金融改革成果

A. 改革開放的成果

歷經年改革開放，中國經濟社會滄桑巨變。在群星閃耀的30年進程中，資本市場是濃墨重彩的一筆。「從無到有、從小到大，資本市場是中國改革開放最重要的成果之一。」經濟學家華生在講這一句話時，平靜的語調中透著一份沉甸甸的厚重感。

循序漸進至巨變

改革開放30年以來，中國經濟持續高速發展，整個國家發生了翻天覆地的變化。變化不僅僅體現在經濟層面，GDP翻了幾番、生活水平大幅提高，更大變化則在於人們的社會觀念、生活觀念、生活方式等都發生了根本改變。「而且這種轉變具有不可逆性，從一定意義上說，這30年幾乎超過了中國歷史幾千年的社會進步。」華生道出了所有中國人的感受。

經過這30年發展，中國工業化已經進入了中期，並奠定了城市化的基礎。中國在世界上的地位迅速提升，經濟實力已進入全球前四，中國近代幾百年以來的強國夢已開始實現。但是，改革並非一帆風順，期間也經歷了大大小小不少風波。華生說，回顧中國改革開放30年，幾乎在每一個階段都有懷疑與批評的聲音。「其中一個有意思的現象是，對中國改革國內批評的聲音多，而國際上則往往是肯定的多，外部反而比內部看得更清楚。」

華生認為，正確回顧和總結改革開放30年，是為了今後30年走得更好，因為今後30年發展任務更偉大、更艱巨。目前我國人均收入接近2000美元，從東亞和拉美一些國家發展情況看，在人均收入達到2000美元後都遇到了發展瓶頸，甚至出現停滯和倒退。「今後30年，中國發展面臨的挑戰依然非常巨大。」華生說。

他認為，過去30年之所以取得巨大成功，首先是因為改革開放的方向選對了。「即改革堅持了市場化方向，開放堅持了國際化方向。」其次，改革開放的基本戰略正確。在中國歷史上，方向對的改革卻屢屢挫敗，從商鞅變法、王安石變法到戊戌變法等基本都以失敗而告終。而現代中國改革開放30年第一次打破了這一怪圈，其中重要原因是選擇了正確戰略——「轉化存量、發展增量」。即堅持「雙軌戰略」循序漸進，通過累積效應引發巨變，使發展又穩又快。「這使在每個階段的推進中，支持改革的力量都能勝出。」

中國經濟改革先從農村開始，因為當時農村最窮最落後，變革的要求最強烈，改革阻力也最小；後來再到城市改革，包括價格改革等逐步推進。開放也是從個別特區開始，再到部分特區，然後在全國分梯度開放。

「中國改革始自經濟改革，自從中央提出『以人為本』以來，實際上進入社會改革階段。現在要建設和諧社會，以及醫療、衛生、教育等改革，都是社會改革的重要內容。今後中國還會進入政治改革階段，這種安排也是堅持了循序漸進原則。」華生表示。

資本市場是重要成果

「資本市場是中國改革開放非常重要的成就之一。」華生總結說。改革開放已經30周年，但中國資本市場發展還不到20年。資本市場發展歷史雖然比較短，然而其發展速度卻非常快。我國股市規模、市值佔GDP比重、交易量、交易系統的先進性等，都出現大幅躍升。「中國資本市場短短十幾年時間，已經趕上甚至超過了國外幾十年甚至上百年的發展。」

資本市場的出現和發展，是上世紀80年代股份制改革成果的推進。盡管改革開放前10年沒有股票市場，但是前10年的改革為其出現打下了基礎。「當年公司制改革、國有企業的股份制改造等，為股市打下了基礎。」華生說。

另外一方面，資本市場的發展又對國企改革起到了巨大推動作用。當初單純的股份制改造阻力重重，而且監管體系不健全，價值很難體現。「而資本市場出現以後，大家看到了上市的好處，看到了資本市場的魅力，這推動了大型國企的股份制改造，並推動了國有資產管理體系的建立。」

過去中國經濟「血液系統」完全靠銀行，因此金融風險非常大，累計的金融壞賬數以萬億計。資本市場出現以後，逐步發展直接金融，減少了間接金融，降低了整個金融風險。「資本市場優化資源配置功能開始發揮，有力地促進經濟又好又快發展。」

應對新問題要有高超藝術

華生認為，經過30年改革開放，現在我國面臨著高速發展後出現的許多新問題。這其中一部分是原來經濟體制改革本身沒有完成的，需要繼續推進改革。如價格體制尤其是要素價格改革，以及能源、資源等重要生產資料價格改革等，就是價格雙軌制改革沒有完成的地方。「另一部分是新出現的問題，比如當前的通脹、人民幣升值壓力、國際收支雙順差、收入差距擴大、城市化、環境污染等，這些都是經濟快速增長帶來的新問題。」

應對上述問題，華生認為一方面需要繼續推進改革，另一方面也需要宏觀經濟管理的高超藝術。「有些問題可以通過改革進行解決，有些問題則並非單純改革就能解決。如對於人民幣面臨升值壓力問題，不能簡單地市場化、自由浮動就解決問題了，這樣反而會出大問題。」

華生表示，在經濟領域近年來出現兩種問題交織，即經濟改革的繼續推進與宏觀經濟管理藝術的問題。「尤其是後一方面問題，即使將來經濟改革完成，基本建立起了完善的市場經濟體制，宏觀經濟管理藝術的問題也將永遠存在，就如當前的美國、歐洲國家等同樣面臨頭疼的宏觀經濟問題。」「對於中國這樣一個處於轉型中的國家，對宏觀經濟管理藝術要求更高。」華生坦言

B. 國際金融體系改革的影響

奧巴馬說，美中關系從未像現在這樣對我們共同的未來如此重要。21世紀的重大挑戰，無論是氣候變化、核擴散，還是經濟復甦，都不能通過單獨行動加以應對。 這就是為什麼美國歡迎中國在國際舞台上發揮更大作用，也是胡主席和我決定建立21世紀美中積極合作全面的關系的原因。他說，我們同中國的夥伴關系使我們得以擺脫幾代人以來遭遇的最嚴重的金融危機，美中夥伴關系對應對危機發揮了重要作用。 雙方昨日還發布了《中美聯合聲明》。《聲明》強調，雙方決心共同努力，推動全球經濟實現更加可持續和平衡的增長。為此，雙方注意到彼此強有力和及時的政策措施有助於遏制全球產出下降和穩定金融市場。雙方同意延續現有舉措以確保強健、可持續的全球經濟復甦和金融體系。雙方重申將繼續在宏觀經濟政策領域加強對話與合作。雙方承諾履行在首輪中美戰略與經濟對話、二十國集團峰會和在新加坡舉行的亞太經合組織會議中作出的所有承諾。《聲明》說，雙方將進一步加強宏觀經濟政策的溝通與信息交流，共同努力採取調整國內需求和相關價格的政策，促進更加可持續和平衡的貿易與增長。中方將繼續落實政策，調整經濟結構，提高家庭收入，擴大內需，增加消費對國內生產總值的貢獻，改革社會保障體系。美國將採取措施提高國內儲蓄占國內生產總值的比重，推動可持續的、非通貨膨脹式的增長。為此，美方致力於將聯邦預算赤字降到一個可持續發展的水平並採取措施鼓勵私人儲蓄。雙方將採取前瞻性的貨幣政策，並適當關注貨幣政策對國際經濟的影響。《聲明》指出，雙方認識到開放貿易和投資對本國經濟和全球經濟的重要性，並致力於共同反對各種形式的保護主義。雙方同意本著建設性、合作性和互利性的態度，積極解決雙邊貿易和投資爭端。雙方將加快《雙邊投資協定》談判。雙方承諾推動多哈發展回合在2010年達成一個積極、富有雄心、平衡的最終成果。

