第二次土地調查成果應用

⑴ 第二次全國土地調查的主要任務

按照國務院《通知》要求，第二次全國土地調查主要任務包括：開展農村土地調查，查清全國農村各類土地的利用狀況；開展城鎮土地調查，掌握城市建成區、縣城所在地建制鎮的城鎮土地狀況；開展基本農田狀況調查，查清全國基本農田狀況；建設土地調查資料庫，實現調查信息的互聯共享。在調查的基礎上，建立土地資源變化信息的調查統計、及時監測與快速更新機制。具體任務如下： 農村土地調查是指對城市、建制鎮以外的土地進行調查。農村土地調查是第二次土地調查的重點任務。按照調查內容，農村土地調查分農村土地利用現狀調查和農村土地權屬調查兩部分。
（1）農村土地利用現狀調查。以1:1萬比例尺為主，以縣區為基本單位，按照統一的土地調查技術標准，以正射影像圖為基礎，實地調查城鎮以外的每塊土地的地類、位置、范圍、面積、分布等利用狀況，查清全國耕地、園地、草地、林地、農村居民點等各類土地的分布和利用現狀。
（2）農村土地權屬調查。農村土地權屬調查主要是查清農村集體土地所有權和公路、鐵路、河流以及農、林、牧、漁場（含部隊、勞改農場及使用的土地）等國有土地的使用權狀況。充分利用土地調查成果，加快推進土地登記發證，完成農村集體土地所有權登記發證工作。 （1）建立四級土地利用資料庫
按照土地利用資料庫建設標准，以縣（區、市）為單位組織開展土地利用資料庫建設，對土地利用現狀數據、土地權屬數據和基本農田等數據進行管理，滿足縣級日常變更等業務需要；在市級，以市（地、州）為單位，結合市級管理模式，整合各縣級土地利用資料庫，構建市級土地利用資料庫，滿足市級國土資源日常管理需求；以省為單位組織，對市縣級土地利用資料庫全面整合，建立省級土地利用資料庫，滿足省級國土資源管理對土地基礎數據的基本需要。在中央一級，藉助現有的網路系統，由國家組織建立國家級土地利用資料庫，提供對各級土地數據到地塊的查詢檢索、統計匯總、分析輸出、及時調用和定期備案等功能。另外，各級資料庫之間提供訪問和調用介面，滿足數據上傳、接收、交換、備份、更新維護、日常應用等工作需要。
（2）建立市縣地籍信息系統
各市（縣）按照地籍信息系統建設有關技術標准和要求，以市（縣）為單位，組織建立地籍信息系統，對市（縣）地籍調查和地籍測量結果的圖形數據、宗地屬性以及各種表、卡、冊等數據信息進行集中管理，並提供編輯錄入、查詢統計、日常變更、制圖輸出、登記發證以及辦公流程等管理功能，滿足日常業務及管理需求。 （1）數據匯集
在土地利用資料庫的基礎上，逐級匯總各級行政轄區內的各類土地利用數據以及基本農田和城鎮建設用地等數據，增加非調查區域的港澳台地區的土地數據，形成國家及各級行政轄區內的綜合及專題調查匯總成果。
（2）圖件編制
利用資料庫管理和計算機輔助制圖等技術，採用縮編等手段對全國土地調查圖形數據進行整理縮編，編制出國家、省、地（市）、縣級系列土地利用圖件、圖集和各種專題圖件（集）等。
（3）成果分析
根據土地調查結果，結合相關資料信息，開展土地利用狀況分析。對耕地、基本農田等各類土地的數量、分布、利用結構及其變化狀況進行綜合分析，評判土地利用的集約節約程度，預測變化趨勢，為土地開發潛力挖掘，節約集約利用土地資源提出建議。根據土地調查及分析結果，各級國土資源管理部門編制第二次土地調查報告。
為保持調查成果現勢性，從2009年下半年開始，繼續進行每年一次的土地變更調查工作，組織各地對土地利用變化狀況進行全面調查，及時匯總調查成果；國家建立及時監測系統，運用航空（天）遙感等高技術手段，定期對重點地區、重點地類進行變化監測，並周期性覆蓋全國，及時檢查各地變更調查工作情況，並利用監測成果積極做好成果維護和應用工作。制定土地調查、統計、登記相關法律、法規，逐步建立穩定的常設調查隊伍，保障調查經費，進一步完善全國統一的土地調查、統計和登記制度。

