梅花鹿轉讓

『壹』 廣西葯用植物園的熱點事件

2014年9月7日，一條「葯用植物園僅存的兩只動物，孔雀和梅花鹿阿吉，生活狀況堪憂！沒有得到基本的福利！」的微博引起了不少關愛動物人士的關注，這一消息很快在網上瘋轉。微博的配圖顯示，阿吉瘦骨嶙峋，似乎連站立的力氣都沒有了，而它僅有的小夥伴——一隻孔雀也失去了「驕鳥」的資本，尾羽掉了一大塊。
微博一出，立即引發不少網民聲討，稱植物園管理方「虐待」國家保護動物，希望社會和媒體介入救救梅花鹿阿吉。還有網友反映，管理方的回應是缺少經費，難養得起。 存在管理不善等 問題
2014年9月8日，針對網上質疑園方缺乏經費喂養和管理不善的指責，廣西葯用植物園旅遊公司張董事長解釋說，該園從2009年開始改造升級項目，葯用動植物原所在區域根據新的規劃有所調整。當時將原有的30多隻梅花鹿進行轉讓或宰殺製成梅花鹿產品之後，於2012年年底把僅存的一對小梅花鹿和一隻孔雀轉移到了原本用來養殖蛤蚧的養殖房。轉移沒多久，其中一隻梅花鹿生病死了，因此就剩下阿吉。
張董事長表示，公司的經費屬於全額撥款，不存在經費不足問題，阿吉之所以暴瘦，是由於梅花鹿養護人員工作的疏忽，相關部門領導的監管不到位造成的。原本按照規定，工作人員每周要為鹿舍打掃一到兩次，可能因為前段時間下雨，場地打掃不及時才造成了該處生活垃圾的堆積。
張董事長承諾，待植物園改造完成後，會重新劃定一個區域，再引進一批梅花鹿與阿吉一起散養，這項工程大約會在半年到1年內完成。如短期內阿吉的情況不能很好地改善，植物園可能也會採取與其他部門合作養殖或委託養殖的辦法。他表示，葯用植物園高度重視網民關注和媒體監督，會對梅花鹿的飼養問題限期進行整改，並對相關負責人進行問責。 愛心怕泛濫一下子喂太撐 也會生病
南寧流浪貓救助站的小吳表示，雖然網友的力量很強大，一天之內就有很多人開始關注阿吉，但她呼籲大家還是不要盲目給阿吉餵食，一下子吃得太撐也是會生病的。小吳表示，希望來園里獻愛心的市民要在管理人員的科學安排下進行，不要讓愛心泛濫。
律師說法「虐待」圈養動物難防範
廣西葯用植物園對園內動物管理不善，導致動物生存狀況不佳，有網友提出，應該向森林公安部門反映，投訴其虐待動物。
不過，據記者從廣西森林公安部門了解到，雖然國家早在1988年、1992年就分別頒布了《野生動物保護法》和《陸生野生動物保護實施條例》，但就如何防範動物園里的動物遭受「虐待」甚至致死卻沒有相應的規定。國家規定野生動物行政主管部門和工商行政管理部門應加強對野生動物的經營、利用、監管，但監管和處罰側重於其辦證的合法性，對建園後的相關飼養條件發生變化，則沒有強制性規定。

『貳』 我想養梅花鹿需要什麼手續嗎需要去政府登記嗎

第一條 為保護、 發展和合理利用野生動物資源，加強野生動物馴養繁殖管理工作，維護野生動物馴養繁殖單位和個人的合法權益，根據《中華人民共和國野生動物保護法》第十七條規定，制定本辦法。

第二條 從事馴養繁殖野生動物的單位和個人必須取得《國家重點保護野生動物馴養繁殖許可證》(以下簡稱《馴養繁殖許可證》)。沒有取得《馴養繁殖許可證》的單位和個人，不得從事野生動物馴養繁殖活動。

本辦法所稱野生動物，是指國家重點保護的陸生野生動物；所稱馴養繁殖，是指在人為控制條件下，為保護、研究、科學實驗、展覽及其他經濟目的而進行的野生動物馴養繁殖活動。

第三條 具備下列條件的單位和個人，可以申請《馴養繁殖許可證》：
(一)有適宜馴養繁殖野生動物的固定場所和必需的設施；

(二)具備與馴養聚殖野生動物種類、數量相適應的資金、 人員和技術；
(三)馴養繁殖野生動物的飼料來源有保證。

第四條 有下列情況之一的， 可以不批准發放《馴養繁殖許可證》：
(一)野生動物資源不清；
(二)馴養繁殖尚未成功或技術尚未過關；

(三)野生動物資源極少，不能滿足馴養繁殖種源要求。

第五條 馴養繁殖野生動物的單位和個人，必須向所在地縣級政府野生動物行政主管部門提出書面申請，並填寫《國家重點保護野生動物馴養繁殖許可證申請表》。

凡馴養繁殖國家一級保護野生動物的，由省、 自治區、直轄市政府林業行政主管部門報林業部審批；凡馴養繁殖國家二級保護野生動物的，由省、自治區、直轄市政府林業行政主管部門審批。

經批准馴養繁殖野生動物的單位和個人，其《馴養繁殖許可證》由省、 自治區、直轄市政府林業行政主管部門核發。

《馴養繁殖許可證》和《國家重點保護野生動物馴養繁殖許可證申請表》由林業部統一印製。

第六條 以生產經營為主要目的馴養繁殖野生動物的單位和個人，須憑《馴養繁殖許可證》向工商行政管理部門申請注冊登記，領取《企業法人營業執照》或《營業執照》後， 才能從事野生動物馴養繁殖活動。

第七條 馴養繁殖野生動物的單位和個人，應當遵守以下規定：
(—)遵守國家和地方有關野生動物保護管理政策和法規，關心和支持野生動物保護事業；

(二) 用於馴養繁殖的野生動物來源符合國家規定 ；
(三)接受野生動物行政主管部門的監督檢查和指導；

(四)建立野生動物馴養繁殖檔案和統計制度；
(五)按有關規定出售、利用其馴養繁殖野生動物及其產品。

第八條 馴養繁殖野生動物的單位和個人，必須按照《馴養繁殖許可證》規定的種類進行馴養繁殖活動。需要變更馴養繁殖野生動物種類的，應當比照本辦法第五條的規定，在2個月內向原批准機關申請辦理變更手續；需要終止馴養繁殖野生動物活動的，應當在2個月內向原批准機關辦理終止手續，並交回原《馴養繁殖許可證》。

第九條 因馴養繁殖野生動物需要從野外獲得種源的，必須按照《中華人民共和國野生動物保護法》第十六條及有關規定辦理。

第十條 取得《馴養繁殖許可證》的單位和個人，需要出售、利用其馴養繁殖的國家一級保護野生動物及其產品的，必須經林業部或其授權的單位批准；需要出售、利用其馴養繁殖的國家二級保護野生動物及其產品的，必須經省、 自治區、直轄市政府林業行政主管部門或其授權的單位批准。

取得《馴養繁殖許可證》的單位和個人未經批准不得出售、 利用其馴養繁殖的野生動物及其產品。

第十一條 縣級以上政府野生動物行政主管部門或其授權的單位應當定期查驗《馴養繁殖許可證》。 對未取得《馴養繁殖許可證》的單位和個人進行野生動物馴養繁殖活動的， 由縣級以上政府野生動物行政主管部廠沒收其馴養繁殖的野生動物。