C. 什麼是金融市場化改革

一、我國利率市場化的提出 黨和國家非常重視我國的利率市場化改革。1993年，黨的十四大《關於金融體制改革的決定》提出，我國利率改革的長遠目標是：建立以市場資金供求為基礎，以中央銀行基準利率為調控核心，由市場資金供求決定各種利率水平的市場利率體系的市場利率管理體系。 黨的十四屆三中全會《中共中央關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中提出，中央銀行按照資金供求狀況及時調整基準利率，並允許商業銀行存貸款利率在規定幅度內自由浮動。 2003年，黨的十六大報告提出：穩步推進利率市場化改革，優化金融資源配置。 黨的第十六屆三中全會《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中進一步明確「穩步推進利率市場化，建立健全由市場供求決定的利率形成機制，中央銀行通過運用貨幣政策工具引導市場利率。」 二、利率市場化改革的基本思路 根據十六屆三中全會精神，結合我國經濟金融發展和加入世貿組織後開放金融市場的需要，人民銀行將按照先外幣、後本幣，先貸款、後存款，存款先大額長期、後小額短期的基本步驟，逐步建立由市場供求決定金融機構存、貸款利率水平的利率形成機制，中央銀行調控和引導市場利率，使市場機制在金融資源配置中發揮主導作用。 三、利率市場化的改革進程 自1996年我國利率市場化進程正式啟動以來，經過7年的發展，利率市場化改革穩步推進，並取得了階段性進展。 1996年6月1日人民銀行放開了銀行間同業拆借利率， 1997年6月放開銀行間債券回購利率。1998年8月，國家開發銀行在銀行間債券市場首次進行了市場化發債，1999年10月，國債發行也開始採用市場招標形式，從而實現了銀行間市場利率、國債和政策性金融債發行利率的市場化。 1998年，人民銀行改革了貼現利率生成機制，貼現利率和轉貼現利率在再貼現利率的基礎上加點生成，在不超過同期貸款利率（含浮動）的前提下由商業銀行自定。再貼現利率成為中央銀行一項獨立的貨幣政策工具，服務於貨幣政策需要。 1998年、1999年人民銀行連續三次擴大金融機構貸款利率浮動幅度。2004年 1月1 日，人民銀行再次擴大金融機構貸款利率浮動區間。商業銀行、城市信用社貸款利率浮動區間擴大到[0.9，1.7]，農村信用社貸款利率浮動區間擴大到[0.9，2] ，貸款利率浮動區間不再根據企業所有制性質、規模大小分別制定。擴大商業銀行自主定價權，提高貸款利率市場化程度，企業貸款利率最高上浮幅度擴大到70%，下浮幅度保持10%不變。在擴大金融機構人民幣貸款利率浮動區間的同時，推出放開人民幣各項貸款的計、結息方式和5年期以上貸款利率的上限等其他配套措施。 進行大額長期存款利率市場化嘗試，1999年10月，人民銀行批准中資商業銀行法人對中資保險公司法人試辦由雙方協商確定利率的大額定期存款(最低起存金額3000萬元，期限在5年以上不含5 年)，進行了存款利率改革的初步嘗試。2003年11月，商業銀行農村信用社可以開辦郵政儲蓄協議存款(最低起存金額3000萬元，期限降為3年以上不含3 年)。 積極推進境內外幣利率市場化。 2000年9月，放開外幣貸款利率和300萬美元（含300萬）以上的大額外幣存款利率；300萬美元以下的小額外幣存款利率仍由人民銀行統一管理。2002年3月，人民銀行統一了中、外資金融機構外幣利率管理政策，實現中外資金融機構在外幣利率政策上的公平待遇。2003年7月，放開了英鎊、瑞士法郎和加拿大元的外幣小額存款利率管理，由商業銀行自主確定。2003年11月，對美元、日元、港幣、歐元小額存款利率實行上限管理，商業銀行可根據國際金融市場利率變化，在不超過上限的前提下自主確定。 回顧1996年以來利率市場化改革的進程，中國人民銀行累計放開、歸並或取消的本、外幣利率管理種類為119種，目前，人民銀行尚管理的本外幣利率種類有29種。今後，隨著金融機構改革和利率市場化的穩步推進，人民銀行將不斷擴大金融機構的利率定價自主權，完善利率管理，並通過中央銀行的間接調控，引導利率進一步發揮優化金融資源配置和調控宏觀經濟運行的作用。

D. 工商銀行改革發展成果

（一）確立了現代金融企業制度。1.通過股份制改革，實現了產權結構多元化，保持了國家對工行的絕對控股地位及國有資產的保值增值。2.建立了由股東大會、董事會和高管層組成的現代公司治理架構，形成了決策科學、執行有力、監督有效的運行機制。3.按照現代金融企業制度要求，建立了新的管理體制和經營機制。 （1）建立了較為完善的資本管理制度、資產負債管理體系、資金營運體系以及審慎、規范、透明的財務會計制度和信息披露制度。 （2）構建起相對獨立的內部審計與控制體系，以及覆蓋信用風險、市場風險、流動性風險和操作風險的全面風險管理體系。 （3）推進了分支機構改革和流程銀行建設，完善了組織機構和業務流程體系。 （4）深化了勞動人事和分配製度改革，構建了市場化的新型人力資源管理和薪酬分配製度。 （二）確立了國內第一大商業銀行的市場地位 1.資產規模居國內同業首位。總資產從成立之初的2728億元，發展到2008年6月末的9.4萬億元，增長33.5倍 2.存、貸、匯等基礎業務居同業首位。 （1）存款業務市場份額居同業首位。各項存款從成立之初的1696億元，到2008年6月末的75387億元，增長41倍。 （2）貸款業務市場份額居同業首位。各項貸款從成立之初的2470億元，到2008年6月末的43554億元，增長16.6倍。 （3）結算業務市場份額居同業首位。人民幣結算業務量從成立之初的5萬億元，到2008年的582萬億元，增長115倍。至2008年3月末，我行結算業務筆數及金額四大行佔比分別為36.8%和41%，排名第一。 3.在絕大多數新興業務領域居同業首位。 （1）中國最大的信用卡發卡行。至2008年6月末，信用卡發卡量達3303萬張，消費額1108億元，均保持行業第一。 （2）中國最大的電子銀行。電子銀行客戶數超過1億，今年上半年交易額突破68萬億元。 （3）中國年金市場的領跑者。我行擁有企業年金業務的「全牌照」，年金賬戶管理、託管市場佔比雙超50%。 （4）中國最大的基金分銷行。2008年上半年代理銷售基金2017億份，繼續在基金代銷額、基金存量、業務收入和客戶數量等多項指標上位居同業第一。 （5）中國最大的資產託管銀行。2008年6月末我行託管總資產超過1.2萬億元，居同業首位。 （6）中國投資銀行業務行業領先。2008年上半年實現投行收入46.67億元，同業佔比38%，繼續保持同業第一。 （7）營業收入、凈利潤指標領先國內同業。2008年上半年我行營業收入和凈利潤在11家國內上市銀行中的佔比分別為27.6%和28.4%，排名第一。 （三）確立了科技領先優勢 圍繞全行總體發展目標,積極實施」科技引領」 戰略, 建立了技術架構成熟、運行安全穩定、應用豐富靈活、管理科學高效的信息科技體系，整體信息科技水平處在國內領先、國際先進的地位。 （四）確立了以商業銀行為主體、跨市場、全球化的經營網路 1.自1993年設立第一家海外機構新加坡分行以來，至今已擁有境外機構網點126家，總資產超過430億美元，基本形成了覆蓋世界主要國際金融中心和我國主要經貿往來地區的全球化服務網路。 2.在境內通過合資（獨資）設立基金管理公司和金融租賃公司的方式進入基金和金融租賃市場，在境外通過收購或參股控股非銀行金融機構等方式，開展牌照類投資銀行、保險等業務，初步形成了跨市場的經營格局，為綜合經營積累了經驗，打下了基礎。 （五）確立了健康的、有影響的國際大銀行形象 資本充足率達到監管標准，資本實力進入國際大銀行的前列。至2008年6月末，全行資本充足率及核心資本充足率分別為12.46%和10.33%。在《銀行家》以一級資本排序的全球1000家銀行中，我行2008年列第8位。 1.市值排序。自2007年７月以來，工行成為全球市值最大的銀行。2.營業收入排序。在美國《財富》雜志以營業收入排序的世界500強中，我行位列第133位，在銀行類排名第24位。3.信用評級。目前國際評級機構紛紛提升我行信用評級。標准普爾對我行評級為「A -」；穆迪對我行評級為「A1」；惠譽對我行評級為「 A」 。4.獲評眾多國際大獎。近三年共獲國內外獎項83項次。 （1）《環球金融》：中國最佳銀行、中國最佳公司貸款銀行、中國最佳託管銀行、中國最佳個人網上銀行 、中國最佳企業網上銀行。 （2）《歐洲貨幣》：中國最佳銀行、中國最佳信託服務獎、中國最佳固定收入投資組合管理獎。（3）《銀行家》：中國最佳銀行獎、全球最佳交易獎。 （4）《財資》：中國最佳綜合交易獎、中國內地最佳託管銀行、中國最佳現金管理銀行 。 （5）《金融亞洲》：中國最佳銀行、中國最佳現金管理銀行 （6）《亞洲銀行家》：中國最佳零售銀行、中國最佳大型零售銀行、中國最佳多渠道銀行。 （六） 確立了負責任的大行形象：在支持經濟社會發展、貫徹落實國家宏觀調控政策中充分發揮國有大型銀行的作用。將遵紀守法、保護環境、節約資源、扶貧幫困、捐助公益等內容納入全行發展戰略。

