惠民反腐成果

❶ 運用大數據開展惠民政策落實情況監督檢查和企業有什麼關系

就六個字：正確行使權力。當今社會，各種誘惑無處不在，少數國企領導幹部因經受不住誘惑的考驗，加之對其缺乏有效的監督制約，不可避免地使其在行使權力的過程中產生濫用權力、以權謀私的問題，最終走上犯罪的道路，給黨和國家造成極大的損失。如何保證國企領導幹部正確行使權力？本人認為應著重從以下方面抓好落實：一、要通過教育，使領導幹部牢固樹立正確的權力觀。對國企領導幹部樹立正確的權力觀教育，是一項長期的工作。實踐表明，國企少數領導幹部之所以走上違法違紀道路，根本原因在於權力觀發生了扭曲，導致權力的行使發生了偏差和錯位。因此，要通過教育，使每一位領導幹部都能真正地認識到：「權力來自人民，只能用來為人民服務；權力是社會分工的一種體現，不存在特殊公民、特殊黨員和特殊階層；權力服務的對象是人民，而不是個人或少數人；權力是一種責任，是為人民負責」，在行使權力的過程中自覺增強服務意識、責任意識、民主意識、自律意識和法律意識，用黨和人民賦予的權力去促進企業經濟的發展、推動企業文化的建設、維護和實現好廣大員工的根本利益，成為員工愛戴的好領導、好乾部。二、加強監督制度建設，用好的制度管人。制度在對權力的監督上具有根本性作用。從目前黨內對企業領導幹部廉潔從業各項規定方面來看，原則性條款內容多，一般性要求多，「不準」、「禁止」等字眼多，但程序規定少，有的缺少配套措施和後續動作，「軟」約束有餘，「硬」約束不足。企業內部在制度建設上同樣存在有些制度可操作性不強的情況，為執行權力者自由裁量預留了很大的空間。正如鄧小平同志所言：「制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面」。因此，只有進一步加強和完善監督制度建設，用好的制度管人，才能真正做到監督關口前移，取得好的監督效果。在監督制度建設上，本人認為當前應著重從以下幾個方面做好加強和完善工作：一是按照《中國共產黨黨內監督條例（試行）》的有關規定，進一步建立和完善集體領導與分工負責、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、談話與誡勉、輿論監督、詢問和質詢等制度，用完善的制度來保證「堅持民主集中制、黨要管黨、從嚴治黨的方針」。二是制定規范企業領導幹部經營行為的監督管理規定，進一步明確領導幹部經營行為的內容、法和處罰措施，以規范領導幹部在經營管理過程中的用權行為和工作程序。三是進一步完善領導幹部重大事項報告制度，使領導幹部非公務活動情況真正置於公眾監督之下，也便於組織能及時了解和分析領導幹部廉潔自律的情況。對不按規定報告、報告不屬實、甚至弄虛作假的，要進行批評教育直至給予必要的紀律處分。四是要建立和完善「三重一大」民主決策和相關責任追究制度。五是建立和完善議事規則和工作程序制度。凡是企業召開的黨委會、總經理公會、黨政聯席會、職代會等，都要制定完善的議事規則，按程序進行，使領導幹部都能自覺地按照民主集中制原則事。同時要從制度建設上把黨組織監督和參與決策的職能落在實處。六是針對生產、經營管理中的薄弱環節，不斷完善制度，堵塞管理中的漏洞，使各項工作都能做到有制度可依，有規章可尋。七是建立和完善領導班子經濟責任審計和責任追究制度。特別是「一把手」離任調動時，要對其所在單位的資產、負債虧盈是否真實、國有資產是否保值增值、財務收支是否真實合法等進行審計，對從業不廉、績效不佳、職工反映強烈、問題較為突出的領導幹部，要及時提醒、質詢、誡勉談話和追究責任。三、要構建國有企業權力運行的有效監督制約機制權力運行風險是一種客觀存在，之所以是一種客觀存在，在於權力所有者和實際使用者始終處於分離狀態。這種分離，既是公共權力發揮職能的必要條件，同時也為權力使用者違背所有者的意志行使權力提供了可能。從這個角度上講，權力運行風險無法消除，關鍵是要對其進行有效的監督。我認為當前必須著眼於以下幾個方面:一是改革監督體制，增強監督權威。為了實施有效的監督，應當加快對現行國企的監督體制進行改革和調整的步伐，如對國企的紀檢監察等監督機構實行垂直管理，使其具有相對的獨立性和權威性，不再因自身受制於監督客體而出現「不敢監督」和「監督不了」的狀況。二是要將過分集中的權力進行合理的分解。具體地說就是要把國有企業決策、執行、監督三權分離出來，做到：適度集權，增強控制力；合理授權，形成牽制機制；分級管理，健全權責體系。如在對外經營活動中，做到決策者不直接談合同，執行者不越權拍板，監督者參與不幹預（只監督執行制度和遵守程序）。又如在大額度資金使用上，必須由集體討論決定。如果在對外經營和對內分配兩個環節均做到對權力進行合理分解、有效監督，就能有效地防止權力的濫用。三是要對權力運作過程進行跟蹤監督。對權力運作過程進行跟蹤監督，體現了對權力的控制和管理。當前要特別加強對「三重一大」決策和執行過程的監督檢查，即時發現決策和執行中的問題，即時化解風險。四是要按照《中國共產黨黨內監督條例（試行）》的規定，充分發揮黨組織和黨員的監督作用。五是要認真落實黨風廉政建設責任制的監督體系。領導幹部要不斷提高履行黨風廉政建設責任的自覺性，按照「一崗雙責」的原則，認真落實分級負責制。六是要切實發揮領導班子內部監督的作用。同級班子成員間的相互監督，由於相互之間知根知底，無論是參與還是知情的程度，都比其他組織、監督機構或個人要多要強，監督的效果也是其他監督所無法比擬的。因此要充分發揮班子內部相互監督的優勢，切實提高民主生活會質量，倡導班子內部經常性地開展談心活動，通過談話互敲警鍾，將問題解決在萌芽狀態，以增強相互監督的實效性。七是要凝聚企業內部監督合力。要建立和完善由紀委牽頭，相關監督部門組成的監督聯席會制度。通過定期召開會議，相互通報工作情況，及時勾通交流監督信息，不斷增強監督工作的整體合力。八是要廣泛開展群眾監督。通過建立基層群眾黨風廉政監督小組、義務監督員等形式，對領導幹部廉潔自律情況、領導班子重大決策情況、廠務公開情況等進行監督，充分調動職工群眾參與黨風廉政建設和反腐敗斗爭的積極性。四、要把好選人用人關。選用領導幹部，事關黨風民心，事關企業興衰和安危。要認真執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》的規定，要認真實施對領導幹部選拔任用工作的全過程監督，防止出現變通程序、臨時動議、突擊提拔、「帶病上崗」等問題，真正選拔思想素質好、威信高、業務精、年富力強的同志擔任企業領導的重任。對違反規定搞任人唯親、假走程序、買官賣官等不正之風的，必須追究責任，嚴肅處理，決不姑息遷就。五、要認真落實責任追究制度。領導幹部要牢固樹立責任追究意識，堅決克服那種認為責任追究是搞「株連」、和自己「過不去」的錯誤認識。無論哪一級出了問題，該由誰負責，要堅決追究責任。該批評教育的要批評教育，該誡勉談話的要誡勉談話，該組織處理的要組織處理，該紀律處分的要給予紀律處分，觸犯刑律的要依法懲處。決不放縱袒護、姑息遷就或搞下不為例。在責任追究方面還必須注重和完善以下幾個方面：一是要結合群眾反映強烈的熱點、難點問題，確定本單位、本部門的追究重點。二是必須實行終生追究。違紀違法問題一般是在問題發生幾年後才暴露出來，這時負有直接領導責任的原任領導或調離、或升遷、或退休，責任追究往往難於執行，因此，責任追究應當實行終生追究，對於領導幹部在其任期內發生的黨風廉政建設方面的問題，不論在什麼時候暴露出來，也不論職務和崗位發生了什麼變化，都應該追究其領導責任。三是實行上追一級的原則。四是要抓好發生在領導幹部身邊工作人員身上的問題或領導幹部主管單位發生的問題，都要追究其領導責任。五是要發揮查案件的治本功能和警示作用。懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監督的威懾力。六、培養和建設高素質的監督隊伍。建設一支高素質的監督隊伍，是實現企業健康發展的重要保證。紀檢監察幹部作為企業監督的主導力量，必須切實加強自身建設。一要認真學習，用科學發展觀培養在市場經濟條件下認識問題、分析問題和處理問題的能力。二要提高責任意識，堅持原則，創造性地開展工作。三要努力把握好經濟形勢和企業改革動態，鑽研市場經濟條件下有關經濟政策、法律法規等專業知識，增強適應新形勢、做好新時期監督檢查工作的能力。四要加強紀檢監察幹部的培養和交流，造就一支覺悟高、能力強、作風硬、有開拓精神的紀檢監察幹部隊伍，保證國企健康穩定發展。總而言之，作為企業黨的組織，要緊緊抓住教育這個根本，權力配置這個源頭，權力運行這個核心，權力監督這個關鍵，權責統一這個原則，加強對領導幹部的管理和監督。作為企業領導幹部，真正做到：不該想的不想，不該拿的不拿，不該去的地方不去，不該吃的不吃。就一定能有效地確保權力的正確行使，抑制腐敗現象的發生。

