Ⅰ 鍏充簬鈥111涓璧勬湰緇撴瀯璇曠偣鍩庡競鐨勭牬浜у浗鏈変紒涓氳亴宸ュ彲鎻愬墠5騫撮浼戔濈殑鍜ㄨ
銆銆闄勪歡錛
銆銆鍥藉姟闄㈠叧浜庡湪鑻ュ共鍩庡競璇曡屽浗鏈変紒涓氬吋騫剁牬浜у拰鑱屽伐鍐嶅氨涓氭湁鍏抽棶棰樼殑琛ュ厖閫氱煡
銆銆錛1997騫3鏈2鏃 鍥藉彂[1997]10鍙鳳級
銆銆鍚勭渷銆佽嚜娌誨尯銆佺洿杈栧競浜烘皯鏀垮簻錛屽浗鍔￠櫌鍚勯儴濮斻佸悇鐩村睘鏈烘瀯錛
銆銆鏍規嵁銆婁腑鍗庝漢姘戝叡鍜屽浗浼佷笟鐮翠駭娉曪紙璇曡岋級銆嬶紙浠ヤ笅綆縐般婄牬浜ф硶銆嬨併婂浗鍔￠櫌鍏充簬鍦ㄨ嫢騫插煄甯傝瘯琛屽浗鏈変紒涓氱牬浜ф湁鍏抽棶棰樼殑閫氱煡銆嬶紙鍥藉彂[1994]59 鍙鳳級鐨勭簿紲炲拰鏈夊叧瑙勫畾錛屼紒涓氬吋騫剁牬浜у伐浣滃凡閫愭ュ睍寮錛屽伐浣滄槸鏈夋垚緇╃殑銆備絾鏄錛屼篃鍑虹幇浜嗕竴浜涘煄甯傚拰鍦板尯榪濆弽鍥藉彂[1994]59鍙鋒枃浠墮傜敤鑼冨洿瀹炴柦浼佷笟鐮翠駭鐨勯棶棰樸傚浗鍔￠櫌寮鴻皟錛氬浗鍙慬1994]59鍙鋒枃浠朵腑鏈夊叧鐮翠駭鏂歸潰鐨勬斂絳栵紝鍙閫傜敤浜庡浗鍔￠櫌紜瀹氱殑浼佷笟鈥滀紭鍖栬祫鏈緇撴瀯鈥濊瘯鐐瑰煄甯傦紙浠ヤ笅綆縐拌瘯鐐瑰煄甯傦紝鍚嶅崟瑙侀檮浠訛級鑼冨洿鍐呯殑鍥芥湁宸ヤ笟浼佷笟銆傞潪璇曠偣鍩庡競鍜屽湴鍖虹殑鍥芥湁浼佷笟鐮翠駭錛屽彧鑳芥寜鐓с婄牬浜ф硶銆嬬殑瑙勫畾瀹炴柦錛屽嵆鐮翠駭浼佷笟璐浜у勭疆鎵寰楋紝蹇呴』鐢ㄤ簬鎸夋瘮渚嬫竻鍋垮哄姟錛屽畨緗鐮翠駭浼佷笟鑱屽伐鐨勮垂鐢ㄥ彧鑳戒粠褰撳湴鏀垮簻琛ヨ創銆佹皯鏀挎晳嫻庡拰紺句細淇濋殰絳夋笭閬撹В鍐熾傞潪鍥芥湁浼佷笟鐨勭牬浜э紝瑕佷弗鏍兼寜鐓с婁腑鍗庝漢姘戝叡鍜屽浗姘戜簨璇夎兼硶銆嬪疄鏂姐備負瑙勮寖浼佷笟鐮翠駭錛岄紦鍔變紒涓氬吋騫訛紝瀵瑰浗鏈変紒涓氬瘜浣欒亴宸ュ疄鏂藉啀灝變笟宸ョ▼錛屼績榪涗駭涓氱粨鏋勮皟鏁淬佷紒涓氫紭鍖栬祫鏈緇撴瀯鍜岃漿鎹㈢粡钀ユ満鍒訛紝鐜板氨璇曠偣鍩庡競鍥芥湁浼佷笟錛堜互涓嬬畝縐頒紒涓氾級鍏煎苟鐮翠駭鍜岃亴宸ュ啀灝變笟鏈夊叧闂棰樿ˉ鍏呴氱煡濡備笅錛
銆銆涓銆佷紒涓氬吋騫剁牬浜у拰鑱屽伐鍐嶅氨涓氬伐浣滅殑緇勭粐棰嗗
銆銆鍥藉剁粡璐稿旇礋璐ｅ叏鍥戒紒涓氬吋騫剁牬浜у拰鑱屽伐鍐嶅氨涓氱殑緇勭粐鍗忚皟宸ヤ綔銆備負鍔犲己瀵硅瘯鐐瑰煄甯備紒涓氬吋騫剁牬浜у拰鑱屽伐鍐嶅氨涓氬伐浣滅殑緇勭粐棰嗗礆紝鎴愮珛鍏ㄥ浗浼佷笟鍏煎苟鐮翠駭鍜岃亴宸ュ啀灝變笟宸ヤ綔棰嗗煎皬緇勶紙浠ヤ笅綆縐板叏鍥介嗗煎皬緇勶級錛岀敱鍥藉剁粡璐稿旓紙緇勯暱錛夈佸浗瀹朵綋鏀瑰斻佽儲鏀塊儴銆佸姵鍔ㄩ儴銆佷腑鍥戒漢姘戦摱琛屻佸浗瀹跺湡鍦 灞銆佸浗瀹跺浗鏈夎祫浜х＄悊灞絳夐儴闂ㄧ粍鎴愶紝騫墮個璇峰叏鍥戒漢澶ф硶宸ュ斻佹渶楂樹漢姘戞硶闄㈠弬鍔犮傚叾涓昏佽亴璐ｆ槸錛氳礋璐ｅ叏鍥借瘯鐐瑰煄甯備紒涓氬吋騫剁牬浜у拰鑱屽伐鍐嶅氨涓氬伐浣滅殑緇勭粐棰嗗間笌鍗忚皟錛涘埗璁銆婁紒涓氬吋騫剁牬浜у拰鑱屽伐鍐嶅氨涓氬伐浣滆″垝銆嬬殑緙栧埗鍔炴硶錛涗笅杈劇渷銆佽嚜娌誨尯銆佺洿杈栧競錛堜互涓嬬畝縐扮渷銆佸尯銆佸競錛夋牳閿鍛嗐佸潖甯愬噯澶囬噾鐨勯勫垎閰嶈勬ā錛涘℃牳鐪併佸尯銆佸競銆婁紒涓氬吋騫剁牬浜у拰鑱屽伐鍐嶅氨涓氬伐浣滆″垝銆嬶紱鎸囧肩渷銆佸尯銆佸競浼佷笟鍏煎苟鐮翠駭鍜岃亴宸ュ啀灝變笟宸ヤ綔鍗忚皟灝忕粍錛堜互涓嬬畝縐扮渷銆佸尯銆佸競鍗忚皟灝忕粍錛夌殑宸ヤ綔錛涘埗璁銆婂叏鍥戒紒涓氬吋騫剁牬浜у拰鑱屽伐鍐嶅氨涓氬伐浣滆″垝銆嬪苟鐩戠潱鎵ц屻傚叏鍥介嗗煎皬緇勭殑鏃ュ父宸ヤ綔鐢卞浗瀹剁粡璐稿旇礋璐ｏ紝鏈夊叧閮ㄩ棬瑕侀氬姏鍚堜綔錛屽崗璋冧竴鑷達紝閲嶅ぇ闂棰樻彁浜ゅ浗鍔￠櫌鍥芥湁浼佷笟鏀歸潻宸ヤ綔鑱斿腑浼氳璁ㄨ哄喅瀹氥傜渷銆佸尯銆佸競鎴愮珛鐢辯粡璐稿旓紙緇忓斻佽＄粡濮旓紝涓嬪悓錛変負緇勯暱錛屾湁鍏抽儴闂ㄧ粍鎴愶紝騫墮個璇風渷銆佸尯銆佸競浜哄ぇ娉曞伐濮斻侀珮綰т漢姘戞硶闄㈠弬鍔犵殑鐪併佸尯銆佸競鍗忚皟灝忕粍銆傚叾涓昏佽亴璐ｆ槸錛氳礋璐ｆ湰鍦板尯璇曠偣鍩庡競浼佷笟鍏煎苟鐮翠駭鍜岃亴宸ュ啀灝變笟宸ヤ綔鐨勭粍緇囧崗璋冿紱瀹℃牳璇曠偣鍩庡競銆婁紒涓氬吋騫剁牬浜у拰鑱屽伐鍐嶅氨涓氬伐浣滆″垝銆嬶紝鍒惰㈡湰 鐪併佸尯銆佸競銆婁紒涓氬吋騫剁牬浜у拰鑱屽伐鍐嶅氨涓氬伐浣滆″垝銆嬨傝瘯鐐瑰煄甯傛垚絝嬬敱甯傜粡璐稿旓紙緇勯暱錛夈佷綋鏀瑰斻佽儲鏀垮矓銆佷腑鍥戒漢姘戦摱琛屽拰鍚勫烘潈閾惰屽垎琛屻佸姵鍔ㄥ矓銆佸湡鍦板矓銆佸浗鏈夎祫浜х＄悊灞絳夐儴闂ㄧ粍鎴愶紝騫墮個璇峰競浜哄ぇ娉曞伐濮斻佷漢姘戞硶闄㈠弬鍔犵殑璇曠偣鍩庡競浼佷笟鍏煎苟鐮翠駭鍜岃亴宸ュ啀灝變笟宸ヤ綔鍗忚皟灝忕粍錛堜互涓嬬畝縐拌瘯鐐瑰煄甯傚崗璋冨皬緇勶級銆傚叾涓昏佽亴璐ｆ槸錛氳礋璐ｄ紒涓氬吋騫跺強榪涘叆鐮翠駭紼嬪簭鍓嶃佺粓緇撳悗鍜岃亴宸ュ啀灝變笟宸ヤ綔鐨勭粍緇囧崗璋冿紱鍒惰㈡湰甯傘婁紒涓氬吋騫剁牬浜у拰鑱屽伐鍐嶅氨涓氬伐浣滆″垝銆嬶紱璐熻矗鍒惰浼佷笟鐮翠駭棰勬堬紱緇勭粐瀹炴柦浼佷笟鍏煎苟鍜岃亴宸ュ啀灝變笟宸ヤ綔錛涚洃鐫ｃ佹煡澶勩佺籂姝ｄ笉瑙勮寖鐨勫仛娉曘