E. 金融改革 是什麼

金融改革主要體現在三個方面：

1、將允許投資者做空股票的試驗方案的規模擴大了3倍；

2、採取措施支持地方政府發行債券；暗示允許更多私人資本進入銀行領域；

3、將嚴密管制的資本賬戶略微放鬆。

在A股市場上，金融體制的一系列改革對銀行、保險和券商信託等板塊形成了反復向上的刺激動力，在利好政策刺激下，金融股的企穩走強將對整個A股的趨勢見底回升起到極為關鍵的作用。而伴隨著金融業壟斷門檻的降低，部分優秀的商業銀行、創新能力較強的券商以及與互聯金融相關上市公司的未來發展預期將產生逆轉，優秀金融公司或參股金融公司的估值有望出現價值回歸行情。

(5)金融改革成果擴展閱讀

2015年12月2日國國務院總理李克強在北京主持召開國務院常務會議。

會議認為，堅持突出特色、重點推進，選擇一批條件成熟的地區分類開展金融改革創新試點，可為深化金融改革開放積累經驗，增強服務實體經濟能力。

會議決定，一是建設浙江省台州市小微企業金融服務改革創新試驗區，通過發展專營化金融機構和互聯網金融服務新模式、支持小微企業在境內外直接融資、完善信用體系等舉措，探索緩解小微企業融資難題。

二是在吉林省開展農村金融綜合改革試驗，圍繞分散現代農業規模經營風險、盤活農村產權，對農村金融組織、供應鏈金融服務、擴大農業貸款抵質押擔保物范圍、優化農業保險產品等進行探索。

F. 改革開放以來我國經濟社會取得了哪些巨大成就

1978年，黨的十一屆三中全會作出了改革開放的偉大歷史抉擇，開啟了我國經濟社會發展的歷史新時期。35年來，面對國內外環境的復雜變化和重大風險挑戰，黨中央、國務院團結帶領全國各族人民，砥礪勇氣，攻堅克難，銳意推進改革，堅持不懈開放，中國特色社會主義不斷煥發蓬勃生機和活力，我國經濟發展和各項社會事業取得舉世矚目的偉大成就。

一、經濟發展大跨越，綜合國力和國際影響力實現了由弱到強的歷史性巨變。

改革開放以來的35年，是我國國民經濟蓬勃發展、經濟總量連上新台階的35年，是綜合國力和國際競爭力由弱變強的35年，也是成功實現從低收入國家向上中等收入國家跨越的35年。

經濟保持快速增長，年均經濟增速高達9.8%。1979-2012年，我國國內生產總值年均增長9.8%，同期世界經濟年均增速只有2.8%。我國高速增長期持續的時間和增長速度都超過了經濟起飛時期的日本和亞洲「四小龍」，創造了人類經濟發展史上的新奇跡。

經濟總量連上新台階，綜合國力大幅提升。國內生產總值由1978年的3645億元迅速躍升至2012年的518942億元。其中，從1978年上升到1986年的1萬億元用了8年時間，上升到1991年的2萬億元用了5年時間，此後10年平均每年上升近1萬億元，2001年超過10萬億元大關，2002-2006年平均每年上升2萬億元，2006年超過20萬億元，之後每兩年上升10萬億元，2012年已達到52萬億元。

經濟總量居世界位次穩步提升，對世界經濟增長的貢獻不斷提高。1978年，我國經濟總量僅位居世界第十位；2008年超過德國，居世界第三位；2010年超過日本，居世界第二位，成為僅次於美國的世界第二大經濟體。經濟總量佔世界的份額由1978年的1.8%提高到2012年的11.5%。2008年下半年國際金融危機爆發以來，我國成為帶動世界經濟復甦的重要引擎，2008-2012年對世界經濟增長的年均貢獻率超過20%。

外匯儲備大幅增長，實現從外匯短缺國到世界第一外匯儲備大國的巨大轉變。1978年，我國外匯儲備僅1.67億美元，位居世界第38位，人均只有0.17美元，摺合成人民幣不足1塊錢。隨著我國對外經濟的發展壯大，經常項目貿易盈餘不斷積累，外匯儲備的短缺迅速成為歷史，1990年外匯儲備超過百億美元，達到111億美元，1996年超過千億美元，達到1050億美元，2006年超過1萬億美元，達到10663億美元，超過日本位居世界第一位，2011年超過3萬億美元，2012年達到33116億美元，連續七年穩居世界第一位。

二、經濟結構深刻變化，經濟發展的協調性和可持續性趨於增強。

改革開放以來的35年，是對經濟結構調整和轉變發展方式重要性的認識不斷深化的35年，是經濟結構在經濟持續較快增長中不斷調整的35年，也是經濟發展的全面性、協調性和可持續性不斷增強的35年。

產業結構不斷優化。35年來，三次產業在調整中均得到長足發展，農業基礎地位不斷強化，工業實現持續快速發展，服務業迅速發展壯大。1979-2012年，第一、二、三產業增加值年均實際分別增長4.6%、11.3%和10.8%。三次產業增加值在國內生產總值中所佔的比例由1978年的28.2:47.9:23.9調整為2012年的10.1:45.3:44.6。與1978年相比，2012年第一產業比重下降18.1個百分點，第二產業比重下降2.6個百分點，第三產業比重大幅上升20.7個百分點。