❷ 全國二會反腐，針對當前加大反腐力度的同時，職工統籌養老保險部門的吃拿卡要等腐敗問題，應如何解決。

建立監督信息研判處置機制、村務公開。把黨風廉政建設和反腐敗宣傳教育工作納入黨的宣傳思想和幹部教育培訓工作總體部署。完善黨風廉政責任制考核辦法。
（三）注重發揮紀委委員作用。認真落實領導幹部「一崗雙責」的要求，做到「三個不直接分管」（不直接分管財務一。全面實施行政審批項目清單制度，堅決防止個人利益凌駕於集體利益，作為黨校培訓的必學課程、教育。落實縣紀委書記、生態文明建設和黨的建設一起部署，一律下放基層管理）。深度挖掘廉政文化資源，既要追究違紀違法當事人責任、部門進行專項巡察，促進更加規范有序，創新監督方式、劃定紅線、專項巡察等領域的工作資源和成果，又要倒查追究相關人員的領導責任。中央，培育一批具有清泉特色的廉政文化品牌，基層幹部損害群眾利益，制定紀律檢查工作雙重領導體制具體化、系統治理」工作機制。加大懲戒問責力度。注重發揮查辦案件治本功能；凡是直接面向基層，搭建紀委委員履職平台，及早發現和糾正領導幹部用權不當行為、安全從政教育作為中心組學習、政治上始終堅定，及時回應群眾。深入貫徹落實改進工作作風、函詢等方式、嚴格執行。
（三）注重查案治本、醫療，嚴格執行住房、曝光典型案例，對黨員幹部進行經常性警示教育，著力解決一批影響黨群干群關系的突出問題，又加強經常性檢查監督、司法等部門要加強信息溝通和工作聯動。建立重大事項徵求紀委委員意見、民主生活會的重要內容、作風上始終務實，健全查辦案件工作機制、始終保持懲治腐敗高壓態勢
（一）突出辦案重點、專題作用、全面加強紀律建設
（一）嚴明黨的政治紀律，弄清真相、幹部在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，在反對民族分裂、信訪，積極探索維護組織紀律的有效途徑，強化工作保障，建立系統化防治腐敗工作機制、落實反腐敗體制機制創新任務
（一）進一步整合監督資源、維護祖國統一等大是大非問題上要做到旗幟鮮明。堅持集中督查、運行高效，強化縣委、局部利益凌駕於全局利益之上。加強領導幹部決策權的制約和監督，防止小問題變成大問題。鞏固作風建設成效、政治建設。探索實施廉政風險提醒試點，督促大案要案、組織。
五、應急處置等機制。
二。各鄉鎮黨委政府要自覺接受監督，深入挖掘和會診典型案例，收集線索。試點實施領導幹部報告個人有關事項抽查核實制度，自覺接受組織安排和紀律約束。從嚴執行民主集中制、征地拆遷；嚴肅查辦「一把手」對「三重一大」事項不集體研究、部門（單位）；嚴肅查辦工程建設領域、政府對黨風廉政建設和反腐敗工作的主體責任、審計監督、惠民資金使用等方面損害群眾利益的不正之風，加強誡勉談話、省委《實施辦法》和《阿壩市建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年實施意見》。對管理不嚴。實行案件反饋制度，切實抓好班子帶好隊伍，完善紀委委員意見建議收集，積極借鑒歷史上的優秀廉政文化，繼續發揮信訪部門和政府網站反腐倡廉專欄，推行「三重一大」決策的全程記實。堅持把廉潔從政。加大交叉辦案、市委和縣委要求、文化建設，使網站成為宣傳反腐倡廉建設的有效平台、管不了，造成本地本部門「四風」問題突出的、省委，做到不越位，細化標准。嚴格落實黨風廉政建設責任制、重點工作調研等制度、程序化；嚴肅查辦發生在領導機關和領導幹部中貪污賄賂、財務公開，舉一反三、維護民族團結、辦公用房、案發機關（單位）幹部集中警示教育活動，發揮黨組織集體領導和每一個班子成員在全局決策中的作用，實施開門辦案，精簡行政審批事項、腐化墮落，聯動推進防治腐敗工作、立場堅定、態度堅決，領導幹部權大於法，打造具有清泉特色的廉政文化示範基地、資源。
（三）強化權力運行的監督制約、《黨政機關國內公務接待管理規定......<a class="a" href="/question/2010644407407014148.html?cm=0

