⑴ 項目管理過程中涉及到的輸入輸出工具是怎麼分布的
啟動(2)
(1)制定項目章程:
輸入:項目工作說明書、商業論證、協議、事業環境因素、組織過程資產
輸出:項目章程
工具:專家判斷、引導技術
(2)識別干係人:
輸入:項目章程、采購文件、事業環境因素、組織過程資產
輸出:干係人登記冊
工具:干係人分析、專家判斷、會議
收尾(2)
(1)結束項目或階段:
輸入:項目管理計劃、驗收的可交付成果、組織過程資產
輸出:最終產品、服務或成果的移交、組織過程資產更新
工具:專家判斷、分析技術、會議
(2)結束采購:
輸入:項目管理計劃、采購文件
輸出:結束的采購、組織過程資產的更新
工具:采購審計、采購談判、記錄管理系統
規劃(24)
(1)制定項目管理計劃:
輸入:項目章程、其他過程的輸出、事業環境因素、組織過程資產
輸出:項目管理計劃
工具:專家判斷、引導技術
(2)規劃范圍管理:
輸入:項目管理計劃、項目章程、事業環境因素、組織過程資產
輸出:范圍管理計劃、需求管理計劃
工具:專家判斷、會議
(3)收集需求:
輸入:范圍管理計劃、需求管理計劃、干係人管理計劃、項目章程、干係人登記冊
輸出:需求文件、需求跟蹤矩陣
工具:訪談、焦點小組、引導式研討會、群體創新技術、群體決策技術、問卷調查、觀察、原型法、標桿對照、系統交互圖、文件分析
(4)定義范圍:
輸入:范圍管理計劃、項目章程、需求文件、組織過程資產
輸出:項目范圍說明書、項目文件更新
工具:專家判斷、產品分析、備選方案識別、引導式研討會
(5)創建WBS:
輸入:范圍管理計劃、項目范圍說明書、需求文件、事業環境因素、組織過程資產
輸出:范圍基準、項目文件更新
工具:分解、專家判斷
(6)規劃進度管理:
輸入:項目管理計劃、項目章程、事業環境因素、組織過程資產
輸出:進度管理計劃
工具:專家判斷、分析技術、會議
(7)定義活動:
輸入:進度管理計劃、范圍基準、事業環境因素、組織過程資產
輸出:活動清單、活動屬性、里程碑清單
工具:分解、滾動式規劃、專家判斷
(8)排列活動順序:
輸入:進度管理計劃、活動清單、活動屬性、里程碑清單、項目范圍說明書、事業環境因素、組織過程資產
輸出:項目進度網路圖、項目文件更新
工具:緊前關系繪圖法、確定依賴關系、提前量和滯後量
(9)估算活動資源:
輸入:活動清單、活動屬性、資源日歷、風險登記冊、活動成本估算、事業環境因素、組織過程資產
輸出:活動資源需求、資源分解結構、項目文件更新
工具:專家判斷、備選方案分析、發布的估算數據、自下而上估算、項目管理軟體
(10)估算活動歷時:
輸入:進度管理計劃、活動清單、活動屬性、活動資源需求、資源日歷、項目范圍說明書、風險登記冊、資源分解結構、事業環境因素、組織過程資產
輸出:活動持續時間估算、項目文件更新
工具:專家判斷、類比估算、參數估算、三點估算、群體決策技術、儲備分析
(11)制定進度計劃:
輸入:進度管理計劃、活動清單、活動屬性、項目進度網路圖、活動資源需求、資源日歷、活動持續時間估算、項目范圍說明書、風險登記冊、項目人員分配、資源分解結構、事業環境因素、組織過程資產
輸出:進度基準、項目進度計劃、進度數據、項目日歷、項目管理計劃更新、項目文件更新
工具:進度網路分析、關鍵路徑法、關鍵鏈法、資源優化技術、建模技術、提前量和滯後量、進度壓縮、進度計劃編制工具
(12)規劃成本管理:
輸入:項目管理計劃、項目章程、事業環境因素、組織過程資產
輸出:成本管理計劃
工具:專家判斷、分析技術、會議
(13)估算成本:
輸入:成本管理計劃、人力資源管理計劃、范圍基準、項目進度計劃、風險登記冊、事業環境因素、組織過程資產
輸出:活動成本估算、估算依據、項目文件更新
工具:專家判斷、類比估算、參數估算、自下而上估算、三點估算、儲備分析、質量成本、項目管理軟體、賣方投標分析、群體決策技術
(14)預算成本:
輸入:成本管理計劃、范圍基準、活動成本估算、估算依據、項目進度計劃、資源日歷、風險登記冊、協議、組織過程資產
輸出:成本基準、項目資金需求、項目文件更新
工具:成本匯總、儲備分析、專家判斷、歷史關系、資金限制平衡
(15)規劃質量管理:
輸入:項目管理計劃、干係人登記冊、風險登記冊、需求文件、事業環境因素、組織過程資產
輸出:質量管理計劃、過程改進計劃、質量測量指標、質量核對單、項目文件更新
工具:成本效益分析、質量成本、七種基本質量工具、標桿對照、實驗設計、統計抽樣、其他質量規劃工具、會議
(16)規劃人力資源管理:
輸入:項目管理計劃、活動資源需求、事業環境因素、組織過程資產
輸出:人力資源管理計劃
工具:組織圖和職位描述、人際交往、組織理論、專家判斷、會議
(17)規劃溝通管理:
輸入:項目管理計劃、干係人登記冊、事業環境因素、組織過程資產
輸出:溝通管理計劃、項目文件更新
工具:溝通需求分析、溝通技術、溝通模型、溝通方法、會議
(18)規劃風險管理:
輸入:項目管理計劃、項目章程、干係人登記冊、事業環境因素、組織過程資產
輸出:風險管理計劃
工具:分析技術、專家判斷、會議
(19)識別風險:
輸入:風險管理計劃、成本管理計劃、進度管理計劃、質量管理計劃、人力資源管理計劃、范圍基準、活動成本估算、活動持續時間估算、干係人登記冊、項目文件、采購文件、事業環境因素、組織過程資產
輸出:風險登記冊
工具:文檔審查、信息收集技術、核對單分析、假設分析、圖解技術、SWOT分析、專家判斷
(20)實施定性風險分析:
輸入:風險管理計劃、范圍基準、風險登記冊、事業環境因素、組織過程資產
輸出:項目文件更新
工具:風險概率和影響評估、概率和影響矩陣、風險數據質量評估、風險分類、風險緊迫性評估、專家判斷
(21)實施定量風險分析:
輸入:風險管理計劃、成本管理計劃、進度管理計劃、風險登記冊、事業環境因素、組織過程資產
輸出:項目文件更新
工具:數據收集和展示技術、定量風險分析和建模技術、專家判斷
(22)規劃風險應對:
輸入:風險管理計劃、風險登記冊
輸出:項目管理計劃更新、項目文件更新
工具:消極風險或威脅的應對策略、積極風險或機會的應對策略、應急應對策略、專家判斷
(23)規劃采購管理:
輸入:項目管理計劃、需求文件、風險登記冊、活動資源需求、項目進度計劃、活動成本估算、干係人登記冊、事業環境因素、組織過程資產
輸出:采購管理計劃、采購工作說明書、采購文件、供方選擇標准、自製或外購決策、變更請求、項目文件更新
工具:自製或外購分析、專家判斷、市場調研、會議
(24)規劃干係人管理:
輸入:項目管理計劃、干係人登記冊、事業環境因素、組織過程資產
輸出:干係人管理計劃、項目文件更新
工具:專家判斷、會議、分析技術
執行(8)
(1)指導和管理項目執行:
輸入:項目管理計劃、批準的變更請求、事業環境因素、組織過程資產
