進到哪一步。去年4月以來，吉林省政府深入開展簡政放權「回頭看」活動，專門派出5個檢查組，廣泛聽取意見和建議。投資項目前置條件多、中介服務周期長……吉林省政府認真梳理問題，逐條制定整治措施，實現了從政府「端菜」到企業「點菜」的轉變。

以上內容引自人民日報。

3. 放管服三項內容是什麼

放管服，就是簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。「放」即簡政放權，降低准入門檻。 「管」即創新監管，促進公平競爭。 「服」即高效服務，營造便利環境。

2015年5月12日，國務院召開全國推進簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會議，首次提出了「放管服」改革的概念。2018年8月2日，公安部宣布9月1日前全面推行公安交管「放管服」。

2018年11月29日起，公安部施行深化治安管理「放管服」改革措施，通過減輕企業經濟負擔、減免企業辦事證明材料、建立企業內部安全隨訪制，進一步方便企業群眾辦事創業。

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發展歷程

2018年6月，公安部推出簡捷快辦、網上通辦、就近可辦等20項交通管理「放管服」改革新舉措。目前，「申請材料減免」、「18類業務一證即辦」、「一窗辦」、「自助辦」、「網上辦」等8項交通管理「放管服」改革措施已按要求在36個大城市率先推行。

2018年8月2日，公安部交通管理局在全國公安交管「放管服」改革攻堅視頻調度會上表示，開展20項公安交管「放管服」改革措施落實全面攻堅，確保9月1日在全國全面推行。

2018年11月29日，公安部召開新聞發布會，通報自即日起施行深化治安管理「放管服」改革措施，通過減輕企業經濟負擔、減免企業辦事證明材料、建立企業內部安全隨訪制，進一步方便企業群眾辦事創業。

4. 「放管服」改革成效顯著嗎

不久前，《全國深化「放管服」改革轉變政府職能電視電話會議重點任務分工方案》甫一公開，立即收獲無數點贊。36項改革任務，全部列出路線圖、時間表，明確了誰牽頭、誰負責，充分顯示出「放管服」改革攻堅深水區的責任擔當。

從國務院部門行政審批事項提前兩年實現削減1/3的目標，到中央和省級政府取消、停徵和減免收費1100多項，再到權力清單、負面清單、責任清單釐清政府與市場邊界，「放管服」改革牽一發而動全身，有力帶動價格、財稅、金融、社會事業等其他領域改革。哪裡「放管服」改革搞得好，哪裡營商環境就改善得快，哪裡的市場活力就強、發展勢頭就好，改革溢出效應日益顯現。

5. 「放管服」改革對新動能發展有何影響

中國經濟正處於新舊動能轉換期，看經濟增長的動力，不僅要觀察舊引擎，更要關注新動能。「代表新一輪技術革命和產業變革方向的新產業不斷壯大，對經濟社會發展全局的帶動引領作用增強。」國家統計局局長寧吉喆說，「分揀機器人、無人機配售、面部識別支付等新技術逐步嶄露頭角，『互聯網+』與各行業各領域深入融合，網路購物、平台經濟等新業態高速增長，直播教學、遠程醫療等新模式悄然興起，為我國經濟發展注入新的活力。」

新產業、新產品快速成長。一季度，工業戰略性新興產業增加值同比增長9.6%，增速比全部規模以上工業快2.8個百分點。1—5月份，高技術製造業中，醫葯製造業、電子及通信設備製造業、醫療儀器設備及儀器儀表製造業增加值同比分別增長11%、15.1%和10.1%，增速分別比規模以上工業快4.1、8.2和3.2個百分點。低碳化、智能化、網路化、信息化快速發展，促進新產品大量增加。1—5月份，新能源汽車產量同比增長85.8%，工業機器人增長33.7%，智能電視增長23.2%。

6. 江蘇「放管服」改革取得什麼成效

在互動網路迅速發展之際，江蘇將審批簡化從政務中心進一步搬到了網上。在線政務服務事項超90%、「刷臉」申領工商執照、5天辦結不動產登記……隨著不見面審批在江蘇全面鋪開，如今「動動手指」「解放雙腿」，舍棄「馬路」轉走「網路」正在成為政務「新常態」。

今年5月，南京市第一張通過「江蘇省個體工商戶登記手機通」APP注冊成功的營業執照順利發放。從軟體下載、注冊、申請材料填報，不到半個小時，一份新的電子營業執照就在手機上下載完成。蘇省編辦副主任張學才表示，圍繞「網上辦、集中批、聯合審、區域評、代辦制、不見面」六個方面，目前江蘇13個設區市、96個縣(市、區)第一批「不見面」審批清單已全部公布。今後，這一范圍仍將不斷擴大。目前各地正在抓緊梳理第二批不見面審批事項清單。來源：中國新聞網

7. 廣東強市放權改革取得什麼成果

改革開放40年來一直敢於先行先試、走在全國前列的廣東，正謀求在新時代下實現「四個走在全國前列」的目標。

截至2017年底，廣東市場主體已突破1000萬家。在廣東官方看來，深化營商環境綜合改革是新時代廣東全面深化改革的系統集成工程和轉變政府職能的重要抓手，該省正加快建設服務效率最高、管理最規范、綜合成本最低的營商環境高地，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

廣東省司法廳在2017年7月將9項行政許可、6項其他事項委託廣州、深圳實施，3項行政處罰下放到廣州、深圳兩市實施。委託實施的9項行政許可涉及律師事務所(分所)、司法鑒定機構及其分支機構的設立、變更、注銷登記，以及律師執業、變更、注銷許可等事項；下放的3項行政處罰主要集中在司法鑒定領域。

強市放權也體現在《廣東省降低製造業企業成本支持實體經濟發展的若干政策措施》之中，以降低企業制度性交易成本。該措施對省許可權范圍內的12類工業產品實行「先證後核」審批模式、4類工業產品實行「承諾許可」審批模式。相關8項行政審批和14項服務事項下放委託廣州、深圳等市實施。

經充分研究論證，廣東省政府於2018年1月決定將78項省級行政職權事項調整由各地級以上市實施，賦予各市政府更多自主權。其中，行政許可35項、行政處罰6項、行政徵收1項、行政檢查5項、行政確認4項、行政裁決1項，其他職權26項。23項採取依法下放實施，55項採取委託實施。

至此，廣東強市放權改革將202項省級政府部門微觀審批管理職權，下放為由地市實施，涵蓋經濟發展、城市建設、科教文衛、生態環境等領域。

得益於放權，中國製造業大市佛山近兩年累計減輕市場主體負擔超630億元。佛山官方更提出2018年力爭在此基礎上再減負不少於100億元，把佛山打造成為全國製造業的成本窪地。