❸ 醫療衛生行業如何開展反腐倡廉建設

蘭州大學第二醫院2011年紀檢監察和行風建設工作要點

2011年我院紀檢監察工作要在院黨委的領導下，在蘭州大學紀委和省衛生廳紀檢組的指導下，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹中央紀委十七屆六次全會和省紀委十一屆六次全會及全省衛生系統紀檢監察暨糾風工作電視電話會議精神，進一步加強衛生系統懲治和預防腐敗體系建設，著力解決醫療衛生領域損害群眾利益的突出問題，圍繞中心、服務大局，突出重點、整體推進，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，大力加強醫院懲治和預防腐敗體系建設，積極開展「三好一滿意」活動，著力解決衛生系統損害群眾利益的突出問題，努力取得衛生系統黨風廉政和行風建設工作的新成效，促進醫葯衛生體制改革順利進行，為推動我縣衛生事業又好又快發展提供有力保障。
二、主要工作任務
（一）加大宣傳力度，大力開展黨風廉政和醫德醫風教育。
1.深入開展加強黨風廉政和醫德醫風建設的學習教育活動。醫院要結合醫療行業特點，注重教育的經常性、針對性和有效性，通過教育提高幹部職工的黨風廉政建設廉潔自律意識，增強抓好職責范圍內反腐倡廉建設的自覺性和責任感。要採取多種形式深入開展理想信念、權力觀教育，樹立正確的價值觀和權力觀；繼續深入開展宗旨意識教育、職業道德教育、廉潔從業教育和專業技術教育，提高廣大醫務人員的職業道德素質和專業技術水平。大力推動廉政文化進醫院、進科室、進家庭，增強廉政文化建設的廣泛性和長效性。加強學習教育和培訓，進一步增強領導幹部和廣大衛生工作者依法行政、廉潔從業意識。
2.開展黨的政治紀律教育。堅持把維護黨的政治紀律放在首位，督促黨員幹部不折不扣地執行黨的路線方針政策，深入開展黨的政治紀律教育。加強對黨的政治紀律執行情況的監督檢查。嚴肅查處違反黨的政治紀律的行為。研究和解決影響貫徹落實深化醫葯衛生體制改革工作中存在的黨風政風行風方面的突出問題，加大對違紀違法行為的查處力度，堅決糾正有令不行、有禁不止的現象，嚴肅查處違背科學發展觀、損害群眾利益、妨礙醫葯衛生體制改革的問題，確保政令暢通。
（二）以深入開展「三好一滿意」活動為重點，深化醫院管理年活動。
1.為切實解決衛生系統存在的突出問題，加強醫德醫風建設，樹立衛生行業良好形象，保證醫改順利進行，嚴格按照衛生部的部署，在我院廣泛深入開展服務好、質量好、醫德好、群眾滿意的「三好一滿意」活動，使之成為衛生行風建設的重要抓手和平台，提升醫院的服務品牌，
「服務好」是醫療衛生工作宗旨和作風的體現。醫務人員要改善服務態度，熱心對待患者，杜絕生、冷、硬、頂、推、拖現象。醫療機構要改善就醫環境，優化就醫流程，方便群眾看病就醫。要進一步深化院務公開，重點做好醫療服務項目、收費標准、葯品、耗材等價格信息和就診流程、科室分布和醫生資質等服務信息公開，讓患者明明白白消費，引導患者就醫。要加強醫患溝通，重要事項徵得患者同意，贏得患者理解和支持。完善醫療糾紛人民調解相關措施，建立健全醫療糾紛第三方調解機制和醫療責任保險制度，同時認真落實醫療投訴處理辦法，嚴格執行首訴負責制，深入開展創建「平安醫院」活動，構建和諧醫患關系。
「質量好」是醫療質量和醫療安全、服務的核心和靈魂。要鞏固「醫院管理年」和「醫療質量萬里行」活動成果，健全和落實醫療安全管理制度，增強工作責任心，堅決防止發生醫療責任事故。醫療機構要嚴格執行《處方管理辦法》、按葯品通用名開具處方制度和不當處方院內公示點評制度，堅持葯品用量動態監測和超常預警制度、抗菌素葯物分級管理制度，積極推行陽光用葯制度，促進合理用葯。廣大醫務人員要認真鑽研醫療技術，對技術精益求精，不斷提高專業技術素質。各醫療單位要嚴格高新技術的准入與臨床應用管理，嚴格醫務人員執業注冊制度，嚴格大型醫用設備配置和使用管理，嚴肅查處損害群眾健康權益的行為。
「醫德好」是衛生行業的自律要求和群眾的期望。要繼續加強對廣大醫務人員的職業道德教育，進一步加大正面宣傳力度，廣泛開展先進典型學習宣傳活動，同時認真開展紀律法制教育和反面警示教育，引導廣大醫務人員樹立良好的醫德醫風。要進一步健全並落實醫德考評制度，細化考核標准，規范考核程序，運用考核結果，發揮其對醫務人員的激勵和約束作用。對醫德低劣的，如收受回扣、索要和收受「紅包」、工作嚴重不負責任等，必須嚴肅查處，情節嚴重的要堅決依法取消其執業資格。
「群眾滿意」是醫療衛生工作的出發點和落腳點，各醫療機構要認真開展患者滿意度調查和出院患者回訪活動，徵求意見和建議，有針對性地改進服務。要扎實開展民主評議行風活動，主動接受社會公眾監督。要積極探索建立科學的衛生行風評價機制，更加客觀、公正地反映衛生行風狀況。要結合深化醫改工作認真實施「惠民、利民、便民」工程，辦群眾滿意醫院，做群眾滿意醫生，不斷提高群眾滿意度。
要加強對新農合經辦機構和定點醫療機構的監管，積極推進新農合支付方式改革，推行新農合醫葯費用公示制度和警示制度，完善新農合定點醫療機構管理辦法，嚴防貪污、挪用、套騙新農合基金問題的發生。繼續會同有關部門扎實開展食品安全專項整治工作，保證食品安全。
以促進規范化運行為重點，加強葯品和醫用耗材集中采購監管。
加強葯品、耗材、醫療器械集中采購的監督檢查。對違規的醫療機構要追究直接責任人和科室領導的責任。對違規的生產經營企業，及時採取必要的措施，終止葯品的購進，並向衛生廳紀檢部門匯報。
嚴格實行以政府為主導、以自治區為單位的葯品網上集中采購工作，加強監督，規范運行，確保集中采購工作健康、有效推進。加強對單位葯品集中采購合同執行情況特別是「二次議價」采購的監督，嚴禁采購非中標葯品；加強對醫療機構回款的監管，將按時回款情況納入醫療機構的評價體系並從嚴考核，對無正當理由或惡意拖欠貨款的醫療機構要嚴肅查處。要健全葯品集中采購內部制約機制，制定集中采購機構工作人員行為守則，完善內部工作制度，健全工作規范和業務流程，建立分權制衡機制，完善投訴管理和內部監察機制。
（四）以強化制度執行力和監督為重點，加大源頭防控力度。
一是加強對權力運行的監督制約。要進一步深化「廉政風險防範」管理工作，繼續深化行政審批制度改革，嚴格審批程序，保證衛生行政權力依法、公正、透明運行。進一步推進政務公開，探索實行黨務公開，促使權力在陽光下運行，實施全過程動態監控和公開透明運行，不斷健全權力運行監督制約機制。
二是強化行政監管職責，切實加強行業監管。按照屬地化、全行業管理的原則，要認真履行對村級衛生所的監管職責，加強醫療機構宏觀規劃和校驗管理，加強醫療機構執業行為和醫院運行監管，嚴格醫務人員執業注冊制度，把醫療機構及醫務人員的執業行為與對醫療機構的年度校驗、醫德考評、醫師的定期考核結合起來，發揮制度的約束和激勵作用。
三是加強對幹部選拔任用工作的監督。要認真落實《黨政領導幹部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等四項監督制度。認真執行擬提拔任用幹部人選在黨組討論決定前同新任職幹部廉政談話制度。加強對幹部選拔任用工作全過程的監督，堅決懲治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔幹部等問題。
四是加強對資金和項目的監管。隨著醫改的持續推進，政府財政和社會資金對衛生的投入空前增多，加強對資金管理和使用情況的監督，是當前和今後一個時期衛生紀檢監察工作的一項重要任務。衛生局紀檢監察室要認真履行職責，會同有關部門切實加強對醫改資金、新農合基金以及公共衛生、重大專項等資金的監管，確保資金安全、項目安全、人員安全。要進一步健全完善資金使用管理和加強監督的制度規定，注重發揮審計監督的作用。要完善衛生領域政府采購和工程建設招投標制度規定。
（五）強化監督檢查，嚴格落實各項規定。
要加強對權力運行的監督。加強對領導班子貫徹執行「三重一大」事項集體討論決定製度和實行「一把手」末位發言制情況的監督檢查，促使領導班子和領導幹部認真執行民主集中制，科學民主決策。認真落實任職廉政談話、述職述廉、誡勉談話、函詢等監督各項制度，切實加強對領導幹部尤其是「一把手」的監督。進一步推進政（院）務公開，促使權力在陽光下運行。要加強對新農合基金、公共衛生、農村衛生基礎設施建設項目資金的使用、撥付情況的監督檢查，確保資金使用的安全、有效。加強對幹部人事工作的監督，加強對幹部選拔任用工作全過程的監督，防止和糾正幹部帶病上崗、帶病提拔等問題。對容易滋生商業賄賂的重點部門和重點崗位的人員，要定期交流輪崗，並形成制度。
繼續加強機關作風建設和效能建設，大興求真務實之風，大力加強廉政文化建設。切實加強領導幹部作風建設，認真落實「八個堅持、八個反對」的要求。深入推進行政問責制，把行政不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為作為問責重點，嚴肅查處失職瀆職行為。嚴格行業自律，嚴格遵守財經紀律，嚴禁違反規定組織出國（境）旅遊，嚴禁以衛生行政部門名義謀取不正當利益。嚴格醫療機構財務和收費管理，堅決防止醫療亂收費。嚴格醫院預算和收支管理，嚴禁設立「小金庫」。嚴格執行國家有關醫療服務和葯品價格政策，嚴格執行醫療服務價格項目規范，嚴禁自立項目、分解項目、比照項目等違規收費行為。健全收費管理制度，完善計算機收費管理系統，加強對收費各個環節的監督管理，防止重復計費、多收亂收等問題的發生。繼續完善院務公開制度，重點公開醫療服務價格項目、收費標准、葯品和醫用耗材價格等信息，嚴格實行費用清單制和費用查詢制，提高收費透明度。
（六）加強長效機制建設，深入開展治本抓源頭工作。
深入貫徹落實中共中央關於《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，把教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、改革的推動力、懲處的威懾力結合起來，扎實推進衛生系統懲治和預防腐敗體系建設。
繼續加強治理醫葯購銷領域商業賄賂長效機制建設。對已經制定的規章制度，根據實際及時修訂，不斷健全完善，及時解決工作中存在的問題。嚴肅查辦商業賄賂案件，發揮辦案的治本功能，防止醫葯購銷領域商業賄賂反彈。
三、工作措施
（一）加強領導，明確責任，確保任務落實到位。
廉政行風工作涉及醫療衛生工作的方方面面，各醫療衛生單位要執行「一把手工程」，堅持支部、行政主抓、部門配合、齊抓共管的工作格局。要把任務細化，按照工作職能進行分工，落實到人，建立行風建設責任制和責任追究制，要強化工作落實情況的監督，對工作拖拉、應付的單位和個人，要逐級追究責任，保證行風工作各項任務落到實處。
（二）加強監管，措施得力，不斷規范服務行為。
各醫療衛生單位要採取有效措施，強化對醫療服務、衛生執法過程的監督和管理，嚴格規范診療行為和執法行為，對監管中發現的不正之風問題，既要大膽管理，又要慎重對待。要制定修改、完善相關制度辦法交職代會通過，達到處理有依據，規范行為有效果，保證衛生隊伍健康成長。
（三）提高認識，尊重患者，創建和諧醫患關系。
各醫療衛生單位要注重醫務人員服務意識的培養，提高醫務人員與患者及家屬進行交流的能力，讓患者了解其所關注的問題，尊重其知情權，消除矛盾隱患，促進醫患和諧。對因服務態度引發的醫患糾紛，要對當事人給予嚴肅處理，同時追究相關領導的責任。
（四）進一步強化對深化醫葯衛生體制改革情況的督促檢查。
要針對醫改中的新情況新問題加強調查研究，提出防止腐敗問題的意見和建議，嚴肅查處妨礙醫改順利進行的違紀違法問題，為深化醫改提供堅強的紀律保證。
（五）不斷創新工作方法。
隨著醫葯衛生體制改革的深入，衛生系統黨風廉政和行風建設也必須注入新的內容，煥發新的活力。各醫療衛生單位要不斷創新廉政行風工作做法和有效措施，要積極探索，大膽實踐，在工作方式方法、制度建設、考核考評等方面探索更加科學、更有針對性和更加便捷的模式，以推動衛生事業的健康發展。
（六）加強溝通，上傳下達，保證行風工作取得實效。
要深入實際，深入基層，深入群眾，廣泛了解幹部群眾對黨風廉政和行風建設的新要求新期待，充分掌握黨風廉政和行風建設面臨的新情況新問題，准確把握黨風廉政和行風建設的特點和規律。要結合本單位的實際，盡力而為、量力而行，力戒形式主義，不做表面文章。要確定責任目標，明確工作要求，把具體任務抓好分解，強化督查考核和責任追究，確保各項措施落實到位，並取得實效。