輸出:可交付成果、工作績效數據、變更請求、項目管理計劃更新、項目文件更新
工具:專家判斷、項目管理信息系統、會議
(2)實施質量保證:
輸入:質量管理計劃、過程改進計劃、質量測量指標、質量控制測量結果、項目文件
輸出:變更請求、項目管理計劃更新、項目文件更新、組織過程資產更新
工具:質量管理和控制工具、質量審計、過程分析
(3)組建項目團隊:
輸入:人力資源管理計劃、事業環境因素、組織過程資產
輸出:項目人員分派、資源日歷、項目管理計劃更新
工具:預分派、談判、招募、虛擬團隊、多標准決策分析
(4)建設項目團隊:
輸入:人力資源管理計劃、項目人員分派、資源日歷
輸出:團隊績效評價、事業環境因素更新
工具:人際關系技能、培訓、團隊建設活動、基本規劃、集中辦公、認可與獎勵、人事評測工具
(5)管理項目團隊:
輸入:人力資源管理計劃、項目人員分派、團隊績效評價、問題日誌、工作績效報告、組織過程資產
輸出:變更請求、項目管理計劃更新、項目文件更新、事業環境因素更新、組織過程資產更新
工具:觀察和交談、項目績效評估、沖突管理、人際關系技能
(6)管理溝通:
輸入:溝通管理計劃、工作績效報告、事業環境因素、組織過程資產
輸出:項目溝通、項目管理計劃更新、項目文件更新、組織過程資產更新
工具:溝通技術、溝通模型、溝通方法、信息管理系統、報告績效
(7)實施采購:
輸入:采購管理計劃、采購文件、供方選擇標准、賣方建議書、項目文件、自製或外購決策、采購工作說明書、組織過程資產
輸出:選定的賣方、協議、資源日歷、變更請求、項目管理計劃更新、項目文件更新
工具:投標人會議、建議書評價技術、獨立估算、專家判斷、廣告、分析技術、采購談判
(8)管理干係人參與:
輸入:干係人管理計劃、溝通管理計劃、變更日誌、組織過程資產
輸出:問題日誌、變更請求、項目管理計劃更新、項目文件更新、組織過程資產更新
工具:溝通方法、人際關系技能、管理技能
監控(11)
(1)監控項目工作:
輸入:項目管理計劃、進度預測、成本預測、確認的變更、工作績效信息、事業環境因素、組織過程資產
輸出:變更請求、工作績效報告、項目管理計劃更新、項目文件更新
工具:專家判斷、分析技術、項目信息管理系統、會議
(2)實施整體變更控制:
輸入:項目管理計劃、工作績效報告、變更請求、事業環境因素、組織過程資產
輸出:批準的變更請求、變更日誌、項目管理計劃更新、項目文件更新
工具:專家判斷、會議、變更控制工具
(3)確認范圍:
輸入:項目管理計劃、需求文件、需求跟蹤矩陣、核實的可交付成果工作、績效數據
輸出:驗收的可交付成果、變更請求、工作績效信息、項目文件更新
工具:檢查、群體決策技術
(4) 控制范圍:
輸入:項目管理計劃、需求文件、需求跟蹤矩陣、工作績效數據、組織過程資產
輸出:工作績效信息、變更請求、項目管理計劃更新、項目文件更新、組織過程資產更新
工具:偏差分析
(5)控制進度:
輸入:項目管理計劃、項目進度計劃、工作績效數據、項目日歷、進度數據、組織過程資產
輸出:工作績效信息、進度預測、變更請求、項目管理計劃更新、項目文件更新、組織過程資產更新
工具:績效審查、項目管理軟體、資源優化技術、建模技術、提前量與滯後量、進度壓縮、進度計劃編制工具
(6)控製成本:
輸入:項目管理計劃、項目資金需求、工作績效數據、組織過程資產
輸出:工作績效信息、成本預測、變更請求、項目管理計劃更新、項目文件更新、組織過程資產更新
工具:掙值管理、預測、完工尚需績效指數、績效審查、項目管理軟體、儲備分析
(7)控制質量:
輸入:項目管理計劃、質量測量指標、質量核對表、工作績效數據、批準的變更請求、可交付成果、項目文件、組織過程資產
輸出:質量控制測量結果、確認的變更、核實的可交付成果、工作績效信息、變更請求、項目管理計劃更新、項目文件更新、組織過程資產更新
工具:七種基本質量工具、統計抽樣、檢查、審查已批準的變更要求
(8)控制溝通:
輸入:項目管理計劃、項目溝通、問題日誌、工作績效數據、組織過程資產
輸出:工作績效信息、變更請求、項目管理計劃更新、項目文件更新、組織過程資產更新
工具:信息管理系統、專家判斷、會議
(9)控制風險:
輸入:項目管理計劃、風險登記冊、工作績效數據、工作績效報告
輸出:工作績效信息、變更請求、項目管理計劃更新、項目文件更新、組織過程資產更新
工具:風險再評估、風險審計、偏差與趨勢分析、技術績效測量、儲備分析、會議
(10)控制采購:
輸入:項目管理計劃、采購文件、協議、批準的變更請求、工作績效數據、工作績效報告
輸出:工作績效信息、變更請求、項目管理計劃更新、項目文件更新、組織過程資產更新
工具:合同變更控制系統、采購績效審查、檢查與審計、報告績效、支付系統、索賠管理、記錄管理系統
(11)控制干係人參與:
輸入:項目管理計劃、問題日誌、工作績效數據、項目文件
輸出:工作績效信息、變更請求、項目管理計劃更新、項目文件更新、組織過程資產更新
工具:信息管理系統、專家判斷、會議
⑵ 高校圖書館科研工作網路信息服務體系構建
科學技術是第一生產力,伴隨著當今經濟增長過程中技術貢獻率的不斷提高,各國都把促進技術創新作為本國重要的戰略選擇。高等院校是國家科學發展和技術進步的重要源泉,肩負著國家科技發展的重任。在這種形勢下,高校圖書館如何發揮自身的網路資源優勢,以學校的學科專業集群體系為基礎,以學校的學科研究領域和方向為對象,構建基於知識服務的高校圖書館科技信息服務平台,更有針對性地、更高效地支持和服務於學校科研工作的開展,是一個具有重要現實意義的研究課題。
本平台的構建,目的在於充分利用網路信息資源,為教師開展科研工作提供更加廣泛的信息咨詢與服務。具體包括:第一,學科專業導向下的信息分類平台。依據學校的優勢和特色,按照學校的學科建設規劃,建立分學科專業的網上信息咨詢服務平台(學科專業網路信息資源系統、圖書信息資源系統);第二,專題研究導向下的信息分析平台。依據學校科研工作的主要研究領域,建立不同研究領域和方向的專題研究信息咨詢與服務平台(專題科研項目系統、專題研究成果(專利、著作、論文等)系統);第三,課題研究導向下的查新咨詢平台。主要滿足教師科研工作中的資料搜集及成果查新(研究過程中的資料查詢系統、三大檢索論文查詢系統、研究成果查新系統等)。
圖6-4 科研管理工作總體思路與框架
一、高校圖書館服務功能的發展與演變
