政府信用的成果

⑴ 誰幫我提供「government honesty」（政府誠信）英文版畢業論文資料

政府誠信是構建和諧社會的基石

摘要：
論文根據和諧社會的內容，分析了在建設和諧社會中，政府誠信的重要性，論證政府誠信是建設和諧社會的基石。
關鍵詞：政府誠信 和諧社會
2005年2月19日胡錦濤同志在省部級主要領導幹部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班指出：「根據馬克思主義基本原理和我國社會主義建設的實踐經驗，根據新世紀新階段我國經濟社會發展的新要求和我國社會出現的新趨勢新特點，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。」
在建設和諧社會的進程中，增進政府誠信有著特別重要的意義，政府誠信是構建和諧社會的重要基石。
「誠」，即真心；「信」，即不欺騙、可靠、信任不懷疑。「誠信」是中華民族的傳統美德，是儒家倫理的核心理念。堅守誠信是做人的原則，也是事業成敗的關鍵。誠信在政治生活和政府活動中的價值從來都得到無尚推崇，古今中外，莫不如斯。在中國，有商鞅變法「立木為信」的佳話，有「民無信則不立」、「忠信以為城池」、「匹夫行忠信，可以保一身，君主行忠信，可以保一國」、「上好信，則民莫敢不用情」等古訓。司馬光則將政府的誠信之德闡述得淋漓盡致：「夫信者，人君之大寶也。國保於民，民保於信；非信無以使民，非民無以守國。是故古之王者不欺四海，霸者不欺四鄰，善為國者不欺其民，善為家者不欺其親。不善者反之，欺其鄰國，欺其百姓，甚者欺其兄弟，欺其父子。上不信下，下不信上，上下離心，以至於敗。 」這是將是否誠信上升到事關國與家成敗得失的高度來看問題的。
政府誠信的本質可以從兩個方面來看：
人民之所以信任政府，即作為委託人將行政權力委託給信任的代理人——政府，是因為：（1）人民相信政府具有誠實守信良好品格和道德責任感，能夠掌好權，用好權；（2）人民相信政府具有勝任行政運營之責任的能力。因此，政府應該一切行為以人民利益著想，一切為人民利益服務，同時在實際工作中，接受人民的監督，不斷提高執政能力和服務水準，及時根據人民要求調整公共政策，增進政府與人民之間的良性互動。如果政府不講誠信，不能切實維護和增進人民的利益，甚至為自身謀私利，那麼政府與公眾之間的和諧關系將被破壞，政府就會失去人民信任，整個社會就會陷入危機，最後這樣的政府會被更替。
政府誠信要求政府在行使行政權時能夠維護政府對人民所承擔的義務和責任，確保政府與人民之間的委託代理關系，做到取信於民。政府的誠信主要包括三方面的內容：首先是名與實的一致，即政府職能的設置、政府權利的配置和政府責任的承擔相一致，也就是政府行政許可權的范圍、行政機構的大小、利益獲取的多少必須與維護和增進人民利益的程度和提供公共產品的質量相一致，這是政府誠信的政治基礎。第二是言和行的一致，就是理論與實踐的一致，政策制訂和政策執行一致，政府應該把對人民的承諾和對承諾的落實相結合，言必信、行必果。不能出爾反爾，朝令夕改，這是政府誠信的管理基礎。第三是「信民」和「民信」的一致，就是政府取信於民的政策制訂與人民對政府的理性預期和信任期待相一致，這是構成政府誠信的行為基礎。如果政府的政治基礎、管理基礎和行為基礎出現問題，政府執政的合法性就會受到懷疑，整個社會的和諧就會遭到破壞，社會就會趨於動亂。