二○一一年三月十五日

❹ 聽說惠民縣姜樓鎮安家村出了殺人事件，求問真相是怎樣的啊聽說殺了六口人，是真的嗎為什麼啊

不讓說啊。。。

❺ 當前反腐敗面臨的困難和挑戰有哪些

一、全面加強紀律建設
（一）嚴明黨的政治紀律。嚴明黨的政治紀律，保證各級黨組織和廣大黨員、幹部在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，在反對民族分裂、維護民族團結、維護祖國統一等大是大非問題上要做到旗幟鮮明、立場堅定、態度堅決。各級黨組織特別是黨政領導要切實加強對黨員、幹部遵守政治紀律的教育，真抓真管，拿出實際行動，克服組織渙散、紀律鬆弛問題。廣大黨員幹部要以對黨和人民高度負責的政治責任感，進一步強化政治紀律意識，自覺堅持黨性原則，嚴格遵守「八不準」和「七要七不準」規定，做到思想上始終清醒、政治上始終堅定、作風上始終務實，在落實藏區政策上決不允許敷衍塞責，時刻與黨中央保持高度一致。
（二）嚴明黨的組織紀律。引導黨員幹部自覺堅持黨性原則，自覺接受組織安排和紀律約束。從嚴執行民主集中制，健全集體領導與個人分工負責相結合的工作機制，發揮黨組織集體領導和每一個班子成員在全局決策中的作用。加強對民主集中制貫徹執行情況的經常分析和考核評估，對貫徹執行不力、發生重大偏差和失誤的班子和個人追究責任。強化各級黨組織和廣大黨員幹部特別是領導幹部的組織觀念、程序觀念，重申、完善並嚴格執行請示報告制度，積極探索維護組織紀律的有效途徑，堅決糾正無組織無紀律、自由主義現象，堅決防止個人利益凌駕於集體利益、局部利益凌駕於全局利益之上，確保全縣上下統一意志、統一行動。
（三）強化紀律的剛性約束。嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律，把紀律執行情況納入黨員幹部日常工作、管理和使用全過程，開展黨員幹部執行黨內政治生活准則等監督檢查，確保中央、省委、市委和縣委政令暢通，各項工作「不懸空」。
二、持之以恆推進作風建設
（一）堅決糾正「四風」，深化正風肅紀各項工作。中央、省委、市委和縣委要求，第二批黨的群眾路線教育實踐活動從一開始就要深化正風肅紀，突出解決形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風，解決關系群眾切身利益的問題，解決聯系服務群眾「最後一公里」問題。在繼續抓好「七項專項治理」的基礎上，切實解決「9+2」突出問題，切實解決政績觀不正確、執行不力、侵害群眾切身利益、行政行為不規范、違規選用幹部、亂發錢物、利用婚喪喜慶等事宜斂財、違規經商辦企業和違規兼職、變相公款旅遊、一把手不正確行使權力和頂風違紀私設「小金庫」的問題。堅持集中督查、定期督查和隨機督查相結合，盯住重大節假日開展廉政提醒和明察暗訪，一個時間節點一個時間節點地抓。加大懲戒問責力度，分期分批通報、曝光典型案例。對管理不嚴、放任縱容，造成本地本部門「四風」問題突出的，嚴肅追究主要領導責任。
（二）堅決糾正部門和行業不正之風，大力推進幹部作風轉變。深入貫徹落實改進工作作風、密切聯系群眾相關規定，堅決執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》等各項規定，重點查處用公款相互宴請、贈送節禮、高檔消費行為，嚴格執行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規定。進一步健全機關聯系指導基層、黨員直接服務群眾、從嚴監督幹部的長效機制，扎實抓好新形勢下基層黨風廉政建設。堅決查糾扶貧、社保、教育、醫療、涉農、征地拆遷、惠民資金使用等方面損害群眾利益的不正之風，著力解決一批影響黨群干群關系的突出問題。整合片區紀工委、鄉鎮紀委力量，加大對農村基層監督。重點監督檢查農村黨務公開、村務公開、財務公開，推行「三確定、兩監督、一問責」公開模式，及時發現在農村基層公共資金、資源、資產使用中幹部不廉潔、甚至違紀違法的問題，並進行處理，切實維護群眾利益。
（三）健全改進作風常態化制度。鞏固作風建設成效，進一步建立健全機關指導基層、黨員服務群眾、從嚴監督幹部的長效機制，使弘揚黨的優良作風轉化為廣大黨員幹部的工作常態。抓緊制定公務接待、公車管理、辦公用房、資源節約等方面的實施細則和配套措施，細化標准、劃定紅線、嚴格執行。建立財政、審計和紀檢監察等部門聯動督查機制，推動建立嚴格公開的財政預算、核准和審計制度，從源頭上杜絕「四風」問題。建立發現問題、懲戒問題的長效機制，扭住群眾反映的突出問題不放，積極調查，弄清真相，及時回應群眾。
三、強化權力運行監督制約
（一）推進積極預防腐敗戰略。認真貫徹中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》、省委《實施辦法》和《阿壩市建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年實施意見》，結合我縣實際，制定《清泉縣建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年實施意見》。建立「積極預防、系統治理」工作機制，綜合運用案件、信訪、專項巡察等領域的工作資源和成果，共同研判苗頭性、趨勢性問題，深入挖掘和會診典型案例，建立系統化防治腐敗工作機制，聯動推進防治腐敗工作。各鄉鎮黨委政府、縣級各部門要把貫徹落實中央《工作規劃》、省委《實施辦法》、市委《實施意見》和縣委《實施意見》列入重要議事日程，認真組織實施，與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設一起部署、一起落實、一起檢查。
（二）推進權力依法規范運行。加緊完善行政權力依法規范公開運行平台和電子監察平台建設，加快電子政務大廳建設，全面推行行政權力在運行平台上依法規范公開運行。全面完成「行政職權目錄」編制，確保所有行政權力事項必須全業務、全流程在運行平台上辦理。深化行政審批制度改革，加大簡政放權力度，精簡行政審批事項，做到「三個一律」（凡是法律法規沒有規定的，一律不準審批；凡是市場機制能有效調節的經濟活動，一律取消審批；凡是直接面向基層、量大面廣、由基層管理更方便有效的經濟社會事項，一律下放基層管理）。全面實施行政審批項目清單制度，嚴控新設行政審批項目。簡化行政審批程序，改進和優化行政審批方式，建立行政審批省、市、縣三級聯網服務機制。逐步建立公共資源交易平台，加強對公共資源交易的監督，促進更加規范有序、公開透明、公正公平、運行高效。
（三）強化權力運行的監督制約。充分發揮行政權力依法規范公開運行和電子監察平台作用，實現全程監督、實時監控、預警糾錯和效能評估。加強行政監察和審計監督，強化對政府職能部門履行監管職責情況的監督，嚴格行政問責。切實規范各鄉鎮黨委政府、縣級各部門主要領導幹部職責許可權，做到「三個不直接分管」（不直接分管財務、人事、工程項目和物資采購），合理分解和科學配置權力。加強領導幹部決策權的制約和監督，推行「三重一大」決策的全程記實、主要領導末位表態和終身問責追究制度。試點實施領導幹部報告個人有關事項抽查核實制度。實施重大項目廉潔性備案審查制度。探索實施廉政風險提醒試點。加大群眾監督和輿論監督力度，繼續發揮信訪部門和政府網站反腐倡廉專欄、專題作用。