高校圖書館是學校重要的信息集散地和知識儲備庫,在學校人才培養和科學研究中起著重要的支撐作用。而且,隨著社會經濟的不斷發展和進步,國家、社會對高等院校人才培養及科學研究提出了更高的目標和要求,以及現代信息載體的變革與更替,使得高校圖書館的服務功能不斷地得到發展和深化,圖6-5給出了高校圖書館服務功能的發展演變軌跡(圖6-5)。從圖6-5中可以看出,伴隨著一個國家或地區從傳統經濟—網路信息經濟—知識經濟的發展及演化,高校圖書館的服務方式、服務途徑、服務內容等方面都發生了變革,先後經歷了以紙本為信息載體的文獻服務到以網路為媒介的信息服務,又到以科技信息服務平台為主體的知識服務;伴隨著服務形式和內容的發展及演變,在服務對象上也出現了市場細分,由大眾化服務向個性化服務轉變,表現出服務對象和服務內容的精細化,服務方式和服務途徑的靈活與便捷化,服務手段和過程的無形化;在這些發展演化進程中,圖書館的存在形式也不斷地由實體圖書館向虛擬圖書館轉化,由此進入了一個高校圖書館信息服務的新模式——知識服務。在這種新模式下,傳統管理上的有效維護館藏品、整理資料、管理圖書等圖書館的功能已變得不再准確,知識提供則是圖書館功能發展的必然趨勢。即對用戶解決問題的全過程提供知識服務,經過析取、重組、創新、集成而形成的符合用戶需要的知識產品。因此,高校圖書館的服務功能正在從傳統的提供單元文獻及信息向知識導航、知識評價、信息咨詢等轉化,這就要求高校圖書館必須開展科技信息服務平台建設,通過平台系統進行知識的融合、重組等信息資源的深層次開發,才能適應新時代高等院校科技工作的需要。
圖6-5 高校圖書館服務功能發展演變示意圖
二、高校科技工作信息服務需求分析
高校廣大科技工作者的科學研究是新信息、新知識、新成果產生的重要源泉,同時,這一研究過程也需要掌握和佔有大量當前的新信息、新知識及新成果。然而,在網路時代、信息社會、知識爆炸的今天,面對浩如煙海來源於不同渠道各種各樣的知識和信息,如何收集、如何整理、如何更有針對性地對其進行甄別、加工、分析與處理,都是廣大科技工作者面臨的現實問題。這就要求高校圖書館必須改變傳統的服務模式和途徑,堅持以服務對象為中心,建立知識圖書館,探索知識服務模式下和網路信息環境下圖書館新的服務功能及方式。
根據服務對象的構成特徵和要求,高校科技工作信息服務需求突出表現在以下幾個方面:
第一,從服務領域上,特定學科專業研究領域系統和詳細的科技信息需求。即要求高校圖書館在提供科技信息服務的過程中,需要認真研究和處理好點與面的關系,既要涵蓋不同學科專業科研工作的科技信息服務需要,又要結合本單位科研工作的重點學科研究領域,開展更加全面、系統、深入和有針對性的科技信息服務;
第二,從服務深度上,由普通的信息查詢到特定學科專業研究領域具體的知識服務需求。從科學研究的要求上來說,普通的信息查詢已遠遠不能滿足當今科學研究過程中的現實需要,這就要求高校圖書館不能再僅僅停留在基本的信息查詢功能上,必須結合學校特定的學科專業研究領域,充分利用現代網路和圖書情報資源,在廣泛收集和整理大量相關知識與信息的基礎上,對其進行深入系統的重組、整合、發酵和創新等過程,為研究者提供具有更強針對性的解決問題所需要的信息、知識、途徑和思路;
第三,從服務理念上,由被動服務到以用戶為中心的主動服務需求。高校圖書館的服務工作需要從「面向資源」到「面向交流過程」再到「面向信息用戶」的方向轉變,以用戶為中心的高校圖書館服務體系要強調用戶的地位和能動性,需要根據用戶的目的、要求和行為方式來理解及設計圖書館服務的相關技術與方法,以形成有機融入現代信息和知識環境的服務系統或模式;
第四,從服務方式上,由大眾化服務到個性化服務的需求。即現代高校圖書館需要從服務對象無差別化的「批量生產和批量供應」向服務對象細分化的「訂單式生產和供應」方向轉化,通過MY Library提供專門化的知識與信息需求;通過個性化服務平台,針對不同對象的專業特徵和研究興趣,提供個性化推送及實時咨詢等服務。
總之,高校科研工作發展現實需要和網路、信息、知識等傳播媒介的巨大變化,客觀上要求高校圖書館充分發揮自身的網路資源優勢和人才優勢,構建適合本校學科專業特點及研究需求、基於知識服務的科技信息服務平台,為高校科技工作的開展,提供更加強有力的服務與支撐。
三、網路環境下高校科技信息服務平台系統的規劃與設計
依據上述高校科技工作信息服務需求的有關內容和要求,充分發揮和利用高校圖書館在內外網路資源及知識和信息收集與整理、存儲、加工與集成、參考咨詢、聯系與協作等方面的功能優勢,構建高等院校基於知識服務的圖書館科技信息服務平台系統(圖6-6)。本系統包括以下五個組成部分:①服務對象系統。根據學校學科專業、研究領域和方向、研究課題、研究內容、研究梯隊及研究者的遞階層次關系,確定不同層次的主要服務對象。從本科技信息服務平台規劃設計服務對象的總體特徵來看,雖然從總體上來說,服務對象為高校的科研工作,但這一對象又可以進一步劃分為更加具體的研究對象(包括:特定的學科專業、研究領域和方向、研究課題和研究內容)和研究者(包括:研究梯隊、學科帶頭人、學術骨幹及各個參與研究人員)。本科技信息服務平台規劃與設計應以學校特定的學科專業研究領域(即研究對象)為主要服務對象,在此基礎上兼顧研究者的總體需要和個性化需求;②服務中心系統。本中心系統按照功能要求劃分為知識服務中心、資源服務中心、查詢服務中心、個性化服務中心和共享服務中心。知識服務中心主要提供特定領域課題研究過程中所需要的各種知識及其整理加工成果;資源服務中心用於提供本研究領域相關的各種資料、數據和信息資源;查詢服務中心主要側重於相關研究成果的查新與檢索;個性化服務中心可以就某一研究方向或課題的整個研究隊伍為對象,也可以就各個具體的研究者為對象,提供針對性很強的個性化服務;共享中心可以通過校際共享,開拓校外科技信息資源;③服務平台系統。按照上述服務中心系統的功能分區,依次設立了知識組織平台、知識轉移平台、知識創新平台、數字資源檢索平台、科技文獻查新平台、科技文獻檢索平台、MY Library平台、學術研討平台和校際共享服務平台。通過這些平台可以實現不同科技信息服務內容和功能的模塊化;④科技信息系統庫。分別按照知識表示與編輯、知識重組與聚類、知識整合與增殖、網路信息資源系統、研究成果查新系統、在線咨詢系統、個性化推送系統、學術研討廳、校際科技信息系統鏈接等方面設置專門系統庫,以滿足不同方面功能的實現。當然,本系統庫可以根據不同院校、不同學科專業科研工作的實際需要增設相應的系統庫;⑤圖書館知識服務保障系統。內含有服務需求分析、服務層建設、操作層建設、知識庫建設、系統維護與更新等功能,以充分發揮圖書館的網路信息優勢,保障科技信息服務平台系統的服務需求定位、系統分析與設計、資料庫建設、系統鏈接、技術支持、系統的維護與更新等。
圖6-6 圖書館科技信息服務平台系統規劃設計框架圖
四、科技信息服務平台系統運行中的相關問題
第一,要優先和重點開展學校優勢與特色學科專業科技信息服務平台系統的開發。高等院校包含有眾多的學科專業,科技信息服務平台的研究、設計與開發不可能在所有的學科專業全面開展,必須結合本校的學科專業優勢和特色,優先及重點選取優勢學科、強勢研究領域、特色研究方向進行建設與運行;
