交通整治成果

⑴ 如何實現道路交通安全治理體系和治理能力現代化

全力推進行業治理體系和治理能力現代化，是「十三五」交通運輸發展的基本思路之一。交通運輸行業既要努力提高制度建設水平，還要增強治理能力，從而使治理適應「兩個一百年」的奮斗目標。今年的全國交通運輸工作會提出，到全面小康社會建成時，我國將基本形成交通運輸領域基礎性制度體系，基本建成法治政府部門。

本期選擇部分省份，分別從完善綜合交通運輸管理體制與運行機制、繼續深化投融資體制改革、加快形成完備的法治制度體系和高效的法治實施體系等三方面，梳理今年及今後五年的改革重點，以供借鑒。

完善大交通管理體制機制 激發發展內生動力

沒有好的體制機制，行業難以實現善治。各地交通運輸部門將完善綜合交通運輸管理體制與運行機制、促進綜合交通運輸融合發展與協同發展，作為改革主攻方向，不斷激發交通運輸發展內生動力。

「十二五」期，重慶市委、市政府對市交通委員會在鐵路、民航等方面的職能職責作出明確界定，並增設鐵路處和民航處，交通部門全面實現了對鐵公水空的統一管理，為綜合交通運輸體系建設奠定了堅實的體制基礎。「十三五」期，重慶將扎實開展綜合交通運輸改革試點，完善交通「大部門」運行機制。

浙江、廣東、湖北等省份，也將開展試點。浙江今年將充分發揮省交通綜合改革與發展領導小組統籌協調作用，重點推進杭州、寧波、溫州、義烏等地在構建「大交通」管理體制上取得突破，實現由一個部門統籌負責綜合交通管理職能。

廣東「十三五」期將以深圳「大交通」管理體制為示範，開展「大交通」管理體制改革試點，待取得成功經驗後將經驗復制推廣至全省，逐步構建省、市、縣三級「大交通」管理體制。今年將重點優化完善省級交通運輸主管部門職能，在河源、潮州市開展「大交通」管理體制改革試點。

湖北今年將積極爭取獲批全國綜合交通運輸改革試驗區，積極構建省級綜合交通運輸協調共建機制，穩步推進綜合交通運輸試點示範工作，鼓勵各地推進「一城一交」試點改革。

遼寧、安徽、山西、甘肅等省份著力加強與相關部門的協調溝通，推動多種運輸方式加速融合，加快綜合交通運輸體系建設。

遼寧「十三五」期將建立交通運輸和國土資源、住房與城鄉建設等部門多規銜接的規劃編制機制，加快建設「一省一交」、「一城一交」的交通運輸「大部門」管理體制，健全綜合交通運輸應急聯動機制，優化完善綜合交通運輸規劃與發展機制，加快形成區域綜合交通體系。

安徽今年將努力完善綜合交通運輸協調機制，提請省政府建立綜合交通運輸體系建設聯席會議制度，定期協調、研究解決綜合交通運輸體系建設中的重大問題，推動各種運輸方式加速融合。

山西「十三五」期將抓住太焦、大張等高速鐵路建設機遇，推動建設公鐵綜合運輸樞紐，並加強公路、城市公交等與鐵路、民航、道路客運站場的有效銜接，促進各種運輸方式深度融合，發揮綜合交通運輸的組合效率。今年將圍繞建立綜合運輸服務體系，加強與鐵路、民航、郵政等部門的協調配合，完善運輸組織協調機制、運輸服務應急保障機制、管理信息共享機制。

甘肅今年將以「6873」交通突破行動為抓手，逐步探索「大交通」管理模式，逐步實現區域內公路、鐵路、民航、水路、城市公交和郵政等各種運輸方式有效銜接和融合。

深化投融資改革 防範債務風險

深化投融資體制機制改革有利於加快轉變政府職能，實現政企分開、政事分開。各地交通運輸部門將跟上國家財稅體制改革步伐，全面推進交通運輸基礎設施建設政府與社會資本合作（PPP）模式，探索應用專項債券等融資模式，加快設立交通運輸發展基金，防範和化解交通運輸債務風險。

社會資本在交通運輸發展中發揮著重要作用。「十三五」期，山東、湖北、貴州、江西等省份探索更多樣的投融資模式，吸引社會資本進入交通運輸各領域。

不少省份的交通運輸工作會均提出設立相應的交通運輸發展基金。如甘肅將加快甘肅交通投資基金、甘肅絲綢之路交通發展基金和甘肅公路建設基金落地，寧夏將發起成立交通建設投資發展基金，湖南將推動設立高速公路發展基金，內蒙古將加快建立交通基礎設施產業基金。

同時，各地還探討通過其他渠道，吸引社會資本進入交通運輸領域。例如，山東將推進投資主體多元化、市場化，完善交通基礎設施特許經營制度，加緊推廣PPP模式，探索捆綁招商、土地入股、資本金補貼等市場化方式，引導社會資本更多地參與交通基礎設施投資和運營。湖北將積極爭取地方政府債券資金用於交通建設發展，並鼓勵社會資金通過PPP、特許經營等方式參與交通運輸基礎設施建設。貴州將深化高速公路建設模式改革創新，積極推進「PPP+EPC+運營期補貼」等模式。江西將探索運用「省市共建」模式、PPP等投融資模式，吸引社會資本投資高速公路建設。

