2019年要鞏固什麼的成果

Ⅰ 如何打贏脫貧攻堅戰

1、要保持脫貧攻堅政策穩定，對退出的貧困縣、貧困村、貧困人口，要保持現有幫扶政策總體穩定，扶上馬送一程。嚴格落實摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管的要求，主要脫貧政策措施不能急剎車，駐村工作隊不能撤。

要接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接，推動減貧戰略和工作體系平穩轉型，統籌納入鄉村振興戰略，建立長短結合、標本兼治的體制機制。

2、要持續加大貧困地區財政資金投入，確保扶貧投入同脫貧攻堅目標任務相適應。要加強資金整合，防止資金閑置和損失浪費。

要健全公告公示制度，省、市、縣扶貧資金分配結果一律公開，鄉、村兩級扶貧項目安排和資金使用情況一律公告公示，接受群眾和社會監督。要對脫貧領域腐敗問題，發現一起嚴肅查處問責一起，絕不姑息遷就。

3、要堅持發揮社會救助的兜底作用。貧困治理不是一勞永逸，貧困地區基礎設施薄弱、資源匱乏、地質災害頻發也加劇了「返貧」隱患，貧困人口由於疾病、失業等原因也容易陷入「返貧」現象。

要鞏固好反貧困成果，社會救助體系依然要保持對貧困地區民生狀況的動態監測，及時准確地了解貧困群體的變化，對「返貧」現象要及時干預和救助。

4、注重貧困群體的資產和能力建設。要因時因地制宜，抓牢產業扶貧這個脫貧攻堅根本之策，以市場為導向，以產業為杠桿，以消費扶貧為抓手，推動貧困地區發展。要全面落實「一戶一策」產業發展措施，加快推進「牛羊菜果薯葯」六大特色產業精準到戶、精準見效。

要讓更多貧困群眾通過扶貧車間穩定就業、持續受益，讓貧困群眾「不出村、有活干、把錢賺」，做到農閑人不閑，務農、顧家、掙錢「三不誤」。

要加大就業扶貧力度，加強勞務輸出地和輸入地精準對接，穩崗拓崗，支持扶貧龍頭企業、扶貧車間發展，提升帶貧能力，利用公益崗位提供更多就近就地就業機會。

5、進一步加強和改進農村基層黨組織建設。幫錢幫物，不如幫助建個好支部。在做好扶志、扶智工作上，發揮基層黨組織的作用尤為重要。目前，貧困村黨員隊伍年齡結構相對老化、文化程度不高、能力不足的問題還沒有完全解決好，而且越是偏遠、越是貧困的地方，黨支部的能力越弱。

因此，必須把脫貧攻堅和夯實基層黨組織緊密結合起來，把村黨支部和黨員幹部隊伍建設作為一項戰略任務來抓，著力打造一支不走的基層工作隊伍，為農村長遠發展提供組織保障。

6、要加強扶貧領域作風建設。堅決反對形式主義、官僚主義，切實減輕基層負擔，做好工作、生活、安全等各方面保障，讓基層扶貧幹部心無旁騖投入到疫情防控和脫貧攻堅工作中去。

要加強脫貧攻堅幹部培訓，確保新選派的駐村幹部和新上任的鄉村幹部全部輪訓一遍，增強精準扶貧、精準脫貧能力。要嚴格考核開展普查，嚴把退出關，堅決杜絕數字脫貧、虛假脫貧。

要開展督查巡查，加強常態化督促指導，繼續開展脫貧攻堅成效考核，對各地脫貧攻堅成效進行全面檢驗，確保經得起歷史和人民檢驗。

Ⅱ 鞏固脫貧攻堅成果的基本措施

法律分析：一是以穩幫扶、穩就業、穩產業為重點，把脫貧攻堅成果鞏固好。穩幫扶，就是健全防止返貧動態監測幫扶機制，持續跟蹤脫貧人口收支變動、「兩不愁三保障」及飲水安全鞏固狀況，做到及時發現、快速響應、動態清零；扎實抓好易地搬遷後續扶持，確保搬得出、穩得住、逐步能致富。穩就業，就是加大勞務輸出組織力度，繼續辦好扶貧車間，擴大以工代賑項目實施范圍，統籌用好鄉村公益崗位，多渠道促進脫貧勞動力就業。穩產業，就是推動扶貧產業融入優勢特色千億產業布局，補上技術、設施、營銷等短板，完善利益聯結機制，帶動脫貧戶穩定增收。

二是以工作銜接、政策銜接、機構隊伍銜接為重點，把脫貧攻堅與鄉村振興銜接好。工作銜接，就是以實施鄉村振興規劃為引領，統攬脫貧地區各項發展規劃的編制和實施，帶動建設項目和具體工作舉措統籌部署推進，分類施策做好農村低收入人口常態化幫扶工作。政策銜接，就是在5年過渡期內保持主要幫扶政策總體穩定，並逐項分類優化調整，逐步過渡到鄉村振興上來。機構隊伍銜接，就是有序做好鄉村振興機構和隊伍建設。

三是分類開展鄉村振興示範區建設。重點抓好1個示範市、14個示範縣、若乾重點縣和一批省級示範點，推進湘贛邊鄉村振興示範區建設，在韶山至井岡山「兩山」鐵路沿線等打造一批鄉村振興樣板村，在大湘西片區、水庫移民後期扶持地區開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興銜接示範。。