第十二條 取得《馴養繁殖許可證》的單位和個人，有下列情況之一的，除按野生動物保護法律、法規的有關規定處理外，批准馴養繁殖野生動物或核發《馴養繁殖許可證》的機關可以注銷其《馴養繁殖許可證》並可建議工商行政管理部門吊銷其《企業法人營業執行》或《營業執照》：

(一)超出《馴養繁殖許可證》的規定馴養繁殖野生動物種類的；
(二)隱瞞、虛報或以其他非法手段取得《馴養繁殖許可證》的；

(三) 偽造、塗改、轉讓或倒賣《馴養繁殖許可證》的；
(四)非法出售、利用其馴養繁殖的野生動物及其產品的；

(五)取得《馴養繁殖許可證》以後在1年內末從事馴養繁殖活動的。

被注銷《馴養繁殖許可證》的單位和個人，應立即停止馴養繁殖野生動物活動，其馴養繁殖的野生動物由縣級以上政府野生動物行政主管部門或其授權單位按有關規定處理。

第十三條 省、 自治區、直轄市政府林業行政主管部門要建立《馴養繁殖許可證》審批、核發制度，配備專人管理，使用野生動物管理專用章。核發《馴養繁殖許可證》時， 可適當收取工本、手續費。收費標准由省、自治區、直轄市政府林業行政主管部門提出，報同級物價、財政部門核定，並報林業部備案。

第十四條 本辦法由林業部負責解釋。
第十五條 本辦法自1991年4月1日起施行。

『叄』 糜鹿的資料

（一）別名四不象，屬於鹿科，學名為 Elaphurus davidianus。

體長約200厘米，體重100（雌）～200（雄）千克，因其頭似馬、角似鹿、尾似驢、蹄似牛而
俗稱四不象。僅雄鹿有角，頸和背比較粗壯，四肢粗大。主蹄寬大能分開，趾間有皮健膜，
側蹄發達，適宜在沼澤地行走。夏毛紅棕色，冬毛灰棕色；初生幼仔毛色橘紅，並有白斑。

由化石資料推測，麋鹿原產於我國東部濕潤的平原、盆地，北起遼寧，南到海南，西自山西、湖南，東抵東海都有分布。為草食動物，取食多種禾草、苔草及鮮嫩樹葉。喜群居，發情期一雄多雌；通常7月份開始交配，懷孕期315～350天，每胎產1仔。

原產於遼寧、華北、黃河和長江中下游。18世紀我國野生糜鹿種群已經滅絕，僅在北京南苑養著專供皇家狩獵的鹿群，後被八國聯軍洗劫一空，盜運國外。1985年以來，我國分批從國外引回80多隻，飼養於北京南苑和江蘇大豐縣。在散放的江蘇省大豐縣已建立麋鹿自然保護區，為麋鹿在自然界恢復野生種群而開展保護管理和科學研究工作。

屬於國家一級保護動物。

（二）麋鹿是中國特有的物種，但它的正式英文學名卻以外國人的姓氏命名；它曾在中國生活了數百萬年，20世紀初竟在故土絕跡；20世紀80年代，它又遠涉重洋，重返故鄉。麋鹿曲折的命運，使它成為世人關注的對象。

已出土的野生麋鹿化石表明，麋鹿起源於距今200多萬年前，距今約1萬年前到距今約3000年時最為昌盛，中國境內無論是麋鹿化石點的數目或某個化石點的標本數量都極為豐富。但在距今約3000年的商周時期以後卻迅速衰落，直到清朝初年野生麋鹿最後絕跡。

多數麋鹿專家認為，麋鹿絕跡的重要原因是歷史上各個朝代的大量獵捕，造成了麋鹿種群災難性的減少。同時，各地許多沼澤或近海低窪荒地被開墾成為農田，使只適於在沼澤地帶棲息的麋鹿沒有了容身之所，成為平原地區最早的生態災難的犧牲者。

野生麋鹿的最後棲息地是長江口附近沿海地區。盡管麋鹿曾廣泛分布於中國東部及中部地區的長江南北，但主要分布中心仍在長江三角洲的沿海地區。它們十分喜愛溫暖濕潤的沼澤水域，甚至喜歡接觸海水，銜食海藻。江蘇大豐麋鹿國家級自然保護區就位於這一區域，這里麋鹿化石密集分布，從1967年至1998年先後出土麋鹿化石12處。考古發現，1萬年至4000年前人類遺址中出土的麋鹿骨骼數量，大致與家豬骨骼數量相當。

從春秋戰國時期至清朝，古人對麋鹿的記述不絕於書。它不僅是先人狩獵的對象，也是宗教儀式中的重要祭物。《孟子》中記述，「孟子見梁惠王，王立於沼上，顧鴻雁麋鹿曰：『賢者亦樂此乎』」，這證明至少在周朝，皇家的園囿中已有了馴養的麋鹿。

漢朝以後，野生麋鹿數量日益減少。元朝建立以後，善騎射的皇族把野生麋鹿從黃海灘塗捕運到大都（北京），供皇族子孫們騎馬射殺。野生麋鹿逐漸走向滅絕。到清朝初年，中國已只有一群約二三百隻的麋鹿圈養在210平方公里的北京南海子皇家獵苑。這時候，國際動物學界還不知道麋鹿的存在。

1865年秋季，法國博物學家兼傳教士大衛在北京南郊進行動植物考察，無意中發現了南海子皇家獵苑中的麋鹿。他立即意識到，這是一群陌生的、可能是動物分類學上尚無記錄的鹿。大衛以20兩紋銀為代價，買通獵苑守卒弄到了兩只麋鹿，製作成標本。1866年，他將標本寄到巴黎自然歷史博物館，被確認為從未發現的新種，而且是鹿科動物中獨立的一個屬。從此，麋鹿學名被稱為「大衛鹿」。1866年之後，英、法、德、比等國的駐清公使及教會人士通過明索暗購等手段，從北京南海子獵苑弄走幾十頭麋鹿，飼養在各國動物園中。

1894年，北京永定河泛濫，洪水沖垮了獵苑的圍牆，許多麋鹿逃散出去，成了飢民的果腹之物。1900年，八國聯軍攻入北京，南海子麋鹿被西方列強劫殺一空，麋鹿在中國本土滅絕。

隨著時間的流逝，圈養於歐洲一些動物園中的麋鹿紛紛死去，種群規模逐漸縮小。從1898年起，英國十一世貝福特公爵出重金將原飼養在巴黎、柏林、科隆、安特衛普等地動物園中的18頭麋鹿悉數買下，放養在倫敦以北佔地3000英畝的烏邦寺庄園內。這18頭麋鹿成為目前地球上所有麋鹿的祖先。二戰時，這個種群達到255頭，烏邦寺庄園因害怕戰火，開始向世界一些大動物園轉讓麋鹿。到1983年底，全世界麋鹿達到1320頭。

麋鹿的故鄉中國希望麋鹿能重返家園。1956年和1973年，北京動物園分別得到了一對和兩對麋鹿，但因繁殖障礙和環境不適，一直未能復興種群。

1985年，在世界野生動物基金會的努力下，英國政府決定，倫敦5家動物園向中國無償提供麋鹿。1985年8月，22頭麋鹿被用飛機從英國運抵北京，當晚運至南海子原皇家獵苑，奇獸重新回到了它在中國最後消失的地方。1986年8月，39頭麋鹿從英國經上海運抵江蘇省大豐市，麋鹿重新回到它的野生祖先最後棲息的沿海灘塗。