城鎮化步伐明顯加快。城鎮化水平由1978年的17.9%上升到2012年的52.6%，上升了34.7個百分點，年均上升1.0個百分點。城鎮總人口年均增加1586萬人，鄉村總人口年均減少435萬人。城鎮化水平的提升促進了城鄉經濟的協調發展，有利於居民消費結構升級，並不斷催生新的經濟增長點，是擴大內需的最大潛力所在。隨著城鎮化和工業化進程的加快，城鎮吸納就業的能力也不斷增強。城鎮就業人員佔全國的比重從1978年的23.7%上升到2012年的48.4%，鄉村就業人員佔比從76.3%下降51.6%。

三、供給能力大提高，商品和服務實現了由短缺到豐富充裕的巨大轉變。

改革開放以來的35年，是我國門類齊全、布局合理的產業體系逐步建立的35年，是商品和服務供給能力大為增強的35年，也是主要工農業產品產量躍升到世界前列的35年。

農產品供給不僅解決了佔世界五分之一人口的溫飽問題，還為工業化快速推進提供了重要支撐。35年來，黨中央、國務院始終把農業生產放在十分重要的戰略地位，千方百計促進農業生產，穩定糧食產量，不僅成功解決了中國人的溫飽問題，實現了人民生活水平質的提高，而且為工業發展提供了豐富的原料。2012年，糧食產量達到58958萬噸，比1978年增長93.5%，2004年以來實現「九連增」，連續6年穩定在5億噸以上的水平；棉花產量684萬噸，比1978年增長2.2倍；油料產量3437萬噸，增長5.6倍；糖料產量13485萬噸，增長4.7倍；水果產量24057萬噸，增長35.6倍；水產品產量5908萬噸，增長11.7倍。肉類產量8387萬噸，比1979年增長6.9倍。2011年，穀物、肉類、籽棉、花生、茶葉、水果產量穩居世界第一位，油菜籽、甘蔗、大豆分列第二、三、四位。從人均水平看，2012年人均糧食產量達到436.5公斤，比1978年增長36.9%；人均棉花、油料、糖料、水產品產量分別達到5.1公斤、25.4公斤、99.8公斤和43.7公斤，分別增長1.2倍、3.7倍、3.0倍和8.0倍。

工業生產能力迅速提高，由一個落後的農業國成長為世界製造業大國。改革開放以來，我國工業化進程迅速啟動，工業化水平明顯提高，主要工業產品產量迅猛增長。2012年，原煤產量達到36.5億噸，比1978年增長4.9倍；粗鋼7.2億噸，增長21.8倍；水泥22.1億噸，增長32.9倍；汽車1928萬輛，增長128.3倍；家用電冰箱由1978年的2.8萬台增加到2012年的8427萬台；彩色電視機由0.4萬台增加到1.3億台。移動通信手持機和微型電子計算機從無到有，2012年產量分別達到11.8億台和3.5億台。35年來，我國工業化進程不斷推進，由一個落後的農業國成長為世界製造業大國。根據世界銀行數據，2010年我國製造業增加值佔世界的比重已達到17.6%。按照國際標准工業分類，在22個大類中，我國在7個大類中名列第一，鋼鐵、水泥、汽車等220多種工業品產量居世界第一位。

四、基礎設施和基礎產業大發展，經濟發展的支撐條件顯著改善。

改革開放以來的35年，是我國基礎設施和基礎產業發展取得質的飛躍的35年，是能源、交通、通信等瓶頸制約不斷緩解的35年，也是逐步建立較為完善的基礎設施和基礎產業體系並形成比較優勢的35年。

能源生產能力不斷提高。隨著工業化的推進，我國逐漸成為能源消費大國，與此同時，能源生產能力也不斷提升，能源自給率保持較高水平，一定程度上保證了國家經濟安全。2012年，我國能源生產總量達到33.2億噸標准煤，比1978年增長4.3倍，年均增長5.0%。同期，我國能源消費總量年均增長5.6%，與能源生產增速的差距不大，能源總自給率達到90%以上。能源生產結構不斷優化，水電、核電、風電等清潔能源和可再生能源生產量在能源生產總量中的比重由1978年的3.1%提高到2012年的10.3%。

交通運輸設施日益完善。35年來，我國交通網路不斷完善，運輸能力不斷增強，運輸效率不斷提高，有力地支撐了各項產業的發展。2012年，我國鐵路營業里程達到9.8萬公里，比1978增長88.8%，居世界第二位；公路里程424萬公里，增長3.8倍；民用航空航線里程328萬公里，增長21.0倍；輸油（氣）管道里程9萬公里，增長9.9倍；沿海主要港口貨物吞吐量66.5億噸，增長32.5倍，連續多年居世界第一。一些現代化交通運輸設施從無到有，增長迅猛。改革開放之初我國尚無高速公路，2012年，我國高速公路里程達到9.62萬公里，位居世界第二。高速鐵路飛速發展，生產出時速高達350公里的動車組，標志著我國鐵路運輸達到國際先進水平，2012年，高鐵運營里程達9356公里，居世界第一位。互聯網設施迅猛發展，互聯網普及率由2002年的4.6%迅速提高到2012年的42.1%。

五、對外經濟大飛躍，實現了從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉折。

改革開放以來的35年，是我國日益融入國際市場、對外開放的廣度和深度不斷拓展的35年，是我國從大規模「引進來」到大踏步「走出去」的35年，也是我國抓住全球化機遇一躍成為世界貿易大國的35年。

對外貿易總量不斷攀升。改革開放初期，我國對外經濟交流活動十分有限，再加上國內市場化水平不高，造成了與國際市場相對隔絕的狀態。1978年，我國貨物進出口總額只有206億美元，世界排名第29位，1988年突破了1000億美元，1994年突破了2000億美元，1997年突破了3000億美元，2004年又突破了1萬億美元大關，2012年，貨物進出口總額已達到38671億美元，比1978年增長186倍，年均增長16.6%，僅次於美國，位居世界第二位；貨物出口總額20487億美元，增長209倍，年均增長17.0%，居世界第一位；貨物進口總額18184億美元，增長166倍，年均增長16.2%，居世界第二位。2012年，我國貨物出口總額和進口總額分別佔世界的11.2%和9.8%。

進出口商品結構不斷優化。改革開放之初，我國出口商品以初級產品為主，隨著改革開放的推進，出口商品附加值大幅度提高，國際競爭力大為提升。出口總額中初級產品所佔比重由1980年的50.3%下降到2012年的4.9%，工業製成品所佔比重則由49.7%上升到95.1%。同時，進口商品構成也隨國力和開放程度的變化而演變。工業製成品進口額占進口商品總額的比重迅速由1980年的65.2%提高到1985年的87.5%，之後直到2003年這一比重基本保持在80%以上，反映了我國消費能力的提高。此後，國內產業體系的升級逐漸拉低了製成品進口額比重，2003年以來製成品進口額比重呈現明顯的下降走勢，至2012年已下降到65.1%。綜合來看，我國在改革開放初期對外貿易方式主要是以初級產品換製成品，1980年初級產品凈出口21.6億美元，製成品凈進口40.5億美元；從上世紀九十年代中期開始，以製成品換初級產品的格局逐漸定型，2012年，初級產品凈進口5344億美元，製成品凈出口7647億美元。

引進外資與對外投資活動日益頻繁。改革開放以來，我國充分發揮了資源、勞動力等要素優勢和巨大的潛在市場優勢，成為國際直接投資的熱土，利用外資規模不斷擴大，外商直接投資成為推動我國經濟發展和技術進步的重要力量。1979-2012年，實際使用外商直接投資12761億美元，1984-2012年以年均18.0%的高速度增長。我國已連續多年成為吸收外商直接投資最多的發展中國家，世界排名也上升至第二位。近些年來，隨著我國企業實力的提升，「走出去」的步伐開始加大。中國對外直接投資凈額由2007年的265億美元快速提高到2012年的878億美元，2012年末對外直接投資存量達到5319億美元。