銆銆浜屻併婁紒涓氬吋騫剁牬浜у拰鑱屽伐鍐嶅氨涓氬伐浣滆″垝銆嬬殑鍒惰涓庡℃壒
銆銆鍚勮瘯鐐瑰煄甯傚崗璋冨皬緇勮佸湪娣卞叆璋冩煡鐮旂┒銆佸厖鍒嗗惉鍙栦富瑕佸烘潈閾惰屾剰瑙佺殑鍩虹涓婏紝鎻愬嚭鍏煎苟銆佺牬浜у拰瑙ｅ洶浼佷笟鍚嶅崟錛堜腑澶銆佺渷灞炰紒涓氳佺敱涓葷￠儴闂ㄥ晢鍥藉剁粡璐稿斿強鍦版柟緇忚錘濮斿悗鎻愬嚭錛夛紝鎸夌収涓嬭揪鐨勬牳閿鍛嗐佸潖甯愬噯澶囬噾鐨勯勫垎閰嶈勬ā錛屽埗璁㈡湰甯傘婁紒涓氬吋騫剁牬浜у拰鑱屽伐鍐嶅氨涓氬伐浣滆″垝銆嬨傚悇鍊烘潈閾惰屾昏屾淳浜烘垨鎬昏屾巿鏉冨綋鍦板垎琛屽弬鍔犺″垝緙栧埗錛岃儲鏀塊儴闂ㄣ侀摱琛岃佸逛紒涓氬吋騫剁牬浜у拰鑱屽伐鍐嶅氨涓氭嫙鏍擱攢鐨勯摱琛屽憜銆佸潖甯愬噯澶囬噾榪涜屽℃牳銆傝瘯鐐瑰煄甯傘婁紒涓氬吋騫剁牬浜у拰鑱屽伐鍐嶅氨涓氬伐浣滆″垝銆嬫瘡騫 緙栧埗涓嬈°傝瘯鐐瑰煄甯傝佸湪11鏈堝簳浠ュ墠灝嗕笅涓騫村害鏈甯傘婁紒 涓氬吋騫剁牬浜у拰鑱屽伐鍐嶅氨涓氬伐浣滆″垝銆嬫姤鐪併佸尯鍗忚皟灝忕粍錛涚敱鐪併佸尯鍗忚皟灝忕粍瀹℃牳奼囨誨悗錛屽湪12鏈堝簳浠ュ墠鎶ュ叏鍥介嗗煎皬緇勩傚叏鍥介嗗煎皬緇勫湪瀹℃牳鐪併佸尯銆佸競銆婁紒涓氬吋騫剁牬浜у拰鑱屽伐 鍐嶅氨涓氬伐浣滆″垝銆嬬殑鍩虹涓婏紝緇熺圭爺絀跺埗璁㈠綋騫淬婂叏鍥戒紒涓 鍏煎苟鐮翠駭鍜岃亴宸ュ啀灝變笟宸ヤ綔璁″垝銆嬶紝鎶ュ浗鍔￠櫌鍥芥湁浼佷笟鏀歸潻宸ヤ綔鑱斿腑浼氳瀹¤錛屼竴鑸搴斾簬2鏈堝簳浠ュ墠涓嬭揪銆傘婂叏鍥戒紒涓 鍏煎苟鐮翠駭鍜岃亴宸ュ啀灝變笟宸ヤ綔璁″垝銆嬩笅杈懼悗錛岀敱鍏ㄥ浗棰嗗煎皬緇勪細鍚屾湁鍏抽儴闂ㄥ拰鐪併佸尯銆佸競浜烘皯鏀垮簻錛屽瑰悇璇曠偣鍩庡競璁″垝鐨 鎵ц屾儏鍐佃礋璐ｆ鏌ヨ惤瀹炪
銆銆鍚勮瘯鐐瑰煄甯傘婁紒涓氬吋騫剁牬浜у拰鑱屽伐鍐嶅氨涓氬伐浣滆″垝銆嬫壒鍑嗕笅杈懼悗錛屽湪鎵ц屼腑涓嶅緱紿佺牬緇忚繃鎵瑰噯鐨勮″垝瑙勬ā錛岄渶瑕佸湪璁″垝瑙勬ā鍐呰繘琛岃皟鏁寸殑錛岀敱鐪併佸尯銆佸競鍗忚皟灝忕粍瀹℃牳騫舵眹鎬誨悗錛屾姤鍏ㄥ浗棰嗗煎皬緇勫″畾銆
銆銆鍚勭渷銆佸尯銆佸競鍜岃瘯鐐瑰煄甯傚崗璋冨皬緇勬瘡瀛ｅ害瑕佸悜鍏ㄥ浗棰嗗煎皬緇勬姤鍛婁竴嬈′紒涓氬吋騫剁牬浜у拰鑱屽伐鍐嶅氨涓氬伐浣滆″垝鎵ц屾儏鍐碉紱涓鍥戒漢姘戦摱琛屾昏屾瘡瀛ｅ害瑕佸悜鍥藉姟闄㈠浗鏈変紒涓氭敼闈╁伐浣滆仈甯浼氳鎶ュ憡涓嬈″憜銆佸潖甯愬噯澶囬噾鏍擱攢鎯呭喌銆
銆銆涓夈佷紒涓氱牬浜ч勬堢殑鍒惰
銆銆鍚勮瘯鐐瑰煄甯傝佷緷鎹銆婂叏鍥戒紒涓氬吋騫剁牬浜у拰鑱屽伐鍐嶅氨涓氬伐浣滆″垝銆嬶紝鐢辨嫙鐮翠駭浼佷笟涓葷￠儴闂ㄨ礋璐ｅ悜璇曠偣鍩庡競鍗忚皟灝忕粍鎻愪緵鍒惰浼佷笟鐮翠駭棰勬堟墍闇鏉愭枡銆傚叾涓昏佸唴瀹瑰寘鎷錛氫紒涓氭傚喌錛屼細璁℃姤琛ㄥ強浜忔崯鎯呭喌璇存槑錛屽烘潈銆佸哄姟鐘跺喌錛岃祫浜у 緗鏂規堬紝鑱屽伐瀹夌疆娓犻亾鍙婅垂鐢ㄦ爣鍑嗭紝鎷熸牳閿鍛嗐佸潖甯愬噯澶囬噾鏁伴濈瓑銆
銆銆璇曠偣鍩庡競鍗忚皟灝忕粍鍒惰浼佷笟鐮翠駭棰勬堝悗錛屾柟鍙榪涘叆鐮翠駭紼嬪簭錛屽苟鎶ョ渷銆佸尯銆佸競鍗忚皟灝忕粍澶囨堛備富瑕佸烘潈閾惰屽逛紒涓氱牬浜ч勬堟湁寮傝鐨勶紝欏繪彁璇風渷銆佸尯銆佸競鍗忚皟灝忕粍鍐沖畾錛屽悓鏃跺皢鎯呭喌鎶ュ叏鍥介嗗煎皬緇勫囨堛傜粡鐪併佸尯銆佸競鍗忚皟灝忕粍鍗忚皟浠嶄笉鑳藉艦鎴愬喅璁鐨勶紝鎶ュ叏鍥介嗗煎皬緇勫喅瀹氥
銆銆鍥涖佽祫浜ц瘎浼版満鏋勮祫鏍煎強鐮翠駭璐浜у勭疆
銆銆浼佷笟鐮翠駭璐浜у勭疆鍓嶏紝搴旂敱鐮翠駭娓呯畻緇勫旀墭鍏鋒湁鍥藉姟闄㈠浗鏈夎祫浜х＄悊琛屾斂涓葷￠儴闂ㄨよ瘉鐨勮祫浜ц瘎浼版満鏋勮繘琛岃瘎浼幫紝騫剁敱鍥芥湁璧勪駭綆＄悊琛屾斂涓葷￠儴闂ㄧ『璁よ瘎浼扮粨鏋溿傚叾涓錛屾秹鍙婁互鍒掓嫧鏂瑰紡鍙栧緱鐨勫湡鍦頒嬌鐢ㄦ潈鎴栨秹鍙婃敼鍙樺嚭璁╁悎鍚屾潯浠剁殑鍦熷湴浣跨敤鏉冧環鏍艱瘎浼扮殑錛岄』鐢卞叿鏈夊湡鍦頒及浠瘋兘鍔涚殑璧勪駭璇勪及鏈烘瀯榪涜岃瘎浼幫紝騫剁敱鍦熷湴琛屾斂涓葷￠儴闂ㄧ『璁よ瘎浼扮粨鏋滃悗錛屽苟鍏ユ暣浣撹祫浜ц瘎浼扮粨鏋溿傝祫浜ц瘎浼板強鍦頒環璇勪及瑕佸姫鍔涢檷浣庤瘎浼拌垂鐢錛屼笉寰楅噸澶嶆敹鍙栬瘎浼拌垂鐢ㄣ傚嚒紜璁ゆ湁璇鐨勯』鎵挎媴鐩稿簲鐨勮屾斂鍜岀粡嫻庤矗浠匯
銆銆浼佷笟鐮翠駭璐浜у簲浠ヨ瘎浼扮『璁ょ殑浠鋒牸涓轟緷鎹錛屾寜鍥藉舵湁鍏寵勫畾紜瀹氬簳浠鳳紝浠ユ媿鍗栨柟寮忎負涓伙紝渚濈収鏈夊叧娉曞緥銆佹硶瑙勮漿璁┿傝漿璁╀環鏍肩敱甯傚満紜瀹氥
銆銆浜斻佸Ε鍠勫畨緗鐮翠駭浼佷笟鑱屽伐
銆銆鍚勮瘯鐐瑰煄甯備漢姘戞斂搴滆佺Н鏋佹帹騫誇笂嫻峰競瀹炴柦鍐嶅氨涓氬伐紼嬬殑緇忛獙錛岀粨鍚堝姵鍔ㄥ氨涓氥佺ぞ浼氫繚闅滃埗搴︾殑鏀歸潻鍜屽綋鍦扮殑鍏蜂綋鎯呭喌錛屼粠涓婂埌涓嬪緩絝嬪啀灝變笟鏈嶅姟涓蹇冿紝縐鏋佸紑鎷撳氨涓氶棬璺錛屽叧蹇冪牬浜т紒涓氳亴宸ョ敓媧伙紝濡ュ杽瀹夌疆鐮翠駭浼佷笟鑱屽伐錛屼繚鎸佺ぞ浼氱ǔ瀹氥