第二,科技信息服務平台系統的建設和運行,必須要建立服務對象與服務系統之間完善的互動管理模式。平台系統服務的適應性和有效性,取決於系統的需求分析及服務的專業化水平。這就需要建立學校科研人員與系統分析設計及服務人員在科學完善的互動管理模式下的有效交流、溝通和融合,及時了解科研需求,不斷豐富與改進系統功能;
第三,通過校際聯盟,實現資源共享。在各學校有重點、有選擇性地開展科技信息服務平台開發建設的基礎上,通過校際聯盟、圖書館之間的網路鏈接,實現優勢資源共享,擴大各個學校科技信息服務平台系統的應用規模和范圍,提高平台系統的利用率及利用效果;
第四,努力提升圖書館服務人員的專業素質。開展學校特定學科專業科技信息服務,客觀上需要具備較高專業素質、能力和水平的圖書館服務人員,這些人員的專業素質與能力將直接關繫到平台系統的建設水平及實施效果,這就要求必須加強圖書館的專業人才引進和培養;
第五,注意各部門的分工與協作。科技信息服務平台系統的規劃、設計、開發、建設和運行是一項復雜的系統工程,需要學校圖書館、專業院系、科研人員、現代教育技術中心等相關部門與人員聯合行動,分別從系統規劃、分析與設計、網路信息資源的收集與整合、學科專業研究領域與方向的規劃、科研信息需求的內容和要求、平台系統設計開發的技術支持等方面進行密切的分工與協作,才能保證平台系統建設和運行的順利實施;
第六,注意平台系統信息資料的充實、更新和完善。高校科技信息服務平台系統的實施和運行是一個動態的建設過程,需要隨著時間的推移、客觀形勢的變化及研究工作的需要,對其相關結構和內容進行不斷修訂、調整、充實、更新與完善,保證系統的適用性和持續性,實現系統不斷更新和升級,以滿足新形勢下學校科研工作不斷發展變化的需要。
⑶ 需求分析
根據廣東省農用地分等成果匯總工作的要求和土地管理信息系統的特點,將分等成果數據信息按行政級別分為三級,即縣(市)級、地市級和省級,各層次間的數據相互兼容和聯動。縣級數據是整個系統的數據基礎,其他各級系統是在此基礎上建立起來的。因此,在開發廣東省農用地分等成果管理信息系統時就要充分考慮各種情況。
(一)空間和屬性信息的一體化管理
為實現空間信息與屬性信息的無縫鏈接,系統設計選擇關系型資料庫管理屬性信息,空間信息和屬性信息可以一體化顯示和管理。
(二)多尺度地理數據的一體化管理
農用地分等縣級成果比例尺為 1∶1 萬或 1∶5 萬,地級市匯總成果為 1∶10 萬或 1∶15 萬,省級匯總成果為 1∶50 萬。要求系統對不同比例尺的成果數據實行統一管理,在不同比例尺下顯示不同級別的數據。
(三)多尺度數據的互訪
考慮不同層次農用地分等成果的連續性和實用性,要求系統建立不同層次分等單元之間的空間關聯關系,並可實現互訪,既可以由低級別查詢相關聯的高級別數據,也可以查詢高級別數據由哪些低級別數據匯總而成。
(四)圖形數據和屬性數據的查詢功能
根據農用地分等成果的特點,設計屬性數據和空間對象的多種互查詢方式(表 6-1)。
表 6-1 屬性數據和空間對象的互查詢方式列表
(五)良好的用戶界面
根據用戶的操作,提供不同細節程度的顯示功能,方便相關管理部門查詢、管理各類成果。
⑷ 對電子商務網站進行需求分析的直接成果
做需求分析,有助於找到用戶的喜好,與搜索習慣,需要產品做哪些改進。回
需求分析是從用戶答和管理員的角度分析的。用戶應該對電子商務網站有所了解,知道在這個網站里能做什麼,怎麼做,我們可以為他們提供什麼樣的服務……,作為管理員,應該知道,自己可以做什麼,如何做?支付流程,貨物的安排,支付途徑,怎樣促銷產品,新產品,特價產品等……
⑸ 需求分析成果物應當包括哪些
需求分析成果物主要包括二點:
1. 明確需求分析范圍-------功能點; 如需求規回格:輸入、處理和輸答出測試;
2. 功能的處理過程----單功能點;如業務流分析----全局---隱式需求挖掘。
⑹ 地質調查項目成果應用
我國社會主義市場經濟的不斷發展,對地質調查項目成果的需求已經由單一的礦產需求向包括生態地質、農業地質、地質環境、地質災害等在內的多專業、多學科的需求擴展,與國際地學和全球經濟的融合以及地質事業發展的需要,對地質調查成果管理工作不斷提出更高的要求。同時,市場經濟的不斷完善,使得市場對地質調查成果的評價、鑒定機制日趨顯現,在市場的檢驗下,其地質調查項目成果應用的社會經濟效果如何,成為評價地質調查項目成果好壞的重要因素。因此,地質調查成果管理工作需要在更高層次、更深內涵方面下工夫。
一、項目成果應用的領域
地質調查項目成果的應用領域極其廣泛,可以說在國民經濟的各個領域、各個環節都會使用地質調查項目成果,因此,地質調查工作是一個國家非常基礎的一項為社會經濟服務的專業工作。地質調查項目成果的主要應用領域有以下幾個方面:
(1)為各級政府的規劃、決策和制定相關政策所使用的地質調查成果。如為農業規劃服務的農業地質調查成果、為城市規劃服務的城市地質調查成果、為大型重點工程建設服務的穩定性評價、為政府制定經濟政策服務的資源潛力評價等等。
(2)為企業的投資、開發、經營等提供的地質調查項目成果。如礦業公司對資源儲量的需求、勘查公司對基本地質情況的掌握、旅遊公司對旅遊資源調查成果的需求等。隨著社會主義市場經濟的發展,地質調查成果在企業的應用會越來越多,越來越廣泛。
(3)為公眾了解地學知識提供科普資料的地質調查項目成果。生活水平的提高,公眾對掌握與地學相關的科普知識的需求增加,從大眾媒體增加的地學欄目以及公眾的收視率可以印證這一點。提高公眾對地學科普知識的了解和對地球環境的關注,認識自然規律與人類活動的相互影響,自覺地規范人類的開發活動和人的日常行為,對於樹立科學的發展觀,保持經濟社會的可持續發展和人與自然的和諧有著重要的意義。
(4)為地學理論的研究和發展所使用的地質調查基礎資料成果。如圍繞認識地質規律、創新地質理論、解釋地質現象、研究地質成因等重大地學研究所開展的地質調查項目。地學研究從來就不是孤立進行的,因此,地學研究與地質調查的有機結合,是地質工作的永恆主題。
二、項目成果應用的層次與形式
有需求,才會有應用;注重了應用,才會促進需求。因此,應用與需求是辯證統一的。相對於地質調查成果而言,需求強調的是成果的使用者,應用強調的是成果的生產者,但是目的是一致的,那就是使地質調查成果發揮應有的效果。服務的層次與對象不同,成果應用的層次與形式亦有不同,在這一點上,成果應用的層次與形式,與地質調查的需求層次是一致的。大致可以確定為4個層次,並且不同層次的應用,其形式有所不同。