在民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處等六個方面中，民主法治既是其他五個方面的前提，又是它們形成和確立的基本要素和基本保障。在胡錦濤同志對「和諧社會」內涵的闡述中，「民主法治」被放在了首位。在今天中國和諧社會的建設過程中，要實現民主法制，政府的誠信是第一位的。誠信是政府取信於民之本、施政之基，在社會整個誠信體系中，政府誠信是核心，起著基礎性、決定性、導向性作用。
在民主法治條件下，誠信是政府必備的品質。很顯然，在獨裁的政治體制中，政治人物之間的權力斗爭，以及政治活動的全部細節基本處於秘密狀態，具有極大的不確定性，這就很難要求政府有誠信品質。而民主政府，尤其是執政為民的政府，其政治活動應當基本處於公開和透明狀態，它的行為應具有穩定性和可預測性，這樣的政府要維持自身的健康運行，除依法執政外，還須具有誠信執政。這包括兩層含義：一是民主的制度能將有誠信之德的人選入政府。而民主選舉是人類發現賢才的最好辦法。只有這種制度才能把具有美德的人選拔和集中起來，並很好地發揮誠信美德對政府的影響。二在實行民主政治的國家，信仰法律、服從法律、有責任感是執法者的基本道德要求。如果執法者都不信仰法律，不服從法律，沒有責任感，就不可能有所謂誠信執政的存在，法律註定得不到真正推行，社會也不可能和諧。
公平和正義是人類構建理想社會的基本原則。社會主義在理念和制度上優越於資本主義的地方，主要就是體現公平和正義。但由於我國經濟文化的相對落後，在經濟體制改革過程中建立了以利益差別為基礎的市場經濟體制，在所有制和分配製度等方面鼓勵一部分人、一部分地區先富起來。隨著經濟的快速發展，社會群體之間、地區之間、城鄉之間、中央和地方之間的利益變動加劇，形成了欠發達地區、「三農」等突出問題。因此，體現公平和正義，從利益協調入手正確處理人民內部矛盾，化解社會風險，是構建社會主義和諧社會的一項基礎性工作。而協調利益的工作首先應該是政府的工作。政府要綜合運用法律、經濟、社會、行政等手段，抑制收入差距、貧富差距的擴大，重點解決好合理稅負、關心困難群眾的生產生活、加快欠發達地區發展、縮小城鄉受益差距、增加就業等直接關系利益協調的各種問題。要做好這些工作，政府就必須是一個講求誠信的政府，否則政府推行的政策，政府的作為就會受到抵制，政府的功能就會大打折扣。很難想像，一個不講誠信的政府在協調利益關系時，能夠體現公平和正義。當然，公平是相對的，要與目前社會主義社會的初級階段相適應，但體現不出公平，就沒有正義，就絕對不是社會主義和諧社會。
和諧社會重在各種人際關系的和諧，友愛則是人際關系的一種理想狀態，因而它是構建社會主義和諧社會的一項基本原則。社會主義是在人格、權利、機會等方面追求人與人平等的社會，它力圖從政治、經濟等制度上解決社會成員融洽相處的歷史難題。但在社會主義初級階段，在當前中國的社會主義實踐中，這些方面還存在許多問題，如人民群眾有效參與政治和社會事務的途徑還不通暢、不同社會群體在經濟社會發展過程中受益和表達意見的機會不等、社會互助機制尚未完善等等。其深層次原因，主要是民主法治建設在一些方面滯後，思想道德建設在社會轉型期出現較明顯的不適應，教育文化事業發展不夠快等等。在當前，道德失范、交往失信的狀況還比較普遍，重要原因之一是一些地方的政府官員自身就是不講道德，沒有誠信，當面一套，背後一套，滿口馬克思主義，行動上是以權謀私，背叛人民利益。解決這些問題，要採用系統工程方法，從制度供給、道德規范、教育發展、文化繁榮、社會組織培育等方面，引導和要求人們互幫互助、誠實守信、平等友愛、融洽相處，當前重點要治理社會誠信問題，尤其是要發動群眾，利用一切手段和方法監督政府官員，讓不講誠信的政府官員無法在政府中立足。沒有政府誠信，就沒有社會誠信，人際關系緊張，就不會有友愛；沒有友愛，就不會有社會和諧；沒有誠信友愛，就沒有社會主義和諧社會。