銆銆瀹夌疆鐮翠駭浼佷笟鑱屽伐鐨勮垂鐢錛屼粠鐮翠駭浼佷笟渚濇硶鍙栧緱鐨勫湡鍦頒嬌鐢ㄦ潈杞璁╂墍寰椾腑鎷ㄤ粯銆傜牬浜т紒涓氫互鍦熷湴浣跨敤鏉冧負鎶墊娂鐗╃殑錛屽叾杞璁╂墍寰椾篃搴旈栧厛鐢ㄤ簬瀹夌疆鑱屽伐錛屼笉瓚充互鏀浠樼殑錛屼笉瓚抽儴鍒嗕粠澶勭疆鏃犳姷鎶艱儲浜с佹姷鎶艱儲浜ф墍寰椾腑渚濇℃敮浠樸 鐮翠駭浼佷笟璐浜ф媿鍗栨墍寰楀畨緗鑱屽伐浠嶄笉瓚崇殑錛屾寜鐓т紒涓氶毝灞炲叧緋伙紝鐢卞悓綰т漢姘戞斂搴滆礋鎷呫
銆銆鑱屽伐瀹夌疆璐逛竴寰嬫嫧浠樺埌鍐嶅氨涓氭湇鍔′腑蹇冿紝緇熺逛嬌鐢ㄣ傚畨緗璐規爣鍑嗭紝鍘熷垯涓婃寜鐓х牬浜т紒涓氭墍鍦ㄨ瘯鐐瑰煄甯傜殑浼佷笟鑱屽伐涓婂勾騫沖潎宸ヨ祫鏀跺叆鐨3鍊嶈＄畻錛岃瘯鐐瑰煄甯備漢姘戞斂搴滄牴鎹褰撳湴瀹為檯鎯呭喌浠庝弗鎺屾彙錛屼笉寰楅殢鎰忕獊鐮淬傛殏鏃跺皻鏈灝變笟鐨勮亴宸ワ紝鐢卞啀灝變笟鏈嶅姟涓蹇冨彂緇欏熀鏈鐢熸椿璐癸紝鍐嶅氨涓氬悗鍗沖仠姝㈡嫧浠樸傝嚜璋嬭亴涓氱殑鍙涓嬈℃т粯緇欏畨緗璐癸紝鏍囧噯涓嶉珮浜庤瘯鐐瑰煄甯傜殑浼佷笟鑱屽伐涓婂勾騫沖潎宸ヨ祫鏀跺叆鐨3鍊嶃
銆銆鐮翠駭浼佷笟紱婚浼戣亴宸ョ殑紱婚浼戣垂鍜屽尰鐤楄垂鐢卞綋鍦扮ぞ浼氬吇鑰併佸尰鐤椾繚闄╂満鏋勮礋璐ｇ＄悊銆傜牬浜т紒涓氬弬鍔犲吇鑰佷繚闄┿佸尰鐤椾繚闄╁熀閲戠ぞ浼氱粺絳圭殑錛屽叾紱婚浼戣垂銆佸尰鐤楄垂鐢辨墍鍦ㄨ瘯鐐瑰煄甯傜ぞ浼氬吇鑰併佸尰鐤椾繚闄╂満鏋勫垎鍒浠庡吇鑰佷繚闄┿佸尰鐤椾繚闄╁熀閲戠ぞ浼氱粺絳逛腑鏀浠樸傛病鏈夊弬鍔犲吇鑰併佸尰鐤椾繚闄╁熀閲戠ぞ浼氱粺絳 鎴栬呭吇鑰佷繚闄┿佸尰鐤椾繚闄╁熀閲戠ぞ浼氱粺絳逛笉瓚崇殑錛屼粠浼佷笟鍦熷湴浣跨敤鏉冨嚭璁╂墍寰椾腑鏀浠橈紱澶勭疆鍦熷湴浣跨敤鏉冩墍寰椾笉瓚充互鏀浠樼殑錛屼笉瓚抽儴鍒嗕粠澶勭疆鏃犳姷鎶艱儲浜с佹姷鎶艱儲浜ф墍寰椾腑渚濇℃敮浠樸
銆銆鐮翠駭浼佷笟榪涘叆鐮翠駭紼嬪簭鍚庯紝鑱屽伐鐨勭敓媧昏垂浠庣牬浜ф竻綆楄垂涓鏀浠橈紝鍏蜂綋鏀浠樺姙娉曟寜鐓ц儲鏀塊儴銆婂浗鏈変紒涓氳瘯琛岀牬浜ф湁鍏寵儲鍔￠棶棰樼殑鏆傝岃勫畾銆嬶紙璐㈠伐瀛梉1996]226鍙鳳級鎵ц屻傜牬浜т紒涓氳儲浜у勭疆鎵寰楋紝鍦ㄦ敮浠樺畨緗鑱屽伐鐨勮垂鐢ㄥ悗錛屽叾鍓╀綑閮ㄥ垎鎸夌収銆婄牬浜ф硶銆嬬殑瑙勫畾錛屾寜姣斾緥娓呭伩鍊哄姟銆
銆銆鍏銆佺畝鍖栧憜銆佸潖甯愭牳閿鎵嬬畫
銆銆鍥犲疄鏂姐婂叏鍥戒紒涓氬吋騫剁牬浜у拰鑱屽伐鍐嶅氨涓氬伐浣滆″垝銆嬭屽艦鎴愮殑閾惰岃捶嬈炬湰閲戙佸埄鎮鎹熷け闇鏍擱攢鍛嗐佸潖甯愬噯澶囬噾鐨勶紝鐢卞悇鍊烘潈閾惰屾昏屼緷鐓с婁腑鍗庝漢姘戝叡鍜屽浗鍟嗕笟閾惰屾硶銆嬪拰鏈夊叧瑙勫畾錛屽湪鍥藉姟闄㈢『瀹氱殑鐢ㄤ簬浼佷笟鍏煎苟鐮翠駭鍜岃亴宸ュ啀灝變笟 宸ヤ綔鐨勯摱琛屽憜銆佸潖甯愬噯澶囬噾鎬昏勬ā鍐呭℃壒騫舵牳閿銆傚叿浣撳姙娉曟寜鐓с婅儲鏀塊儴鍏充簬淇璁錛堝叧浜庡浗瀹朵笓涓氶摱琛屽緩絝嬭捶嬈懼憜甯愬噯澶囬噾鐨勬殏琛岃勫畾錛夌殑閫氱煡銆嬶紙錛92錛夎儲鍟嗗瓧232鍙鳳級鎵ц屻
銆銆瑕佺畝鍖栭摱琛屽憜銆佸潖甯愬噯澶囬噾鐨勬牳閿鎵嬬畫銆傚叿浣撴搷浣滃姙娉曠敱涓鍥戒漢姘戦摱琛屾昏屼細鍚屽悇鍊烘潈閾惰屾昏屽晢鍥藉剁粡璐稿斻佽儲鏀塊儴絳夋湁鍏抽儴闂ㄦ彁鍑猴紝緇忓叏鍥介嗗煎皬緇勬壒鍑嗭紝鍦ㄦ湰閫氱煡鍙戝竷鍚2涓鏈堝唴涓嬪彂銆�
銆銆涓冦佺牬浜ц矗浠葷殑榪界┒
銆銆浼佷笟琚瀹ｅ憡鐮翠駭鍚庯紝鏀垮簻鏈夊叧閮ㄩ棬搴旀寜鐓с婄牬浜ф硶銆嬬殑鏈夊叧瑙勫畾錛屽逛紒涓氱牬浜у師鍥犲拰璐ｄ換榪涜岃皟鏌ュ拰瀹¤★紝渚濇嵁鎯呰妭杞婚噸涓ヨ們澶勭悊銆傚逛紒涓氱牬浜ц礋鏈夐噸瑕佽矗浠葷殑娉曞畾浠ｈ〃浜猴紝涓嶅緱鍐嶆媴浠誨叾浠栦紒涓氱殑璐熻矗浜猴紱鏋勬垚鐘緗鐨勶紝瑕佷緷娉曡拷絀跺垜浜嬭矗浠匯傚逛紒涓氱牬浜ц礋鏈夐噸瑕佽矗浠匯佹儏鑺備弗閲嶇殑浼佷笟涓葷￠儴闂ㄨ礋璐ｄ漢錛屼篃瑕佽拷絀惰矗浠匯傚瑰埄鐢ㄤ紒涓氱牬浜ч冨簾鍊哄姟鐨勶紝涓緇忔煡瀹烇紝瑕佷緷娉曡拷絀剁浉搴旇矗浠匯傚逛簬浼佷笟琚瀹ｅ憡鐮 浜у悗錛屼紒涓氱殑緇勭粐鏈烘瀯銆佷漢鍛樹笉鍙橈紝浠嶅湪鍘熷満鍦扮戶緇鐢熶駭鐨勶紝瑕佸潥鍐沖埗姝㈠苟浜堜互綰犳ｃ
銆銆鍏銆佷弗鏍兼寜鐓ф湁鍏蟲枃浠惰勫畾瑙勮寖浼佷笟鐮翠駭
銆銆鍥藉彂[1994]59鍙鋒枃浠跺強鏈閫氱煡鏈夊叧鐮翠駭鏂歸潰鐨勬斂絳栵紝閫傜敤浜庤瘯鐐瑰煄甯傚競鍖哄唴鐨勫浗鏈夊伐涓氫紒涓氬拰璇曠偣鍩庡競綆¤緰鐨勫幙錛堝競錛夊唴鐨勫競灞炰互涓婏紙鍚甯傚睘錛夊浗鏈夊伐涓氫紒涓氾紝涓嶅寘鎷璇曠偣鍩庡競綆¤緰鐨勫幙錛堝競錛夊睘浼佷笟銆傞潪璇曠偣鍩庡競鍜屽湴鍖轟互鍙婅瘯鐐瑰煄甯傜殑闈炲浗鏈夊伐涓氫紒涓氭搮鑷浣跨敤璇曠偣鍩庡競鏈夊叧鐮翠駭娉曡勬斂絳栫殑錛岃佷緷娉曚簣浠ョ籂姝ｏ紝鐢辨斂搴滄湁鍏抽儴闂ㄩ噰鍙栧杽鍚庢帾鏂姐傚瑰洜瓚婃潈瓚呰寖鍥翠嬌鐢ㄦ湁鍏蟲枃浠舵斂絳栬屽艦鎴愮殑閾惰屽憜銆佸潖甯愭崯澶變笉浜堟牳閿錛岃ユ崯澶辯敱閾惰屽湪鍏朵笂緙村綋鍦扮殑钀ヤ笟紼庝腑鎶墊墸錛屽勭悊緇撴灉鎶ュ叏鍥介嗗煎皬緇勩