(1)國家層面的應用:服務對象以國家部委和國家級的社會團體為主,應用於國民經濟和社會發展規劃的制定依據和涉及國家安全的重大舉措、重大工程和法律法規。因此,國家層面的應用,要求地質調查成果是區域性、全國性乃至是全球性的綜合和集成,具有戰略性的高度,提出決斷性的建議。這個層次的應用,滿足的是國家需求,體現在國家機關的各個部門,因此,其形式以「國家訂貨」為主。即由國家機關的各部門提出需求,由地質調查部門根據需求提出滿足需求的可能與方案,雙方簽訂使用協議,項目完成後,由使用方組織驗收。
(2)地方層面的應用:服務對象以省(直轄市)、跨省域的經濟發展帶為主,應用於流域、縣域、區域經濟社會的發展規劃,尋求地方經濟社會發展與國家總體的協調。要求地質調查成果具體、明確、適用,針對性強。這個層面的成果應用以省級地質調查隊伍為主,對於國家地質調查項目,在滿足國家對地質調查成果需要的同時,可以結合地方的具體需求,由地方政府出資,採取「合作協議」的方式,共同出資,實現國家與地方需求的有機結合。
(3)企業層面的應用(包括社會團體):服務對象以企業、社會團體為主,應用於企業的具體需求,如礦業公司需要尋求新的資源基地,為了降低投資風險,需要獲取基礎的地質調查成果。企業層面對地質調查成果的需求面大,成果要求單一、具體,有的可能就是一組數據或一個結論,如天津建地鐵在什麼位置可以過海河。應用於企業層面的成果,特殊的可以採取「合同訂貨」的方式進行;一般地,可以充分利用現代化的信息系統服務手段,完善服務功能,建立服務網路,全方位地為企業提供公益服務。
(4)公眾層面的應用:服務對象為公眾,服務內容以科普為主,通俗易懂,服務形式可以多種多樣,廣播、電視、報刊、網路等公眾媒體都是宣傳地學科普知識的載體。
綜上所述,地質調查成果的應用領域廣泛,應用形式多樣。不難看出,從應用的角度講,地質調查成果的表達形式不應該是單一的報告和論文,其內容也不應該是單一的技術表述,而應該是根據不同的應用領域和需求對象,提供不同內容和表達的成果。
三、項目成果應用的途徑
地質調查最直接的成果是向社會提供公正、客觀、科學的系統數據,由使用者利用這些數據進行加工、整理,得到自己所需要的評價結論或判斷。同樣的數據,不同的人,用不同的觀點和方法、應用的領域不同,會得出不同的結論或判斷。同樣的,由於應用領域的不同,在同一地區重復調查、采樣、分析,在經濟上也不是最佳的方案。因此,現代地質調查項目的成果應該注重原始數據的收集,保證原始數據的客觀、公正。
1.多渠道、多手段宣傳和發布地質調查成果
(1)採用成果公報形式及時宣傳每年取得的成果。中國地質調查局和大區地質調查中心,應採取成果公報形式,向相關部委、廳、局及工作所在地人民政府,及時通報取得的成果,以便當地政府制定規劃和決策。
(2)採用網路形式及時公布取得的成果。由於網路技術的迅速發展,可以及時查詢等優越條件,在網上及時發布本地區的地質調查成果;對於重大項目,還應通報階段取得的重要進展。
(3)利用報紙、雜志和電視等媒體及時公布成果。利用中央電視台、地方電視台、國土資源報和各類專業期刊、雜志,及時公布有關成果,並對有關地質、礦產、水工環等問題進行探討,形成共識,促進問題的解決,以便取得更好的效果。
(4)組織多種形式的交流活動,及時與地方政府溝通和聯系。通過與地方政府、人大代表、規劃設計部門和相關協會的及時交流,宣傳取得的成果,徵求他們對地質調查工作的需求,以便在將來立項過程中更有針對性,取得更多能服務於國民經濟建設和社會發展需求的有效成果。
2.推廣與應用
地質調查成果的推廣和應用是一項服務於經濟建設的工作,是成果管理工作的出發點和落腳點,是各級成果管理機構的重要職責之一。
(1)積極推廣和應用地質新理論和新認識,推廣基礎地質、礦產資源和水工環等調查成果。通過區域地質調查、礦產資源評價和水工環地質調查與評價,取得了對一個地區地質特徵的基本認識,為經濟建設和社會發展提供了許多重要的地質資料,總結出地質發展的基本規律,為人們認識自然、改造自然提供了方法和武器,所以,應當及時推廣和應用這些新理論和新成果,指導地質找礦、環境保護和資源開發。
(2)普及與推廣地質施工過程中的新工藝和新流程。在工作過程中,由於新工藝和新流程的出現,給地質調查工作帶來了更高的效率和更好的效果,有必要及時普及與推廣。例如,深穿透地球化學與隱伏區礦產勘查技術,由於出露區經歷了人類肉眼上千年的找礦歷史和一個多世紀的系統地質勘查,找到新的礦產地的可能性越來越少。尋找新的大型礦床的最大機遇在隱伏區。國際勘查界正聚集於占陸地面積一半的隱伏區礦產勘查。這是進入獲取深部直接信息找礦時代所面臨的真正挑戰。要解決外來運積物覆蓋區的地球化學調查與礦產評價問題,首先就必須發展一整套從樣品採集、樣品處理、分析測試、質量監控、數據處理到圖件製作的新方法。在地質大調查中使用這一整套戰略性與戰術性深穿透地球化學調查方法,可大大減少在隱伏區特別是在西部沙漠、黃土及沖積扇地區找礦的盲目性。而在大調查中及時應用這些研究成果,其成敗又可進一步推進深穿透地球化學理論與方法的發展,使之更好地為隱伏區的礦產勘查服務。
(3)及時轉化礦產普查過程中形成的礦業權。近年來,我國礦業權交易的市場化獲得了蓬勃發展,礦業權交易的市場化不僅符合我國加入WTO和建設社會主義市場經濟的需要,而且有利於充分發揮市場機制提高資源配置效率,實現礦產資源國家所有權益,促進經濟可持續發展和資源永續利用,有效避免礦業權行政審批中各種腐敗現象的產生。而在地質大調查和資源補償費項目工作過程中,已經不斷形成自己本單位的探礦權或采礦權。每個單位,要根據國家對於礦權管理規定,及時對礦業權進行轉讓、開發或拍賣,為單位和地方經濟的持續發展取得更好的經濟效益。
(4)為地區和城市建設規劃提供依據。地質大調查工作獲取了許多現時性很好的成果,對政府制定國土資源規劃、編制地質災害防治與地質遺跡保護規劃,指導礦產資源合理開發和利用有極大的幫助,可以幫助政府工作人員更好地按照地質規律來制定有關政策。目前,長江三峽地質災害和環境保護地質調查工作已經取得了良好的效果。
(5)在地質調查機構內設立專門的成果應用部門,根據不同的需求,將專業的地質調查成果「翻譯」成非地質專業人員可以使用的、針對需求的成果表達,連接需求與生產,傳遞需求信息。
⑺ 需求工程過程的工作基礎存在哪些他的工作成果有哪些
需求分析是指理解用戶需求,就軟體功能與客戶達成一致,估計軟體風險和評估項目代價內,最終形成開發計容劃的一個復雜過程。(這個和我在微軟體驗到的又不太一樣,微軟的需求分析大多是市場人員和用戶協助小組的人去評估用戶的接受程度,這一點也可以理解,因為公司的性質有根本差別)在這個過程中,用戶的確是處在主導地位,需求分析工程師和項目經理要負責整理用戶需求,為之後的軟體設計打下基礎。需求分析階段結束後,要求得到:1.SRS文檔 (System Requirement Specification); 2.DRM 文檔;3.Acceptance Plan.