從歷史發展的角度看，社會和諧是一個動態的概念。沒有活力也就不是真正的和諧。社會活力來自社會成員、社會組織和社會機制的有效作用，表現為政治活力、經濟活力、文化活力、人的發展的活力等等。在當前，制約我國社會活力的主要是體制不健全、機制不完善、社會流動性差、利益分配失當等因素，其中關鍵的問題，還是出在政府誠信缺失上。促進社會充滿活力的辦法，關鍵還在於改變那些影響和束縛活力的制度供給和政策設定，建設一個誠信政府。要用政府誠信來營造有利於創業和創新的機制和環境，充分調動人民群眾的積極性和創造性，去推動各個領域的持續、健康、快速發展，使一切有利於社會進步的創造願望得到尊重，創造活動得到支持，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定。創業、創新、創造，是社會活力的來源；社會活力是社會和諧的來源，和諧的達成依靠活力。
和諧本身是一種有序狀態，和諧社會必定是安定有序的社會，應是一個有著良好社會風尚，講倫理道理、講誠信的社會。從理論上來說，政府誠信是社會誠信體系的核心，只有政府做到誠信了，整個社會才會有良好的秩序，人們對於自己努力的結果就有比較明確的預期，整個社會才會安定。誠信缺失有如一座橫在我們前進道路上的大山，要改變這種現象首先要增進政府誠信。政府誠信要求政府在行使行政權時能夠維護政府對公眾的承擔的義務和責任，確保政府與公眾之間的委託代理關系的存續，做到取信於民。
和諧社會是一個人和自然和諧相處的社會。自然包括資源和環境兩個方面。和諧社會不可能建立在資源枯竭和環境惡化的基礎上。人與自然和諧相處就是要尋求生產發展、生活富裕、生態良好的最佳結合點。這對我國這樣一個人均資源佔有量較小，生態環境比較脆弱的國家來說十分重要。人與自然和諧相處要人們特別注重保護環境和發展循環經濟。但目前一些地方政府，不顧對環境的破壞，片面追求「政績」，違軌審批項目，如2004年受到查處的常州「鐵本」事件，在整個項目的立項工作中，一些職能部門迫於領導壓力，違規批准了項目的用地，環評報告等，破壞了當地的環境。類似的事情在全國各地一再發生，2004年的「環保風暴」就吹停了一批項目，那些沒有通過環境評價的項目的建設，都是不講誠信的具體體現。
政府誠信是社會誠信的先導和表率。作為一種道德規范，誠信是一切美德的基礎和根本。於個人，它是做人的最為重要的品德；於社會，它是一個社會賴以生存和健康發展的基石；於政府，誠信是一項基本的政治道德。政府承諾的事，要千方百計克服困難去兌現，要保持政策的連續性。這樣的政府，才能取得社會各界的信任，才能為社會各界樹立榜樣，才能在打造誠信社會中發揮榜樣作用。如果不履行承諾，政府就會成為無水之魚，無源之水，在喪失誠信的同時也會失去民心，甚至還會被民眾推翻。
在我國社會發生深刻變革的歷史進程中，能否建設一個全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會，是對我們黨的執政能力的重大考驗。構建社會主義和諧社會，是一項艱巨復雜的系統工程，也是一個需要隨著經濟、政治、文化的發展而不斷推進的歷史過程，需要全社會長期堅持不懈地努力，在政府的層面上，首先要切實建設誠信政府。誠信是中華民族的傳統美德。堅守誠信是做人的原則，也是事業成敗的關鍵。我們的政府是服務群眾的，必須首先做到誠信。