⑵ 第二次土地調查的背景、目的和意義

石家莊市第一次土地調查自1985年8月開始,於1992年5月全部完成,歷時6年9個月,形成了圖件成果和匯總數據成果等原始的測繪資料,初步查清了全市各類土地分布情況及所佔比例,但數據統計基本上為人工手動計算的,不可避免地存在人為錯誤。隨著城市化和工業化進程的加快,盡管每年都進行年度的變更調查,但相對滯後的數據成果已不能適應逐年對土地管理工作的需要,因此,為了掌握准確、翔實的土地基礎數據,制訂國民經濟與社會發展戰略決策,保障國民經濟持續、協調、全面發展,國務院決定開展第二次全國土地調查。第二次全國土地調查作為一項重大的國情國力調查,目的是全面查清第一次土地利用現狀調查以來土地利用的分類、分布、面積和權屬的現狀,以及自然的變化和人為的變更狀況,掌握真實的土地基礎數據,並對調查成果實行信息化、網路化管理,建立和完善土地調查、統計和登記制度,實現土地資源信息的社會化服務,滿足經濟社會發展及國土資源管理的需要。

開展第二次土地調查,可以為石家莊市科學制訂發展規劃、合理利用土地、優化空間布局、促進可持續發展提供基礎數據,是明確市、縣政府耕地保護目標責任制的現實需要,是完善市場經濟體系、理順土地產權關系的有效手段,也是管好用好土地資源、建設「沿海經濟強省省會」一項重要基礎工作。

⑶ 第二次土地調查成果從哪一年開始使用

第二次全國土地調查於2007年7月啟動，於2009年完成二調成果並啟用。

⑷ 第二次土地調查的實施原則有哪些

第二次全國土地調查是國務院部署的重大國情國力調查，是加強土地管理和調控的一項重要基礎工作。自2007年7月1日全面部署啟動以來，各地認真組織，扎實推進，調查工作總體進展順利。但還存在工作進展不平衡、少數地區調查工作進展滯後、對上報土地調查數據有顧慮等問題。上述問題不解決，將直接影響下一步工作的進度和質量。為按時、保質完成第二次全國土地調查工作，現提出如下意見：
一、採取綜合措施，整體推進工作
各地要按照第二次土地調查總體方案和實施方案的總體要求，認真總結2008年工作，以按照時限、全面完成、保證質量為重點，制訂2009年具體工作計劃和安排。要針對工作中的薄弱環節，採取綜合措施，突出重點，整體推動工作。部建立動態通報制度，根據各地確定的工作時限，定期通報地方外業調查、資料庫建設、成果核查等各項工作完成情況。對工作進度緩慢的地區，部將進行重點督導和檢查。
對於地方在土地調查中遇到的重大問題，應及時上報，部將組織力量，及時進行實地會商解決。對於經通報和督導後，整改措施不到位、組織不力、工作進度仍然滯後的，部領導約談省（區、市）國土資源管理部門主要負責人；對約談後改進仍不明顯的，國家土地總督察約談該省（區、市）第二次土地調查領導小組組長。
二、統籌協調，按要求分步驟完成任務
《國務院關於開展第二次全國土地調查的通知》（國發〔2006〕38號）對第二次全國土地調查目標任務作出了明確規定。各地在全面推進第二次土地調查的基礎上，統籌協調，重點抓好農村土地調查、基本農田調查以及城鎮各類專項用地面積統計，保證部2009年底前匯總全國土地利用數據，按時向國務院上報匯總結果。對城鎮內部土地調查，各地要按照統一部署，分步實施，有計劃地推進。
三、明確政策，據實上報土地調查數據
各地要嚴格執行土地利用分類標准，依據土地利用現狀進行地類認定。對使用耕地開墾費實施土地整理復墾開發增加、已經在耕種且沒有用於占補平衡的耕地，必須依法作為耕地如實調查統計，可以按照耕地指標儲備管理的要求，用於今後的耕地佔補平衡。第二次土地調查結果顯示耕地增加或減少較多的省（區、市），部在確定省級耕地保護目標時，不增加或減少耕地保有量、基本農田保護面積、建設用地總規模等指標數量。國家向各省（區、市）下撥新增建設用地有償使用費數額，依照經部確認的該省（區、市）第二次土地調查耕地數據計算。
四、主動服務，加強土地調查成果應用
各地要按照「邊調查、邊應用」原則，主動服務，及時將經審核確認的第二次土地調查成果，應用到國土資源管理各項工作中。各地要將新一輪土地利用總體規劃修編和第二次土地調查工作統籌考慮，提高修編工作的科學性。縣（市）級土地利用總體規劃修編，要以經國家確定的第二次土地調查成果及政策為依據，校核規劃修編基數。省（區、市）報批省級土地利用總體規劃時，要承諾該省份確保完成第二次土地調查各項任務的時限。
2010年1月1日起，土地管理各項工作必須以第二次土地調查結果及政策為依據。各級建設用地報批、土地整理復墾開發項目立項等工作，必須以國家確認的第二次土地調查成果及政策為基礎依據。
五、嚴肅法紀，堅決糾正和查處在土地調查工作中的弄虛作假行為
各地要按照《土地調查條例》要求，對本行政區域的土地調查成果質量負起責任。要加強對土地調查的日常檢查，對耕地等要進行重點檢查、核查。對於發現的土地調查成果質量問題，要堅決予以整改和糾正。
各地要嚴肅土地調查法紀，及時查處非法干預土地調查工作、篡改和瞞報土地調查結果的行為。根據違法情節，提請紀檢、監察部門予以嚴肅處理，直至追究有關人員的法律責任，確保土地調查數據真實、准確。