從廣義上理解:需求分析包括需求的獲取、分析、規格說明、變更、驗證、管理的一系列需求工程。
狹義上理解:需求分析指需求的分析、定義過程。
⑻ 地質調查成果社會化服務現狀
地質工作作為國民經濟和社會發展的重要先行性和基礎性工作,在保障國家資源安全、保護生態環境、防治地質災害等方面,起著非常重要的作用。進入21 世紀後,全球地質工作進入快速發展時期,主要表現在: 能源和礦物原材料需求旺盛,資源成為影響世界經濟發展的重要因素,推動地質工作和礦業快速發展; 全球礦產勘查市場活躍,勘查投資迅速增加,新的儲量和重要礦床不斷發現; 高新技術迅猛發展,使得世界地質工作信息技術水平不斷提高。當前世界地質工作的發展趨勢總體表現為: 需求驅動、領域拓寬、技術先導、服務優先。即: 公益性地質工作驅動機制由供給驅動型向需求驅動型轉變; 地質工作涉及領域不斷拓展,從以找礦為主轉變為兼顧資源與環境保護、災害預防的資源與環境並重的社會型; 地質工作的技術手段發生了根本性變化,高新技術正在引領和推動發現更多的礦產資源; 公益性地質工作信息服務意識和能力不斷增強,並從以採集基礎地質信息向傳播信息和提供服務方向轉移 ( 劉樹臣,2008) 。這些變化促使各國地調局轉變職能,重視地質成果社會化服務。發達國家地調局在地質成果的服務對象、服務提供者、服務內容、產品價格、服務方式等方面有很多類似之處。它們的地質資料社會化服務開展比較成熟,多數國家堅持以公益性服務為宗旨; 服務對象廣泛,為各級政府機構、科研機構、教育部門、非政府組織、新聞媒體和一般民眾等; 服務內容豐富,包括大數據量的地質圖件、空間數據、文獻報告、期刊雜志、地學軟體等; 服務方式多樣,包括商店直接銷售、在線銷售、免費下載、電話、E- mail 訂購等; 服務政策比較完善,建立了服務體系,服務計劃,重視客戶的反饋意見,以及與服務相關的資料版權和保密問題。而發展中國家地調局的社會化服務開展情況不盡如人意,如印度和南非的地調局的服務對象主要為各級和相關政府管理機構、教育科研或專業研究機構; 網路化服務滯後,在線服務產品缺乏,只提供一些已經出版的報告、圖件及出版物相關信息,資料保密政策非常嚴格。從世界主要國家地調局的定位、使命、項目管理和社會化服務方面,可以看出:
一、主要國家地調局自 20 世紀 80 年代後,地質調查的驅動機制由傳統驅動型向需求驅動型轉變
各國地調局以國家需求為主導,以滿足社會公眾需要為目的,職責范圍不斷延伸。除開展傳統找礦、地質填圖外,更注重保護環境,預防地質災害。地質調查的領域大大拓寬。如美國地調局制定了 《美國地調局戰略計劃 ( 2000 ~2005) 》 和 《美國地調局礦產資源工程五年規劃 ( 2006 ~ 2010) 》,其長期目標是確保未發現的礦床潛力得到最新的定量評價; 確保優先考慮的聯邦土地得到最新的地質環境評價; 確保美國得到可靠的地質、化探、物探和礦產地數據; 確保獲得國家安全需要的礦產生產和消費長期數據,保障美國能源安全。2007 ~ 2017年美國地調局的重點工作是面對生態系統、氣候變化、能源和礦產、自然災害、野生動植物、水資源等變化的挑戰。英國地調局發布的 《英國地質調查局戰略科學計劃 ( 2005 ~2010) 》,確立了英國地調局要開展的八大科學主題和五個交叉問題。這些科學主題和交叉問題主要涉及經濟與環境的可持續性發展問題,如可持續的水管理、可持續的土地管理、可持續和安全的能源和礦產資源供應、氣候變化、能源與自然資源安全、地球生命的維護等問題。表明英國地調局在全球經濟發展的新時代,主動適應變化,轉變其運作方式,通過實施國家戰略性地學計劃,為政府、工業部門和社會公眾服務。英國地調局提出要提供綜合、客觀、公正和最新的地學信息,以滿足國內外用戶的需要。
二、發達國家地調局的項目管理嚴格
美國、加拿大、英國、法國、日本對公益性項目管理嚴格,從項目立項、審查、績效考核方面都有一套運作程序,或通過嚴格的立法來管理。在重點項目的安排上,首先是由地調局徵求社會需要,並根據社會需要確定當年的工作重心。如美國地調局 2002 年的工作重點是能源安全和環境,2003 年的工作重點為自然資源和國家公共土地,2004 年的工作重點則轉移到侵入物種、野生動植物健康和增加科學數據介面,2006 年制定了礦產資源工程五年規劃。
英國地調局每個地質調查計劃的產生,從計劃編制到項目的篩選、評議和審批,都要經過自下而上和自上而下的幾次論證,不僅組建專門的工作組負責整個立項過程,而且要廣泛徵求地調局之外的有關方面專家的意見。英國、加拿大等國地調局為更好地適應社會經濟發展的需要,還專門成立了由各界代表組成的咨詢 ( 指導) 委員會,負責審查和確定本機構的調查計劃和重點課題。
發達國家地調局對地質調查項目的評估始於立項階段,中間主要是各種審計,提交的項目成果要經過報告會接受各界審查。如美國地調局的立項除徵求社會大眾的意見之外,所立項目在經內政部和管理與預算辦公室審查批准後,地調局則以批準的預算公證書詳細地向眾議院和參議院的撥款委員會解釋說明其所申請經費的用途以及通過這些資金可以給公眾帶來哪些利益。項目執行過程中評估審計更是嚴格。美國地調局在項目執行過程中,要對項目的開展進行內部評審和外部評審。內部評審主要通過各種審計進行,另外,還通過審查項目對相關法律法規 ( 如信息質量指南等) 的遵守情況來實現,這種評審經常進行,也是監督項目執行的主要手段。外部評審一般每5 年一次,並舉行聽證會,由相關領域專家作出評估。英國地調局對項目經費管理十分重視,地調局在每月 10 ~17 日,要對 300 多個科學性項目和200 個商業項目的財務賬戶進行封閉檢查,做出經費使用報告。
發達國家的地質調查項目完成後,要舉行項目成果報告會,並邀請政府有關部門、大學和科研單位、企業界參加,普通公民也可以自願參加,由社會檢驗項目的最終成果並做出評估。美國大致每 5 年進行一次外部評審 ( 聽證會) ,有些聽證會邀請美國研究協會和美國公共管理研究院的專家出席。
三、發達國家地調局社會化服務程度較高
世界各國的地質產品社會化服務方式多樣,不僅有傳統服務方式,也有網路在線服務方式。傳統服務方式為直接的服務方式,現在各國地調局都可以根據客戶需要,直接到地質產品服務機構或委託銷售機構查閱、購買,也可通過電話、傳真、郵件進行查詢和訂購。網路服務是通過電子信息技術,提供網路在線服務,即在線信息發布、在線查詢、在線銷售和在線訂購服務。發達國家地調局社會化服務體現在提供的信息產品眾多、方式多樣 ( 傳統的或在線的方式) 、社會化服務程度高。發達國家地調局都提供定製服務。英國地調局開發了一個在線咨詢服務系統,通過引導用戶准確描述需求,並與英國地調局的相關組織取得聯系使問題得到快速的解決,幫助用戶有效地獲得科學咨詢服務。澳大利亞用戶可以根據需求,選擇下載數據、CD- ROM 拷貝或者是數據打包。用戶請求信息,可以直接聯系澳大利亞地調局的相關人員,也可以從其零售商處獲取。日本地調局可以給用戶提供地學有關的各種翻譯服務,還可以針對地學的特定領域、特定區域的文獻調查及抄錄、情報收集和整理、信息分析、野外樣品採集等。