一些省份還採取鼓勵地方政府自籌、加快交通建設與其他資源的捆綁開發等措施，拓寬融資渠道。

湖南今年將突出抓好高速公路融資，推動設立高速公路發展基金，盤活高速公路服務區、加油站、廣告位、管線等優質資源；推動由高速公路總公司歸集控制政府投資高速公路出入口優質土地資源，通過一級市場開發籌集資本金；支持市縣交通投融資平台做實做強，爭取財稅、用地方面的政策支持，緩解交通籌資壓力；支持省水運建設投資集團有限公司以航電樞紐、水運物流和港口開發為依託加快發展；推動建立省管幹線航道船閘「統一資金管理、統一建設、統一調度」的運作模式；堅持「航電結合，以電促航，滾動開發」，爭取建立水電發電收益反饋水運發展新機制。

貴州將鼓勵地方政府自籌資金建設高速公路，對建設需求迫切、資金等條件相對成熟的地方高速公路項目給予立項支持，加強銀、政、企合作，鼓勵交通企業探索交通建設與土地、旅遊、礦產等資源捆綁開發模式。

雲南將充分調動地方和企業「兩個積極性」，進一步強化「省州市聯動、以州市為主、企業主體、市場運作」的高速公路建設模式，鼓勵和支持投資主體與沿線各級政府合作，加快沿線土地資源的綜合開發，進一步推動省公路投資公司、港航投資公司轉型發展，加快組建新的投融資平台，完善銀政、銀企合作機制，擴大金融機構合作范圍，拓寬融資渠道。

江西將支持省高速集團設立財務公司，大力推動各設區市建立普通公路建設養護投融資平台，充分利用和開發公路沿線資源，籌集資金發展普通公路事業，並探索「以電養航」等投融資模式。

全面推進法治建設 提升依法行政水平

法治是行業治理能力現代化的必由之路。各地交通運輸部門將加快形成完備的綜合交通運輸法治制度體系、高效的交通運輸法治實施體系、嚴密的交通運輸法治監督體系、有力的交通運輸法治保障體系，力爭建成職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的交通運輸法治政府部門。

行政執法是法律法規得到全面正確實施的關鍵環節。各地交通運輸部門將完善行政執法程序，規范行政執法行為，創新行政執法方式，確保嚴格規范公正文明執法。

河南今年將鞏固交通運輸執法體制改革成果，開展對編制、經費、人員、制度落實情況大檢查，執法隊伍培訓考核，執法隊伍大練兵、大比武活動等；建立公安、交通運輸執法、運管等部門協作機制，形成高效聯動的執法體制。

重慶「十三五」將鞏固高速公路「一家管」的體製成果，完善區域化、扁平化的執法監管模式，規范自由裁量權，優化快速出警處置勤務模式，今年將加快70餘套高速公路固定測速系統、主城重點區域視頻監控系統等項目建設，加強與刑事司法機關、地方政府和相鄰省市的執法協作，依法打擊非法營運等違法行為，並創新優化失物招領等服務舉措，提高執法公信力和社會認可度。

河北今年將建立與京津兩市的溝通機制，修訂違法超限案件移送辦法，統一超限車輛認定標准和處罰裁量標准，實現京津冀道路運輸和港航審批統一。

此外，廣東「十三五」將建立完善執法大數據平台，加快推進非現場執法模式應用；四川今年將加強交通運輸行政執法綜合管理平台建設，推動有條件的地區實現網上辦案；江西「十三五」將探索開展執法業務網上培訓和考試，推進基層執法單位「三基三化」建設；甘肅今年將加快縣級交通綜合執法試點工作，探索建立權責一致、高效有序的交通行政執法體制。

為加強事中事後監管，各地結合實際出「妙招」。廣東「十三五」將加快建立以工程建設、運輸服務、安全生產等領域信用體系為核心的事中事後監管體系，探索「互聯網+監管」模式，實行守信激勵和失信懲戒的聯動機制，營造公平競爭的市場環境。

重慶「十三五」將開展信用信息共享與互認，全面實施嚴重違法失信「黑名單」制度，今年將實現信用信息在執法檢查、行政處罰和行政許可間的共享與互認。

甘肅今年將對交通建設、道路運輸等領域建立信用考核指標體系，制定落實守信激勵和失信懲戒各項措施，強化誠信評價結果運用。

雲南今年將健全公路水運建設市場信用信息管理系統，健全工程質量監督檢查結果通報制度，健全道路運輸管理信息系統。

部分省份2016年其他改革亮點

廣東

將在佛山、惠州、東莞等地分別開展公路養護、事權與支出責任劃分、城市公共交通專項改革試點；在新建高速公路項目開展監理改革試點，探索交通建設管理市場新機制。

山西

深入推進交通企業與高速公路資產債務重組改革。積極推進太原至佳縣西段、忻州至阜平、忻州環城3條省政府已批準的高速公路經營權轉讓履約工作，力爭早日履約到位。

貴州

採取「建養一體化」服務采購模式，引入央企推進農村公路建設和養護，以市（州）為單位「打捆」農村公路項目，通過公開招標選擇央企進入，由央企承擔項目的實施（含資金籌集、總承包施工）及交工驗收後5年的養護服務工作，政府依據項目建設及養護的績效評估情況，支付「改造+養護」費用，改造完成的公路交還地方政府。