銆銆鍙鏈夌牬浜т紒涓氱湡姝ｅ仛鍒板仠浜у叧闂詫紙鍙栨秷娉曚漢璧勬牸錛夈佸湡鍦頒嬌鐢ㄦ潈鍙婁紒涓氳儲浜ц鎷嶅崠鍙樼幇銆佽亴宸ュ緱鍒板Ε鍠勫畨緗鐨勶紝鍏墮摱琛岃捶嬈炬湰閲戝拰鍒╂伅鎹熷け錛屾柟鍙鎸夌収鍥藉彂[1994]59鍙鋒枃浠跺強鏈閫氱煡鐨勬湁鍏寵勫畾錛屼粠閾惰屾彁鍙栫殑鍛嗐佸潖甯愬噯澶囬噾涓鏍擱攢銆
銆銆涔濄佸姞澶ч紦鍔變紒涓氬吋騫剁殑鏀跨瓥鍔涘害
銆銆鍥藉墮紦鍔變紭鍔誇紒涓氬吋騫跺洶闅句紒涓氾紝鍏煎苟浼佷笟瑕佸叏閮ㄦ壙鎷呰鍏煎苟浼佷笟鐨勫哄姟騫惰礋璐ｄ漢鍛樺畨緗錛屼笉鑳芥悶鈥滃亣鐮翠駭銆佺湡閫冨衡濈殑鈥滄暣浣撴帴鏀垛濇垨鈥滄暣浣撴敹璐鈥濇柟寮忋傝鍏煎苟浼佷笟鐨勫瘜浣欒亴宸ヤ篃瑕佸疄琛屼笅宀楀垎嫻侊紝涓嬪矖鑱屽伐榪涘叆鍏煎苟浼佷笟鍐嶅氨涓氭湇鍔′腑蹇冦傚吋騫朵紒涓氭壙鎷呰鍏煎苟浼佷笟鐨勫叏閮ㄥ哄姟錛屽叾涓閾惰屽哄姟鍙鎸夈婁腑鍥戒漢姘戦摱琛屻佸浗瀹剁粡璐稿斻佽儲鏀塊儴鍏充簬榧撳姳鍜屾敮鎸18涓璇曠偣鍩庡競浼樺娍鍥芥湁浼佷笟鍏煎苟鍥伴毦鍥芥湁宸ヤ笟鐢熶駭浼佷笟鍚庢湁鍏抽摱琛岃捶嬈懼強鍒╂伅澶勭悊闂棰樼殑閫氱煡銆嬶紙鍗板彂[1995]130鍙鳳級鐨勬湁鍏寵勫畾綺劇烇紝浜鍙楀厤闄ゅ埄鎮銆佸垎騫磋繕鏈鐨勪紭鎯犮備紭鍔誇紒涓氾紙鍖呮嫭鍥芥湁鎺ц偂浼佷笟錛夊吋騫惰繛緇3騫翠簭鎹熺殑浼佷笟錛岀粡閾惰屾牳鍑嗭紝鍙鍏嶉櫎琚鍏煎苟浼佷笟鍘熸瑺璐鋒懼埄鎮錛涜鍏煎苟浼佷笟鍘熸瑺璐鋒炬湰閲戝垎5騫磋繕娓咃紝濡5騫村唴榪樻湰浠嶆湁鍥伴毦錛屽彲緇欎簣1鑷2騫寸殑瀹介檺鏈熴傚湪瀹介檺鏈熷拰璁″垝榪樻炬湡鍐咃紝瀵硅鍏煎苟浼佷笟鍘熻捶嬈炬湰閲戝厤鎮錛屼笉鑳芥寜綰﹀畾璁″垝榪樻鵑儴鍒嗭紝鎮㈠嶈℃伅銆傚瑰厤闄ゅ埄鎮閫犳垚鐨勬崯澶憋紝鍦ㄩ摱琛屾彁鍙栫殑鍧忓笎鍑嗗囬噾涓鏍擱攢錛屽潖甯愬噯澶囬噾涓嶈凍錛屽彲鐢ㄥ憜甯愬噯澶囬噾鏍擱攢銆
銆銆鏈夊叧浼佷笟鍏煎苟鏀跨瓥鐨勯傜敤鑼冨洿鍙浠ユ墿澶у埌錛氳瘯鐐瑰煄甯傚唴鍥芥湁鍐呰錘銆佸栬錘銆佸緩絳戝拰瀹夎呬紒涓氾紱鍏煎苟鍜岃鍏煎苟浼佷笟鏈変竴鏂瑰睘浜庡浗鍔￠櫌紜瀹氱殑澶т腑鍨嬮噸鐐逛紒涓氭垨琚鍏煎苟鏂瑰睘浜庤瘯鐐瑰煄甯傜殑浼佷笟銆傚圭己涔忓吋騫舵潯浠惰屽張闇瑕佽繘琛屽吋騫剁殑浼佷笟錛岄』鐢辯渷銆佸尯銆佸競鍗忚皟灝忕粍鎶ュ叏鍥介嗗煎皬緇勫℃壒銆
銆銆鍊熺敤澶栧浗鏀垮簻璐鋒炬垨杞璐鋒撅紝鍋胯繕浠誨姟灝氭湭钀藉疄鐨勪紒涓氾紝涓嶉傜敤姝ら」瑙勫畾銆
銆銆鍗併佷互浜у畾浜猴紝涓嬪矖鍒嗘祦錛岄傚綋鍑忓厤璐鋒懼埄鎮錛岀紦瑙ｄ紒涓氬洶闅
銆銆瀵歸偅浜涗駭鍝佹湁甯傚満銆佷紒涓氱粡钀ョ＄悊姣旇緝濂斤紝浣嗗哄姟璐熸媴杈冮噸錛屽張緙轟箯鍏煎苟鐮翠駭鏉′歡鐨勪簭鎹熶紒涓氾紝涔熻佸垪鍏ャ婁紒涓氬吋騫剁牬浜у拰鑱屽伐鍐嶅氨涓氬伐浣滆″垝銆嬶紝閲囧彇鍦ㄤ竴瀹氭湡闄愬唴涓嶅悓紼嬪害鍑忓厤閾惰岃捶嬈懼埄鎮錛屽疄鏂藉啀灝變笟宸ョ▼鐨勫姙娉曪紝緙撹В浼佷笟鍥伴毦銆
銆銆瑕佹妸浠ヤ駭瀹氫漢錛屽瘜浣欒亴宸ヤ笅宀楀垎嫻佷綔涓虹紦瑙ｄ紒涓氬洶闅劇殑鍩烘湰鍋氭硶錛屾妸瀹炴柦鍐嶅氨涓氬伐紼嬩笌緙撹В浼佷笟鍥伴毦宸ヤ綔緔у瘑緇撳悎璧鋒潵錛屽瘜浣欒亴宸ヤ笅宀楀悗錛屽彲榪涘叆鍐嶅氨涓氭湇鍔′腑蹇冿紝棰嗗彇鍩烘湰鐢熸椿璐癸紝閫氳繃鍐嶅氨涓氬煿璁錛屽府鍔╀笅宀楄亴宸ラ愭ラ噸鏂板氨涓氥
銆銆瀵逛竴浜涚敓浜х粡钀ュ嶮鍒嗗洶闅俱佺『鏃犳敮浠樿亴宸ュ伐璧勮兘鍔涚殑浼佷笟錛屾寜鐓с婁腑鍏變腑澶鍔炲叕鍘呭浗鍔￠櫌鍔 鍏鍘呭叧浜庤繘涓姝ヨВ鍐抽儴鍒嗕紒涓氳亴宸ョ敓媧誨洶闅鵑棶棰樼殑閫氱煡銆嬶紙涓鍔炲彂[1996]29鍙鳳級瑙勫畾錛岀粡褰撳湴鏀垮簻涓葷℃満鏋勬牳瀹氾紝瀹炶屽湴鏂硅儲鏀胯創鎮銆佷紒涓氫富綆￠儴闂ㄨ皟鍓備竴閮ㄥ垎璧勯噾銆侀摱琛屾彁渚涗竴閮ㄥ垎宸ヨ祫鎬ц捶嬈劇殑鈥滀笁瀹舵姮鈥濆姙娉曡В鍐寵亴宸ョ殑鍩烘湰鐢熸椿璐廣
銆銆闄や笂榪拌勫畾澶栵紝鏈夊叧浼佷笟鐮翠駭妗堜歡鐨勫＄悊紼嬪簭銆佹硶寰嬮傜敤闂棰橈紝鎸夌収銆婄牬浜ф硶銆嬨併婁腑鍗庝漢姘戝叡鍜屽浗鎷呬繚娉曘嬨併婁腑鍗庝漢姘戝叡鍜屽浗姘戜簨璇夎兼硶銆嬪拰銆婃渶楂樹漢姘戞硶闄㈠叧浜庡綋鍓嶄漢姘戞硶闄㈠＄悊浼佷笟鐮翠駭妗堜歡搴斿綋娉ㄦ剰鐨勫嚑涓闂棰樼殑閫氱煡銆嬶紙娉曞彂[1997]2鍙鳳級鎵ц屻
銆銆鏈夊叧浼佷笟鍏煎苟鐮翠駭鍜岃亴宸ュ啀灝變笟鏀跨瓥鏂歸潰鐨勫疄鏂界粏鍒欙紝鍚勬湁鍏抽儴闂ㄦ彁鍑哄悗涓寰嬬敱鍥藉姟闄㈠浗鏈変紒涓氭敼闈╁伐浣滆仈甯浼氳瀹″畾鍚庝笅鍙戙
銆銆闄勶細鍥藉姟闄㈢『瀹氱殑浼佷笟鈥滀紭鍖栬祫鏈緇撴瀯鈥濊瘯鐐瑰煄甯傚悕鍗
銆銆鍥藉姟闄㈢『瀹氱殑浼佷笟鈥滀紭鍖栬祫鏈緇撴瀯鈥濊瘯鐐瑰煄甯傚悕鍗曪紙鍏111涓錛