現在，中國已在北京、江蘇省大豐市、湖北省石首市、河南省原陽縣等地實施麋鹿散養計劃，目前已形成種群，全國已有麋鹿2000多頭。江蘇大豐國家級麋鹿自然保護區目前已有麋鹿648頭，有效種群已達到50個，這表明這個保護區已形成了世界第一家麋鹿基因庫，麋鹿的遺傳基因已不會再流失。2003年3月，世界第一頭純野生的麋鹿在大豐麋鹿保護區內出生。
參考資料：http://animal.ioz.ac.cn/species/verte/mammal/milu.html

『肆』 哪裡可以買到鹿茸呀

鹿茸要買正宗的。像北寶堂的就很好，我買過，比別的家都要好

『伍』 非法集資特點有哪些

一、非法集資特點主要包括以下四個方面：

1、未經有關部門依法批准，包括沒有批准許可權的部門批準的集資；審批許可權的部門超越許可權批准集資，即集資者不具備集資的主體資格。

2、承諾在一定期限內給出資人還本付息。還本付息的形式除以貨幣形式為主外，也有實物形式和其他形式。

3、向社會不特定的對象籌集資金。這里「不特定的對象」是指社會公眾，而不是指特定少數人。

4、以合法形式掩蓋其非法集資的實質。為掩飾其非法目的，犯罪分子往往與投資人（受害人）簽訂合同，偽裝成正常的生產經營活動，最大限度地實現其騙取資金的最終目的。

(5)梅花鹿轉讓擴展閱讀：

非法集資主要手段

1、非法發行有價證券。中國人民銀行《整頓亂集資亂批設金融機構和亂辦金融業務實施方案》（1998年7月29日）規定：「企業通過公開發行股票、企業債券等形式進行有償集資，必須依照有關法律、行政法規的規定，經國務院主管部門批准。」

同時規定：「未經批准，不得擅自突破發行計劃，不得擅自設立或批准發行計劃外券種。對違反規定的，要依照《企業債券管理條例》的規定，追究法律責任。」如果對上述《實施方案》進行嚴格解釋。

在現階段我國住房抵押證券操作，在明確具體的規定出台之前，很有可能被有關部門認定為涉嫌非法集資。

2、非法向社會不特定對象發行債權憑證。這是非法集資案件比較常見的案型，主要是非法集資者通過向社會不特定對象發放債權憑證，承諾到期償付高額回報方式進行集資。

『陸』 《野生動物保護法》，

中華人民共和國野生動物保護法
1988年11月8日第七屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過
第一章 總 則

第一條 為保護、拯救珍貴、瀕危野生動物，保護、發展和合理利用野生動物資源，維護生態平衡，制定本法。
第二條 在中華人民共和國境內從事野生動物的保護、馴養繁殖、開發利用活動，必須遵守本法。
本法規定保護的野生動物，是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物和有益的或者有重要經濟、科學研究價值的陸生野生動物。
本法各條款所提野生動物，均系指前款規定的受保護的野生動物。
珍貴、瀕危的水生野生動物以外的其他水生野生動物的保護，適用漁業法的規定。
第三條 野生動物資源屬於國家所有。
國家保護依法開發利用野生動物資源的單位和個人的合法權益。
第四條 國家對野生動物實行加強資源保護、積極馴養繁殖、合理開發利用的方針，鼓勵開展野生動物科學研究。
在野生動物資源保護、科學研究和馴養繁殖方面成績顯著的單位和個人，由政府給予獎勵。
第五條 中華人民共和國公民有保護野生動物資源的義務，對侵佔或者破壞野生動物資源的行為有權檢舉和控告。
第六條 各級政府應當加強對野生動物資源的管理，制定保護、發展和合理利用野生動物資源的規劃和措施。
第七條 國務院林業、漁業行政主管部門分別主管全國陸生、水生野生動物管理工作。
省、自治區、直轄市政府林業行政主管部門主管本行政區域內陸生野生動物管理工作。自治州、縣和市政府陸生野生動物管理工作的行政主管部門，由省、自治區、直轄市政府確定。

第二章 野生動物保護
第八條 國家保護野生動物及其生存環境，禁止任何單位和個人非法獵捕或者破壞。
第九條 國家對珍貴、瀕危的野生動物實行重點保護。國家重點保護的野生動物分為一級保護野生動物和二級保護野生動物。
國家重點保護的野生動物名錄及其調整，由國務院野生動物行政主管部門制定，報國務院批准公布。
地方重點保護野生動物，是指國家重點保護野生動物以外，由省、自治區、直轄市重點保護的野生動物。地方重點保護的野生動物名錄，由省、自治區、直轄市政府制定並公布，報國務院備案。
國家保護的有益的或者有重要經濟、科學研究價值的陸生野生動物名錄及其調整，由國務院野生動物行政主管部門制定並公布。
第十條 國務院野生動物行政主管部門和省、自治區、直轄市政府，應當在國家和地方重點保護野生動物的主要生息繁衍的地區和水域，劃定自然保護區，加強對國家和地方重點保護野生動物及其生存環境的保護管理。
自然保護區的劃定和管理，按照國務院有關規定辦理。
第十一條 各級野生動物行政主管部門應當監視、監測環境對野生動物的影響。由於環境不妥對野生動物造成危害時，野生動物行政主管部門應當會同有關部門進行調查處理。
第十二條 建設項目對國家或者地方重點保護野生動物的生存環境產生不利影響的，建設單位應當提交環境影響報告書；環境保護部門在審批時，應當徵求同級野生動物行政主管部門的意見。
第十三條 國家和地方重點保護野生動物受到自然災害威脅時，當地政府應當及時採取拯救措施。
第十四條 因保護國家和地方重點保護野生動物，造成農作物或者其他損失的，由當地政府給予補償。補償辦法由省、自治區、直轄市政府制定。