The government good faith is constructs harmonious social the cornerstone

Abstract:
The paper basis harmonious society's content, has analyzed in the construction harmonious society, the government good faith importance, the proof government good faith is the construction harmonious society's cornerstone.
Key word: Government good faith harmonious society
On February 19, 2005 Comrade Hu Jintao mainly the leading cadre in 省部級 to enhance constructs socialism harmonious society ability topic 研討班 to point out that, "According to the Marxism basic principle and our country socialist construction experience, the new request which develops according to the new century new stage our country economic society the new tendency new characteristic which appears with our country society, we must construct the socialism harmonious society, should be the democratic government by law, the fair justice, the good faith friendly affection, is full of the energy, the stability has the society which the foreword, the human and the nature harmoniously is together."
In in the construction harmonious society's advancement, promotes the government good faith to have the specially vital significance, the government good faith is constructs harmonious social the important cornerstone.
"Honest", namely sincerity; "The letter", namely does not deceive, to be reliable, the trust did not suspect. "The good faith" is Chinese nation's traditional moral excellence, is the Confucianist ethics core idea. Perseveres the good faith is 做人 the principle, also is the enterprise success or failure key. The good faith moved in the political life and the government the value always all to obtain does not have still esteems, ancient and modern in China and abroad, none who does not in this way. In China, has the Shang Yang political reform "the standing timber is the letter" the charming story, has "the people no news then does not set up", "the loyal letter thought the city", "an ordinary man line of loyal letter, may guarantee a body, a crowned head line of loyal letter, may guarantee a country", "the very good letter, then the people not dare not to use the sentiment" and so on the ancient precept. Sima Guang then elaborates incisively the government's Germany of good faith: "Husband believing, great treasure of the monarch. The country guarantees in the people, the people guarantees in the letter; The non- letter does not have by causes the people, the non- people do not have by defend the country. Therefore the ancient king does not bully the great-hearted, the tyrant does not bully the neighbors all about, friendly does not bully its people for the country, friendly does not bully it for the family to kiss. The badness otherwise, bullies its neighboring country, bullies its common people, really bullies his/her brothers, bullies his/her fathers and sons. Under on does not believe, gets down does not believe on, about gentrifugalism, down to defeats. "This is whether the good faith rises to the critical time country and the family success or failure success and failure looks at the question highly.
The government good faith essence may look from two aspects that,
The people the reason that the trust government, namely give the trust as the trustee the administrative authority request the agent □□government, is because: (1) the people believed the government has the honest code of honor good moral character and the moral sense of responsibility, can hold the good power, with power; (2) the people believed the government has is competent responsibility of the administrative operation ability. Therefore, the government should all behaviors consider by the people's benefit, all serve for the people's benefit, at the same time in the practical work, accepts people's surveillance, sharpens the ruling ability and the service level unceasingly, promptly requests the adjustment community policy according to the people, promotes between the government and people's benign interaction. If the government does not speak the good faith, cannot practically maintain and promote people's benefit, even seeks the personal gain for oneself, then between the government and public's harmonious relations are destroyed, the government can lose the people to trust, the entire society can fall into the crisis, finally such government can change.
The government good faith request government in exercises the administration temporary to be able to maintain the government the ty and the responsibility which undertakes to the people, guarantees between the government and people's request agent relates, achieves earns the trust of the people. Government's good faith mainly includes three aspects the contents: First is with the solid consistency, namely the government function establishment, the government right disposition and the government responsibility undertake consistently, also is the government limitations of executive authority scope, the administrative machinery size, benefit gain how many must with maintain and promote the people's benefit the degree and provides the public proct the quality to be consistent, this is the government good faith political basis. Second is makes peace a line of consistency, is the theory with the practice consistency, the policy making and the policy execution is consistent, the government should falls to people's pledge and to the pledge the dharmadhatu union, the word must believe, the line must the fruit. Cannot renege on a promise, 朝令夕改, this is the government good faith management foundation. Third is "the letter people" and "the people believes" the consistency, is the policy making which the government earns the trust of the people anticipated and the trust anticipation is consistent with the people to government's rationality, this is constitutes the government good faith the behavior foundation. If government's political basis, the management foundation and the behavior foundation have the problem, the government being in power validity can receive the suspicion, the entire society's harmony can be destructed, the society can tend to the turmoil.
In the democratic government by law, the fair justice, the good faith friendly affection, are full of the energy, the stability has the foreword, the human and the nature harmoniously is together and so on in six aspects, the democratic government by law not only is other five aspects premise, also is they forms with the establishment basic essential factor and the basic safeguard. In Comrade Hu Jintao to "the harmonious society" in the connotation elaboration, "the democratic government by law" has been placed the first place. In in today China harmonious society's construction process, must realize the democratic legal system, government's good faith is first. The good faith is the government earns the trust of the people the foundation, the administration base of, in the social entire good faith system, the government good faith is the core, is playing foundationally, decisiveness, 導向性 the role.
Under the democratic government by law condition, the good faith is the government necessary quality. Very □4 $. . However, in the dictatorship political system, between political figure's conflict of authority, as well as the political activity complete detail basically is at the secret condition, has the enormous not determinism, this very is difficult to request the government to have the good faith quality. But the democratic government, is in power in particular for people's government, its political activity must basically be at public and the vitreous state, its behavior should have the stability and may 預測性, such government must maintain own health movement, besides is in power legally, still needs has good faith being in power. This includes two meanings: One is the democratic system can have Germany's of the good faith person 選入 the government. But the democracy election is the humanity discovers talent's best means. Only then this kind of system can the human which has the moral excellence select and concentrate, and displays the good faith moral excellence well to the government the influence. Two in the implementation democratic politics country, the belief law, obeys the law, has the sense of responsibility is 執法者 the basic moral request. If 執法者 all do not believe the law, does not obey the law, does not have the sense of responsibility, is impossible to have so-called good faith being in power the existence, the law is doomed not to be able to obtain carries out truly, the society is impossible to be harmonious.
Fair and is just is the humanity constructs ideal social the basic principle. The socialism in the idea and the system superiorly in the capitalism place, mainly is manifests fair and is just. But as a result of our country economical culture relative backwardness, in economic restructuring

⑵ 中國政府在應對本次世界性金融危機有哪些成果

其實主要還是希望通過這次的APEC，讓中國和美國有機會見面，並且達成回某一些的協議很多人都會問答，有什麼的成果，其實主要還是通過見面來促進大家的一個國家與國家之間的友誼，或者在軍事，在貿易上，而實質到底有多少就很難說啦！