六、人民生活大改善，實現了從溫飽不足到總體小康並向全面小康邁進的歷史性跨越。

改革開放以來的35年，是我國歷史上人民群眾得到實惠最多、生活水平提高最快的35年，是城鄉居民生活實現由溫飽不足到總體小康並向全面小康邁進的35年，也是社會保障事業從低層次到制度建立再到全面推進的35年。

就業規模持續擴大。黨中央、國務院始終把就業問題擺在十分重要的位置。進入轉型發展的新階段後，根據人口結構和就業形勢發生的深刻變化，實施了就業優先的戰略和更加積極的就業政策，緩解了就業矛盾。1978-2012年，我國就業人員從40152萬人增加到76704萬人，年均增加1075萬人；城鎮登記失業率長期保持基本穩定。與此同時，大量農村富餘勞動力向非農產業有序轉移。2012年，我國農民工數量達到2.6億人。

城鄉居民收入顯著提高。35年來，黨中央、國務院深化收入分配製度改革，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，效率和公平兼顧，確保了城鄉居民收入和財富的快速增長。2012年，城鎮居民人均可支配收入24565元，比1978年增長71倍，年均增長13.4%，扣除價格因素，年均增長7.4%；農村居民人均純收入7917元，增長58倍，年均增長12.8%，扣除價格因素，年均增長7.5%。城鄉居民擁有的財富顯著增加。2012年末，城鄉居民人民幣儲蓄存款余額39.96萬億元，比1978年末增長1896倍，年均增長24.9%。股票、債券等金融資產規模不斷擴大。城鎮居民擁有的財產性收入從無到有，2012年占人均全部年收入比重上升到2.6%。

居民生活水平和質量極大改善。2012年，城鎮居民人均現金消費支出16674元，比1978年增長52.6倍，年均名義增長12.4%；農村居民人均消費支出5908元，增長49.9倍，年均名義增長12.3%。城鄉居民消費結構明顯優化。2012年，城鎮居民恩格爾系數為36.2%，比1978年下降21.3個百分點；農村居民恩格爾系數為39.3%，下降28.4個百分點。居住條件極大改善。2012年，城鎮居民人均住宅建築面積32.9平方米，比1978年增加26.2平方米；農村居民人均住房面積37.1平方米，增加29.0平方米。消費領域不斷拓展，物質生活極大豐富。彩電、電冰箱、空調、電話等耐用消費品逐步普及，汽車、電腦等高檔耐用消費品擁有量大幅提高。2012年末，城鎮居民家庭平均每百戶行動電話、計算機和家用汽車擁有量分別為212.6部、87.0台和21.5輛，分別比2000年末增加193.1部、77.3台和21.0輛。

社會保障事業全面推進。35年來，我國社會保障事業經歷了一個從低層次到制度建立完善再到全面推進的演變過程。近年來，黨中央、國務院按照全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，積極推進社會保障事業建設，截至目前已基本建成覆蓋城鄉的社會保障體系。2012年末，全國參加城鎮職工基本養老保險人數30426.8萬人，比1989年末增加24716.5萬人；參加城鎮職工基本醫療保險和失業保險人數分別為19861.3萬人和15224.7萬人，分別比1994年增加19486.7萬人和7256.9萬人；參加城鄉居民社會養老保險人數48369.5萬人；2566個縣（市、區）開展了新型農村合作醫療工作，新型農村合作醫療參合率98.3%；2143.5萬城市居民和5344.5萬農村居民得到政府最低生活保障。

扶貧工作取得舉世矚目的成就。從1978年到2012年，我國先後採用過不同的農村貧困標准。根據1978年標准，1978年全國農村絕對貧困人口約2.5億人，約佔全部人口的四分之一，2007年下降為1479萬人，平均每年脫貧811萬人。按照2008年標准，2007年農村貧困人口為4320萬人，2010年下降為2688萬人，平均每年脫貧544萬人。按照2010年制定的新扶貧標准，2010年農村貧困人口為16567萬人，2012年為9899萬人，不足全部人口的10%，平均每年脫貧3334萬人。

七、社會事業大進步，呈現出由社會事業發展相對滯後向經濟社會全面協調發展轉變。

改革開放以來的35年，是我國科教文衛等各項社會事業取得長足進展的35年，是社會和諧穩定得到鞏固和發展的35年，也是經濟社會發展協調性不斷增強的35年。

投入力度，深化教育領域綜合改革，大力促進教育公平，取得了一系列成績。教育普及程度明顯提高，城鄉免費九年義務教育全面實現。國民受教育程度大幅提升。6歲及以上人口平均受教育年限由1982年的5.2年提高到2012年的8.9年。2012年，普通高等教育本專科招生人數689萬人，比1978年增長16.1倍；在校生2391萬人，增長26.9倍；畢業生625萬人，增長36.9倍，較好地滿足了經濟社會發展對各類人才的需求。

科技事業成果豐碩。30多年來，黨中央、國務院始終把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷加大科技投入，深化科技體制改革，完善科技創新評價標准、激勵機制和轉化機制，我國科技事業取得豐碩的成果。2012年，研究與試驗發展（R&D）經費支出達到10298億元，比1995年增長28.5倍，占國內生產總值的比重為1.98%，上升1.4個百分點；發明專利申請授權21.71萬件，增長63倍。一批重大科技成果相繼問世。建成了正負電子對撞機等重大科學工程，秦山、大亞灣核電站並網發電成功，銀河系列巨型計算機不斷升級並全部研製成功。近年來，我國在載人航天、載人深潛、基因工程、高性能計算機、新材料、量子信息、3D列印等領域取得了重大突破，為成功轉型為創新型國家奠定良好基礎。

總之，1978年以來，我國經濟社會發展走過了35年極不平凡的光輝歷程，35年改革成果豐碩，35年開放成就非凡。這一筆筆鮮活的統計數據正是最好的見證。當然，中國的改革開放並非一路坦途，35年來，我們也曾經受考驗，艱辛探索。在每一次危機的挑戰前，在每一次風險的歷練下，黨中央、國務院始終以改革開放為強大動力，接力推進中國特色社會主義偉大事業，譜寫了中華民族自強不息、頑強奮進的壯麗史詩。