第三章 野生動物管理
第十五條 野生動物行政主管部門應當定期組織對野生動物資源的調查，建立野生動物資源檔案。
第十六條 禁止獵捕、殺害國家重點保護野生動物。因科學研究、馴養繁殖、展覽或者其他特殊情況，需要捕捉、捕撈國家一級保護野生動物的，必須向國務院野生動物行政主管部門申請特許獵捕證；獵捕國家二級保護野生動物的，必須向省、自治區、直轄市政府野生動物行政主管部門申請特許獵捕證。
第十七條 國家鼓勵馴養繁殖野生動物。
馴養繁殖國家重點保護野生動物的，應當持有許可證，許可證的管理辦法由國務院野生動物行政主管部門制定。
第十八條 獵捕非國家重點保護野生動物的，必須取得狩獵證，並且服從獵捕量限額管理。
持槍獵捕的，必須取得縣、市公安機關核發的持槍證。
第十九條 獵捕者應當按照特許獵捕證、狩獵證規定的種類、數量、地點和期限進行獵捕。
第二十條 在自然保護區、禁獵區和禁獵期內，禁止獵捕和其他妨礙野生動物生息繁衍的活動。
禁獵區和禁獵期以及禁止使用的獵捕工具和方法，由縣級以上政府或者其野生動物行政主管部門規定。
第二十一條 禁止使用軍用武器、毒葯、炸葯進行獵捕。
獵槍及彈具的生產、銷售和使用管理辦法，由國務院林業行政主管部門會同公安部門制定，報國務院批准施行。
第二十二條 禁止出售、收購國家重點保護野生動物或者其產品。因科學研究、馴養繁殖、展覽等特殊情況，需要出售、收購、利用國家一級保護野生動物或者其產品的，必須經國務院野生動物行政主管部門或者其授權的單位批准；需要出售、收購、利用國家二級保護野生動物或者其產品的，必須經省、自治區、直轄市政府野生動物行政主管部門或者其授權的單位批准。
馴養繁殖國家重點保護野生動物的單位和個人可以憑馴養繁殖許可證向政府指定的收購單位，按照規定出售國家重點保護野生動物或者其產品。
工商行政管理部門對進入市場的野生動物或者其產品，應當進行監督管理。
第二十三條 運輸、攜帶國家重點保護野生動物或者其產品出縣境的，必須經省、自治區、直轄市政府野生動物行政主管部門或者其授權的單位批准。
第二十四條 出口國家重點保護野生動物或者其產品的，中國參加的國際公約所限制進出口的野生動物或者其產品的，必須經國務院野生動物行政主管部門或者國務院批准，並取得國家瀕危物種進出口管理機構核發的允許進出口證明書。海關憑允許進出口證明書查驗放行。
涉及科學技術保密的野生動物物種的出口，按照國務院有關規定辦理。
第二十五條 禁止偽造、倒賣、轉讓特許獵捕證、狩獵證、馴養繁殖許可證和允許進出口證明書。
第二十六條 外國人在中國境內對國家重點保護野生動物進行野外考察或者在野外拍攝電影、錄像，必須經國務院野生動物行政主管部門或者其授權的單位批准。
建立對外國人開放的獵捕場所，必須經國務院野生動物行政主管部門批准。
第二十七條 經營利用野生動物或者其產品的，應當繳納野生動物資源保護管理費。收費標准和辦法由國務院野生動物行政主管部門會同財政、物價部門制定，報國務院批准後施行。
第二十八條 因獵捕野生動物造成農作物或者其他損失的，由獵捕者負責賠償。
第二十九條 有關地方政府應當採取措施，預防、控制野生動物所造成的危害，保障人畜安全和農業、林業生產。
第三十條 地方重點保護野生動物和其他非國家重點保護野生動物的管理辦法，由省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會制定。

第四章 法律責任
第三十一條 非法捕殺國家重點保護野生動物的，依照關於懲治捕殺國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物犯罪的補充規定追究刑事責任。
第三十二條 違反本法規定在禁獵區、禁獵期或者使用禁用的工具、方法獵捕野生動物的，由野生動物行政主管部門沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得，處以罰款；情節嚴重、構成犯罪的，依照刑法第一百三十條的規定追究刑事責任。
第三十三條 違反本法規定，未取得狩獵證或者未按狩獵證規定獵捕野生動物的，由野生動物行政主管部門沒收獵獲物和違法所得，處以罰款，並可以沒收獵捕工具，吊銷狩獵證。
違反本法規定，未取得持槍證持槍獵捕野生動物的，由公安機關比照治安管理處罰條例的規定處罰。
第三十四條 違反本法規定，在自然保護區、禁獵區破壞國家或者地方重點保護野生動物主要生息繁衍場所的，由野生動物行政主管部門責令停止破壞行為，限期恢復原狀，處以罰款。
第三十五條 違反本法規定，出售、收購、運輸、攜帶國家或者地方重點保護野生動物或者其產品的，由工商行政管理部門沒收實物和違法所得，可以並處罰款。
違反本法規定，出售、收購國家重點保護野生動物或者其產品，情節嚴重、構成投機倒把罪、走私罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。
沒收的實物，由野生動物行政主管部門或者其授權的單位按照規定處理。
第三十六條 非法進出口野生動物或者其產品的，由海關依照海關法處罰；情節嚴重、構成犯罪的，依照刑法關於走私罪的規定追究刑事責任。
第三十七條 偽造、倒賣、轉讓特許獵捕證、狩獵證、馴養繁殖許可證或者允許進出口證明書的，由野生動物行政主管部門或者工商行政管理部門吊銷證件，沒收違法所得，可以並處罰款。
偽造、倒賣特許獵捕證或者允許進出口證明書，情節嚴重、構成犯罪的，比照刑法第一百六十七條的規定追究刑事責任。
第三十八條 野生動物行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；情節嚴重、構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對上一級機關的復議決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內，直接向法院起訴。當事人逾期不申請復議或者不向法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請法院強制執行。
對海關處罰或者治安管理處罰不服的，依照海關法或者治安管理處罰條例的規定辦理。

第五章 附 則
第四十條 中華人民共和國締結或者參加的與保護野生動物有關的國際條約與本法有不同規定的，適用國際條約的規定，但中華人民共和國聲明保留的條款除外。
第四十一條 國務院野生動物行政主管部門根據本法制定實施條例，報國務院批准施行。
第四十二條 本法自1989年3月1日起施行。

『柒』 關於糜鹿

別名四不象，屬於鹿科，學名為 Elaphurus davidianus。

體長約200厘米，體重100（雌）～200（雄）千克，因其頭似馬、角似鹿、尾似驢、蹄似牛而
俗稱四不象。僅雄鹿有角，頸和背比較粗壯，四肢粗大。主蹄寬大能分開，趾間有皮健膜，
側蹄發達，適宜在沼澤地行走。夏毛紅棕色，冬毛灰棕色；初生幼仔毛色橘紅，並有白斑。

由化石資料推測，麋鹿原產於我國東部濕潤的平原、盆地，北起遼寧，南到海南，西自山西、湖南，東抵東海都有分布。為草食動物，取食多種禾草、苔草及鮮嫩樹葉。喜群居，發情期一雄多雌；通常7月份開始交配，懷孕期315～350天，每胎產1仔。

原產於遼寧、華北、黃河和長江中下游。18世紀我國野生糜鹿種群已經滅絕，僅在北京南苑養著專供皇家狩獵的鹿群，後被八國聯軍洗劫一空，盜運國外。1985年以來，我國分批從國外引回80多隻，飼養於北京南苑和江蘇大豐縣。在散放的江蘇省大豐縣已建立麋鹿自然保護區，為麋鹿在自然界恢復野生種群而開展保護管理和科學研究工作。

屬於國家一級保護動物。

（二）麋鹿是中國特有的物種，但它的正式英文學名卻以外國人的姓氏命名；它曾在中國生活了數百萬年，20世紀初竟在故土絕跡；20世紀80年代，它又遠涉重洋，重返故鄉。麋鹿曲折的命運，使它成為世人關注的對象。

已出土的野生麋鹿化石表明，麋鹿起源於距今200多萬年前，距今約1萬年前到距今約3000年時最為昌盛，中國境內無論是麋鹿化石點的數目或某個化石點的標本數量都極為豐富。但在距今約3000年的商周時期以後卻迅速衰落，直到清朝初年野生麋鹿最後絕跡。

多數麋鹿專家認為，麋鹿絕跡的重要原因是歷史上各個朝代的大量獵捕，造成了麋鹿種群災難性的減少。同時，各地許多沼澤或近海低窪荒地被開墾成為農田，使只適於在沼澤地帶棲息的麋鹿沒有了容身之所，成為平原地區最早的生態災難的犧牲者。

野生麋鹿的最後棲息地是長江口附近沿海地區。盡管麋鹿曾廣泛分布於中國東部及中部地區的長江南北，但主要分布中心仍在長江三角洲的沿海地區。它們十分喜愛溫暖濕潤的沼澤水域，甚至喜歡接觸海水，銜食海藻。江蘇大豐麋鹿國家級自然保護區就位於這一區域，這里麋鹿化石密集分布，從1967年至1998年先後出土麋鹿化石12處。考古發現，1萬年至4000年前人類遺址中出土的麋鹿骨骼數量，大致與家豬骨骼數量相當。