河南

加快普通干線公路建養管一體化改革，全面鋪開第一批4個試點縣（市）的改革，加強對改革的主動跟進和政策服務，及時總結試點改革經驗；年內再確定一批縣（市）作為第二批試點，持續推進改革。

陝西

深化公路建設管理體制改革。推進改進傳統模式在寶雞至坪坎、山陽至柞水項目，自管模式在吳起至定邊、寶雞過境涼泉至苟家嶺項目，設計施工總承包模式在旬邑至陝甘界項目上的試點工作，並選擇幾個干線公路項目進行試點。

河北

加快港口管理體制改革，協調推進港口公共調度中心建設，把唐山港作為深化港口管理體制改革試點。

浙江

深入推進杭州、寧波、義烏出租汽車市場化改革，繼續推進「先培後付、計時收費」駕培改革。

⑵ 「一點一策」，重點部位交通秩序顯成效...

在道路交通管理工作中，學校、醫院、市場、商業綜合體等重點部位周邊路段，由於人員車輛高度密集，且硬體設施無法滿足日常需求，一直是一個治堵難題。今年以來，交警部門在開展文明交通提質升級工作中，成立道路交通秩序管理專班，「一點一策」治理學校、醫院、市場、商業綜合體等門前和周邊道路交通秩序，取得良好成效。

改善路面交通設施，嚴整待客車輛亂停

醫院是救死扶傷的地方，周邊的每一條道路都可說是「生命通道」，必須要有良好的交通秩序來保障接送病患的車輛順利通行。

在東廈北路汕大醫學院第二附屬醫院門診部門口，原來接送患者車輛及待客車輛亂停現象較突出。近期交警部門抓住東廈路北段完成改造的契機，改善路面交通設施，安裝道路中央隔離欄和機非隔離欄，壓縮車輛違法亂停空間；對送患者到醫院的小汽車，現場執勤民警將車輛引導到允許臨時停車的地方，並且在病人下車以後，敦促其立即駛離；同時，協調醫院盡量開放院內停車位或引導就診患者到周邊停車場停車。經過整治管理，醫院門口的交通秩序煥然一新。

群策群力，齊抓共管

位於東廈華山路口的卜蜂中心是汕頭規模較大的商業綜合體，晚間和周末人流車流量較大，而共享單車、摩托車隨意停放成了一到高峰期就會出現的「亂象」。

交警部門積極協調商場物業管理處和轄區居委會，三方負責人組建微信群，互通信息並群策群力，在門前小廣場劃設立摩托車、自行車停車區域及指示牌，引導顧客有序停放摩托車和自行車，同時將周邊路口民警的管理范圍輻射到商場門口，與街道城管、商場保安形成齊抓共管的良好局面。

多措並舉，守護校門口安全

位於龍湖區外砂鎮蓬中村的蓬中華僑學校，學校門前路段小汽車、摩托車、自行車有序停放在路上施劃的停車泊位內，校門前的網格禁停區上未見違停車輛，交通秩序一片井然……

該鎮、村兩級投資在該路上施劃小汽車、摩托車、自行車停車泊位並設立交通標志牌，在基礎設施取到保障後，交警部門針對過去駕駛摩托車前來接送學生的村民基本不戴安全頭盔，逆向行駛等普遍現象，經過半個月的「溫馨提示」後，開始依法處罰。另一方面，交警部門聯合學校開展「校家警同行、交通更文明」宣傳活動，引導廣大家長做講文明、有素質的好市民，並組建志願者隊伍，與執勤交警、村交通安全協管員共同努力。目前校門前停車秩序良好，家長佩戴頭盔率超過90%，逆行現象大為減少。

創新宣傳方式，引導良好風尚

「小朋友，今後媽媽要是開摩托車不戴頭盔，你就跟媽媽說我不讓你載了，我有一個警察朋友，他告訴我開摩托車沒戴安全頭盔是很危險的。」

在蓬中華僑學校附近，還有全鎮規模最大的肉菜市場——蓬中市場，鄰近鄉村的村民都喜歡上這里買菜，該市場對面設置有一個裝有車牌自動識別系統的室內停車場，停車場設置38個停車位、停放1小時內免費，連同附近施劃的150個摩托車停車泊位，讓市場周邊基本杜絕了車輛亂停現象。