⑶ 當代中國誠信建設的的成果有哪些

《誠信中國行動》第一集初始就以「時代呼
喚」的名義向人們描繪了社會生活中與誠信缺失相關的各類現象和問題，「近年來，在生產領域，制售假冒偽劣商品的大案要案仍然時有發生；在流通領域，拖欠銀
行貸款、逃廢債務、合同失信等現象並存；在消費領域，價格欺騙、服務欺騙、虛假廣告、促銷陷阱、形形色色的商業欺詐令人防不勝防；在證券市場，虛增利潤、
內幕交易、操縱市場，一些上市公司的失信行為致使許多股民損失慘重；在發展迅猛的網路世界，盜版侵權、網路水軍、釣魚網站、泄露用戶個人信息等問題嚴重阻
礙著互聯網的健康發展。凡此種種現象歸結為一點，就是信用的缺失。」
該片的總製片人鄭富權在談到影片的創作源起時說：「從改革開放、
建立和完善社會主義市場經濟體制以來，隨著市場化、工業化和城鎮化進程，中國社會已經從一個"熟人社會"演變為"陌生人社會"。經濟活動也日趨信用化，銀
行信貸、股市和債券融資、消費信貸、信用卡消費等各種信用交易蓬勃發展。但是，與此適應的現代信用制度和信用文化，卻沒有隨之確立起來。另一方面，由於人
們缺乏共同的道德准則和行為規范，道德約束的弱化也是造成社會誠信嚴重缺失的原因之一。」他還指出，從上世紀90年代王海打假產品，到今天方舟子打假學
術，誠信缺失如同瘟疫一般，逐漸蔓延到社會生活的各個領域，嚴重阻礙著市場經濟的健康發展，損害著東方大國的國際形象，荼毒著人們的精神家園，侵蝕著和諧
社會的構建根基，這迫使他思考和行動。
中央編譯局副局長俞可平直言說，當下中國社會誠信流失嚴重，一些部門和地區陷入了「塔西佗困境」，即無論政府做什麼，甚至做得很好，民眾也不信任。其次是社會信任嚴重缺失，典型的是「仇富」現象。由此可見，加強當代中國的誠信道德建設和社會信用體系建設十分重要。
正是在這樣的背景下，經過多年精心籌備，以信用制度建設和誠信道德建設為主旨的電視系列紀錄片《誠信中國行動》得以問世。伴隨著影片中精美的畫面和翔實的資料，從信用的獨特視角，

⑷ 政府如何幫助企業進行科技成果轉化

一、高等院校、科研院所可自主決定採用科技成果轉讓、許可、作價投資等方式，開展科技成果轉移轉化活動，行政主管部門和財政部門對不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的科技成果在境內的使用、處置不再審批或備案，法律法規另有規定的除外。科技成果轉移轉化所獲得的收益全部留歸單位，單位可自行決定向團隊分配。由地方財政資金支持形成的科技成果，除基礎研究外，項目的主管部門要明確項目承擔單位的成果轉化責任和期限，轉化情況納入科技項目驗收及後評估的指標體系。

二、本市高等院校、科研院所、國有企業以科技成果對外投資實施轉化的，經審計確認發生投資虧損的，由其上級主管部門審定對已經履行了勤勉盡責義務且未牟取私利的，不納入高等院校、科研院所、國有企業對外投資保值增值考核范圍。

三、高等院校、科研院所可通過簽訂協議的方式，授予職務科技成果完成團隊或個人對該成果的處置權，並協商確定成果轉讓、許可或作價投資的最低可成交價格。職務科技成果的完成團隊或完成人可在最低可成交價格的基礎上，通過協議定價或評估定價等市場化方式，確定科技成果轉讓、許可或投資價格。

四、高等院校、科研院所對職務科技成果實施轉化的，要依法規定或者與職務科技成果的完成團隊、轉化團隊約定獎勵和報酬的方式和數額。未規定、也未約定的，允許將不低於70%的轉化收益歸屬團隊。轉化收益用於對完成、轉化職務科技成果的團隊或個人的獎勵和報酬不計入單位績效工資總量。科技成果完成團隊和轉化團隊之間及內部的收益分配方式和數額，由團隊自行協商確定。高等院校、科研院所和國有企業制定職務科技成果完成、轉化的獎酬規定，要充分聽取科研人員的意見，並在本單位予以公開。

五、高等院校、科研院所要設立專門的技術轉移工作機構，圍繞產業需求開展科技研發，健全科技成果轉移轉化工作機制，建立日常運行保障和績效獎勵相結合的經費支持機制，強化知識產權管理；也可委託第三方技術轉移服務機構開展技術轉移工作。高等院校、科研院所要建立完善科技成果轉移轉化的統計和報告制度，強化科技成果轉移轉化的目標導向和支持中小企業技術創新的社會責任。科技行政部門或主管部門將科技成果轉移轉化、支持中小企業技術創新的績效列入對其的考核評價指標，考核結果作為政策支持的重要依據；在科技成果轉移轉化活動中有弄虛作假等失信行為的，相應單位和人員信息將計入本市公共信用信息服務平台。

六、國有科技創新型企業可對在科技創新中做出重要貢獻的技術人員和經營管理人員實施股權和分紅權激勵。對高等院校和科研院所以科技成果作價入股的企業，用於股權獎勵和股權出售的激勵總額中，用於股權獎勵的部分可以超過50%，用於股權獎勵的激勵額可以超過近3年（不滿3年的，計算已有年限）稅後利潤形成的凈資產增值額的17.5%。