銆銆涓婃搗 澶╂觸 榻愰綈鍝堝皵 鍝堝皵婊 闀挎槬 娌堥槼 鍞愬北 澶鍘 闈掑矝 娣勫崥 甯稿窞 鋩屽煚 姝︽眽 鏍媧 鏌沖窞 鎴愰兘 閲嶅簡 瀹濋浮 鍖椾含 鐭沖跺簞 鍛煎拰嫻╃壒 澶ц繛 鍗椾含 鏉宸 瀹佹嘗 鍚堣偉 紱忓窞 鍘﹂棬 鍗楁槍 嫻庡崡 閮戝窞 闀挎矙 騫垮窞 娣卞湷 鍗楀畞 嫻峰彛 璐甸槼 鏄嗘槑 瑗垮畨 鍏板窞 瑗垮畞 涔岄瞾鏈ㄩ綈 閾跺窛 闉嶅北 鎶氶『 鏈婧 媧涢槼 鍚夋灄 鍖呭ご 澶у悓 鑺滄箹 榛勭煶 涔濇睙 浣涘北 緇甸槼 鑷璐 鐗′腹奼 浣蟲湪鏂 闊跺叧 婀涙睙 奼曞ご 閿﹀窞 涓逛笢 钀ュ彛 涔愬北 鍐呮睙 鐑熷彴 娼嶅潑 寰愬窞 鏃犻敗 鍗楅 瑗勬▕ 鍗佸牥 瀹滄槍 瀹夐槼 騫抽《灞 寮灝 閭閮 淇濆畾 縐︾殗宀 閾滈櫟 瀹夊簡 婊佸窞 鍥涘鉤 閫氬寲婀栧窞 鍢夊叴 妗傛灄 姊у窞 闀挎不 闃蟲硥 璧ゅ嘲 涔屾搗 婀樻江 宀抽槼 涓鏃 鏇查潠 楦¤タ 浼婃槬 涓夋槑 鍗楀鉤 鏅寰烽晣 鏂頒綑 鍜擱槼 娓鍗 澶╂按 鐧介摱 鍏鐩樻按 鐭蟲渤瀛愭媺钀 鐭沖槾灞
Ⅱ 誰知道新破產國企職工如何安置，如何補償有沒有文件謝謝拉！
國務院關於在若干城市試行國有企業兼並破產和職工再就業有關問題的補充通知
國發[1997]10號
國務院關於在若干城市試行國有企業兼並破產和職工再就業有關問題的補充通知
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
根據《中華人民共和國企業破產法(試行)》(以下簡稱《破產法》)、《國務院
關於在若干城市試行國有企業破產有關問題的通知》(國發〔1994〕59號)的精神和
有關規定，企業兼並破產工作已逐步展開，工作是有成績的。但是，也出現了一些
城市和地區違反國發〔1994〕59號文件適用范圍實施企業破產的問題。國務院強調：
國發〔1994〕59號文件中有關破產方面的政策，只適用於國務院確定的企業「優化
資本結構」試點城市(以下簡稱試點城市，名單見附件)范圍內的國有工業企業。非
試點城市和地區的國有企業破產，只能按照《破產法》的規定實施，即破產企業財
產處置所得，必須用於按比例清償債務，安置破產企業職工的費用只能從當地政府
補貼、民政救濟和社會保障等渠道解決。非國有企業的破產，要嚴格按照《中華人
民共和國民事訴訟法》實施。為規范企業破產，鼓勵企業兼並，對國有企業富餘職
工實施再就業工程，促進產業結構調整、企業優化資本結構和轉換經營機制，現就
試點城市國有企業(以下簡稱企業)兼並破產和職工再就業有關問題補充通知如下：
一、企業兼並破產和職工再就業工作的組織領導
國家經貿委負責全國企業兼並破產和職工再就業的組織協調工作。為加強對試
點城市企業兼並破產和職工再就業工作的組織領導，成立全國企業兼並破產和職工
再就業工作領導小組(以下簡稱全國領導小組)，由國家經貿委(組長)、國家體改委、
財政部、勞動部、中國人民銀行、國家土地局、國家國有資產管理局等部門組成，
並邀請全國人大法工委、最高人民法院參加。其主要職責是：負責全國試點城市企
業兼並破產和職工再就業工作的組織領導與協調；制訂《企業兼並破產和職工再就
業工作計劃》的編制辦法；下達省、自治區、直轄市(以下簡稱省、區、市)核銷呆、
壞帳准備金的預分配規模；審核省、區、市《企業兼並破產和職工再就業工作計劃》
；指導省、區、市企業兼並破產和職工再就業工作協調小組(以下簡稱省、區、市協
調小組)的工作；制訂《全國企業兼並破產和職工再就業工作計劃》並監督執行。全
國領導小組的日常工作由國家經貿委負責，有關部門要通力合作，協調一致，重大
問題提交國務院國有企業改革工作聯席會議討論決定。
省、區、市成立由經貿委(經委、計經委，下同)為組長，有關部門組成，並邀
請省、區、市人大法工委、高級人民法院參加的省、區、市協調小組。其主要職責
是：負責本地區試點城市企業兼並破產和職工再就業工作的組織協調；審核試點城
市《企業兼並破產和職工再就業工作計劃》，制訂本省、區、市《企業兼並破產和
職工再就業工作計劃》。
試點城市成立由市經貿委(組長)、體改委、財政局、中國人民銀行和各債權銀
行分行、勞動局、土地局、國有資產管理局等部門組成，並邀請市人大法工委、人
民法院參加的試點城市企業兼並破產和職工再就業工作協調小組(以下簡稱試點城市
協調小組)。其主要職責是：負責企業兼並及進入破產程序前、終結後和職工再就業
工作的組織協調；制訂本市《企業兼並破產和職工再就業工作計劃》；負責制訂企
業破產預案；組織實施企業兼並和職工再就業工作；監督、查處、糾正不規范的做
法。
二、《企業兼並破產和職工再就業工作計劃》的制訂與審批
各試點城市協調小組要在深入調查研究、充分聽取主要債權銀行意見的基礎上，
提出兼並、破產和解困企業名單(中央、省屬企業要由主管部門商國家經貿委及地方
經貿委後提出)，按照下達的核銷呆、壞帳准備金的預分配規模，制訂本市《企業兼
並破產和職工再就業工作計劃》。各債權銀行總行派人或總行授權當地分行參加計
劃編制，財政部門、銀行要對企業兼並破產和職工再就業擬核銷的銀行呆、壞帳准
備金進行審核。
試點城市《企業兼並破產和職工再就業工作計劃》每年編制一次。試點城市要