但還存在部分摩托車駕駛員未按規定佩戴安全頭盔的交通亂象。執勤民警通過加大步巡頻率，對未按規定佩戴安全頭盔的駕駛員進行批評教育，提高他們安全意識。

據了解，蓬中村「兩委」近期還發動一家熱心企業定製了1000頂印有「創文從我做起」字樣的摩托車安全頭盔，預計一周後可在蓬中市場門口設點向沒戴安全頭盔的騎車人發放，引導形成文明參與交通的良好風尚。

本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

⑶ 交通改革成果,執法理論新形象寫一篇論文

摘 要 文章首先闡述運用「境內關外畢竟貿易區」這種特殊管理模式所產生的令人矚目的經濟效益；其次是對到底什麼樣的特殊經濟區才是符合國際慣例的「境內關外」進行辨析；之後對「境內關外」的法律地位問題進行較為深層次的思考並提出建議。為了與媒體用詞和實踐部門的稱謂相一致、以及闡述的方便，本文中將「境內關外邊境貿易區」亦稱為「境內關外」。 關鍵詞：特殊經濟區 境內關外邊境貿易區 境內關外 姐告 法律地位 一、雲南姐告邊貿境貿易區的「境內關外」特殊管理模式及產生的斐然成果 全國唯一實行「境內關外邊境貿易區」特殊監管模式的雲南省德宏州瑞麗市姐告邊境貿易區[1]，自成立以來逐漸實現了三個轉變，即由過去簡單的物資「中轉站」「集散地」向面向東南亞、南亞的物流中心的轉變；由從事簡單的易貨貿易向開展以一般貿易為主的多種貿易方式並舉的方向轉變；由邊境貿易區向完全的自由貿易區、外向型經濟區方向的轉變。姐告邊貿區已經成為開拓東南亞、南亞國際市場的橋頭堡。這種探索為我國邊境市縣建立跨國加工貿易區，做大做強邊境貿易提供了一個可資借鑒的有效管理模式。 瑞麗市是1992年6月經國務院批準的邊境開放城市，擁有畹町、瑞麗兩個國家一級口岸。2000年4月，經國務院授權國家計委批准，在與緬甸國家級口岸木姐市相連的面積3.4平方公里的姐告[2]地區設立「姐告邊境貿易區」，並於同年7月1日成立。 所謂「境內關外邊境貿易區」，在此是指以瑞麗的姐告大橋中心橫線為海關境線，即把海關監管後撤至姐告以西，把姐告這塊中國領土置於海關監管以外車輛、人員出關不出境；從中國方向運出的貨物，過關境線進入貿易區即為出口；從緬甸進入姐告的貨物，在貿易區內不用向海關申報，海關不實行監管。在貿易區內可開展一般貿易、加工貿易、轉口貿易、過境貿易、邊民互市和國際經濟技術合作。 2000年8月28日，瑞麗海關、出入境檢驗檢疫局、邊防檢查站根據省政府姐告現場辦公會精神，從邊境一線退到聯檢中心集中辦公，姐告正式成為了全國唯一實行「境內關外」特殊監管模式和優惠政策的邊境貿易區。[3]經過五年多的實踐，「境內關外」政策已顯示出強大的政策效應，取得了顯著的經濟效益和社會效益。 姐告邊境貿易區成立以來，立足區位優勢和資源優勢，加強與緬甸、印度、泰國、孟加拉國等東南亞、南亞國家的經濟交流與合作，抓好木材加工、珠寶石加工等，搞好倉儲、批發市場建設以及房地產開發、旅遊開發等，大力發展一般貿易、加工貿易、轉口貿易、邊境貿易、邊民互市。 截止到2005年，姐告邊貿區實施「境內關外」特殊監管模式後的5年多來，進出口貿易和出口分別保持年均23.3%和29.6%[4]的高增長率。由於東南亞金融危機和我國邊貿政策的調整，姐告邊貿一度面臨困境，「境內關外」的政策效應很快遏制了姐告對緬貿易下滑的局面，對外貿易持續快速增長。 「境內關外」管理模式實施後，姐告邊貿區的貿易形式從過去單一的邊境貿易、邊民互市擴大到一般貿易、過境貿易、轉口貿易等多種貿易形式；經貿合作領域從過去單一的進出口貿易，擴展到雙向投資和服務貿易。經貿合作領域的擴大、貿易形式的創新，極大地促進了中緬貿易額的增長。從2000年到2004年中緬貿易連續五年以兩位數的速度增長，有效地拉動了德宏州和雲南省對外貿易的增長；為地方財政的增長，當地居民的就業，邊民經濟收入的增長和生活水平的提高做出了積極的貢獻，姐告邊貿區已成為了中緬兩國的物流中心和信息中心。 在姐告邊境貿易區經營生產免交所有行政費，只交貨場的倉儲費、停車費，並由管委會制定收費標准。企業在貿易區內加工成品不用申報，不用查驗，並且免稅，產品可隨時出境，只有過關境線，海關等部門才要申報、查驗、納稅。雙邊貿易可以用人民幣結算，並享受國家退稅政策。在貿易區主要收營業稅提交國家，由財政來監管，每年上繳多少定基數，超收分成，留作貿易區建設經費。企業、個體工商戶在姐告邊境貿易區內置業發展，辦理各種手續實行一站式服務、全天候服務,七天內辦完。 此外，姐告還成立了貿易區管委會行政辦公廳，由管委會、部隊、海關、聯檢和瑞麗市的交通、公路、工商、土地、建委等十幾個部門人員組成，定期不定期召開協調會議，解決實際問題。