從春秋戰國時期至清朝，古人對麋鹿的記述不絕於書。它不僅是先人狩獵的對象，也是宗教儀式中的重要祭物。《孟子》中記述，「孟子見梁惠王，王立於沼上，顧鴻雁麋鹿曰：『賢者亦樂此乎』」，這證明至少在周朝，皇家的園囿中已有了馴養的麋鹿。

漢朝以後，野生麋鹿數量日益減少。元朝建立以後，善騎射的皇族把野生麋鹿從黃海灘塗捕運到大都（北京），供皇族子孫們騎馬射殺。野生麋鹿逐漸走向滅絕。到清朝初年，中國已只有一群約二三百隻的麋鹿圈養在210平方公里的北京南海子皇家獵苑。這時候，國際動物學界還不知道麋鹿的存在。

1865年秋季，法國博物學家兼傳教士大衛在北京南郊進行動植物考察，無意中發現了南海子皇家獵苑中的麋鹿。他立即意識到，這是一群陌生的、可能是動物分類學上尚無記錄的鹿。大衛以20兩紋銀為代價，買通獵苑守卒弄到了兩只麋鹿，製作成標本。1866年，他將標本寄到巴黎自然歷史博物館，被確認為從未發現的新種，而且是鹿科動物中獨立的一個屬。從此，麋鹿學名被稱為「大衛鹿」。1866年之後，英、法、德、比等國的駐清公使及教會人士通過明索暗購等手段，從北京南海子獵苑弄走幾十頭麋鹿，飼養在各國動物園中。

1894年，北京永定河泛濫，洪水沖垮了獵苑的圍牆，許多麋鹿逃散出去，成了飢民的果腹之物。1900年，八國聯軍攻入北京，南海子麋鹿被西方列強劫殺一空，麋鹿在中國本土滅絕。

隨著時間的流逝，圈養於歐洲一些動物園中的麋鹿紛紛死去，種群規模逐漸縮小。從1898年起，英國十一世貝福特公爵出重金將原飼養在巴黎、柏林、科隆、安特衛普等地動物園中的18頭麋鹿悉數買下，放養在倫敦以北佔地3000英畝的烏邦寺庄園內。這18頭麋鹿成為目前地球上所有麋鹿的祖先。二戰時，這個種群達到255頭，烏邦寺庄園因害怕戰火，開始向世界一些大動物園轉讓麋鹿。到1983年底，全世界麋鹿達到1320頭。

麋鹿的故鄉中國希望麋鹿能重返家園。1956年和1973年，北京動物園分別得到了一對和兩對麋鹿，但因繁殖障礙和環境不適，一直未能復興種群。

1985年，在世界野生動物基金會的努力下，英國政府決定，倫敦5家動物園向中國無償提供麋鹿。1985年8月，22頭麋鹿被用飛機從英國運抵北京，當晚運至南海子原皇家獵苑，奇獸重新回到了它在中國最後消失的地方。1986年8月，39頭麋鹿從英國經上海運抵江蘇省大豐市，麋鹿重新回到它的野生祖先最後棲息的沿海灘塗。

現在，中國已在北京、江蘇省大豐市、湖北省石首市、河南省原陽縣等地實施麋鹿散養計劃，目前已形成種群，全國已有麋鹿2000多頭。江蘇大豐國家級麋鹿自然保護區目前已有麋鹿648頭，有效種群已達到50個，這表明這個保護區已形成了世界第一家麋鹿基因庫，麋鹿的遺傳基因已不會再流失。2003年3月，世界第一頭純野生的麋鹿在大豐麋鹿保護區內出生。
參考資料：http://animal.ioz.ac.cn/species/verte/mammal/milu.html

『捌』 你好，我們是打工的，和村裡的10多兄弟商量，以後一人拿一萬元出來集中在一起，以後兄第想創業，就借這...

不一定，看你的具體行為，下引網路詞條，但字數限制，不能引全，麻煩你到網路慢慢看幾遍。但現在對非法集資的實體企業合情融資但不合「法」，就是主動借散戶高利貸，不造成散戶損失，不追究了。

非法集資：
根據《關於取締非法金融機構和非法金融業務活動中有關問題的通知》規定，非法集資是指單位或者個人未依照法定程序經有關部門批准，以發行股票、債券、彩票、投資基金證券或者其他債權憑證的方式向社會公眾籌集資金，並承諾在一定期限內以貨幣、實物以及其他方式向出資人還本付息或給予回報的行為。為依法懲治非法吸收公眾存款、集資詐騙等非法集資犯罪活動，最高人民法院會同中國銀行業監督管理委員會等有關單位，研究制定了《關於審理非法集資刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，該司法解釋自2011年1月4日起施行。

非法集資是未經有關部門依法批准， 包括沒有批准許可權的部門批準的集資；有審批許可權的部門超越許可權批准集資，即集資者不具備集資的主體資格，承諾在一定期限內給出資人還本付息。還本付息的形式除以貨幣形式為主外，也有實物形式和其他形式；向社會不特定的對象籌集資金。這里「不特定的對象」是指社會公眾，而不是指特定少數人；以合法形式掩蓋其非法集資的實質。 有些領導為非法集資者搭台圈錢，某些官員和政府部門捧場助興甚至參與分肥，雙方一唱一和配合默契，群眾一眨眼工夫就被騙得血本無歸，這樣的故事為何能一再上演屢試不爽？面對某些官員與非法集資企業的

非法集資
「大合唱」，我們實在很難說一定是後者將前者「拉下水」，很難說前者只是「無意間」淪為「活道具」而成了「從犯」。公安、司法機關依法嚴厲打擊非法集資活動，絕不能放過這些面目曖昧的「活道具官員」，只要他們參與了非法集資的「演出」，無論只是收取了出場費，還是接下來還有更進一步的運作，都必須為此承擔黨紀政紀責任和法律責任。
編輯本段集資特點
一、未經有關部門依法批准，包括沒有批准許可權的部門批準的集資；有審批許可權的部門超越許可權批准集資，即集資者不具備集資的主體資格
二、承諾在一定期限內給出資人還本付息。還本付息的形式除以貨幣形式為主外，也有實物形式和其他形式。
三、向社會不特定的對象籌集資金。這里「不特定的對象」是指社會公眾，而不是指特定少數人。
四、以合法形式掩蓋其非法集資的實質。為掩飾其非法目的，犯罪分子往往與投資人（受害人）簽訂合同，偽裝成正常的生產經營活動，最大限度地實現其騙取資金的最終目的。
三大新特徵
河北發生的涉嫌非法集資案件13起中，都是採用直接吸收公眾存款或集資詐騙形式，大致可劃分為債權、股權、商品營銷、生產經營四大類，具有三大新特徵：
一是非法集資方式變化多樣。犯罪分子大多通過注冊合法的公司或企業，打著響應國家產業政策、支持