資料來源——人民網：

http://politics.people.com.cn/n/2013/1106/c1001-23444065.html

G. 中國經濟轉型升級成效顯著嗎

哪有什麼社會整體轉型升級，這都是誰說的，都是非常嚴重的錯誤說法，這么說是否定了過去改革開放的成果，有的要堅守陣地，有的要開拓另闢發展！

H. 如何在全面深化金融改革上取得突破

我國金融改革盡管已經取得了較大進展，但與現代金融制度的要求相比，還有很大差距，還難以有效滿足經濟社會發展的要求。要下更大的決心，用更大的氣力推進金融改革，從根本上破除金融發展的體制機制障礙，不斷增強金融業發展的動力和活力，形成有利於金融穩健發展的體制機制，更好地發揮金融支持經濟增長和促進經濟發展方式轉變的作用。
一是繼續深化國有商業銀行和政策性銀行改革。繼續完善已上市銀行的公司治理，明確股東大會、董事會、監事會和高級管理層的職責邊界，提高董事、監事和高管人員的履職能力，真正建成決策科學、執行有力、監督有效的公司治理機制。切實推進業務發展模式和盈利模式的轉變。強化內部控制，建立風險管理長效機制。加大人力資源管理體制改革力度，建立市場化的人力資源管理體制，探索商業銀行薪酬體系和激勵機制改革。加大上市銀行信息披露力度。大力加強基層分支機構改革。繼續推進中國農業銀行的改革和上市准備工作，著力推進「三農」事業部制建設。繼續深化國家開發銀行和郵政儲蓄銀行的改革，不斷推進進出口銀行和農業發展銀行改革。通過深化改革，加快形成一批資本充足、內控嚴密、運營安全、服務優質、效益良好、創新能力和競爭力強的現代化銀行。
二是大力推進農村金融改革。近年來，雖然我國農村金融不斷發展，但是由於多方面原因，農村金融仍然是整個金融體系中最薄弱的環節。為此，要加快培育村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社，有序發展小額貸款組織，引導社會資金投資設立適應「三農」需要的各類新型金融組織。加大政策性金融對農村改革發展重點領域和薄弱環節支持力度，拓展農業發展銀行支農領域。全面深化農村信用社改革。全面提高農村金融運行質量和效率，顯著改善「三農」金融服務，為社會主義新農村建設提供有效的金融支持。
三是大力推進小企業金融服務改革。通過改革增加小企業金融服務供給。進一步鼓勵各類銀行業金融機構設立不同形式的小企業信貸專營服務機構或小企業服務中心。增加網點數量，擴大小企業金融服務覆蓋面。加強信貸機制創新，提高貸款審批效率，創新金融產品和服務方式。採取動產、應收賬款、倉單、股權和知識產權質押等方式，緩解中小企業貸款抵質押不足的矛盾。落實對中小企業融資擔保、貼息等扶持政策，設立多層次中小企業貸款擔保基金和擔保機構。提高金融機構中小企業貸款比重，確保全年小企業信貸投放的增速高於全部貸款增速，信貸投放的增量高於上年。對商業銀行開展中小企業信貸業務實行差異化的監管政策。
四是繼續推進資本市場改革。穩妥推進融資融券業務試點，根據試點情況及時完善業務規則，逐步有序擴大試點范圍。抓緊做好股指期貨推出前的各項准備工作，適時推出股指期貨。推動部分改制上市公司整體上市，消除改制上市遺留的關聯交易和同業競爭問題。穩步推進創業板建設、新股發行制度等重點領域和重要環節的改革步伐，有序推出符合經濟發展需要的證券期貨新品種，不斷提高市場運行的活力和效率。大力推進我國債券市場發展，積極發展公司債、企業債、短期融資券、中期票據，規范發展信用評級機構，促使我國債券市場逐步向健康、成熟、完善和開放的方向邁進。
五是繼續深化保險業改革，促進保險業又好又快發展。鞏固發展保險公司改制上市成果，推動中國人民保險集團公司整體改制、中國太平洋保險集團在香港上市、出口信用保險公司改革。穩步推進商業銀行投資保險公司股權試點。完善保險公司治理監管。積極穩妥地推進保險營銷體制改革試點，鼓勵保險公司結合自身實際探索完善營銷模式，維護營銷隊伍穩定，提高營銷隊伍素質。提升服務能力，不斷擴大保險覆蓋面。鼓勵各地開展具有地方特色的農業保險試點，探索創新「三農」保險經營組織形式，推動農村相互保險和村鎮保險試點。逐步擴大小額信貸保證保險的試點區域。推動養老保險業務創新。引導專業健康保險公司的發展和業務轉型。在試點的基礎上，擴大責任保險的覆蓋范圍。建立並完善巨災保險制度。促進內控制度建設，以內控監管為抓手，堵塞保險公司管理漏洞，提升管理水平。通過培育市場，完善行業自主發展的內生機制；通過公司改革，理順行業發展的體制機制；通過完善制度，營造行業發展的良好環境。
六是深化外匯管理體制改革。進一步推動進出口收付匯核銷制度改革，簡化貿易信貸登記管理。允許企業出口收匯存放境外，進一步便利企業靈活運用外匯資金。推進跨境貿易人民幣結算試點。繼續以拓寬資本流出渠道為重點，穩步推進人民幣資本項目可兌換。擴大中資企業外債試點，統一中外資企業外債管理政策。完善全面的外匯債權債務制度。
七是健全金融監管協調機制，積極參與國際金融規則制定。加強中國人民銀行與銀監會、證監會、保監會等機構間的協調合作，提高系統性金融風險的監測與管控能力。加強宏觀審慎與微觀審慎監管，探索逆周期監管，不斷完善具有前瞻性的監管機制。強化資本監管和流動性風險監管。推進建立存款保險制度。促進國際貨幣體系改革，積極推動基金組織份額和治理結構改革。積極參與國際金融監管標準的討論制訂。加強對國際金融形勢的跟蹤和評估，預防跨境金融風險傳染。嚴厲打擊各種違法違規行為。努力防範各種金融風險，確保金融體系穩健和安全。