在貿易區內出入中緬邊境，分有「邊民通道」「貨物通道」「旅遊通道」，三個通道只有武警邊防檢查，辦理好手續後可隨時出入境。除了武警能在貿易區內輯槍毒等外，其他部門都不能進區檢查。 目前，姐告成了商家投資的熱點。截至2005年7月，姐告管委會已與國內外大型企業簽訂了147份合作協議，引進項目94個，協議引進建設資金25億元，到位資金8.4億元，在姐告注冊的各類企業達107家、個體工商戶807戶。[5] 經過5年多的建設，姐告貿易區現已成為雲南省規模最大、西部地區一流的現代化邊貿口岸城鎮，具有了貿易、加工、倉儲、旅遊四大功能，既是我國實行「境內關外」特殊管理模式和優惠政策的貿易特區，也是雲南面向東南亞國際市場開放的試驗區和示範區。 姐告「境內關外」模式也有力帶動了緬甸木姐地區的發展。姐告實施「境內關外」模式後，緬甸政府也很快將海關後撤15公里至105碼處，並在與姐告相鄰的木姐一側實施了類似「境內關外」的監管政策--把木姐周圍380平方公里的區域劃為自由貿易區。目前緬方已在105碼處劃出500英畝土地，按進出口貿易區、查驗區、辦公區等3個規劃區域進行建設，整個工程建設將投入資金40億緬元[6]。這使木姐成為了緬甸邊境經濟社會發展最快的城市，木姐口岸迅速成為緬甸13個口岸中最大的邊貿口岸。 實施「境內關外」政策，姐告正在成為中國面向東南亞、南亞國際大通道上一個戰略地位重要、經濟高速發展、輻射拉動能力較強的邊境貿易區。[7] 二、對保稅區、出口加工區之「境內關外邊境貿易區」的辨析 改革開放以來，國家先後在主要沿海港口城市設立了保稅區、出口加工區，諸如中國創辦最早的保稅區--深圳市沙頭角保稅區，[8]具有港口優勢和臨近台灣的優勢的保稅區--福州保稅區，全國唯一的內河型保稅區--江蘇張家港保稅區，我國北方規模最大的保稅區--天津港保稅區；內陸最大規模的北京天竺出口加工區，以科技優勢為特色的龍崗高新技術產品出口加工區等等。而無論是保稅區或出口加工區，由於其都具享受極大優惠政策和區內貨物不受海關監管，以及同享受海關對出口加工區、保稅區監管提供的通關方面的便利服務等特點，而被籠統地稱為按國際慣例運作、辦事最迅速的"關外境內"區域。 保稅區是我國進入二十世紀九十年代進一步擴大對外開放的產物，是實行國際上通行的自由貿易區通行法則的特殊對外開放區域，其特殊的政策主要體現在投資經營自由、貨物進區自由和外匯管理相對放寬等方面，因而也被稱之為"境內關外區"。國家設立保稅區的初衷，是要起到了改革開放的試驗作用、對周邊地區經濟的輻射作用、連接國內外市場的橋梁作用和外向型經濟的促進作用。 保稅區基本的功能特徵是通過實行與本國不同的特殊政策，以減免稅和緩稅為主要手段，促進國際商品的相對自由流通。[9] 出口加工區是經國家批准設立，由海關監管的特殊封閉區域，其須嚴格按照國家有關監管要求，建立出口加工區隔離設施，引進海關、檢驗檢疫、銀行、運輸、倉儲等管理和服務機構，實行「境內關外」管理和「一次申報、一次審單、一次查驗」的通關模式，落戶企業不出加工區即可在此辦理一切進出口手續，享受快速通關、保稅免稅及退稅等諸多優惠，大大降低生產成本。國內貨物進入加工區視同出口，辦理報關手續，實行退稅。加工區貨物內銷按貨物進口的有關規定辦理報關手續，貨物按實際狀態征稅。區內貨物自由流通，不征增值稅和消費稅。貨物從境外進入加工區即視同進口，海關按進出口貨物進行監管。因此，人們形象地稱其為「境內關外」--不出國門，就能享受有關優惠政策，通關速度和便利程度也大大提高，有利於兩頭在外、大進大出的加工貿易發展。這也正是地方和外商對此青睞有加的基本緣由。 國家對出口加工區內加工產品不徵收增值稅和消費稅，而所得稅實行15%的稅率[10]，生的間接貢獻則是不可估量的。 通過上述不難看出，我國所設立的保稅區和出口加工區都不是國務院批准建立的實行「境內關外」特殊監管模式的姐告邊境貿易區的模式，也不是真正意義上的、WTO所描述的特殊經濟區含義的「境內關外」經營模式。[11]只是人們一種形象的稱謂。 目前國外的特殊經濟區，最典型的特徵是「境內關外」經營模式，即在設區國的政治管轄之下、處在關境之外、無貿易限制的關稅豁免地區。它對克服貿易保護主義和越來越多的非關稅壁壘，促進發展中國家的對外開放和經濟發展具有積極作用。特殊經濟區在國外有悠久的發展歷史，按各類開發區和特殊經濟區歸納劃分，它屬於中等規模，大都以出口加工為主，輔之以國際貿易。目前，亞洲的菲律賓、馬來西亞均有10個以上的特殊經濟區，韓國、台灣、印度、印尼等國家和地區亦都興辦了各自的特殊經濟區，且主要從事以出口為導向的製造業。[12]