非法集資近30億原東華董事長
新農村建設等旗號，由傳統的種植、養殖向工程項目、科技開發、投資入股、消費返利等方式轉化。
二是多種犯罪行為相互交織。犯罪分子將非法集資與傳銷、合同詐騙等經濟違法犯罪行為相互交織在一起，採用傳銷手段首先對集資人員進行洗腦，許諾種種優惠條件和獲利模式，然後再引誘集資，層層下套。一般在集資初期，犯罪分子往往積極「兌現」回報承諾，騙取信任，吸引更多的人踴躍加入，集資規模迅速呈幾何級放大。
三是非法集資宣傳不惜血本，利用媒體造勢。如聘請明星代言，在一些媒體上刊登專訪文章，利用報道宣傳不法企業的「業績」；將部分非法集資款投入公益事業或進行捐贈；僱傭業務員竄入社區散發傳單，傳播集資信息；舉辦各種活動，並在現場兌現紅利，讓參與人員先嘗到甜頭，為非法集資活動宣傳「現身說法」。
編輯本段識別方法
非法集資的形式多樣，隱蔽性和欺騙性越來越強，如何識別和防範非法集資有關部門建議：
一、認清非法集資的本質和危害，提高識別能力，自覺抵制各種誘惑。堅信「天上不會掉餡餅」，對「高額回報」、「快速致富」的投資項目進行冷靜分析，避免上當受騙。
二、正確識別非法集資活動，主要看主體資格是否合法，以及其從事的集資活動是否獲得相關的批准；是否是向社會不特定對象募集資金；是否承諾回報，非法集資行為一般具有許諾一定比例集資回報的特點；是否以合法形式掩蓋其非法集資的性質。
三、增強理性投資意識。高收益往往伴隨著高風險，不規范的經濟活動更是蘊藏著巨大風險。因此，—定要增強理性投資意識，依法保護自身權益。
四、增強參與非法集資風險自擔意識。非法集資是違法行為，參與者投入非法集資的資金及相關利益不受法律保護。因此，當一些單位或個人以高額投資回報兜售高息存款、股票、債券、基金和開發項目時，一定要認真識別，謹慎投資。
編輯本段相關分類
根據《關於進一步打擊非法集資等活動的通知》（銀發[1999]

開展防範非法集資
289號）的相關規定，「非法集資」歸納起來主要有以下幾種：
(1)通過發行有價證券、會員卡或債務憑證等形式吸收資金。
⊙比較常見的是：以發行或變相發行股票、債券、彩票、投資基金等權利憑證或者以期貨交易、典當為名進行非法集資。通過認領股份、入股分紅、委託投資、委託理財進行非法集資。通過會員卡、會員證、席位證、優惠卡、消費卡等方式進行非法集資。
(2)對物業、地產等資產進行等份分割，通過出售其份額的處置權進行高息集資。
⊙最新的變化是：通過出售其份額並承諾售後返租、售後回購、定期返利等方式進行非法集資。
(3)利用民間會社形式進行非法集資。
⊙ 最近的變化： 利用地下錢庄進行集資活動。
(4)以簽訂商品經銷等經濟合同的形式進行非法集資。
⊙常見的是：以商品銷售與返租、回購與轉讓、發展會員、商家加盟與「快速積分法」等方式進行非法集資。
(5)以發行或變相發行彩票的形式集資；
(6)利用傳銷或秘密串聯的形式非法集資；
(7)利用果園或庄園開發的形式進行非法集資。
⊙例如，借種植、養殖、項目開發、庄園開發、生態環保投資等名義非法集資。
（8） 利用現代電子網路技術構造的「虛擬」產品，如「電子商鋪」、「電子百貨」投資委託經營、到期回購等方式進行非法集資。
（9）利用互聯網設立投資基金的形式進行非法集資；
（10）利用「電子黃金投資」形式進行非法集資。
編輯本段具體手段
（1）承諾高額回報，編造「天上掉餡餅」、「一夜成富翁」的神話。暴利引誘，是所有詐騙犯罪分子欺騙群眾的不二法門。不法分子為吸引更多的群眾，往往許諾投資者以獎勵、積分返利等形式給予高額回報。為了騙取更多的人參與集資，非法集資者開始是按時足額兌現先期投入者的本息，然後是拆東牆補西牆，用後集資人的錢兌現先前的本息，等達到一定規模後，便秘密轉移資金，攜款潛逃。
（2）編造虛假項目或訂立陷阱合同，一步步將群眾騙入泥潭。不法分子以種植仙人掌、螺旋藻、蘆薈、火龍果、冬蟲夏草，養殖螞蟻、黑豚鼠、梅花鹿、家禽再回收等名義，騙取群眾資金；有的以開發所謂高新技術產品為名吸收公眾存款；有的編造植樹造林、集資建房等虛假項目，騙取群眾「投資入股」；有的以商鋪返租等方式，承諾高額固定收益，吸收公眾存款。
（3）混淆投資理財概念，讓群眾在眼花繚亂的新名詞前失去判斷。不法分子有的利用電子黃金、投資基金、網路炒匯等新的名詞迷惑群眾，假稱為新投資工具或金融產品；有的利用專賣、代理、加盟連鎖、消費增值返利、電子商務等新的經營方式，欺騙群眾投資。
（4）裝點門面，用合法的外衣或名人效應騙取群眾的信任。為給犯罪活動披上合法外衣，不法分子往往成立公司，辦理完備的工商執照、稅務登記等手續，以掩蓋其非法目的，而無實際經營或投資項目。這些公司採取在豪華寫字樓租賃辦公地點，聘請名人作廣告等加大宣傳

跨省非法集資
，騙取群眾信任。
（5）利用網路，通過虛擬空間實施犯罪、逃避打擊。不法分子租用境外伺服器設立網站或設在異地，發展人頭一般用代號或網名。有的還通過網站、博客、論壇等網路平台和 QQ、MSN等即時通訊工具，傳播虛假信息，誘騙群眾上當。一旦被查，便以下線不按規則操作等為名，迅速關閉網站，攜款潛逃。在潛逃前還發布所謂通告，要下線人員記住自己的業績，承諾日後重新返利，藉此來穩住受騙群眾。
（6）利用精神、人身強制或親情誘騙，不斷擴大受害群體。許多非法集資參與者都是在親戚、朋友的低風險、高回報勸說下參與的。犯罪分子往往利用親戚、朋友、同鄉等關系，以高額利息誘惑，非法獲取資金。有些已經加入的傳銷人員，在傳銷組織的精神洗腦或人身強制下，為了完成或增加自己的業績，不惜利用親情、地緣關系拉攏親朋、同學或鄰居加入，有的連自己的父母、配偶和子女都不放過，造成親情反目，導致人間悲劇。
主要手段
1、非法發行有價證券。中國人民銀行《整頓亂集資亂批設金融機構和亂辦金融業務實施方案》（1998年7月29日）規定：「企業通過公開發行股票、企業債券等形式進行有償集資，必須依照有關法律、行政法規的規定，經國務院主管部門批准。」同時規定：「未經批准，不得擅自突破發行計劃，不得擅自設立或批准發行計劃外券種。對違反規定的，要依照《企業債券管理條例》的規定，追究法律責任。」如果對上述《實施方案》進行嚴格解釋，在現階段我國住房抵押證券操作，在明確具體的規定出台之前，很有可能被有關部門認定為涉嫌非法集資。再如，1998年10月6日證監會《關於對擬發行上市企業改制情況進行調查的通知》規定「先改制後發行」規則之後，企業通過發行股票或類似股票的「股權卡」方式募集設立公司的行為同樣涉嫌非法集資。
2、非法向社會不特定對象發行債權憑證。這是非法集資案件比較常見的案型，主要是非法集資者通過向社會不特定對象發放債權憑證，承諾到期償付高額回報方式進行集資。
3、非法發行會員卡、會員證。1993年4月22日《國務院辦公廳關於立即停止利用發行會員證進行非法集資等活動的通知》發布之後，法律規定各種形式的會員證發行一律屬於非法集資，直到1998年11月11日，中國人民銀行、國家工商局發布《會員卡管理試行辦法》規定了會員卡發行和交易的批准程序之後，按照該《試行辦法》辦理批准程序的會員卡發行才不屬於非法集資。