中華人民共和國國土資源部
二OO九年二月一日

⑸ 第二次全國土地調查的目的和意義

第二次土地調查作為一項重大的國情國力調查，目的是全面查清全國土地利用狀況，掌握真實的土地基礎數據，並對調查成果實行信息化、網路化管理，建立和完善土地調查、統計制度和登記制度，實現土地資源信息的社會化服務，滿足經濟社會發展、土地宏觀調控及國土資源管理的需要。
開展第二次全國土地調查，對於貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，促進經濟社會可持續發展和加強國土資源管理具有十分重要的意義。
（一）開展第二次土地調查，是貫徹落實科學發展觀、加強和改善土地調控、保證國民經濟平穩健康發展的重要基礎。
土地是民生之本，發展之基。土地管理影響著國家經濟安全、糧食安全、生態安全，關繫到經濟社會發展全局。掌握真實准確的土地基礎數據，是貫徹落實科學發展觀，發揮土地在宏觀調控中的特殊作用、嚴把土地「閘門」的重要基礎。開展第二次土地調查，全面掌握建設用地、農用地特別是耕地、未利用地的數量和分布，掌握城鎮、村莊以及獨立工礦區內部工業用地、基礎設施用地、商業用地、住宅用地以及農村宅基地等各行業用地的結構、數量和分布，是科學制訂土地政策、合理確定土地供應總量、落實土地調控目標的重要依據，是挖掘土地利用潛力、大力推進節約集約用地的基本前提，是准確判斷固定資產投資增長規模、及時調整供地方向、政府科學決策的重要依據。
（二）開展第二次土地調查，是保障國家糧食安全、維護農民權益、統籌城鄉發展、構建和諧社會的重要內容。
耕地是糧食生產最重要的物質基礎，是農民最基本的生產資料和最基本的生活保障。中國人地矛盾十分突出，人均耕地僅為1.4畝，不足世界平均水平的40%，且每年呈不斷下降的趨勢。保護耕地是中國的基本國策。開展第二次土地調查，全面掌握全國耕地的數量、分布，開展基本農田狀況調查，將基本農田上圖、登記上證、造冊，是落實最嚴格的耕地保護制度的根本前提，是監督、考核各地耕地和基本農田保護任務目標完成情況、保障國家糧食生產能力的重要內容。開展第二次土地調查，全面查清農村集體土地所有權、農村集體土地建設用地使用權和國有土地使用權權屬狀況，及時調處各類土地權屬爭議，全面完成集體土地所有權登記發證工作，依法明確農民合法土地權益，是有效保護農民利益、維護社會和諧穩定、統籌城鄉發展的重要內容。
（三）開展第二次土地調查，是科學規劃、合理利用、有效保護和嚴格管理土地資源的重要支撐。
運用土地政策參與國家宏觀調控的新形勢、新任務，要求土地管理必須充分應用經濟手段、法律手段、行政手段和技術手段，科學規劃、合理利用、嚴格保護土地資源，保障各項管理扎實有效。應用遙感等先進技術開展第二次土地調查，全面獲取准確、可靠的土地利用數據和圖件，為土地徵收、農用地轉用、土地登記、土地規劃、土地開發整理等各項土地資源管理業務提供可靠的基礎支撐和全面的服務，才能不斷提高土地管理水平，提高國土資源管理部門的執政能力。
（四）開展第二次土地調查，是滿足土地管理方式和管理職能轉變的重要措施。
《國務院關於加強土地調控有關問題的通知》（國發〔2006〕31號）明確規定，「以實際耕地保有量和新增建設用地面積作為土地利用年度計劃考核、土地管理和耕地保有量責任目標考核的依據」，「新增建設用地有償使用費繳納范圍，以當地實際新增建設用地面積為准」。要求必須全面、准確掌握耕地、新增建設用地實際情況，必須及時、快速獲取各類土地數據。開展第二次土地調查，查清各地土地利用的實際情況，建設國家、省、市、縣四級聯網的調查資料庫，建立土地資源信息快速更新機制，為考核各地耕地保護責任目標完成情況、新增建設用地使用費收繳等提供准確依據，是滿足土地管理方式和管理職能轉變的重要措施。