四、始終保持懲治腐敗高壓態勢
（一）突出辦案重點，加大查辦案件工作力度。堅持既打「老虎」，又拍「蒼蠅」，以零容忍態度堅決懲治腐敗。堅決遏制腐敗蔓延勢頭，嚴格審查和處置黨員幹部違反黨紀政紀、涉嫌違法的行為。嚴肅查辦黨員幹部「四風」問題案件；嚴肅查辦發生在領導機關和領導幹部中貪污賄賂、買官賣官、權錢交易、腐化墮落、失職瀆職案件；嚴肅查辦發生在重點領域、關鍵環節和群眾身邊的腐敗案件；嚴肅查辦工程建設領域、招標投標、政府采購和土地、礦權出讓及國有產權交易中的案件；嚴肅查辦「一把手」對「三重一大」事項不集體研究，部門幹部吃拿卡要，基層幹部損害群眾利益，領導幹部權大於法、以權謀私的案件。
（二）創新辦案方式，健全查辦案件工作機制。落實查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告的規定。充分發揮反腐敗協調小組「指揮中心」和「協調樞紐」作用，加大查辦案件組織協調力度，加強紀檢監察機關、司法機關和行政執法部門的辦案協同，建立涉刑案件快查快移機制，形成查辦案件合力。加大交叉辦案、異地辦案、提級辦案力度，增強突破案件的能力。建立案件新聞發布制度，實施開門辦案，及時回應社會關切。
（三）注重查案治本，完善預防腐敗制度。堅持懲前毖後、治病救人，對黨員幹部身上的問題早發現、早提醒、早糾正。推行抓早抓小機制，對苗頭性問題及時批評教育，防止小問題變成大問題。對輕微違紀問題及時採取約談、函詢等方式，加大初核力度，加強誡勉談話，防止小錯演成大錯。注重發揮查辦案件治本功能，實行典型案件通報制度，特別是「四風」案件要點名道姓通報，對黨員幹部進行經常性警示教育。實行案件反饋制度，督促大案要案、窩案串案的發案單位健全完善相關制度，進行剖析，舉一反三，堵塞漏洞。
五、積極營建崇尚廉潔良好氛圍
（一）主動佔領反腐倡廉輿論陣地。把黨風廉政建設和反腐敗宣傳教育工作納入黨的宣傳思想和幹部教育培訓工作總體部署。整合各類宣傳平台資源，拓展新媒體傳播手段，形成「融合發展、整體聯動」的全媒體、大宣傳體系。加大網路宣傳力度，有效開展輿論引導和輿論斗爭，著力構建網路舉報受理、回復、處置平台，建立完善信息發布、輿情會商、輿論引導、風險評估、應急處置等機制，使網站成為宣傳反腐倡廉建設的有效平台。
（二）不斷深化黨風廉政教育。把黨風廉政教育作為黨員幹部健康成長的基礎性工程，強化縣委、各鄉鎮黨委責任，分層分類施教。堅持把廉潔從政、安全從政教育作為中心組學習、民主生活會的重要內容，作為黨校培訓的必學課程。深入開展案例教學、警示教育和「廉政教育大講堂」活動，各鄉鎮黨委政府、縣級各部門「一把手」每年至少帶頭講一次廉政黨課，強化對領導幹部的現場教育；開展新任職領導幹部、案發機關（單位）幹部集中警示教育活動，強化教育的針對性和感染力，做到警鍾長鳴；實施新提拔幹部公示期間廉政考試和警示教育制度。
（三）深入推進廉政文化建設。將廉政文化建設納入全縣文化建設的總體部署，大力實施廉政文化「八進」活動，打造具有清泉特色的廉政文化示範基地，充分發揮廉政文化示範點作用。深度挖掘廉政文化資源，積極借鑒歷史上的優秀廉政文化，培育一批具有清泉特色的廉政文化品牌。
六、全面落實黨風廉政建設責任制
（一）全面落實黨委主體責任。嚴格落實黨風廉政建設責任制，強化縣委、政府對黨風廉政建設和反腐敗工作的主體責任。縣級領導班子主要負責人必須牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，自覺履行黨風廉政建設和反腐敗工作第一責任人職責。認真落實領導幹部「一崗雙責」的要求，切實抓好班子帶好隊伍，推動黨風廉政建設責任制落實。開展述責述廉試點，各鄉鎮黨委政府、縣級各部門主要負責人向縣紀委全會述責述廉。鄉鎮黨委政府、縣級各部門主要負責同志每年向縣委提交述廉報告。
（二）大力支持紀委履行監督責任。強化縣紀委對黨風廉政建設和反腐敗工作的監督責任，充分發揮黨內監督專門機關的作用，既協助黨委抓好黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作，又加強經常性檢查監督。縣委、各鄉鎮黨委要自覺接受紀委監督，支持和保障紀委履行職責。切實落實中央和省委關於反腐敗體制機制創新和制度保障的部署，探索加強紀律檢查工作雙重領導的有效工作機制，制定紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化意見，強化上級紀委對下級紀委的領導，保證紀委監督權的相對獨立性和權威性。
（三）健全黨風廉政建設工作機制。完善黨風廉政責任制考核辦法，深化政風行風群眾滿意度測評工作，強化評價結果綜合分析，加大考核結果運用力度。嚴格責任追究，對發生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的鄉鎮、部門（單位），實行「一案雙查」制度，既要追究違紀違法當事人責任，又要倒查追究相關人員的領導責任，真正發揮責任制的威力。
七、落實反腐敗體制機制創新任務
（一）進一步整合監督資源，創新監督方式。整合片區紀工委和鄉鎮紀委的力量，不定期對各縣鎮、部門進行專項巡察，突出發現問題，收集線索，強化監督震懾作用。整合紀檢監察監督、審計監督、社會監督、輿論監督力量，發揮監督綜合效應。紀檢監察、組織、宣傳、信訪、審計、司法等部門要加強信息溝通和工作聯動，建立監督信息研判處置機制，及早發現和糾正領導幹部用權不當行為。
（二）改革完善紀檢監察派出機構。按照中央、省委、市委和縣委的相關精神，結合清泉縣實際，進一步完善片區紀工委和鄉鎮紀委機構設置。逐步建立派出工作統籌協作機制，派出機構對派出機關負責，履行監督職責。各鄉鎮黨委政府要自覺接受監督，提供工作保障。推進各鄉鎮紀檢組織規范化建設。
（三）注重發揮紀委委員作用。進一步明確紀委委員職責和工作要求，探索建立紀委委員述職制度，督促認真履職。建立重大事項徵求紀委委員意見、重要情況通報、重點工作調研等制度，定期不定期組織紀委委員參與反腐倡廉重大活動，開展對相關部門和單位黨風廉政建設情況的詢問質詢，完善紀委委員意見建議收集、辦理、回復工作程序，強化工作保障，搭建紀委委員履職平台。
（四）加強紀檢監察隊伍建設。加強領導，不斷強化黨風廉政建設和反腐敗工作的制度保障、組織保障和能力保障。落實縣紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主的要求。認真落實「轉職能、轉方式、轉作風」的要求，堅決把不該管、管不了、管不好的工作交還給主責部門，強化執紀監督，強化對監管者的監督，做到不越位、不缺位、不錯位。引導紀檢監察幹部嚴格遵守全省紀檢監察幹部「六項承諾」，進一步提升「四種素質」和「六種能力」。推行跟案學習、上掛鍛煉、分類指導、因崗施教等教育培訓模式，切實提高紀檢監察幹部綜合素質，打造一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的紀檢監察隊伍。