皖北非法集資案頻發高額回報
4、對物業、地產等資產進行等份化，出售份額處置權。建設部《關於不得給一個平方米單位產權頒發「房屋所有權證」的通知》（（94）建房管字第09號）規定，房地產產權管理部門及房地產開發公司發放一平方米產權證書的行為，違反我國集資法律規定，屬於非法集資。2001年《商品房銷售管理辦法》第12條明確規定：「商品住宅按套銷售，不得分割拆零銷售。」
5、利用民間會社形式進行非法集資。如未按法律規定批准設立基金會、互助會、儲金會、農村救災扶貧儲金會、「標會」等進行非法集資或變相吸收存款等，對此，中國人民銀行《整頓亂集資亂批設金融機構和亂辦金融業務實施方案》作出了明確審批程序和業務許可范圍等方面的規定。
6、以簽訂商品經銷等經濟合同的形式進行非法集資。如河南百花集團以與社會公眾簽訂「連鎖營銷協議書」形式非法集資，又如房地產開發商通過商品房銷售中的返本銷售非法集資。
7、以發行私彩或變相發行彩票的形式集資。《國務院關於加強彩票市場管理的通知》（1991年12月9日）規定：「發行彩票的批准權集中在國務院。需發行彩票的省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府和國務院有關部門，應提前半年向中國人民銀行報送發行計劃及發行辦法，經人民銀行審查後，報國務院批准。」中國人民銀行《關於加強彩票市場管理的通知》（1999年1月25日）規定下屬行為屬於非法集資：「（一）以有獎銷售為名，變相發行彩票的；（二）私人擅自發行與銷售彩票的；（三）在境內發行境外彩票的；（四）以傳銷方式發行彩票的。」
8、利用傳銷或秘密串聯的形式非法集資。《國務院關於禁止傳銷經營活動的通知》（國發[1998]10號）明確禁止企業採取傳銷經營方式，同時明文禁止如下變相傳銷方式：「（一）將傳銷由公開轉入地下的；（二）以雙贏制、電腦排網、框架營銷等形式進行傳銷的； （三）假借專賣、代理、特許加盟經營、直銷、連鎖、網路銷售等名義進行變相傳銷的；（四）採取會員卡、儲蓄卡、彩票、職業培訓等手段進行傳銷和變相傳銷騙取入會費、加盟費、許可費、培訓費的；（五）其他傳銷和變相傳銷的行為。」國家工商局、公安部、中國人民銀行2000年2月17日發布《關於嚴厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經營活動的意見》又明確認定了數種變相傳銷行為為非法經營行為。

皮包公司非法集資
9、利用果園或庄園開發的形式進行非法集資。1998年左右部分地區出現以開發「果園」、「庄園」的名義非法集資的現象，如某果園開發公司通過宣傳「只要投入7800元，擁有50年私人果園，33株龍眼樹」進行非法集資，針對上述違法現象，國務院辦公廳發布《關於加強土地轉讓管理嚴禁炒賣土地的通知》（國辦發〔1999〕39號）明文禁止利用土地開發進行非法集資，並規定：「農林開發用地必須依法進行土地登記，明確規劃要求和轉讓、轉租的限定條件，未經批准不得擅自進行分割轉讓、轉租。」中國人民銀行《關於加強農林開發項目信貸管理，嚴禁利用土地開發和土地轉讓名義非法集資的通知》（銀發〔1999〕254號）也有相關禁止性規定。
以上是中國人民銀行《關於進一步打擊非法集資等活動的通知》（銀發（1999）289號）明文歸納的若干種非法集資案型。
11、教育儲備金。前一階段，各地民辦學校大量採取教育儲備金的教育收費方式，即要求學生（家庭）一次性繳納一筆大額資金（10~30萬），稱為「教育儲備金」，學校同時承諾學生在校期間毋須再交納其它費用，並且在學生離校時可原數返還所繳「教育儲備金」。隨著番禺、湖南、武漢等地先後爆發巨額教育儲備金無法返還學生家長的案件，各地政府向後出台政策禁止民辦學校收取任何形式的教育儲備金，如廣東省教育廳粵教策（1999）2號文件等。在此之前，國家教委1991年5月3日發布的《關於堅決制止中小學亂收費的規定》第9條規定：「集資辦學應貫徹自願、量力和群眾受益的原則，按地方人民政府的有關規定進行。中小學校不得自行向群眾和社會硬性攤派費用，也不得向學生徵收集資費。」《民辦教育促進法》第37條規定：「民辦學校對接受學歷教育的受教育者收取費用的項目和標准由學校制定，報有關部門批准並公示；對其他受教育者收取費用的項目和標准由學校制定，報有關部門備案並公示。民辦學校收取的費用應當主要用於教育教學活動和改善辦學條件。」因此，民辦學校未經有關部門批准並公示即向學生家長收取教育儲備金的，應認定為非法集資。
12、地方政府發行或變相發行地方政府債權。《預演算法》第28條明文規定：「除法律和國務院另有規定外，地方政府不得發行地方政府債券」。因此，《整頓亂集資亂批設金融機構和亂辦金融業務實施方案》中明確禁止上述非法集資行為。13、以「招商」名義從事非法集資。國家工商行政管理局《關於查處企業以招商等名義非法集資有關問題的緊急通知》（工商企字[1998]第272號）規定堅決查處企業借「招商」名義非法集資，並且規定：「各級工商行政管理機關要嚴格按規定核定企業經營范圍，不得核定「招商」以及類似的不規范用語。」
非法證券
為揭露非法集資給社會和人民群眾造成的危害，引導群眾增強法律意識、風險意識和識別能力，有效遏制非法集資犯罪活動，維護社會穩定。 目前非法證券活動主要是指非法發行股票和非法經營證券業務。 非法發行股票，是指未經證券監管部門批准而擅自公開、變相公開發行股票的行為。擅自公開發行股票是指未依法報經證監會核准，向不特定對象發行股票或向特定對象發行股票後股東累計超過200人的行為。變相公開發行股票是指未依法報經證監會核准，採用廣告、公告、電話、信函等公開方式或變相公開方式向社會公眾發行股票，以及公司股東自行或委託他人以公開方式向社會公眾轉讓股票的行為。如果是向特定對象轉讓股票，未經證監會批准，股票轉讓後，公司股東不得超過200人，違反這一法律規定的行為也是變相發行股票。非法經營證券業務，是指未經證監會批準的機構和個人從事的證券承銷、經紀（代理買賣）、證券投資咨詢等證券業務。 非法證券活動表現形式主要有：誘騙社會公眾購買所謂原始股或各類基金份額，謊稱這些證券將在海內外證券交易所上市；兜售所謂原始股或基金份額；以所謂投資咨詢機構、產權經紀公司、國外投資公司駐華代表處，甚至產權交易所、證券交易所的名義，未經證監會批准，非法向社會公眾推銷或代理買賣未上市公司股票；以高額回報為誘餌，以證券投資為名，詐騙群眾錢財。