⑷ 關於交通的研究性學習活動成果誰有大神們幫幫忙

一、道路交通安全狀況 道路交通安全是建設社會主義和諧社會的重要內容。我國政府一直高度重視道路交通安全。隨著國民經濟社會的快速發展和道路交通安全形勢的變化，我國道路交通安全還存在不少突出的矛盾和問題。特別是最近一段時間，交通事故頻發、無證駕駛、酒後駕駛等現象屢禁不止，這些不僅造成了人員的死亡和財產的巨大損失，而且給整個經濟和社會的發展都帶來了嚴重的影響。據中國公安部交通管理局透露，今年上半年，中國共發生道路交通事故107193起，造成29866人死亡、直接財產損失4.1億元。最近發生的「杭州胡斌案」、「成都孫偉銘案」等案件更是引起了廣泛的討論。 針對這些情況，國家和各省自治區直轄市等地方政府開始緊抓交通安全，加強對交通的集中整治，嚴查酒後駕車，嚴厲打擊各種違法、違章行為，排除交通安全隱患。 二、事故頻發的原因分析 目前，重大交通事故頻發的原因不僅有基礎設施建設的不足，又有技術、法規、教育和觀念、體制、機制等方面的深層次矛盾。具體來說，引起交通安全問題的原因主要有以下幾個方面： (一)交通安全意識淡薄 目前，交通安全事故的頻發，與交通參與者的道路交通安全意識淡薄關系密切。交通參與者主要包括機動車駕駛員、非機動車駕駛人、行人、乘客等。對於機動車駕駛員來說，我國機動車駕駛員基數龐大、增長迅猛，造成駕駛人的素質參差不齊，同時，超速、疲勞駕駛、酒後駕車、無證駕駛的違法行為的大量存在是交通事故頻發的主要原因。 非機動車駕駛人主要是騎自行車、人力三輪、電動車等的人。這類騎車人中也有很多不遵守交通規則，缺乏自我保護意識，經常亂闖紅燈、搶行猛拐、騎車帶人，不僅擾亂交通秩序，危及自身安全，也釀成很多交通事故。 行人和乘客也是參與交通的重要人群，而這類人群中存在大量的亂闖紅燈、不遵守交通秩序的現象，有些人為了少走一段路，甚至去翻越欄桿或是抄近路等，這同樣不僅擾亂了交通秩序，也是造成交通事故的重要原因。 (二)機動車輛的安全性能較差 我國機動車種類龐雜、數量大。但是，機動車安全配置水平比較低。尤其是經濟型汽車安全配置更低，安全氣囊、車輪驅動力控制、電子穩定裝置、防撞、倒車雷達等安全裝置，在經濟型汽車上很少應用。造成我國汽車安全性能差的一個重要的原因就是車輛安全標准低和對車輛的管理不嚴格。與一些發達國家和地區相比，我國車輛安全標准較低。造成機動車輛安全性能差的另一個重要的原因是我國許多機動車廠商對安全問題重視不夠，一些機動車在設計時缺少安全上的考慮。同時，由於對車輛的管理不嚴格，一些人購買一些淘汰的、已近報廢的車輛，有的人擅自改變車輛的構造和用途，有的對車輛長期使用，缺少維修。大量報廢車、非法拼組裝車、無牌無證車違法上路行駛，這些都導致了交通事故的頻發。 (三)道路基礎設施建設不足 作為基礎設施，道路對交通安全的作用非常重要。目前，我國許多大城市道路基礎設施建設比較滯後，不能緊跟經濟和社會的發展，造成道路資源緊張、交通擁擠，人車混行、機非混行問題嚴重，非機動車與機動車和行人爭道搶行現象普遍存在。同時，道路的質量較差，很多城市剛修建的新路，使用不到一年就出現了坑坑窪窪，需要重新修建，造成資源的大量浪費。此外，道路的技術等級整體水平比較低，很多道路都是低級別的，根本不符合道路標准。許多道路設置不合理，沒有經過專業性的設計就開工建設，在道路線形、視距、路面狀態、行車道寬度、道路景觀等方面缺乏人性化考慮，交通標志、標牌、標線和交通控制設施不完善。還有很多道路沒有經過安全評估就投入使用。 (四)道路交通安全管理和運行機制存在缺陷 首先，我國對道路交通安全管理條塊分割、政出多門的現象沒有得到有效、徹底的解決。一方面職能劃分太細，缺乏一個統一、權威的綜合管理機構;另一方面管理機構職能重疊、協調難度大，各地區、各部門缺乏一致的認識和行動。