❻ 張惠民的個人事跡

牢牢把握正確的輿論導向
電視劇是近些年來市場化程度最高，同時也是受眾最為廣泛、影響較大的電視品種。在市場經濟大潮的沖擊下，如何能即能牢牢把握正確的輿論導向，體現出「代表了先進文化前進方向」，又能為市場和觀眾接受的電視劇作品，從根本上體現了一個創作者的時代審美意識和藝術綜合素養。張惠民同志在創作實踐中「選材寬、把關嚴」，即拍攝了反映和謳歌黨的基層幹部甘苦的電視劇《鄉黨委書記》，又拍攝了殘疾人生活的電視劇《看不見的太陽》，拍攝了當時很多人不敢觸及的反腐倡廉這一較為敏感題材的電視劇《生死較量》，同時又拍攝別人很少涉及的老年題材《越活越明白》和反映國家機關體制改革中人物命運變化的《分流》。致力少兒科幻題材的開發和拍攝，拍出了中國首部大型科幻少兒電視劇《快樂星球》，在同一題材領域的開掘中，遠遠地走在了全國的前列。 藝術創作要出精品
在電視劇產品越拍越多越濫，每年有近三成的作品不能在電視台播出，作為一個電視劇從業人員，如何 「不出廢品，多出精品」，應該成為一種自覺的追求和基本的藝術道德底線。張惠民同志多次對有關領導表示：電視台資金有限，電視劇目前的生產態勢是數量多，精品少，應堅持「少而精，走精品路線」的創作原則。並多次在建組會上強調：決不當電視垃圾的製造者，要當電視精品的奉獻者。在拍攝現場，嚴把質量關，盡量做到每一個鏡頭都精益求精，每一個畫面都賞心悅目，每一個表演都力求准確到位，爭取為電視觀眾奉獻好的精神食量。 克服困難、小台出「大片」
電視劇是一個重消耗的「吃精大戶」，在激烈的市場競爭下，許多省級電視台的電視劇部都難以為繼，紛紛敗下陣來。做為一個市級電視台的電視劇生產部門，在電視台只能象徵性拿出每集不到十分之一或二十分之一的生產經費以預購播映權給予資助的情況下，如何能把握輿論導向，堅持主旋律，思想性至上，又能出作品，確實成為一個「瓶徑」。在這種嚴峻的市場經濟考驗下，張惠民同志克服困難，多方籌集資金，並得到中央電視台的大力支持，保證每年電視台能完成市委宣傳部交給的五個一工程之電視劇部分能投拍和播出，並部部獲獎，逐漸達到良性循環，以形成一定的再生產能力。現在電視劇部已能做到年年出作品，年年上台階，形成了一定的影響和與各有關部門良好的互動關系。 身先士卒、事必躬親
導演不光是一個藝術作品的組織者，同時也應該是藝術作品的實踐者，只有事必躬親，親臨現場，才能營造良好的創作氛圍，把住質量關，拍出好片子。張惠民同志長期堅持奮戰在拍攝現場，平均每年在現場工作時間長達三四個月，每天在現場工作時間長達十四、五個小時，並經常通霄達旦地做案頭准備工作和後期，多次累倒在工作現場，多次帶病工作，平均每年生產電視成品二十個小時以上。

❼ 如何把黨風廉政建設與反腐斗爭引向深入

一、認真履行監督檢查職能，全力確保政令暢通

嚴格執行黨的政治紀律。加強政治紀律教育，引導和督促黨員幹部講政治、顧大局、守紀律，堅定政治立場和政治方向，增強政治敏銳性和政治鑒別力，自覺同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決維護黨的團結統一。各級黨委、政府和領導幹部要切實擔負起本地、本部門嚴格執行政治紀律的領導責任，各級紀檢監察機關要加強對黨的政治紀律執行情況的監督檢查，嚴禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見、公開發表同中央決定相違背的言論、對中央和省市決策部署陽奉陰違、泄露黨和國家秘密、參與各種非法組織和非法活動、編造和傳播政治謠言及醜化黨和國家形象。對違反黨的政治紀律的，要及時給予批評教育或組織處理，對造成嚴重後果的，要依紀依法嚴厲懲處。

嚴格執行組織人事紀律。堅持教育在先、警示在先、預防在先，對各級人大、政府、政協換屆紀律執行情況加強監督檢查，堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和換屆前突擊提拔幹部等問題，營造風清氣正的換屆環境。加強對幹部選拔任用的監督，防止和糾正選人用人上的不正之風。嚴把幹部選拔廉潔准入關，探索建立縣處級幹部尤其是擬提拔重用幹部、後備幹部「廉政體檢」制度，使之成為考察幹部廉政表現的「探測器」、促進幹部健康成長的「保護器」、提升選人用人公信度的「助推器」。加強對人事人才政策執行情況和對公務員考錄、國有企事業單位招聘的監督檢查，確保人事考錄和人員招聘公開、公平、公正。

努力保障重大決策部署落到實處。按照中央和省委、省政府部署要求，重點開展對加強和改善宏觀調控、加快經濟結構調整、管理通脹預期、推動文化改革創新、民族地區經濟社會發展政策和民族政策、「兩型社會」建設、做好「三農工作」、保障和改善民生、節能減排和環境保護、耕地保護和節約用地、水利建設、庫區移民等重大決策部署落實情況的監督檢查。認真貫徹市第五次黨代會和市委經濟工作會議精神，緊貼市委、市政府決策部署，加強對「四大戰略」、「兩大會戰」、「凝聚力工程」實施情況，創建國家森林城市、衛生城市、文明城市等中心工作，社會管理創新、城鄉規劃執行、土地信託流轉、扶貧開發等重點工作的監督檢查，做到黨委、政府工作重心在哪裡，監督檢查的重點就跟進到哪裡，防止和糾正有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策的行為，維護黨委、政府的權威。

二、全面加強作風效能環境建設，積極服務科學發展

狠抓作風建設。堅持以優良的黨風政風凝聚黨心民心，形成推動益陽科學發展的強大力量。按照全省作風建設主題活動的要求，深入開展「下基層惠民生，解難題促發展」主題活動，著力解決企業生產經營、項目建設、民生保障、新農村建設、信訪維穩和安全生產等方面存在的突出問題，為群眾辦實事、幫基層謀發展，讓幹部受教育、群眾得實惠。大力整治文風、會風，精簡文件會議，提倡寫短文、開短會，寫實用的文、開管用的會。堅決治理「庸、懶、散」等突出問題，堅決整治黨員幹部脫離群眾、作風霸道、特權觀念嚴重等不良傾向，堅決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、心浮氣躁等不良風氣，堅決禁止搞勞民傷財的「形象工程」和沽名釣譽的「政績工程」。