目前,網路在線服務是地調局社會化服務的發展趨勢,發達國家地調局的網路在線服務開展較好,在線地質產品也十分豐富。美國地調局網站上列有在線產品系列,包括礦產資源在線出版物和數字產品、礦產資源在線空間數據、美國國家地圖集、國家地質圖資料庫、在線圖書、報告和小冊子、在線地圖和照片、在線地圖列表、水資源在線報告等。英國地調局有大量的產品和數據可供免費下載,主要有文獻報告、水資源提供數據、地學軟體、簡報以及期刊雜志、合作報告、其他綜合報告等。澳大利亞擁有豐富的在線產品,如某些小比例尺地形數據和專題地圖產品、1:25 萬地質圖、全國航空地球物理資料庫、全國重力資料庫、全國岩石地球化學資料庫和全國滑坡資料庫等。
總之,發達國家地調局網站提供的信息資料豐富,能滿足社會公眾的需求。而發展中國家地調局網站提供的信息資料比較有限,或採取嚴格的保密政策,一般公眾難以獲得需要的資料。如印度地調局的網路在線服務相對落後,在線服務方式單一,服務水平較低。印度地調局網站上僅僅公布了部分已出版的報告、圖件及出版物的標題以及這些報告的形成年代、作者及售價。
四、發達國家地調局建立了比較完善的地學信息服務體系
信息服務體系是為實現信息服務目標的一組相互關聯和相互作用的要素集合,由信息服務體系的基本要素、支撐要素及其相互關系組成。
信息服務體系的基本要素包括信息服務對象 ( 團體、組織或個人) 、信息服務提供者 ( 團體、組織或個人) 、信息服務內容 ( 包括服務的類別和相應的有形產品) 和信息服務方式。服務對象是服務的接受者,服務提供者是服務的實施者,服務內容是服務提供者為服務對象提供的服務及相關信息產品,服務方式即服務的手段。這四個基本要素是任何一項信息提供服務都不可缺少的,地學信息服務也不例外。
地學信息服務除上述基本要素外,完整的信息服務體系還應包括技術、服務管理與政策以及服務質量等支撐要素。這些要素是使地學信息服務能夠順利、有效進行的前提條件。如前所述,信息服務特別是現代信息服務需要網路服務技術的支持及相應的服務系統。除技術支撐外,完善和科學的政策與管理也是保證信息服務正常進行的重要因素。賦予哪些部門以服務的職能、提供何種服務以及採用什麼樣的服務方式都與政策和管理直接相關。
在長期的地學信息服務實踐中,為滿足國家和社會對地學信息服務需求不斷變化的需求,各發達國家已經建立了比較完善的信息服務體系。
在發達國家地調局的信息服務的政策、章程或標准中,均明確規定了信息服務的對象、服務的內容和服務的方式。
為保證信息服務的順利實施,美國、加拿大、澳大利亞和英國都制定並執行了一系列國家或部門的信息服務政策。這些政策已經形成了比較完整的體系。主要內容包括信息自由法、版權和知識產權、隱私法以及規定信息服務的對象、內容、定價、信息發布、客戶關系以及服務質量等方面的政策 ( 姜作勤,2006) 。
各國都很重視客戶關系,建立了與客戶的溝通與交流機制,在確定發展戰略和重點、制定計劃開發信息產品等各階段採取各種方式聽取客戶意見,加大客戶的參與力度,以提高客戶的滿意度。在提供信息服務中,注重用戶反饋意見。如美國地調局和加拿大地調局都有客戶服務體系,制定了客戶服務標准和客戶服務行動小組。澳大利亞制訂了 《澳大利亞地球科學局服務章程》,據此向客戶提供質量最優的專業產品和服務。英國地調局也制定了一系列服務政策,強化服務意識,提高服務水平。
五、發達國家地調局對信息產品發布有一套嚴格的審查過程,確保信息產品的質量
如美國地調局制定了相應的信息質量指南和信息產品規劃。美國地調局對信息產品的科學做法是審查、核准和發布。信息質量指南規定了地調局對信息的審查流程,為公眾認為有誤的信息或不符合質量指南的信息提供了管理流程、信息更正的要求和評價、上訴流程,從而實現對信息的及時更正。信息質量指南旨在為聯邦機構提供政策和流程指導,以確保由聯邦機構發布的信息的質量、目標、用途和信息的完整性 ( 包括統計信息) 並使其更為完善。
六、發達國家地調局開始重視商業性地質勘查工作,並制定了較完善的產品價格機制
由於世界各國地質調查機構的職能和任務以公益性、基礎性、戰略性和綜合性的地質工作為主,因此決定了絕大多數國家地調機構的經費主要來自政府撥款。美國地調局的經費近75%來自政府撥款,25%來自有償合同收入。澳大利亞地調局的經濟收入也主要來自政府撥款,並佔主導地位,其比例在 3/4 以上。英國地調局的政府撥款占 36% ~ 46%,其他收入占 54% ~ 64%。據統計,印度、南非、巴西等國的地調機構的經費來源中政府撥款一般占 90% ( 施俊法,金慶花,等,2006) 。可見,發達國家地調局在開展公益性調查的同時,也開始重視商業性地質調查,並成為地調局經費來源的一部分。
發達國家地調局除最基礎的地質資料可以通過網路免費下載外,大部分地質資料都要收取高低不同的費用,相比而言,美國收取的費用是最低的,美國的免費資源也是最多的,達到了用戶需求的 65%。
國外把對地質產品的收費叫成本回收,而且一些國家也制定了成本回收政策,但成本回收的目的並不是真正為了收回成果花費的成本,更不是為了贏利,其目的只是為了更好地提供社會化服務,促使公共資源得到更公正的利用。大部分國家由於堅持地質產品公益性服務宗旨,產品價格構成一般以成本費和較低的服務費為主,英國由於產品價格構成中包含地質調查工作費用,商業性質較強烈。
例如,美國的地學產品市場化程度很高,很多數字化產品提供免費下載服務,紙介質、塑料介質、光碟等產品可以郵購或到代理機構直接購買,購買的價格很便宜,從價格組成的角度來看,美國地學產品價格不包括其地質調查工作的費用,只是以地質調查資料、數據分發服務過程中發生的成本費用為基礎。
然而,英國地學產品價格明顯高於美國產品的價格,圖件的價格在 5 ~ 20磅,應用地質和工程地質圖一般同該區域的公開文獻報告一起出售,也可零售,價格從十英鎊到幾十英鎊不等。從價格構成的角度來看,除了包括以地質調查資料、數據分發服務過程中發生的成本費用外,還包括了部分地質調查工作的費用。顯然,英國的地質調查資料帶有強烈的商業性質,與其他國家公益性的特性不相符合。
澳大利亞 2002 年的 《產品目錄》列出了各種產品的 「建議零售價」,其中包括產品本身的價格和服務費。按照發達國家的消費水平,大多數產品的定價不太高。但是,遙感數據,特別是按客戶要求進行不同程度標准處理的遙感數據,其定價相當高。初步判斷,澳大利亞擁有自主知識產權的產品,其價格構成一般是產品本身的工本費加一定比例的服務費 ( 不含地質填圖等數據採集過程的費用) 。從價格構成的角度來看,主要是以地質調查資料、數據分發服務過程中發生的成本費用為基礎,也不包括其地質調查工作的費用。
在大多數情況下,加拿大地質機構在履行職責時採集的各類空間信息和數據,現在正以收費的方式提供給廣大數據用戶。加拿大地學產品價格從價格構成的角度來看,以地質調查資料、數據分發服務過程中發生的成本費用為基礎,包括載體的成本、服務、傳遞等費用,並不包括前期地調工作的成本。
七、注重版權保護