其次，道路交通安全的整體管理水平還較低。很多交通管理部門沒有將道路安全管理納入道路交通管理的全過程。一些部門對道路交通安全工作不重視，對道路交通安全的規律把握不夠，管理措施缺乏科學性。管理手段單一，過多依賴人工管理，科技水平高、成本低、效果顯著的現代化管理手段沒有得到廣泛應用。 (五)道路交通安全的法制建設 道路交通安全的法律法規不健全，很多相關的法律都還沒有制定出來。同時，我國道路交通安全在法制建設上存在立法層次不高、操作性不強、多頭執法的問題，《道路安全交通法》在保護道路交通安全上，一些規定的可操作性還不強。 (六)道路安全宣傳教育不完善 道路交通安全的宣傳教育還存在盲點和薄弱地區。道路安全教育對象的范圍有限，主要是針對機動車駕駛員，對於非機動車駕駛員、行人以及其他人的宣傳教育嚴重不足。同時，道路交通安全教育不夠系統和完善，經常性教育少，教育的持續性和經常化不夠。 三、建議採取的對策及措施 針對以上問題，可以採取以下的對策或措施進行解決： (一)加強交通立法，健全交通法律、法規。從中央來說，要建立以《道路交通安全法》為基本法，以中央和地方政府制定的，行政法規和規章為配套的道路交通安全法規體系;對於各個地方政府而言，要依據本地區的實際，制定出適合本地區實際的交通安全法規，使交通安全問題真正做到有法可依。同時，在執法時，要加強監督，真正做到有法必依、執法必嚴，嚴格按照法律法規的規定處理交通安全問題。 (二)加快制定安全標准，提升機動車輛安全性能。要制定胡扯與發達國家或地區相同甚至更高的安全標准，加強對機動車生產廠商的監督檢查，責令其重視安全問題。提高經濟型汽車的安全配置，讓安全氣囊、一些其他電子安全裝置都能裝備到經濟型機動車輛上。加大對包非機動車、無 (三)深入開展整頓工作，堅決杜絕交通事故隱患。要加強對道路交通安全的整頓工作。加強整頓，一方面要對交通秩序進行整頓，另一方面要加強對報廢汽車、無牌無證車的檢查和整頓，同時，加大對汽車安全性能的檢查，以杜絕事故隱患。 (四)強化道路安全標准，推進道路交通安全措施。各級政府要制定出道路交通安全的技術標注和應用，並在各個地區全面推進道路安全措施，並嚴格的監督標准和安全措施的執行，及時解決新問題。 (五)加快道路建設，解決後顧之憂。目前，很多城市的道路建設跟不上發展步伐，帶來很多問題。因而，各級政府要把加快道路基礎設施建設作為一項重要的工作來做，對於每一條道路都要嚴格設計，進行安全和質量評估，同時在道路線形、視距、路面狀態、行車道寬度、道路景觀等方面實現人性化考慮，完善交通標志、標牌、標線和交通控制設施。這樣既可以保證城市道路的使用壽命，也能為經濟建設解決後顧之憂。 (六)加強道路安全管理，切實提高交通管理水平。要建立一個統一、權威的綜合管理機構，同時要求各職能部門明確各自責任，各行其是，各部門之間要加強協調，對於一些問題要一致行動。同時，交通管理部門沒有將道路安全管理納入道路交通管理的全過程，對道路交通安全工作要提高重視。在管理手段上，積極使用科技水平高、成本低、效果顯著的現代化管理手段，切實提高管理水平。 (七)深入開展宣傳教育，真正提高安全意識。要採取各種形式，通過各種渠道，擴大道路安全教育的對象和范圍，加強對非機動車駕駛員、行人以及其他人的宣傳教育。同時，要開展經常性教育，強化教育的持續性和長效性，真正提高所有人員的交通安全意識。

⑸ 高要交警開展專項治理「泥頭車」交通違法行為顯成效

【高要交警開展專項治理「泥頭車」交通違法行為顯成效】2019年，肇慶市公安局高要公安分局交警大隊充分發揮部門的職能作用，依法持續開展治理「泥頭車」超限超載工作，查處了一大批「泥頭車」超限超載等交通違法行為，進一步規范了轄區道路運輸秩序，為廣大人民群眾出行提供良好的道路交通環境。