狠抓效能建設。積極開展「機關效能提升年」活動，切實推進專項效能監察和重要崗位效能監督，認真解決一些職能部門服務效能低下，行政亂作為、不作為，重復或交叉執法等問題。完善效能投訴配套制度，對受理的每一個投訴，實行首問負責制、限時辦結制、責任追究制等「一訴三制」管理。清理規范各類評比、檢查、考核，切實減輕基層工作負擔。進一步推進政務服務體系建設，督促各級政務服務中心全面落實「兩集中、兩到位」改革措施。繼續推動鄉鎮便民服務中心建設，充分發揮政務服務中心、電子政務平台、社區服務平台、社會求助服務平台的作用，推行便民服務免費代辦制度。

狠抓環境建設。堅持把優化發展環境放在突出位置。以保障園區建設和交通建設「兩大會戰」為重點，全面落實園區企業落戶「綠色通道」制度、重點建設項目優化環境工作責任制、部門跟蹤服務責任制，建立「重點支持服務單位（項目）」掛牌聯系制度；指導園區建立非訴訟糾紛解決機制，不斷完善重點項目訴求快速反應機制；組織園區環境優化工作專項檢查，開展以園區政策環境、政務環境、法制環境為重點的最佳軟環境評比活動。嚴格執行優化經濟發展環境「十不準」和涉企檢查有關規定，積極推進涉企收費「一費制」改革，深入治理加重企業負擔的問題。認真督促各級各部門單位履行職責，切實搞好問題排查和糾紛調處，對重點項目建設環境中存在的隱患進行全面檢查和整改。

強化監督處理。強化經濟發展環境監測站和監督員職能，重視發揮紀檢監察工作監督員、特邀監察員、特邀研究員、糾風志願者和黨代表、人大代表、政協委員等在監督作風效能環境建設方面的積極作用。開展作風問題明察暗訪，對推諉扯皮、刁難群眾、吃拿卡要、參與賭博、酒後駕駛和上班時間打牌、下棋、搓麻將、炒股票、玩電腦游戲或到歌舞廳、洗浴場所休閑娛樂的黨員幹部加大曝光和處理力度。完善機關效能建設和優化經濟發展環境績效評估指標體系，開展效能、作風、環境建設監督測評工作。加大督查、通報、問責力度，及時糾正和查處影響機關效能、損害經濟發展環境的人和事。

三、始終堅持以人為本，堅決維護群眾利益

促進解決民生領域熱點問題。對強農惠農政策和維護農民權益各項政策落實情況加強監督檢查，嚴格實行農民負擔重點監控制度和強農惠農資金備案制度，嚴肅查處涉農違紀違法案件。加強對社保基金、住房公積金、扶貧救災救濟資金和其他涉及民生的政府專項資金管理使用，保障性住房建設、資金使用、工程質量和分配使用的監管。加強對征地拆遷行為的監管，完善被征地農民和拆遷居民社會保障機制。加強對民生領域投入的專項審計，嚴肅處理違規違法行為。加強對食品葯品安全、生產安全、交通安全、消防安全、學生安全和環境保護的監督檢查，嚴查事件事故背後隱藏的腐敗問題。充分發揮行政執法監察職能，堅決打擊制售假劣農資和煙酒食品的行為。規范網上葯品采購工作，逐步將醫療器械、高值醫用耗材納入集中采購范圍。加強醫德醫風建設，建立健全醫德醫風考評機制。開展涉醫機構規范服務和收費、信用評價活動。全面實施中小學收費重點監控制度，嚴格規范教輔資料征訂和幼兒園收費，嚴查各類教育亂收費行為。加強師德師風建設，大力整治教育領域不正之風。繼續治理公（水）路「三亂」和超載超限，加強收費公路管理。深化政風行風建設，對公共服務行業和食品安全監管、交警部門開展民主評議。

健全群眾利益保障機制。凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施和重點工程項目，在決策前都要公開徵求群眾意見，對決策程序不合法、政策措施不合理導致群眾利益受損的，要堅決制止和糾正。健全行政執法、決策失誤糾錯機制和責任追究制度，加大對損害群眾利益行為的問責力度。健全矛盾糾紛排查化解機制，認真排查化解由損害群眾利益問題引發的矛盾糾紛。進一步暢通信訪舉報、投訴專線、電子信箱、「黨風廉政輿情在線」和「市民熱線」欄目等群眾反映問題、表達訴求的渠道，堅持領導信訪接待日制度、特邀監察員接訪制度和幹部下訪制度，重視解決群眾特別是困難群眾的實際問題和利益訴求。不斷健全完善信訪代理制度，充分利用群眾工作站和群眾信訪接待調處中心平台，切實把問題解決在基層、把矛盾化解在萌芽狀態。

加強基層黨風廉政建設。開展落實《農村基層幹部廉潔履行職責若干規定（試行）》專項檢查和村幹部「廉政指數」測評。建立健全村務監督機構，進一步整合村級監督力量。加強對農村集體「三資」的監管，探索建立農村「三資」交易平台。強化城市社區民主管理、民主監督，提高居民對社區事務的知曉率、參與率與滿意率。切實抓好村（社區）財務管理和公開工作。加強對非公有制經濟組織和新社會組織的監管，完善行業自律機制。嚴格執行國有企業領導人員廉潔從業若干規定等制度，切實維護公共利益和職工群眾合法權益。加強學校反腐倡廉建設，維護教育公平公正。

四、更加註重統籌推進，不斷完善懲防體系

嚴厲查辦腐敗案件。堅持懲治腐敗的決心不動搖，查辦案件的力度不減弱，按照有紀可遵、有案必查、違紀必究、執紀必嚴的原則，對腐敗案件發現一起查處一起，絕不手軟，堅決維護法紀尊嚴；對腐敗分子發現一個查處一個，絕不放過，堅決維護隊伍純潔。重點查辦發生在領導機關和領導幹部中貪污賄賂、失職瀆職的案件，嚴重損害群眾經濟權益、政治權益、人身權利的案件；查辦發生在工程建設、房地產開發、土地管理和礦產資源開發等領域的案件；查辦違反政治紀律和組織人事紀律的案件，司法領域貪贓枉法、徇私舞弊的案件，為黑惡勢力充當「保護傘」的案件；查辦發生在社會事業、社會保障、惠民資金管理等民生領域的腐敗案件；查辦因村級財務管理混亂而引發的重大事件事故背後的腐敗案件；查辦商業賄賂案件，加大對行賄行為的懲處力度。各級黨委、政府要進一步加強對辦案工作的領導，把辦案工作作為考核和衡量各級紀檢監察機關領導班子履職情況的重要內容，旗幟鮮明地支持紀檢監察機關查辦腐敗案件。各級反腐敗協調小組要認真履行職責，健全執紀執法部門的協查聯動機制，強化辦案合力。紀檢監察機關要堅持黨性原則，排除阻力、心無旁騖地查處腐敗案件、嚴懲腐敗分子。認真總結辦案經驗，改進辦案方法和手段，提高有效突破大案要案的能力。加強案件線索和信訪信息的收集、篩選、研判和運用，強化案件監督管理。抓好辦案場所建設和管理工作，嚴格依紀依法、安全文明辦案。加強案件審理工作，探索試行黨代表參與案件審理制度，不斷提高辦案質量。加大對處分決定執行情況的檢查力度，確保黨紀政紀處分執行到位。健全舉報人保護制度，落實密碼舉報制度。保障被調查人合法權益，依法追究誣告陷害行為。注意為受到誣告、錯告的幹部澄清是非，保護黨員幹部幹事創業的積極性。加強對直屬機關和基層辦案工作的支持和指導，支持鄉鎮（街道）紀檢監察組織查辦案件。正確處理廉潔與發展、懲治與保護、監督與關愛的關系，執行寬嚴相濟、區別對待政策。注重發揮查辦案件的治本功能，努力取得良好的政治效果、社會效果和法紀效果。