⑹ 第二次全國土地調查中成果匯總的任務是什麼

（抄1）數據匯總。在土地襲利用資料庫的基礎上，逐級匯總各級行政轄區內的各類土地利用數據以及基本農田和城鎮建設用地等數據，增加非調查區域的港澳台地區的土地數據，形成國家及各級行政轄區內的綜合及專題調查匯總成果。
（2）圖件編制。利用資料庫管理和計算機輔助制圖等技術，採用縮編等手段對全國土地調查圖形數據進行整理縮編，編制出國家、省、地（市）、縣級系列土地利用圖件、圖集和各種專題圖件（集）等。
（3）成果分析。根據土地調查結果，結合相關資料信息，開展土地利用狀況分析。對耕地、基本農田等各類土地的數量、分布、利用結構及其變化狀況進行綜合分析，評判土地利用的集約節約程度，預測變化趨勢，為土地開發潛力挖掘，節約集約利用土地資源提出建議。根據土地調查及分析結果，各級國土資源管理部門編制第二次土地調查報告。

⑺ 第二次全國土地調查的主要成果

通過開展第二次土地調查工作，全面獲取覆蓋全國的土地利用現狀信息和集體土地所有權登回記信息，答形成一系列不同尺度的土地調查成果。具體成果主要包括：數據成果、圖件成果、相關文字成果和土地資料庫成果等。 1．各級行政區各類土地面積數據；
2．各級行政區基本農田面積數據；
3．不同坡度等級的耕地面積數據；
4．各級行政區城鎮土地利用分類面積數據；
5．各級行政區各類土地的權屬信息數據。 1．各級土地利用現狀圖件；
2．各級基本農田分布圖件；
3．市縣城鎮土地利用現狀圖件；
4．土地權屬界線圖件；
5．第二次土地調查圖集。 1．綜合報告
（1）各級第二次土地調查工作報告；
（2）各級第二次土地調查技術報告；
（3）各級第二次土地調查成果分析報告。
2．專題報告
（1）各級基本農田狀況分析報告；
（2）各市縣城鎮土地利用狀況分析報告。 形成集土地調查數據成果、圖件成果和文字成果等內容為一體的各級土地調查資料庫。主要包括：
1．各級土地利用資料庫；
2．各級土地權屬資料庫；
3．各級多源、多解析度遙感影像資料庫；
4．各級基本農田資料庫；
5．市（縣）級城鎮地籍信息系統。

