雙積分轉讓

A. 上半年國內車市整體疲軟，工信部再調雙積分政策

今年上半年國內車市整體疲軟，這股效應在新能源市場中被進一步放大。作為與新能源市場息息相關的雙積分政策，也遇到了計劃之外的降幅。

此次，工信部裝備工業一司副司長陳克龍表示，由於今年的特殊情況，工信部將針對行業企業出現的正積分供給不足問題作出相應調整。就目前工信部還未公布具體的調整細則，不過有業內人士表示，此次應以增加新能源單車積分，或將2020年、2021年的新能源積分一並補償的方式來進行調整。同時該人士也表示，此次調整隻是臨時性措施，不具備長期參考性。

當前，在上半年疊加市場疫情以及市場疲軟的背景下，雙積分政策根據實際情況來調整，幫助企業進行達標，積極發揮政策的引導作用，也體現出了政府因需而動的及時響應，為新能源汽車產業培育更加健康的發展環境。

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B. 大眾汽車或無法完成中國2020年雙積分目標

近日，大眾汽車集團高管對外表示，公司可能無法實現中國汽車市場2020年油耗目標，因而或需要從其他汽車製造商那裡購買排放積分。大眾汽車方面表示，盡管公司預計2020年插電式混動汽車銷量會增長一倍以上，但仍然無法滿足需求。

根據規定，如果車企不能滿足積分要求，在負積分抵償歸零前，將會受到暫停申報、生產高油耗產品等處罰。

油耗積分不達標的車企，可以通過其自身產生的新能源汽車正積分抵消、關聯企業間轉讓、購買新能源汽車正積分等方式抵償歸零。

新能源積分不達標的車企，則只能通過購買新能源汽車正積分的方式抵償歸零。作為中國市佔率最高的大型汽車集團，雙積分政策將會給大眾帶來比較大的壓力。軟體問題和新冠肺炎疫情，也拖慢了該公司向智能電動化轉型的步伐。雙積分政策，將迫使所有的傳統車企，不得不加速電動化轉型力度。

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C. 為何要對乘用車企業進行進行雙積分管理

據報道，在2017年9月，工信部等五部門聯合發布《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分並行管理辦法》，從兩個方面進行積分核算管理，並納入准入條件。

對傳統能源乘用車年度生產量或者進口量不滿3萬輛的乘用車企業，不設定新能源汽車積分比例要求。對社會關心的積分計算和轉讓問題，辦法提出，建立積分交易機制，由企業自主確定負積分抵償方式。

企業平均燃料消耗量積分中，正積分可以按照80%或者90%的比例結轉後續年度使用，也可以在關聯企業間轉讓，新能源汽車積分中，正積分可以自由交易，但不得結轉。

D. 2019雙積分放榜，南北大眾墊底

雙積分政策在2019年進行了多次修訂並徵求意見，但新的雙積分政策遲遲未出台。面對富餘的正積分，雙積分政策的作用顯然有些失效，不知接下來相關部門是否會對雙積分政策進一步收緊。

另一方面，對負積分大戶來說，尋求關聯企業只能暫時緩解新能源發展滯後的痛點，面對銷量越高負積分越多的情況，還是得盡快轉型電動化補足短板才行。

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E. 放寬積分結轉/傾斜新能源，雙積分新政發布，松緊有度刺激車市

此外，對個別文字作相應修改。

本決定自2021年1月1日起施行。《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分並行管理辦法》（工業和信息化部財政部商務部海關總署質檢總局令第44號）根據本決定作相應修改，重新公布。

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F. 「雙積分」考不達標的86家車企到底慌不慌

近日，工信部發布了2019年度中國乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分「成績單」，對144家車企「雙積分」進行公示。統計顯示，144家乘用車企業平均燃料消耗量實際值為5.56L/100公里，燃料消耗量正積分為643.43萬分，燃料消耗量負積分為510.73萬分，新能源汽車正積分417.33萬分，新能源汽車負積分85.53萬分。

對比2018年度來看，平均燃料消耗量值降低了0.24L/100公里，燃料消耗量正積分增加了349.56萬分，可見隨著車企小排量、渦輪增壓以及節能車、新能源產品的推廣，中國汽車產業的節能減排取得了一定成效，正朝著向好的方向發展。但是燃料消耗量負積分也增加了215.6萬分，這也意味著有相當一部分車企還在油耗和排放方面，處於嚴峻態勢。

此次修改明確了2021-2023年新能源汽車積分比例要求分別為14%、16%、18%，同時明確了新能源汽車積分可以結轉，此次調整，也是在2020年全球疫情影響之下的，政策制定方對新能源汽車總體產銷量顯著下滑、大幅低於預期已經是有了比較大的心理准備。

一方面是給車企留了一些喘息之機，讓車企放下包袱，另一方面也是給了車企更大的自由調整空間，使新能源汽車先發車企獲得更大的優勢。而更加嚴苛的「雙積分」政策，無疑將倒逼車企加大新能源汽車的研發和生產力度。

毫無疑問的是，補貼也好，「雙積分」政策也好，這都只是緩兵之計，打鐵還需自身硬，電動車要真與燃油車競爭，必須得降低成本並且做到接近燃油車的續航性能，同時還需要更多的充電設施的支撐。然而這些目標未來很多能都不一定能很快實現，因此在燃油車與電動車之間仍然需要一定的時間進行過渡。

文/杜余鑫

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