在11月底以前將下一年度本市《企業兼並破產和職工再就業工作計劃》報省、區協
調小組；由省、區協調小組審核匯總後，在12月底以前報全國領導小組。全國領導
小組在審核省、區、市《企業兼並破產和職工再就業工作計劃》的基礎上，統籌研
究制訂當年《全國企業兼並破產和職工再就業工作計劃》，報國務院國有企業改革
工作聯席會議審議，一般應於2月底以前下達。《全國企業兼並破產和職工再就業工
作計劃》下達後，由全國領導小組會同有關部門和省、區、市人民政府，對各試點
城市計劃的執行情況負責檢查落實。
各試點城市《企業兼並破產和職工再就業工作計劃》批准下達後，在執行中不
得突破經過批準的計劃規模，需要在計劃規模內進行調整的，由省、區、市協調小
組審核並匯總後，報全國領導小組審定。
各省、區、市和試點城市協調小組每季度要向全國領導小組報告一次企業兼並
破產和職工再就業工作計劃執行情況；中國人民銀行總行每季度要向國務院國有企
業改革工作聯席會議報告一次呆、壞帳准備金核銷情況。
三、企業破產預案的制訂
各試點城市要依據《全國企業兼並破產和職工再就業工作計劃》，由擬破產企
業主管部門負責向試點城市協調小組提供製訂企業破產預案所需材料。其主要內容
包括：企業概況，會計報表及虧損情況說明，債權、債務狀況，資產處置方案，職
工安置渠道及費用標准，擬核銷呆、壞帳准備金數額等。
試點城市協調小組制訂企業破產預案後，方可進入破產程序，並報省、區、市
協調小組備案。主要債權銀行對企業破產預案有異議的，須提請省、區、市協調小
組決定，同時將情況報全國領導小組備案。經省、區、市協調小組協調仍不能形成
決議的，報全國領導小組決定。
四、資產評估機構資格及破產財產處置
企業破產財產處置前，應由破產清算組委託具有國務院國有資產管理行政主管
部門認證的資產評估機構進行評估，並由國有資產管理行政主管部門確認評估結果。
其中，涉及以劃撥方式取得的土地使用權或涉及改變出讓合同條件的土地使用權價
格評估的，須由具有土地估價能力的資產評估機構進行評估，並由土地行政主管部
門確認評估結果後，並入整體資產評估結果。資產評估及地價評估要努力降低評估
費用，不得重復收取評估費用。凡確認有誤的，須承擔相應的行政和經濟責任。
企業破產財產應以評估確認的價格為依據，按國家有關規定確定底價，以拍賣
方式為主，依照有關法律、法規轉讓。轉讓價格由市場確定。
五、妥善安置破產企業職工
各試點城市人民政府要積極推廣上海市實施再就業工程的經驗，結合勞動就業、
社會保障制度的改革和當地的具體情況，從上到下建立再就業服務中心，積極開拓
就業門路，關心破產企業職工生活，妥善安置破產企業職工，保持社會穩定。
安置破產企業職工的費用，從破產企業依法取得的土地使用權轉讓所得中撥付。
破產企業以土地使用權為抵押物的，其轉讓所得也應首先用於安置職工，不足以支
付的，不足部分從處置無抵押財產、抵押財產所得中依次支付。破產企業財產拍賣
所得安置職工仍不足的，按照企業隸屬關系，由同級人民政府負擔。
職工安置費一律撥付到再就業服務中心，統籌使用。安置費標准，原則上按照
破產企業所在試點城市的企業職工上年平均工資收入的3倍計算，試點城市人民政府
根據當地實際情況從嚴掌握，不得隨意突破。暫時尚未就業的職工，由再就業服務
中心發給基本生活費，再就業後即停止撥付。自謀職業的可一次性付給安置費，標
准不高於試點城市的企業職工上年平均工資收入的3倍。
破產企業離退休職工的離退休費和醫療費由當地社會養老、醫療保險機構負責
管理。破產企業參加養老保險、醫療保險基金社會統籌的，其離退休費、醫療費由
所在試點城市社會養老、醫療保險機構分別從養老保險、醫療保險基金社會統籌中
支付。沒有參加養老、醫療保險基金社會統籌或者養老保險、醫療保險基金社會統
籌不足的，從企業土地使用權出讓所得中支付；處置土地使用權所得不足以支付的，
不足部分從處置無抵押財產、抵押財產所得中依次支付。
破產企業進入破產程序後，職工的生活費從破產清算費中支付，具體支付辦法
按照財政部《國有企業試行破產有關財務問題的暫行規定》(財工字〔1996〕2
26號)執行。
破產企業財產處置所得，在支付安置職工的費用後，其剩餘部分按照《破產法》
的規定，按比例清償債務。
六、簡化呆、壞帳核銷手續
因實施《全國企業兼並破產和職工再就業工作計劃》而形成的銀行貸款本金、
利息損失需核銷呆、壞帳准備金的，由各債權銀行總行依照《中華人民共和國商業
銀行法》和有關規定，在國務院確定的用於企業兼並破產和職工再就業工作的銀行
呆、壞帳准備金總規模內審批並核銷。具體辦法按照《財政部關於修訂〈關於國家
專業銀行建立貸款呆帳准備金的暫行規定〉的通知》((92)財商字232號)執行。