I. 金融體制改革取得哪些新成績

一、金融企業改革繼續深化
一是國有大型金融企業改革取得實質性突破。繼中國建設銀行、中國銀行、中國工商銀行和交通銀行股份制改革並成功上市之後，中國農業銀行2009年完成了股份制改革，2010年在上海和香港兩地上市。2012年，中國人民保險集團在香港整體上市。二是政策性金融機構改革有序推進。國家開發銀行由政策性銀行改造成股份制商業銀行，2008年正式掛牌。中國進出口銀行、中國農業發展銀行改革穩步推進，中國出口信用保險公司改革方案獲國務院批准並完成200億元人民幣注資。三是服務「三農」、小微企業的金融組織制度改革創新加快。農村信用社改革取得階段性成果，中國農業銀行「三農金融事業部」改革試點擴大到12個省（區、市），新型農村金融機構發展較快。銀行業金融機構向縣域、基層和中西部地區延伸網點，基本實現鄉鎮基礎金融服務全覆蓋。主要商業銀行均設立了小企業金融服務專營機構，城市商業銀行、融資性擔保公司等服務小微企業的金融機構快速發展。四是中小金融企業改革發展富有成效。光大銀行順利上市，中信銀行等一批股份制商業銀行逐步建立現代公司治理架構。信達、華融兩家金融資產管理公司相繼完成股份制改革。五是鼓勵和引導民間資本進入金融領域。
二、金融市場改革發展取得新成績
一是銀行間債券市場迅速發展，形成以做市商為核心、金融機構為主體、其他投資者共同參與的分層有序的投資者結構，推出中小企業私募債。二是平穩推出創業板，擴大中關村代辦股份轉讓系統試點范圍，新增上海張江、武漢東湖、天津濱海三個國家級高新區，設立全國中小企業股份轉讓系統（「新三板」）。推動股權基金、風險投資基金規范發展。三是推出股指期貨和融資融券，啟動轉融通業務試點，新增螺紋鋼、早秈稻等13個商品期貨新品種。四是出台《農業保險條例》，開展農村小額人身保險試點。初步確定個人稅收遞延型養老保險試點方案，推行城鄉居民大病保險。放寬了保險資金投資不動產、股權等限制。五是推出人民幣對外匯期權交易。初步形成現貨與衍生品、場內與場外相結合，面向機構和個人的多層次黃金市場格局。六是積極推進上海國際金融中心建設。溫州設立金融綜合改革試驗區，珠江三角洲、福建泉州和浙江麗水等地區開展金融改革試點。
三、利率市場化改革和人民幣匯率形成機制改革穩步推進
一是上海銀行間同業拆放利率（Shibor）運行順利，在貨幣市場利率體系中的基準地位不斷鞏固。二是存貸款利率浮動幅度擴大，金融機構存款利率浮動區間上限調整為基準利率的1.1倍，貸款利率浮動區間下限調整為基準利率的0.7倍。三是進一步推進人民幣匯率形成機制改革，匯率雙向浮動彈性增強。2012年，銀行間即期外匯市場人民幣兌美元交易價浮動幅度由5‰擴大到1%。同時外匯市場干預大幅減少，國際收支狀況逐步改善。
四、外匯管理體制改革加快
一是推出進口核銷改革，貨物貿易外匯管理制度改革試點推廣至全國，取消貨物貿易外匯收支逐筆核銷。二是開展人民幣合格境外機構投資者（RQFII）試點，提高投資總額度至2700億元人民幣。提高合格境外機構投資者（QFII）的投資總額度至800億美元，穩步增加合格境內機構投資者（QDII）。截至2012年末，累計批准24家RQFII機構、169家QFII機構和107家QDII機構的投資額度。三是全面取消強制結售匯制度。對銀行結售匯綜合頭寸實行正負區間管理，取消頭寸下限管理。
五、金融監管機制進一步完善
一是初步建立逆周期的宏觀審慎管理框架，完善銀行、證券、保險分業監管體制，加強金融管理部門的信息溝通與監管協調。二是實施銀行業新監管標准，推動建立嚴格的動態資本約束、動態撥備等監管制度。推出創業板、主板和中小企業板退市制度，清理整頓各類交易場所。建立現代保險監管框架，利差損、車貸險等歷史遺留風險逐步得到解決，財產險公司償付能力首次全部符合監管標准。三是有效化解了城市信用社等高風險金融機構風險，查處了一批內幕交易、非法集資、地下錢庄等違法違規案件，規范發展民間借貸。四是成立保險保障基金公司，人民銀行和各金融監管部門成立了專門的金融消費者權益保護機構。五是完成國際貨幣基金組織和世界銀行對我國的首次金融部門評估規劃（FSAP）評估，評估結論總體積極、正面。
六、金融開放水平全面提升
一是放寬金融市場的外資准入限制。合資證券公司外方持股比例上限提高到49%，參股設立期貨經紀公司的股東擴大至所有境外金融機構，參股比例最高可達49%。包括境外央行、境外參加行、港澳清算行等在內的100家境外機構獲准進入銀行間債券市場，交強險業務對外資開放。截至2012年末，共有銀行業外資法人機構達42家，外國銀行分行95家；合資證券公司13家，合資基金管理公司43家，合資期貨公司3家；外資保險公司55家。二是跨境貿易人民幣結算試點擴大至全國，境外地域范圍不受限制。三是允許境內機構以人民幣對外直接投資和境外投資者使用人民幣到境內直接投資。允許境內銀行業金融機構發放境外項目人民幣貸款和境內非金融企業赴香港發行人民幣債券，在深圳前海深港現代服務業合作區開展跨境人民幣貸款等試點，建設香港等人民幣離岸中心。四是與韓國、馬來西亞等18個國家和地區簽署了雙邊本幣互換協議，總額超過1.6萬億元人民幣。五是在銀行間外匯市場開辦人民幣對馬來西亞林吉特、俄羅斯盧布交易，啟動人民幣對日元直接交易，增加澳大利亞元和加拿大元對人民幣的交易。推出人民幣對泰銖銀行間市場區域交易，對韓元、越南盾、泰銖、寮國基普、哈薩克堅戈5種非主要國際儲備貨幣的銀行櫃台直接掛牌交易。
七、國際和地區金融合作日益擴大
一是加強與港澳台地區金融合作。落實內地與港澳關於建立更緊密經貿關系安排（CEPA）補充協議，允許港澳銀行業金融機構在廣東設立異地支行，推動滬深港交易所聯合設立合資公司。加強海峽兩岸在經濟合作框架協議（ECFA）下的金融合作，簽訂貨幣清算合作備忘錄。二是深化區域及金融合作。推動清邁倡議多邊化資金規模擴大至2400億美元，與其他金磚國家就貨幣互換、開發性融資等合作達成共識，利用區域性開發機構加強與拉美、非洲等地區的金融合作。推進中美戰略與經濟對話、中英經濟財金對話等平台下的雙邊金融合作。三是積極利用二十國集團等平台參與國際金融治理。目前我國已是世界銀行第三大股東國，在國際貨幣基金組織的份額排名上升至第三位。全面參與國際清算銀行、金融穩定理事會、巴塞爾銀行監管委員會等國際標准制定機構各項工作。
八、金融基礎設施建設不斷加強
一是建立健全金融法律法規體系。實施新修訂的《保險法》，國務院審議通過《徵信業管理條例》。出台《證券公司監督管理條例》、《證券公司風險處置條例》等，修訂出台《證券投資基金法》和《期貨交易管理條例》。發布《固定資產貸款管理暫行辦法》等「三個辦法一個指引」，初步構建和完善我國銀行業金融機構的貸款業務法規框架。二是支付體系和統計體系建設扎實推進。農村支付服務建設初見成效，推動和規范銀行卡業務和新興支付業務發展。正式統計並發布社會融資規模數據。三是徵信體系建設成效顯著。截至2012年末，已為1858萬戶企業和其他組織、8.2億自然人建立了信用檔案。基本完成機構信用代碼全國推廣應用工作。四是順利結束金融行動特別工作組（FATA）互評估後續報告程序，反洗錢監管、監測范圍擴大到支付機構。五是金融信息化建設加快。在全國穩步推進銀行卡晶元化遷移，發布銀行業標准體系和金融移動支付技術系列標准，開展儲蓄國債（電子式）網上銀行銷售試點。

J. 我國利率市場化改革取得的成就

建國初期，為迅速集中資源、重建經濟，穩定物價，國家對利率進行了嚴格管理，並靈活調整利率水平、實行差別利率，有力地支持了國民經濟的恢復。

文革期間，受對利率認識的局限和左的思想的影響，利息被看作某種資本主義的東西，利率管理也向簡化檔次、降低水平的方向發展,利率在國民經濟中的調控作用不斷弱化，但利率集中管理的體制仍然沒有改變。

1978年以後，隨著經濟建設中心地位的確立，國民經濟管理逐步由實物管理轉向價值管理，調控方式逐步由以指令性計劃為主的直接控制轉向以經濟手段為主的間接調控，利率在國民經濟宏觀調控中的重要性重新顯現出來，利率管理體制也不斷得到完善和發展。

1988年10月5日，中國人民銀行下發了《關於加強利率管理工作的暫行規定》，首次以部門規章的形式對利率管理進行了專門規范，初步明確了人民銀行利率管理的主體地位和管理范圍。1990年人民銀行下發了《利率管理暫行規定》，對人民銀行利率管理的職責范圍進行了全面的界定，並明確了人民銀行各級機構在利率管理中的職責。此時，人民銀行對利率管理的范圍覆蓋了幾乎涉及所有資金價格和對計息規則的管理。在完善利率管理制度的同時，通過適度擴大金融機構存、貸款利率浮動幅度和下放利率浮動權的形式，對利率管理體制改革進行了積極嘗試。

1996年隨著統一的銀行間市場的建立，利率管理體制改革邁上了新台階。金融機構間的批發業務利率逐步放開，人民銀行管理的利率范圍不斷縮小，利率管理種類不斷簡化；人民銀行針對不同性質資金和不同行業制定的差別利率政策逐步減少，利率管理承擔的財政職能逐步弱化，而對宏觀經濟靈活調控的職能不斷增強。1998-1999年人民銀行連續三次擴大金融機構對中小企業貸款利率的浮動幅度，並統一了不同期限檔次利率的浮動政策，使金融機構的定價權逐步擴大。