浙江麗水女老闆非法集資7億
社會公眾可從兩方面來識別非法證券活動：一是從證券的發行方式識別，無論是股權（股票）、債券還是基金，其發行方式是不是採取了前面提到的公開發行的方式，如果採取了這種方式，就要看是否取得國家有關部門的相關批准，可以判別它是否是非法的行為。二是從發行證券的中介機構識別，看中介機構從事證券承銷、代理買賣活動，是否取得了證監會批准，如果沒獲批准，就可判別是一種非法證券業務。根據《證券法》規定，依法公開發行的股票、公司債券及其他證券，應當在依法設立的證券交易所上市交易或在國務院批準的其他證券交易場所轉讓。那些所謂的「原始股」「將在海外上市的股票」及「金匯基金」「瑞士共同基金」「金手指基金」等完全是騙局，投資者一定要有自我保護意識，千萬不要抱僥幸心理。
託管造林
「託管造林」是近兩三年出現的現象，其基本運作方式一般是通過租賃、承包或其他方式獲取林地使用權及林木所有權，再轉讓給社會零散投資者，然後投資者再將林地和林木委託給公司經營。這種轉讓與託管為一體的經營模式，風險極大。目前，已經暴露出一些公司在運作過程中存在不法行為，並給投資者造成了極大的經濟損失。這些「託管造林」公司主要採用了以下幾種欺騙手段：
一是為公司披上合法外衣，一般極力宣傳「託管造林」模式是響應中央9號文件精神，是國家鼓勵社會主體參與林業建設和投資的新模式，欺騙投資者。二是以林權證為幌子，博取投資者信任。「託管造林」公司許諾購買林木後將轉交或幫助投資者辦理由國家林業局統一印製的林權證，使投資者相信林木是真實存在的、權益是有保障的，而實際情況並非如此。 三是誇大林木生長量及林業投資回報率。「託管造林」公司多數在宣傳中許諾很高的投資回報率或出材量，甚至宣傳投資林業零風險。而實際上，林木生長受自然條件、品種選擇、經營措施、自然災害等多方面因素影響，「託管造林」公司在宣傳中，向投資者隱瞞投資林業所要承擔的風險。四是承諾有專業的管護隊伍和機械設備，負責對投資者購買的林木進行精心管護。實際上，這種承諾是否履行很難監督，有些公司根本沒有所謂的專業管護隊伍，也沒有實施正常的營林和管護措施，林木生長狀況也很差。五是宣傳林木採伐不受採伐限額指標的控制。這與現行法律法規的規定嚴重不符。 《森林法》規定，除農村居民採伐自留地和房前屋後個人所有的零星林木以外，採伐林木必須申請採伐許可證，按許可證規定的面積、株數、樹種、期限、採伐方式等進行採伐。而一些「託管造林」公司以「誰造誰有」為借口，宣稱當事人想採伐就可以採伐，實際上在欺騙投資者。六是裝扮公司經營形象，贏得投資者的好感：在重要的商業地段租用高檔寫字樓作為公司的經營場所，打造具有經營實力的形象；宣稱擁有一批經驗豐富的專業技術管理人員，打造專業性；組建各種類型的監督委員會等，體現投資者對公司的監督權。而實際上，這正是騙局的一部分。

河南商丘人大代表吳振海非法集資6.1億
《森林法》規定，用材林、經濟林、薪炭林及其林地使用權，用材林、經濟林、薪炭林的採伐跡地、火燒跡地的林地使用權，國務院規定的其他森林、林木和其他林地的使用權可依法轉讓。除此之外，其他森林、林木和其他林地使用權不得轉讓。目前國家尚未制定具體的流轉辦法，有的省份制定了地方性法規，可按照地方性法規進行流轉。國家尊重森林經營者的經營目標，保障森林經營者的合法權益，但在林木採伐上有具體的法律和政策規定。按照《森林法》的規定，特種用途林中的名勝古跡和革命紀念地的林木、自然保護區的森林，嚴禁採伐；除農村居民採伐自留地和房前屋後個人所有的零星林木外，採伐林木必須申請採伐許可證，按許可證的規定進行採伐。按照《森林法》及其實施條例的規定，申請採伐林木者，需向當地縣級以上林業主管部門提交包括採伐的目的、地點、林種、林況、面積、蓄積、方式和更新措施等內容的申請文件，由縣級以上林業主管部門按照法定的發證許可權，在批準的採伐限額和年度木材生產計劃內審核發放林木採伐許可證。
回報誘餌
非法集資千變萬化誘餌都是「高額回報」，非法集資犯罪雖經司法機關屢次打擊，但近幾年來發生的此類案件卻不在少數，甚至在一些地方有愈演愈烈之勢。記者在跟蹤調查中發現，目前非法集資類犯罪正呈現出四個特點，亟須引起各方關注和防範。 目前部分地方的非法集資活動名目繁多。以遼寧為例，有種樹、養螞蟻、養鵝、代銷食品的，還有投資港口建設、石油開發和投資啤酒生產線的，這些非法集資活動的共同點都是以「高額回報」為誘餌，通過媒體廣告宣傳，利用親友相互鼓動，具有很強的隱蔽性、偽裝性和欺騙性。該類違法犯罪活動具體表現為以下四個特點：
一是偽裝、欺騙性更強。非法集資犯罪的嫌疑人不但有合法注冊的公司、法人代表的身份，而且處心積慮利用國家產業政策和經濟振興形勢，巧妙偽裝、加強炒作。有的還擅自成立有關國家辦公機構，打著科研單位的招牌，「拉大旗、作虎皮」。
二是犯罪組織更為嚴密。當前，集資詐騙、非法吸收公眾存款犯罪與非法傳銷活動方式有融合趨勢，主要策劃者居於幕後，或者在外地遙控指揮，在同一地區或不同地區設立若干分公司，再臨時僱用社會閑散人員進行宣傳和發展「下線」。分公司負責人多為先期投資獲利者。骨幹成員的報酬根據集資額按比例提成。這樣層層詐騙，又層層控制。
三是投資者成分不斷擴展。集資詐騙案件的被害人多為城市下崗、買斷工齡職工、較富裕地區的農民以及社會閑散人員。但目前有向高校學生、城市白領、個體企業老闆等方面擴展的趨勢。
四是異地作案突出。集資詐騙活動具有跨地區、甚至跨國作案的特點，資金流動和轉移很快，產生的影響和損害很大，更不利於查處。
領導道具
領導幹部為何淪為非法集資「活道具」 ，公安機關在調查中發現，一段時間以來，一些涉嫌非法集資的企業成立時，有的官員端坐在主席台上；企業周年紀念時，有的官員到會侃侃而談。官員和企業老闆的合影掛滿了這些企業辦公室的牆壁，官員視察的照片占據了企業宣傳冊最顯要的位置。種種跡象表明，在這些官員與非法集資的企業之間，存在著非同一般的利益關系。 新華社發表評論《領導幹部謹防淪為非法集資的「活道具」》，認為「少數領導幹部已經淪為非法集資的『活道具』和『廣告』，暴露出其思想作風和工作作風存在的諸多問題」，「雖然領導幹部絕大多數都是無意間充當了非法集資的『活道具』，但其巨大的廣告效應正是這些騙子公司夢寐以求的，客觀上起到極大的誤導作用」。將這些與非法集資企業打得火熱的官員稱為「活道具」，可以說一點兒也沒有誣陷和貶損他們。這樣的「活道具」遠非安徽所獨有，在其他地方也時有所見，而且，有的官員並不是「無意間」充當了非法集資企業的「道具」———他們既然身為地方官員，無論就其地位、見識而言，還是從獲取信息、動用資源的能力看，都不會是輕易上當受騙的「低能兒」，所以，他們不會平白無故赤膊上陣為這些企業吶喊鼓噪，對於自己能夠為企業發揮的廣告宣傳作用，他們一定也有著清醒的意識；他們對群眾和社會起到的極大的誤導作用，往往也不只是客觀