要簡化銀行呆、壞帳准備金的核銷手續。具體操作辦法由中國人民銀行總行會
同各債權銀行總行商國家經貿委、財政部等有關部門提出，經全國領導小組批准，
在本通知發布後2個月內下發。
七、破產責任的追究
企業被宣告破產後，政府有關部門應按照《破產法》的有關規定，對企業破產
原因和責任進行調查和審計，依據情節輕重嚴肅處理。對企業破產負有重要責任的
法定代表人，不得再擔任其他企業的負責人；構成犯罪的，要依法追究刑事責任。
對企業破產負有重要責任、情節嚴重的企業主管部門負責人，也要追究責任。對利
用企業破產逃廢債務的，一經查實，要依法追究相應責任。對於企業被宣告破產後，
企業的組織機構、人員不變，仍在原場地繼續生產的，要堅決制止並予以糾正。
八、嚴格按照有關文件規定規范企業破產
國發〔1994〕59號文件及本通知有關破產方面的政策，適用於試點城市
市區內的國有工業企業和試點城市管轄的縣(市)內的市屬以上(含市屬)國有工業企
業，不包括試點城市管轄的縣(市)屬企業。非試點城市和地區以及試點城市的非國
有工業企業擅自使用試點城市有關破產法規政策的，要依法予以糾正，由政府有關
部門採取善後措施。對因越權超范圍使用有關文件政策而形成的銀行呆、壞帳損失
不予核銷，該損失由銀行在其上繳當地的營業稅中抵扣，處理結果報全國領導小組。
只有破產企業真正做到停產關閉(取消法人資格)、土地使用權及企業財產被拍
賣變現、職工得到妥善安置的，其銀行貸款本金和利息損失，方可按照國發〔19
94〕59號文件及本通知的有關規定，從銀行提取的呆、壞帳准備金中核銷。
九、加大鼓勵企業兼並的政策力度
國家鼓勵優勢企業兼並困難企業，兼並企業要全部承擔被兼並企業的債務並負
責人員安置，不能搞「假破產、真逃債」的「整體接收」或「整體收購」方式。被
兼並企業的富餘職工也要實行下崗分流，下崗職工進入兼並企業再就業服務中心。
兼並企業承擔被兼並企業的全部債務，其中銀行債務可按《中國人民銀行、國家經
貿委、財政部關於鼓勵和支持18個試點城市優勢國有企業兼並困難國有工業生產企
業後有關銀行貸款及利息處理問題的通知》(銀發〔1995〕130號)的有關規
定精神，享受免除利息、分年還本的優惠。優勢企業(包括國有控股企業)兼並連續3
年虧損的企業，經銀行核准，可免除被兼並企業原欠貸款利息；被兼並企業原欠貸
款本金分5年還清，如5年內還本仍有困難，可給予1至2年的寬限期。在寬限期和計
劃還款期內，對被兼並企業原貸款本金免息，不能按約定計劃還款部分，恢復計息。
對免除利息造成的損失，在銀行提取的壞帳准備金中核銷，壞帳准備金不足，可用
呆帳准備金核銷。
有關企業兼並政策的適用范圍可以擴大到：試點城市內國有內貿、外貿、建築
和安裝企業；兼並和被兼並企業有一方屬於國務院確定的大中型重點企業或被兼並
方屬於試點城市的企業。對缺乏兼並條件而又需要進行兼並的企業，須由省、區、
市協調小組報全國領導小組審批。
借用外國政府貸款或轉貸款，償還任務尚未落實的企業，不適用此項規定。
十、以產定人，下崗分流，適當減免貸款利息，緩解企業困難
對那些產品有市場、企業經營管理比較好，但債務負擔較重，又缺乏兼並破產
條件的虧損企業，也要列入《企業兼並破產和職工再就業工作計劃》，採取在一定
期限內不同程度減免銀行貸款利息，實施再就業工程的辦法，緩解企業困難。
要把以產定人，富餘職工下崗分流作為緩解企業困難的基本做法，把實施再就
業工程與緩解企業困難工作緊密結合起來，富餘職工下崗後，可進入再就業服務中
心，領取基本生活費，通過再就業培訓，幫助下崗職工逐步重新就業。
對一些生產經營十分困難、確無支付職工工資能力的企業，按照《中共中央辦
公廳國務院辦公廳關於進一步解決部分企業職工生活困難問題的通知》(中辦發〔1
996〕29號)規定，經當地政府主管機構核定，實行地方財政貼息、企業主管部
門調劑一部分資金、銀行提供一部分工資性貸款的「三家抬」辦法解決職工的基本
生活費。
除上述規定外，有關企業破產案件的審理程序、法律適用問題，按照《破產法》
《中華人民共和國擔保法》《中華人民共和國民事訴訟法》和《最高人民法院關於
當前人民法院審理企業破產案件應當注意的幾個問題的通知》(法發〔1997〕2
號)執行。
有關企業兼並破產和職工再就業政策方面的實施細則，各有關部門提出後一律
由國務院國有企業改革工作聯席會議審定後下發。
附件：國務院確定的企業「優化資本結構」試點城市名單
1997年3月2日
國務院確定的企業「優化資本結構」試點城市名單(共111個)
上海 天津 齊齊哈爾 哈爾濱 長春 沈陽 唐山 太原 青島 淄博 常州 蚌
埠 武漢 株洲 柳州 成都 重慶 寶雞 北京 石家莊 呼和浩特 大連 南京
杭州 寧波 合肥 福州 廈門 南昌 濟南 鄭州 長沙 廣州 深圳 南寧 海口