七、支持應用開發類科研院所建設科技成果轉化的小試、中間試驗、工業性試驗和工程化開發平台等，促進其提升共性技術的研究開發和服務能力。優化國家和本市各類實驗室、工程（技術）研究中心布局，按功能定位分類整合，構建開放共享互動的創新網路，建立向企業特別是中小企業有效開放的機制。加大國家及本市重大科研基礎設施、大型科研儀器和專利基礎信息資源等向社會開放力度。引導高等院校、科研院所圍繞科技成果轉移轉化的有效開展，實施技術描述標准化、技術研發流程和過程數據開放共享。

八、大力發展技術市場，充分發揮國家級技術轉移交易平台的功能作用，支持各類科技成果轉移轉化中介服務機構發展，建立與國際知名技術轉移機構深度合作交流的渠道，吸引國際知名的技術轉移服務機構來滬開展業務，構建功能完善、高效運轉、輻射全球的技術轉移服務網路。實施科技成果轉移轉化緊缺人才培養計劃，加大對國內緊缺的前沿技術路線研究、技術需求分析、無形資產價值評估、技術營銷、技術並購、知識產權運營等領域專業人才的培養力度。

九、大力培育具有市場化、專業化特點的新型研發機構，建立政府購買服務、後補助、獎勵等財政投入與競爭性項目資助相協調的財政資金支持機制。探索設立國有非企業研發機構。支持跨國公司在滬設立外資研發中心，支持本土跨國企業在滬設立全球研發中心、實驗室、企業技術研究院等新型研發機構。支持新型研發機構與高等院校聯合培養研究生。允許國內外企業、機構、合夥人或個人在中國（上海）自由貿易試驗區內，設立提供科技成果轉化、科技成果輸入或輸出，以及其他相關科技服務的非企業機構；對海內外非企業機構在上海自由貿易區設立分支機構或代表處，簡化審批程序。

十、運用財政後補助、間接投入等方式，支持企業通過自主研發、受讓、許可、作價入股、產學研合作等方式實施科技成果轉化。對本市企業實施的高新技術成果轉化項目，根據其綜合經濟指標的完成情況及項目知識產權的屬性、創新程度等，在一定期限內，對其研發投入由財政專項資金給予扶持。

十一、支持商業銀行開發科技成果轉化信用貸款產品，開展知識產權質押貸款，股權質押貸款等貸款業務。政府對符合條件的科技型中小企業貸款給予風險補償。對於創業投資機構投資種子期、初創期科技型企業發生的實際投資損失，可按照損失額的一定比例給予風險救助。

十二、支持保險機構開發符合科技成果轉化特點的保險品種，包括關鍵研發設備、研發中斷、產品研發責任、產品質量保證、新產品試用、環境污染責任等保險，為科技成果轉化提供保險服務，進一步完善科技成果轉化過程中的保費補貼政策，支持科技成果轉移轉化。

十三、通過政府首購、訂購和取得專利技術的創新產品單一來源采購等政策，采購創新產品和服務，支持科技成果轉化。鼓勵通過科技成果轉化形成首台（套）重大裝備，對實現首台（套）業績突破的科技成果轉化產品，可享受首台（套）相關政策支持。

十四、對高等院校、科研院所離崗創業實施科技成果轉化的科研人員，經所在單位同意，可在5年內保留人事關系，保留原聘專業技術職務，工齡連續計算，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等權利。擔任職能部門處級（含）以上領導職務的，可在辭去領導職務後以科研人員身份離崗創業，實施科技成果轉化。高等院校、科研院所的科研人員以離崗創業、兼職等方式從事科技成果轉化，要遵守與原單位的約定，保守原單位的商業秘密，尊重原單位的知識產權；使用原單位或他人知識產權的，要與原單位或他人簽訂許可或轉讓協議。

十五、將科技成果轉移轉化、服務中小企業技術創新的績效列入高等院校、科研院所應用研究類專業技術職稱的評價體系。高等院校、科研院所要暢通創新創業科研人員職稱申報、評審渠道。由上海市高新技術成果轉化類高級專業技術職務任職資格評審委員會負責對本市在高新技術成果轉化中做出貢獻的工程技術人員、經營管理人員以及技術轉移轉化中介服務組織工作人員的任職資格進行評審。對在科技成果轉化工作中業績突出者，可破格評定相應的專業技術職務任職資格。

十六、科技成果轉化項目單位引進的科技和技能人才或專業從事科技成果轉移轉化的中介服務人才，依照本市有關規定，可直接申辦本市戶籍。對尚未達到直接入戶條件的，按照本市有關規定，優先辦理《上海市居住證》和居住證轉辦戶籍。

十七、明確界定研發團隊、轉化團隊和科研人員、科技成果轉移轉化人員以各種形式合法獲取與科技成果及其轉化相關收益行為，與貪污、私分、侵佔、挪用等非法行為之間的執法標准。對涉及科技成果轉移轉化和科研人員創新創業的案件，行政執法部門要加強與執紀部門、司法機關的溝通銜接，統一執法標准。