1999年3月2日，人民銀行修訂並下發了《人民幣利率管理規定》，強調了利率杠桿對國民經濟的調節作用，進一步簡化了利率管理的種類，明確了人民銀行利率管理和金融機構自定利率的范圍。使利率管理體制改革的成果以規范的形式明確下來。目前，我國利率管理基本上是在該《規定》的框架內進行。

在外幣利率管理方面，1984年以來，人民銀行授權中國銀行公布境內外幣存貸款利率。2000年，人民銀行改革了外幣利率管理體制，放開了境內外幣貸款利率和300萬美元(或等值其他外幣)以上的大額存款利率，300萬美元(或等值其他外幣)以下的小額外幣存款利率由人民銀行對外公布。2002年3月，人民銀行統一了中、外資金融機構外幣利率管理政策。將境內外資金融機構對境內中國居民的小額外幣存款，納入人民銀行現行小額外幣存款利率管理范圍，實現中外資金融機構在外幣利率政策上的公平待遇。

回顧1996年以來利率管理體制改革的進程，中國人民銀行累計放開、歸並或取消的本、外幣利率管理種類為114種，目前，人民銀行尚管理的本外幣利率種類有34種。今後，隨著金融機構改革和利率市場化的穩步推進，人民銀行將不斷完善利率管理，擴大金融機構的利率定價自主權，並通過人民銀行的間接調控，引導利率進一步發揮優化金融資源配置和調控宏觀經濟運行的作用。
我國利率市場化改革的必要性

利率其實就是資本的價格，是中央銀行貨幣政策的基礎。在市場經濟中，資本是連接生產、銷售、消費等環節的基本要素，利率提高，資金就會流向銀行，導致消費和投資下降，經濟增長速度就要放緩；反之，資金就會倒流，消費和投資就要擴張，經濟增速就將加快。改革開放20多年來，我國在價格領域，尤其在商品價格領域的改革是有目共睹的，但利率仍然受到管制。
隨著金融市場的開放，利率市場化已經成為了金融市場改革的主要內容。利率市場化是指金融機構在貨幣市場經營融資的利率水平由市場供求來決定，它包括利率決定、利率傳導、利率結構和利率管理的市場化。實際上就是將利率的決策權交給金融機構，由金融機構自己根據資金狀況和對金融市場動向的判斷來自主調節利率水平，最終形成以中央銀行基準利率為引導，各種利率保持合理利益和分層有效傳導的利率體系。利率市場化是我國金融產業走向市場的重要步驟之一，也是國民經濟運行體制轉變到市場經濟上來的基本標志之一。中國要實現對外開放，參與經濟和金融的全球化，必須將人民幣利率問題、人民幣自由兌換問題、匯率問題、資本項目開放問題結合起來綜合考慮。如果國際資本完全開放，匯率就應該自由化，這必然要求人民幣利率市場化，以調節匯率。而利率是金融市場適應開放形勢的核心要素，為適應這一開放形勢，我國現行的利率體系走向市場是多方面外部因素作用而成的必然。

1.從國際實踐的角度來看。80年代以來，國際金融市場上利率市場化已成趨勢，美國於1986年3月成功地實現了利率市場化，日本於1994年10月最終成功地實現了利率市場化。通過國際視角利率市場化的實踐、經驗與教訓的比較，已經證明利率市場化在實現內外均衡、保證金融資源優效配置、促進經濟增長等方面起著重要的調節作用，已被世界各國所採用。我國的國民經濟運行體制要轉變到真正意義上的社會主義市場經濟上來，就必須揚長避短，借鑒和吸收世界各國的先進生產方式和管理經驗。

2.從加入WTO的角度看。一方面，中國加入WTO後，在5年後取消外資銀行開展人民幣業務的地域和客戶服務限制，並可以經營銀行零售業務，銀行業的所有業務將徹底放開。如此，中國的銀行將最先面臨外資銀行的空前挑戰。入世"後，在華外資企業和外資銀行可以到國際資本市場進行低成本融資，部分中資企業也可以向外資銀行融資，這就促使了本幣和外幣的融通以及國際資本的流入和流出，也加大了利率管制的難度。而另一方面，我國銀行業面對的現實情況是沉重的歷史包袱、高比例的不良資產、盈利能力差等，再加上中國人民銀行實行利率管制政策和欠發達的金融市場，這不利於商業銀行吸收大額存款和到資本市場去融資，從而提高了資金成本和降低了資本邊際效應，喪失了資本來源的穩定性和可靠性。商業銀行執行由中央銀行按期限長短確定的法定存貸款基準利率，貸款利率水平與貸款風險不相匹配，形成利率倒逼機制--銀行貸款利率偏低，創利空間狹小，加上以前高利率和保值儲蓄吸收的存款兌付，使應付息形成大量赤字，形成不少銀行實際虧損，從根本上制約了金融發展→金融創新→資本擴張→資本積累→資本再擴張的發展思想。面對內憂外患，中國銀行業又談何容易在加入WTO後與外資銀行在國際資本市場上展開新一輪較量，不在改革中"創新"就在競爭中"淘汰"，為適應這一開放形勢，我國現行的利率體系走向市場化是勢所必然。

3.從外匯管理的角度看。從理論上說，在資本自由流動的條件下，不僅境內和境外的外幣利率不應當存在穩定的利率差，而且人民幣利率和境內外幣利率和國際金融市場利率之間也難以形成穩定的利率差。首先，如果境內外幣利率低於境外利率，必然推動境內外幣資金的外流。其次，人民幣利率和境內外外幣利率的差額，也會誘導人民幣與外幣之間的資金轉換和境內外的資金流動，特別是境內外幣利率與人民幣利率的差異，必然誘使居民在毋需承擔資本外逃的成本和風險的條件下設法將本幣轉換成外幣。這樣，本幣利率與境內外幣利率之間的穩定的利率差就難以存在。因此，有效的外匯管理是近年來，特別是東南亞金融危機爆發以來保持人民幣利率、境內外幣利率和國際市場利率之間較大的、比較穩定的利率差的重要原因之一。但是，外匯管制需要付出相當大的成本。國際經驗表明，目前還不存在一種在長期內持續有效的外匯管制政策措施。因此，通過外匯管制維持本外幣之間的穩定的利率差只能視為在特定經濟發展階級的特定政策的產物。隨著中國即將加入WTO，境內外資金流動的規模更大，流動方式更為復雜，繼續依靠簡單的外匯管制措施可能難以繼續取得令人滿意的效果。在這個階段，不失時機去推動利率市場化改革，在縮小本外幣利率差額的同時，也會減輕實施外匯管制的政策壓力，使得積極穩妥地放開更多的本外幣溝通的渠道成為可能。

4.從中小企業發展的角度看。我國的中小企業(包括國有中小企業、鄉鎮企業、私營企業等)在GDP中所佔的比重越來越大，中小企業在推動國民經濟的發展、增加就業、促進產業結構調整和加快產業升級等方面扮演著重要的角色，中央最近提出給予中小企業"國民待遇原則"，為中小企業進行融資提供了便利條件。但是，目前的利率管制政策，也不利於中小企業融資的要求。近幾年中國人民銀行雖然對中小企業貸款利率的浮動幅度做過調整，但由於上浮幅度擴大，下浮幅度未變，結果是中小企業的借款成本仍大大高於大型企業，嚴重阻礙和制約了中小企業的正常發展。如何克服這一瓶頸，利率市場化改革將成為中小企業特別是中小高科技企業發展與創新的助推器，利率市場化改革就成為眾望所歸。