貴陽 昆明 西安 蘭州 西寧 烏魯木齊 銀川 鞍山 撫順 本溪 洛陽 吉林
包頭 大同 蕪湖 黃石 九江 佛山 綿陽 自貢 牡丹江 佳木斯 韶關 湛江
汕頭 錦州 丹東 營口 樂山 內江 煙台 濰坊 徐州 無錫 南通 襄樊 十
堰 宜昌 安陽 平頂山 開封 邯鄲 保定 秦皇島 銅陵 安慶 滁州 四平 通
化 湖州 嘉興 桂林 梧州 長治 陽泉 赤峰 烏海 湘潭 岳陽 個舊 曲靖
雞西 伊春 三明 南平 景德鎮 新余 咸陽 渭南 天水 白銀 六盤水 石河
子 拉薩 石嘴山
Ⅲ 達飛金融還款熱線電話是多少
請致.電服務.部客服 TeL: 029-8755-7870 （24小時。人工。服務）
.
當事人沒有確切證據中止履行的，應當承擔違約責任。
第六十九條當事人依照本法第六十八條的規定中止履行的，應當及時通知對方。對方提供適當擔保時，應當恢復履行。中止履行後，對方在合理期限內未恢復履行能力並且未提供適當擔保的，中止履行的一方可以解除合同。
第七十條債權人分立、合並或者變更住所沒有通知債務人，致使履行債務發生困難的，債務人可以中止履行或者將標的物提存。
第七十一條債權人可以拒絕債務人提前履行債務，但提前履行不損害債權人利益的除外。
債務人提前履行債務給債權人增加的費用，由債務人負擔。
第七十二條債權人可以拒絕債務人部分履行債務，但部分履行不損害債權人利益的除外。
債務人部分履行債務給債權人增加的費用，由債務人負擔。
第七十三條因債務人怠於行使其到期債權，對債權人造成損害的，債權人團喚可以向人民法院請求以自己的名義代位行使債務人的債權，但該債權專屬於債務人自身的除外。
代位權的行使范圍以債權人的債權為限。債權人行使代位權的必要費用，由債務人負擔。
第七十四條因債務人放棄其到期債權或者無償轉讓財產，對債權人造成損害的，債權人可以請求人民法院撤銷債務人的行為。債務人以察餘明顯不合理的低價轉讓財產，對債權人造成損害，並且受讓人知道該情形的，債權人也可以請求人民法院撤銷債務人的行為。
撤銷權的行使范圍以債權人的債權為限。債權人行使撤銷權的必要費用，由債務人負擔。
第七十五條撤銷權自債權人知道或者應當知道撤銷事由之日起一年內行使。自債務人的行為發生之日起五年內沒有行使撤銷權的，該撤銷權消滅。
第七十六條合同生效後，當事人不得因姓名、名稱的變更或者法定代表人、負責人、承辦人的變動而不履行合同義務。
第五章合同的變更和轉讓
第七十七條當事人協商一致，可以變更合同。
法律、行政法規規定變更合同應當辦理批准、登記等手續的，依照其規定。
第七十八條當事人對合同變更的內容約定不明確的，推定為未變更。
第七十九條債權人可以將合同的權利全部或者部分轉讓給第三人，但有下列情形之一的除外：
（一）根據合同性質不得轉讓；
（二）按照當事人約定不得轉讓；
（三）依照法律規定不得轉讓。
第八十條債權人轉讓權利的，應當通知債務人。未經通知，該轉讓對債務人不發生效力。
債權人轉讓權利的通知不得撤銷，但經受讓人同意的除外。
第八十一條債權人轉讓權利的，受讓人取得與債權有關的從權利，但該從權利專屬於債權人自身的除外。
第八十二條債務人接到債權轉讓通知後，債務人對讓與人的抗辯，可以向受讓人主張。
第八十三條債務人接到債權轉讓通知時，債務人對讓與人享有債權，並且債務人的債權先於轉讓的債權到期或者同時到期的，債務人可以向受讓人主張抵銷。
第八十四條債務人將合同的義務全部或者部分轉移給第三人的，應當經債權人同意。
第八十五條債務人轉移義務的，新債務人可以主張原債務人對債權人的抗辯。
第八十六條債務人轉移義務的敗或滾，新債務人應當承擔與主債務有關的從債務，但該從債務專屬於原債務人自身的除外。
第八十七條法律、行政法規規定轉讓權利或者轉移義務應當辦理批准、登記等手續的，依照其規定。
第八十八條當事人一方經對方同意，可以將自己在合同中的權利和義務一並轉讓給第三人。
第八十九條權利和義務一並轉讓的，適用本法第七十九條、第八十一條至第八十三條、第八十五條至第八十七條的規定。
第九十條當事人訂立合同後合並的，由合並後的法人或者其他組織行使合同權利，履行合同義務。當事人訂立合同後分立的，除債權人和債務人另有約定的以外，由分立的法人或者其他組織對合同的權利和義務享有連帶債權，承擔連帶債務。
第六章合同的權利義務終止
第九十一條有下列情形之一的，合同的權利義務終止：
（一）債務已經按照約定履行；
（二）合同解除；
（三）債務相互抵銷；
（四）債務人依法將標的物提存；
（五）債權人免除債務；
（六）債權債務同歸於一人；
（七）法律規定或者當事人約定終止的其他情形。
第九十二條合同的權利義務終止後，當事人應當遵循誠實信用原則，根據交易習慣履行通知、協助、保密等義務。
第九十三條當事人協商一致，可以解除合同。
當事人可以約定一方解除