十八、加強科技、財政、投資、稅收、人才、產業、金融、政府采購、軍民融合、知識產權等政策協同，為科技成果轉移轉化創造良好環境，市有關部門聯合設立「一門式」服務窗口，提供政策咨詢服務，協調解決科技成果轉移轉化過程中的疑難問題。

十九、市有關部門要根據本意見制定實施細則。各區縣政府可結合本地實際，制定實施細則。高等院校、科研院所要根據本意見，制定科技成果轉移轉化的規章制度。

⑸ 信用中國主要表現在哪些方面的發展成就

是社會公眾對一個政府守約重諾的意願、能力和行為的評價，是在政治委託—代理關系 中產生的代理人信用，反映了公眾對政府的信任度。政府信用作為社會信用體系的一個主要內容，也同樣強調言行的客觀後果，它考量政府行為對公眾和社會的影響，同時又不得不顧及公眾和社會對政府的看法和態度。政府信用需要政府的自覺，政府的良知與行為自主性能夠提高政府能力、克服信任危機和提升政府形象。
政府信用主要有內債和外債兩種形式。內債以發行政府公債、發行國庫券、發行專項債券和向銀行透支或借款為主。外債則主要表現為政府間借貸和向國際金融機構借貸。

⑹ 政府應從哪些方面樹立誠信形象

市場經濟是一種誠信經濟，和諧社會是一種誠信社會。隨著我國社會主義市場經濟的發展，面對當前市場經濟運行中的突出問題和深層次矛盾，加強社會誠信機制的建設越來越迫切。政府誠信在現代社會誠信體系中居於核心地位，起著基礎性、決定性作用，對打造誠信社會起著極大的示範作用。因此，要使我國成為一個現代型的誠信社會，首先就需要加強政府的誠信建設。打造誠信政府，樹立政府誠信形象，至關重要，非常迫切。

一

沒有誠信政府就沒有誠信社會。

政府是誠信社會的維護者。信任是政府存在的基石。英國學者詹姆士．哈林頓認為：「在一個共和國中，如果要通過公眾的選舉而獲得崇高地位，便只有美德受到一致公認時才能達到目的。如果政權是民主的和平等的，便尤其如此。」失去誠信，政府就不可能贏得公眾的支持。因此，政府必須堅定不移地踐行誠信原則，以誠信為先，言必行，行必果。從社會經濟層面來看，市場經濟是一種信用經濟，政府在市場信用關系中充當不可替代的作用，是信用經濟的引導者和保護者。從社會心理來看，中國民眾對政府有一種樸素的依賴感，相信作為權威的政府是公正的、誠信的，政府是民眾最後的依靠。因此，打造誠信政府是贏得民心的重要手段。

政府是誠信社會的倡導者。社會信用具有公共物品屬性和外部性。經濟學家赫希認為，信任是很多經濟交易所必需的公共物品。著名經濟學家阿羅認為，信任是社會系統的潤滑劑，它非常有效，卻不易買到，因為信任和類似的價值觀屬於經濟學家所說的外部事物。政府誠信對社會的影響至關重要。一方面，政府是否誠信，直接決定社會誠信；另一方面，社會誠信需要政府的示範和促進。因此，作為掌握公共權力、提供公共服務、代表公共利益的政府，理所當然地應當倡導與維護社會誠信。

政府是社會誠信的管理者。對社會誠信的管理，是現代政府的一項基本職責。市場的不平等性與信息的不對稱性，需要藉助政府的力量而不是個別廠家或消費者來對市場中的非誠信行為進行管制和規制，因為政府具有其他社會組織和個人所不具備的強制力。所以，掌握公共權力的政府必須擔負起社會誠信的管理者角色。

在市場經濟條件下，政府誠信主要包括下面三方面的內容：首先是名與實的一致，即政府職能的設置、政府權力的設計與政府責任相一致。也就是說政府行政許可權的范圍、行政機構的大小要與維護和增進人民利益的程度、提供公共物品和服務的質量相一致，這是政府誠信的政治基礎；其次是言和行的一致，就是政策制定和政策執行的一致，不能出爾反爾，朝令夕改，這是政府誠信的管理基礎；最後是「信民」和「民信」的一致，就是說政府取信於民的政策制定與人民對政府的理性預期和信任期待相一致，這是政府誠信的行為基礎。因此，誠信不僅是政府的道義責任，更是政府的政治責任和法律責任。