⑻ 二調主要成果有哪些

第二次土地調查的主要成果 通過開展第二次土地調查工作，全面獲取覆蓋全國的土地利用現狀信息和集體土地所有權登記信息，形成一系列不同尺度的土地調查成果。具體成果主要包括：數據成果、圖件成果、相關文字成果和土地資料庫成果等。 （一）數據成果 1、各級行政區各類土地面積數據； 2、各級行政區基本農田面積數據； 3、不同坡度等級的耕地面積數據； 4、各級行政區城鎮土地利用分類面積數據； 5、各級行政區各類土地的權屬信息數據。 （二）圖件成果 1、各級土地利用現狀圖件； 2、各級基本農田分布圖件； 3、市縣城鎮土地利用現狀圖件； 4、土地權屬界線圖件； 5、第二次土地調查圖集。 （三）文字成果 1、綜合報告 （1）各級第二次土地調查工作報告； （2）各級第二次土地調查技術報告； （3）各級第二次土地調查成果分析報告。 2、專題報告 （1）各級基本農田狀況分析報告； （2）各市縣城鎮土地利用狀況分析報告。 （四）資料庫成果 形成集土地調查數據成果、圖件成果和文字成果等內容為一體的各級土地調查資料庫。主要包括： 1、各級土地利用資料庫； 2、各級土地權屬資料庫； 3、各級多源、多解析度遙感影像資料庫； 4、各級基本農田資料庫； 5、市（縣）級城鎮地籍信息系統。 五、第二次土地調查的組織實施

⑼ 第二次全國土地調查的技術方法

1．以航空、航天遙感影像為主要信息源
農村土地調查將以1:1萬比例尺為主，充分應用航空、航天遙感技術手段，及時獲取客觀現勢的地面影像作為調查的主要信息源。採用多平台、多波段、多信息源的遙感影像，包括航空、航天獲取的光學及雷達數據，以實現在較短時間內對全國各類地形及氣候條件下現勢性遙感影像的全覆蓋；採用基於DEM和GPS控制點的微分糾正技術，提高影像的正射糾正幾何精度；採用星歷參數和物理成像模型相結合的衛星影像定位技術和基於差分GPS/IMU的航空攝影技術，實現對無控制點或稀少控制點地區的影像糾正。
2．基於內外業相結合的調查方法
農村土地調查以1:1萬主比例尺，以正射影像圖作為調查基礎底圖，充分利用現有資料，在GPS等技術手段引導下，實地對每一塊土地的地類、權屬等情況進行外業調查，並詳細記錄，繪制相應圖件，填寫外業調查記錄表，確保每一地塊的地類、權屬等現狀信息詳細、准確、可靠。以外業調繪圖件為基礎，採用成熟的目視解譯與計算機自動識別相結合的信息提取技術，對每一地塊的形狀、范圍、位置進行數字化，准確獲取每一塊土地的界線、范圍、面積等土地利用信息。
城鎮土地調查以1:500比例尺為主，充分運用全球定位系統、全站儀等現代化測量手段，開展大比例尺權屬調查及地籍測量，准確確定每宗土地的位置、界址、權屬等信息。地籍調查盡可能採用解析法。
3．基於統一標準的土地利用資料庫建設方法
系統整理外業調查記錄，並以縣區為單位，按照國家統一的土地利用資料庫標准和技術規范，逐圖斑錄入調查記錄，並對土地利用圖斑的圖形數據和圖斑屬性的表單數據進行屬性聯結，形成集圖形、影像、屬性、文檔為一體的土地利用資料庫。
以地理信息系統為圖形平台，以大型的關系型資料庫為後台管理資料庫，存儲各類土地調查成果數據，實現對土地利用的圖形、屬性、柵格影像空間數據及其它非空間數據的一體化管理，藉助網路技術，採用集中式與分布式相結合方式，有效存儲與管理調查數據。考慮到土地變更調查需求，採用多時序空間數據管理技術，實現對土地利用數據的歷史回溯。另外，由於土地調查成果包括了土地利用現狀數據、遙感影像數據、權屬調查數據以及土地動態變化數據等，數據量龐大，記錄繁多，採用資料庫優化技術，提高數據查詢、統計、分析的運行效率。
4．基於網路的信息共享及社會化服務技術方法
藉助現有的國土資源信息網路框架，採用現代網路技術，建立先進、高速、大容量的全國土地利用信息管理、更新的網路體系，按照「國家－省－市－縣」四級結構分級實施，實現各級互聯和數據的及時交換與傳輸，為國土資源日常管理提供信息支撐。同時，藉助現有的信息網路及服務系統，依託國家自然資源和空間地理基礎資料庫信息平台，實現與各行業的信息共享與數據交換，為各相關部門和社會提供土地基礎信息和應用服務。