國外發達國家在地質調查成果社會化服務中十分注意版權保護,不經版權人的許可,不得將成果以任何形式或用任何手段進行復制或傳播,也不得儲存於任何性質的檢索系統中。各國的地調局通常只掌握成果或數據的使用許可證,版權則由國家聯邦或其他機構控制。例如,英國地調局作品的版權屬於自然環境研究委員會 ( NERC) ,英國地調局知識產權管理處授權代表自然環境研究理事會頒發成果使用許可證,而澳大利亞地球科學局出售的也不是實際數據,而是使用數據的許可。
澳大利亞地球科學局成果版權的法律依據是 1968 年 《版權法》 ( 1980 年和1984 年先後兩次修訂) 。澳大利亞地球科學局按許可條件向客戶提供資料產品。版權在提供給另一方的任何數據中都始終保持,即便在不收取許可費或版稅的情況下,以及另一方在數據的使用上被授予廣泛權利的情況下也是這樣。例如,對於可以從澳大利亞地球科學局 Internet 網站上下載的大多數產品都不收許可費。然而,澳大利亞聯邦依然保有數據的版權,用戶必須遵守許可條件,這些條件在下載時一並提供。
英國地調局為了不使作品版權受到侵犯,凡與作品版權有關事宜須經版權所有者的許可。在一般情況下,須持有特定的版權許可證,而且須交納適當的年費才可復制英國調查局的作品。持年 ( 許可) 證的受證人有權按規定摘錄英國地調局的圖件和其他文件轉給第三者。但這種許可證的受證人無權將英國地調局的作品當成受證人自己的作品,也無權發表作品。
八、有關國防安全和國家戰略的地質資料保密嚴格
地質產品具有一定的特殊性,其中許多產品與國防安全和國家戰略問題密切相關,因此各國在對此類資料的利用方面有著嚴格的規定,通常將這些資料列為機密資料,不予公開。即使一些發達國家宣稱自己的所有地質調查資料都對外公開提供,也只不過是保密資料的利用條件相對寬松而已。如,在澳大利亞,獲取未列入 《空間數據使用辦法和價格政策》的數據和圖件產品,需要辦理特別許可,並且要求支付版稅; 在日本,用戶的資料利用申請必須得到產綜研的審批。
英國地調局的版權法明確規定屬於保密范疇的英國地調局數字數據集和其他作品不得借外方使用。以英國地調局的圖件為例,其版權所有者既包括英國地調局,也包括軍械部。英國地調局的大多數地質圖使用軍械部的地形數據,後者屬「頂級版權」 ( Crown Copyright) ,英國地調局承認其地質圖和其他出版物的 「頂級版權」( 及其他版權所有人) 。軍械部的作品只有取得軍械部頒發的許可證才可復制。
印度針對地質資料制定的保密制度更為嚴格,甚至可以說印度是世界上保密制度最嚴格的國家之一。1967 年,印度政府和印度國防部發布了地圖保密政策,日後又根據實際需要,對該項政策進行了若干次修訂。修訂後的條款規定,位於劃界線 ( 見印度調查局出版的 「地形圖索引」) 和陸地邊界線之間區域的地形圖和地理圖、不丹和錫金的類似地圖、邊遠島嶼的類似地圖以及比例尺大於等於1:100 萬的地圖的銷售、出版和分發受特別條款限制。保密地形圖只能提供給政府機構、教育科研機構和半政府性質的組織。
印度的所有航空攝影資料都被歸為極機密或絕密資料,由於印度地調局所繪制的地質圖通常基於地形圖,所以在出版、銷售及公布方面同樣受到印度國防部的嚴格限制。保密地圖禁止出口,除非得到國防部的批准。即使是非限制地區的地圖,如果屬於以下情況均不得出口: 其中包含印度的任何國界,包含可以描繪地形特徵的等高線信息,比例尺大於等於 1/4 英寸。基於非保密地形圖的 1:2. 5萬專題地質圖也禁止出口,如果要向外國機構銷售此類地質圖,必須通過國防部的安全審查並得到外交部的許可。
九、發達國家地質調查數據或資料受信息自由法調整
各國公益性地質調查項目都由國家公共財政投資,其形成的成果是地質信息,屬於公共產品。公共產品一般都是由政府出資,成果由社會共享。世界各國都通過信息自由法來規范這類公共產品的管理和使用。信息自由法是關於政府信息 ( 包括政府數據) 管理和使用的行政法規,是國家政府信息行政管理、全民使用政府信息的主要法律依據。世界上最早的國家信息自由法是瑞典於 1776 年制定的。進入 21 世紀後,世界各國政府加緊對政府信息共享管理的立法工作,便於公民利用政府提供的資源,增加政府工作的透明度。截至 2009 年底,世界上已有 68 個國家制定了信息自由法。如美國 ( 1966 年) 、加拿大 ( 1982 年) 、澳大利亞 ( 1982 年) 、法國 ( 1978 年) 、日本 ( 1998 年) 、南非 ( 2000 年) 和英國 ( 2000 年) ,我國已於 2008 年 5 月 1 日正式實施 《中華人民共和國政府信息公開條例》。除了綜合性的信息自由法之外,一些國家還就不同的信息類型設立了不同的法律,例如: 數據保護法,健康和環境信息共享法,不僅如此,還配以便於執行的實施指南。其中影響較大、內容較為完備者,是 1966 年美國實施的《信息自由法》( The Freedom of Information Act,FOIA) ,該法曾於1974 年、1976年、1986 年和 2000 年進行了多次修改。
由於各國情況不一,各個法律內容自然也有很大的差異,從各國信息自由法的內容可以看出,在信息自由法條文規定上確立了公民使用政府信息的合法權利,因此,信息公開是根本原則,信息不公開是例外。根據這個原則,公民具有對政府信息的知情權,政府如果拒絕提供信息要負舉證責任。除此以外的其他政府信息 ( 包括數據) 均需公開,例如美國聯邦政府各相關機構先後制定的一系列數據共享政策,包括遙感數據、環境保護信息與數據、海洋大氣數據等均在信息自由法的原則下制定。
另外,政府提供的信息是否收取服務費用一般在各國的信息自由法配套的實施指南中有明確規定。總體原則是: 對於公共領域信息的提供是不以盈利為目的的,可以是免費的,也可以是收費的,即使收費也以不盈利為底線; 對於商業領域信息的提供可以是收費的,也可以是免費的,但均以盈利為目的。
根據美國司法部關於信息自由法的實施指南,美國公民提出信息自由申請不需要受理費。但是根據法律,聯邦政府機構有權收取某些費用。單從收費而言,信息自由法把申請人分為三類: 商業申請人可能需要支付記錄查詢、處理、復印的費用; 教育、非盈利的科研院校、媒體部門,只需要支付超過 100 張以後部分的復印費用; 不屬於以上兩類的申請人為第三類,他們不需支付處理費,對開始2 小時的查詢和前 100 頁復印免費。總費用的收取也僅限於信息介質費用和郵寄費用。政府信息服務不允許與私營企業合資。
英國等一些歐洲國家的信息自由法實施指南中明確規定了政府可以收取服務費用。英國財政部 1992 年頒布了政府信息服務收費指南。基本原則是: 政府信息服務允許收費,信息服務的收費定價額度,應該以收回信息管理過程所發生的全部成本,外加 6%的資本利息為基準。該 「指南」對三種服務對象實行不同的收費標准: 對國家法定應該提供的信息服務,定價水平不以盈利為目的; 對政府部門的服務,收費多少由財政目標決定,但原則上要回收信息管理成本,以保障用戶充分利用信息服務,同時使政府信息的價值貨幣化; 對商業部門提供信息服務,該 「指南」認為,定價要考慮公平競爭,在任何情況下,定價不應該低於信息管理成本。在操作層面上,允許並鼓勵政府與私營企業合資提供信息服務。