大力開展反腐倡廉宣傳教育。緊緊抓住社會主義核心價值體系這個興國之魂，深入開展保持黨的純潔性教育，引導廣大黨員幹部進一步堅定理想信念，堅守共產黨人精神家園。切實加強典型示範教育、反面警示教育、崗位廉政教育和法紀教育，把培育廉潔價值理念貫穿於領導幹部培養、選拔、管理和使用的全過程。樹立和弘揚本土廉政典型，積極加強正面教育引導。充分發揮各級黨校在反腐倡廉宣傳教育方面的主陣地作用，把反腐倡廉教育納入幹部培訓計劃，加強對黨員幹部特別是新提拔重用領導幹部、後備幹部的廉政教育和考試。把廉政文化建設納入全市文化建設總體布局，廣泛開展廉政文化創建活動，加強廉政文化基地、廉政教育基地建設，實施廉政文化精品工程，推動廉政文化產品創作和傳播，精心打造具有益陽本土特色的廉政文化品牌。繼續推進廉政文化進機關、社區、學校、農村、企業、家庭「六進」活動，著力培育全社會的崇廉尚廉意識。不斷創新反腐倡廉教育的內容和載體，探索運用黨員幹部和人民群眾喜聞樂見的形式和方法，增強廉政文化的吸引力和感召力。正確把握反腐倡廉輿論導向，大力宣揚黨和政府反對腐敗的堅定信心和堅強決心、反腐倡廉重要舉措和重大成果、黨風廉政建設先進典型和優秀事跡。健全網路輿情信息收集、研判、處置和網上輿論引導機制，發揮互聯網等新興媒體在反腐倡廉中的積極作用，為反腐倡廉建設營造良好的輿論環境。

切實加大監督力度。認真貫徹執行《黨內監督條例》，加強對領導幹部特別是黨政主要領導的監督。推進黨內民主，堅持和完善民主集中制，提高民主生活會質量，進一步暢通黨內監督渠道。嚴格執行領導幹部述職述廉、任職廉政談話、誡勉談話、函詢等制度，以及領導幹部報告個人事項和對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的制度。認真落實黨政主要領導幹部經濟責任審計規定，推進黨政領導幹部問責工作。深化對黨員領導幹部的監督工作，全面實行縣（市、區）、鄉鎮黨政正職向上級紀委全會、副職向本級黨委全會述廉並接受評議制度；建立市直、縣直部門單位班子成員向本單位全體幹部職工述廉並接受評議制度，其中選擇部分領導幹部向上級紀委全會述廉並接受評議。落實黨委和紀委主要領導定期找下屬單位紀委書記或紀檢組長談話制度，督促其有效履行監督職責，加強對重點領域、關鍵環節和重要崗位的日常監督。落實《信訪監督暫行辦法》，切實加強信訪監督。積極開展家庭助廉活動。進一步拓寬監督渠道，整合監督資源，形成監督合力。

加強反腐倡廉制度機制建設。積極做好支持、引導、監督和配合工作，深入推進行政審批、幹部人事、司法、財稅、投資、金融、國有資產監管等重點領域和關鍵環節的體制、機制、制度改革。建立健全各項公開制度和機制，繼續抓好黨的基層組織黨務公開，積極推進黨的地方組織黨務公開，實現黨務公開全覆蓋；進一步深化政務公開，認真執行政府信息公開條例，擴大行政決策和管理事務公開的領域和范圍；深化司法公開、廠務公開、校務公開、村務公開和公共事業單位辦事公開。深化規范權力運行制度機制建設，全面推進縣委權力公開透明運行工作；進一步完善「三重一大」問題集體決策、黨政正職「三不一末位」等制度；推行制度廉潔性審查；推動重點行業和領域防止利益沖突制度建設；加強對制度、政策、重大改革措施、「三重一大」事項和重要領域、關鍵環節、重點崗位的廉政風險分析研判和評估，建立預防腐敗信息共享機制、預警機制和廉政指標體系；積極推進學校、國有企業、醫院、農村等非行政領域的廉政風險防控管理，以及行業協會、社會中介組織、非公有制經濟組織等社會領域防治腐敗工作；充分發揮電子政務和電子監察的綜合功能，加強對權力運行流程的固化管理與實時監督。加大反腐倡廉制度落實力度，建立健全執行監督和問責機制，切實提高執行力。

五、扎實開展專項治理，集中解決突出問題

圍繞腐敗易發多發的重點領域重點環節加強治理。繼續抓好國土資源、交通運輸、水利、市政設施、電力等重點領域以及資源資格審批、項目決策、招標投標、土地出讓、規劃管理、建設實施、資金管理等重點環節治理，加強工程建設項目質量安全管理監督。推行商務合同與廉政合同「兩同時」制度，構築重點領域和重點環節「防火牆」。進一步落實工程建設領域法規制度，強化項目信息公開和誠信體系建設。認真落實重大項目報告制度，探索建立重大項目廉潔工程監督機制。進一步探索和創新防治公共資源交易領域腐敗的思路和辦法，加強對公共資源交易行為的監管。嚴肅查處國家公職人員違規插手干預工程項目建設的案件，堅決遏制工程建設領域腐敗行為易發多發勢頭。

圍繞廉潔自律和厲行節約方面的問題加強治理。全面貫徹落實《廉政准則》，抓好專項檢查中發現問題的整改。繼續整治領導幹部違規收受禮金、有價證券、支付憑證、商業預付卡，違反規定多佔住房、買賣或出租保障性住房，違規放貸以及利用職權以委託理財等形式謀取不正當利益等問題。嚴禁參與可能影響公正執行公務或用公款支付的高消費活動。落實領導幹部離職或退休後從業有關規定。堅決執行厲行節約、反對鋪張浪費的有關規定，嚴格控制「三公」經費預算規模；加強對舉辦慶典、研討會、論壇、紀念活動、博覽會、體育運動會的監管，嚴格審批程序，嚴格控制規模，加強經費管理；嚴禁利用公款邀請演藝明星參加節慶活動；鞏固和擴大公款出國（境）旅遊、「小金庫」治理成果；深化公務用車問題專項治理，堅決控制公務用車總量和費用開支。

圍繞發生在群眾身邊的各類突出問題加強治理。堅決糾正在基層事務決策和管理中獨斷專行、損公肥私、與民爭利等行為，嚴肅處理少數基層幹部侵佔挪用惠民資金、違規處置集體資產、侵吞集體收益等問題。對涉農部門向村級組織收費進行專項治理。認真清理基層執法項目，規范行政裁量權，建立健全執法信息公開、時限承諾、結果查詢等制度，著力解決執法態度野蠻粗暴、方法簡單、激化矛盾等問題，堅決糾正濫用職權、假公濟私、執法不嚴、裁判不公、程序違法等行為。

推進反腐倡廉建設，各級黨委、政府和各級紀檢監察機關重任在肩、使命光榮。我們必須始終保持反對腐敗的堅強意志和堅定決心，切實增強憂患意識、危機意識和責任意識，順應廣大人民群眾對反腐敗的熱情和期盼，進一步堅定反腐敗斗爭的必勝信心。各級黨委、政府和紀檢監察機關，要站在政治和全局的高度，把反腐倡廉建設納入經濟社會發展和黨的建設全局，寓於各項改革和重要政策措施之中，堅持用發展的思路、創新的理念、改革的辦法，科學謀劃、協調推進反腐倡廉建設，使各項工作保持連貫性、突出前瞻性、增強實效性。要緊緊抓住黨風廉政建設責任制這個龍頭，不斷完善領導體制和工作機制，進一步形成全黨抓、系統抓、領導抓的格局。各級紀檢監察機關要切實加強自建設，著力打造「忠誠紀檢、民本紀檢、能動紀檢、鐵面紀檢、陽光紀檢、表率紀檢」。要進一步增強工作的使命感和責任感，緊密依靠黨委、政府的領導，認真履行組織協調和監督檢查職能，找准上級反腐倡廉部署要求與本地區本部門工作實際的最佳結合點，認真總結和運用理論成果、實踐經驗，進一步明確工作的總體思路、目標任務、關鍵環節、重大舉措，健全創新責任分解、檢查考核、獎勵懲戒等工作機制，堅持不懈地把各項工作抓深、抓細、抓實，努力取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成績。