二

從我國當前社會來看，「政府信用建設」成為「社會信用『木桶』」的『信用短板』，成為影響社會信用建設進程的制約「瓶頸」。由於我國還處於從計劃體制向市場體制的轉軌過程中，政府體制改革相對於經濟體制改革呈現出一定滯後性，因此出現了政府誠信缺失的局面。政府誠信缺失集中表現為：一些政令、政策朝令夕改，缺乏穩定性，或政令不暢，政策效用差；報喜不報憂，虛報浮誇，弄虛作假，欺上瞞下，「數字出官，官出數字」；地方利益、部門利益傾向明顯，一些地方政府充當了失信的保護傘；官僚主義嚴重，忽視群眾利益；急功近利，做表面文章，熱衷形象工程、政績工程；政府及官員自利性約束弱化，一些部門、地方腐敗比較嚴重。

政府誠信的缺失，使政府難以實現市場機制應有的引導作用，政府宏觀調控政策的作用也大打折扣，影響了政府的公信力，使民眾對政府政策和承諾的信任度下降，影響了中國共產黨的執政合法性。

古人言：「夫誠者，君子之所守也，而政事之寶也。」「信，國之寶也，民之所庇也。」「政令信者強，政令不信者弱。」誠信是為政之本，立國之本，治國之本。中國古代商鞅「立木樹信」的故事為後世傳頌，周幽王失信亡國的教訓為後人汲取。在我國誠信社會體系中，政府誠信是第一誠信，是整個社會誠信的關鍵。這不僅因為政府是國家強制力的化身，政府工作人員應該成為全社會誠信的表率，而且因為政府是社會普遍利益和普遍意志的體現者，是社會公共產品和服務的提供者，政府行為應該體現公正、公平、公信的道德原則。一個政府信譽度和公信力的高低，不僅影響到政府運作的行政效率和行政成本，而且關繫到整個社會信用體系是否鞏固，關繫到政府的生死存亡。中國古人早就有得民心者得天下，失民心者失天下的說法。

三

如何打造政府誠信呢？西方發達國家一般從三個方面來構建政府的誠信機制。第一，構建政府行為的誠信約束機制。普遍採用各項制度和法律來規范政府的各種行為，同時普遍實行政務公開制度來保證政府行為的透明和公正。第二，構建政府公務員個人誠信約束機制。為了防止公務員濫用權力、防止腐敗，在法律上從不同角度、不同方面對公務員在執行公務或日常交往及社會、經濟活動中的行為進行了嚴格的限制。第三，構建政府誠信監督機制。從體制內部和社會輿論兩個方面加強對政府的監督。在體制內部，主要通過「三權分立」來加強對政府的監督。在社會輿論方面，主要發揮大眾傳媒對政府的監督。中國有一句古話：千夫所指，無疾而死。這充分說明了社會輿論監督的重要性。

在當前，增進我國政府誠信，是一項系統工程，不是朝夕之功，需要從多方面著手。為此，政府要正確定位自己的角色，要「為政以德」，擔負起以德教民、以法立信的責任，確立服務政府、法治政府、陽光政府的新理念，樹立誠信政府的新形象。

建設服務型政府，是奠定政府誠信的基礎。我國政府的性質是人民政府，宗旨是全心全意為人民服務。政府的性質和宗旨決定了人民政府必須對人民負責，無條件接受人民監督，全心全意為人民服務，始終代表人民利益。政府要堅持以人為本，執政為民，完善公共服務體系，促進基本公務服務均等化，努力提高政府部門服務質量和效率，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，讓發展成果惠及全體人民；要做到科學行政、民主行政，制定與群眾利益密切相關的行政法規、規章、政策，向社會公開徵求意見，做到決策民主化、科學化，保證政策的穩定性和連續性。

建設法治政府，是打造誠信政府的推進力量。在我國，法律是黨和人民的意志集中體現。政府依法行政，既是市場經濟和社會發展進步的特定要求，也是對人民負責的具體體現。建設法治政府，要求政府的組成、權力的行使，必須根據法律規定的要求，按照法定程序和規則進行；法律面前人人平等，排斥掌握公共權力者的特權。政府信用必須建立在對法律的尊重和維護上，有權必有責，用權受監督，侵權要賠償。只有這樣，政府才能規范自己的行為，既不失職，也不越權，樹立自己的誠信形象。

建設陽光政府，是推進政府誠信的重要手段。古人言：公生明，廉生威。為了保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益，確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行。健全政府信息發布制度，完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度和公信力。加強政務公開，是人民了解政府工作的重要渠道，參與政府管理和監督政府運行的前提，防止政府腐敗的根源和加強廉政建設的重要舉措。

政府誠信問題不僅僅關乎政府存亡的問題，而且關繫到社會發展問題。不能取信於民的政府，是沒有公信力的，最終會導致政府的滅亡。打造誠信政府，樹立政府誠信形象，以帶動中國特色社會主義誠信體系的建設，就成為當前建立和完善整個社會誠信體系的重中之重。

⑺ 周慶山的主要成果

學術論文
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