⑽ 第二次全國土地調查的技術方法是什麼

（1）以航空、航天遙感影像為主要信息源。農村土地調查將以1:1萬比例尺為主，充分應用航空、航天遙感技術手段，及時獲取客觀現勢的地面影像作為調查的主要信息源。採用多平台、多波段、多信息源的遙感影像，包括航空、航天獲取的光學及雷達數據，以實現在較短時間內對全國各類地形及氣候條件下現勢性遙感影像的全覆蓋；採用基於DEM和GPS控制點的微分糾正技術，提高影像的正射糾正幾何精度；採用星歷參數和物理成像模型相結合的衛星影像定位技術和基於差分GPS/IMU的航空攝影技術，實現對無控制點或稀少控制點地區的影像糾正。
（2）基於內外業相結合的調查方法。農村土地調查以1:1萬主比例尺，以正射影像圖作為調查基礎底圖，充分利用現有資料，在GPS等技術手段引導下，實地對每一塊土地的地類、權屬等情況進行外業調查，並詳細記錄，繪制相應圖件，填寫外業調查記錄表，確保每一地塊的地類、權屬等現狀信息詳細、准確、可靠。以外業調繪圖件為基礎，採用成熟的目視解譯與計算機自動識別相結合的信息提取技術，對每一地塊的形狀、范圍、位置進行數字化，准確獲取每一塊土地的界線、范圍、面積等土地利用信息。
城鎮土地調查以1:500比例尺為主，充分運用全球定位系統、全站儀等現代化測量手段，開展大比例尺權屬調查及地籍測量，准確確定每宗土地的位置、界址、權屬等信息。地籍調查盡可能採用解析法。
（3）基於統一標準的土地利用資料庫建設方法。系統整理外業調查記錄，並以縣區為單位，按照國家統一的土地利用資料庫標准和技術規范，逐圖斑錄入調查記錄，並對土地利用圖斑的圖形數據和圖斑屬性的表單數據進行屬性聯結，形成集圖形、影像、屬性、文檔為一體的土地利用資料庫。
以地理信息系統為圖形平台，以大型的關系型資料庫為後台管理資料庫，存儲各類土地調查成果數據，實現對土地利用的圖形、屬性、柵格影像空間數據及其他非空間數據的一體化管理，藉助網路技術，採用集中式與分布式相結合方式，有效存儲與管理調查數據。考慮到土地變更調查需求，採用多時序空間數據管理技術，實現對土地利用數據的歷史回溯。另外，由於土地調查成果包括了土地利用現狀數據、遙感影像數據、權屬調查數據以及土地動態變化數據等，數據量龐大，記錄繁多，採用資料庫優化技術，提高數據查詢、統計、分析的運行效率。
（4）基於網路的信息共享及社會化服務技術方法。藉助現有的國土資源信息網路框架，採用現代網路技術，建立先進、高速、大容量的全國土地利用信息管理、更新的網路體系，按照「國家—省—市—縣」四級結構分級實施，實現各級互聯和數據的及時交換與傳輸，為國土資源日常管理提供信息支撐。同時，藉助現有的信息網路及服務系統，依託國家自然資源和空間地理基礎資料庫信息平台，實現與各行業的信息共享與數據交換，為各相關部門和社會提供土地基礎信息和應用服務。