該大隊從機關抽調警力，加強城區出入口、西江大橋以及轄區各重要路段的管控。重點檢查進入城區的「泥頭車」是否採用密閉措施運輸物料、渣土等，保證物料不遺灑外漏。聯合了交通、河台派出所、河台鎮府等部門組成聯合執法小組，狠抓好河台、大灣等重點鎮「泥頭車」的管理，對超裝濫載車輛、改裝改型、無牌無證的車輛一律依法予以嚴厲處罰。同時加強鄉鎮道路、班後時段的巡邏監控，嚴查「泥頭車」的各類交通違法行為。據統計，2019年度該大隊共出動警力14721人次，查處各類交通違法行為16萬多起，其中超限超載違法行為1711起。

該大隊在打擊超載行為的同時，加強多渠道宣傳力度，經常派出民警深入「泥頭車」運輸企業及駕駛員集中居住地，開展交通安全法的宣傳。在路面嚴格查處的同時「罰教相結合」，罰教並重，對「泥頭車」運輸企業駕駛人進行深入的宣傳教育。並充分利用廣播、電視、報刊、網路等媒體，集中報道「泥頭車」超載、濫載等嚴重交通違法行為的危害和後果。多次邀請了高要電視台記者進行了隨警報道，曝光「泥頭車」的交通違法行為，對違法運輸的駕駛人起到震懾效果。

通過開展持續性的秩序整治，全區范圍內「泥頭車」的超裝濫載、不蓋帆布污染路面、改裝改型等交通違法行為明顯減少，「泥頭車」駕駛人的交通意識得到有效提升。

本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

⑹ 千方科技在交通安全治理實踐中取得了哪些成就

我覺得千方科技在交通安全治理實踐中一直都在秉持「全域思維」，實現了人工智慧、大數據等技術對安全預防、安全行駛、安全評價等關鍵環節的賦能，實現了交通安全治理效率和效果的提升。

⑺ 交通安全活動後成果

學校十分重視安全教育，努力做到未雨綢繆，防患於未然。為確保在校每位學生的安全，學校專門成立了以一把校長親自掛帥的交通安全領導小組。做到分工明確，責任到人，定期專題研究此項工作並形成制度。為了進一步增強學生的交通安全意識，增長交通安全知識，養成良好的交通行為習慣，我校結合實際情況，正在如火如荼地開展豐富多彩、形式多樣的以「交通安全，從小做起」為主題的交通安全教育活動。通過升旗儀式、主題班會、主題黑板報、觀看交通安全圖展、觀看「珍惜生命，安全第一」安全教育片等系列活動，引導和發動全校學生從自己做起，從身邊做起，積極參與到各項文明交通活動中去，與全社會一起共同營造和諧交通環境。
1、為了能夠掌握學生乘車情況的第一手材料，學校專門由德育組負責對在校的1056名學生的上、放學情況進行摸底調查（因搬遷）。經調查我校有：佔全校人數的三分之二乘坐公交車或包車來校上學。在此基礎上，學校再對這些乘公交汽車或包車的學生進行細致調查。對那些違反學校規定依然超載包車的學生，學校與其家長聯系的同時告知包車司機不要超載運送學生。並對這些學生情況進行了詳細地記錄備案。
2、在對騎自行車上學的學生，我校嚴格要求學生不滿12歲不得騎自行車上路面，上放學時間里在距離學校100米處自動下車，校園內不能騎車穿行，以免碰傷其他學生。對於學校教職員工的車輛的管理與學生一視同仁。
3、對於中低年級接送學生的家長，學校建立家長接送制度。要求每位家長按學校的規定，固定接送學生的位置，保證上放學門前的交通安全。要求每位班主任教師放學時必須將學生交到家長的手中，如果家長沒有及時到校接孩子，班主任教師要與家長取得聯系，並將學生帶到學校傳達室或教師辦公室直到家長接走為止。
4、對於家距離學校比較近的學生學校要求放學後，必須先回家見到家長後方可在離開家，如果放學後學生還須在校的，教師必須在前一天提前通知家長。
5、讓學生將交通安全意識帶回家，在家中為家長介紹在小學的安全知識，起到小手來大手的作用。
學生的安危不僅僅牽動了一個家庭，更牽動了我校每一位教師的心，學生無小事，對待每一個學生我們都是細心加耐心，讓每一個在我校學習的孩子都高高興興上學來，平平安安回家去！

⑻ 近幾年來交通運輸取得的成果

近幾年來，隨著規劃的實施交通運輸大通道逐步形成，為促進對外貿易內和市場發展提供了有力的容支撐，我們公路總里程從176.52萬公里增長到410.64萬公里，其中高速公路里程躍居世界第二位，「五縱七橫」12條國道主幹線提前13年於2008年全部建成。2011年年底，全國內河通航里程12.46萬公里。民航定期航班機場達到182個，機場體系更加完善。郵政局所達5.4萬個，郵路總長402.8萬公里。十年間，我國新增客運量的80%以上、新增貨運量的70%以上均由公路運輸完成，公路客運在春運中承擔的比重在92%以上。水運承擔了全國90%以上的外貿貨物運輸量，沿海港口貨物和集裝箱吞吐量連續多年位居世界第一。民航客貨運輸規模居全球第二。