法律依據：《中華人民共和國農業法》 第三十七條 國家建立和完善農業支持保護體系，採取財政投入、稅收優惠、金融支持等措施，從資金投入、科研與技術推廣、教育培訓、農業生產資料供應、市場信息、質量標准、檢驗檢疫、社會化服務以及災害救助等方面扶持農民和農業生產經營組織發展農業生產，提高農民的收入水平。在不與我國締結或加入的有關國際條約相抵觸的情況下，國家對農民實施收入支持政策，具體辦法由國務院制定。

Ⅲ 2019年政府工作報告強調,要繼續堅持以供給側結構性改革為主線,在什麼八個字上下功夫

堅持以供給側結構性改革為主線不動搖，就要認真貫徹落實「鞏固、增強、提升、內暢通」八字方針。鞏固，容就是要鞏固「三去一降一補」成果，加大破、立、降力度；增強，就是要增強微觀主體活力，發揮企業和企業家主觀能動性，破除各類要素流動壁壘，促進正向激勵和優勝劣汰；提升，就是要提升產業鏈水平，注重利用技術創新和規模效應形成新的競爭優勢，加快解決關鍵核心技術「卡脖子」問題，培育和發展新的產業集群；暢通，就是要暢通國民經濟循環，形成國內市場和生產主體、經濟增長和就業擴大、金融和實體經濟良性循環。「鞏固、增強、提升、暢通」八字方針，是當前和今後一個時期深化供給側結構性改革、推動經濟高質量發展管總的要求，全黨務必認真貫徹落實。

推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，是完成我國經濟轉型升級的突破口和著力點。堅持以供給側結構性改革為主線不動搖，認真貫徹落實「鞏固、增強、提升、暢通」八字方針，不斷提高經濟發展質量和效益，我國經濟高質量發展之路就一定會越走越寬廣。

Ⅳ 黨的十九屆四中全會指出要毫不動搖鞏固和發展什麼

黨的十九屆四中全會指出要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟。《決定》明確指出，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，既體現了社會主義制度優越性，又同我國社會主義初級階段社會生產力發展水平相適應，是黨和人民的偉大創造，是必須堅持和完善的一項社會主義基本經濟制度。

堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，是保證中國各族人民共享發展成果的制度保證，也是鞏固黨的執政地位、堅持我國社會主義制度的重要保證。

五方面的堅持和完善

一是隨著實踐的發展，不斷探索公有制多種實現形式。

二是推進國有經濟布局優化和結構調整，發展混合所有制經濟。公有制經濟的主體地位，主要體現在國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力不斷增強上，體現在國有資本不斷做強做優做大上。

三是進一步深化國有企業改革，完善中國特色現代企業制度。

四是形成以管資本為主的國有資產監管體制，有效發揮國有資本投資、運營公司功能作用，加強國有資產監管，防止國有資產流失。

五是深化農村集體產權制度改革，發展農村集體經濟，完善農村基本經營制度。

以上內容參考共產黨員網——為什麼要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟？如何鞏固和發展公有制經濟

Ⅳ 劃重點！2019年中央一號文件里的這些「干貨」你一定要看

2月19日，21世紀以來第16個指導「三農」工作的中央一號文件由新華社受權發布。

這份題為《中共中央國務院關於堅持農業農村優先發展做好「三農」工作的若干意見》全文共分8個部分，包括：聚力精準施策，決戰決勝脫貧攻堅；夯實農業基礎，保障重要農產品有效供給；扎實推進鄉村建設，加快補齊農村人居環境和公共服務短板；發展壯大鄉村產業，拓寬農民增收渠道；全面深化農村改革，激發鄉村發展活力；完善鄉村治理機制，保持農村社會和諧穩定；發揮農村黨支部戰斗堡壘作用，全面加強農村基層組織建設；加強黨對「三農」工作的領導，落實農業農村優先發展總方針。

中央農村工作領導小組辦公室有關負責人表示，農業農村優先發展要求能否落到實處，直接關繫到農村工作硬任務能否按期完成，農業農村現代化目標能否實現。

文件指出，今明兩年是全面建成小康社會的決勝期，「三農」領域有不少必須完成的硬任務，必須堅持把解決好「三農」問題作為全黨工作重中之重不動搖。要鞏固發展農業農村好形勢，發揮「三農」壓艙石作用，為有效應對各種風險挑戰贏得主動，為確保經濟持續健康發展和社會大局穩定、如期實現第一個百年奮斗目標奠定基礎。

我們通過政策原文，為大家整理了一下重點：

#深化農村土地制度改革#

（編者註：2019年的中央一號文件中，對於「深化農村土地制度改革」這一項，描述文字超過700字，重視程度可見一番。）

保持農村土地承包關系穩定並長久不變，研究出台配套政策，指導各地明確第二輪土地承包到期後延包的具體辦法，確保政策銜接平穩過渡。

完善落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權的法律法規和政策體系。在基本完成承包地確權登記頒證工作基礎上，開展「回頭看」，做好收尾工作，妥善化解遺留問題，將土地承包經營權證書發放至農戶手中。

健全土地流轉規范管理制度，發展多種形式農業適度規模經營，允許承包土地的經營權擔保融資。總結好農村土地制度三項改革試點經驗，鞏固改革成果。

堅持農村土地集體所有、不搞私有化，堅持農地農用、防止非農化，堅持保障農民土地權益、不得以退出承包地和宅基地作為農民進城落戶條件，進一步深化農村土地制度改革。

在修改相關法律的基礎上，完善配套制度，全面推開農村土地徵收制度改革和農村集體經營性建設用地入市改革，加快建立城鄉統一的建設用地市場。

加快推進宅基地使用權確權登記頒證工作，力爭2020年基本完成。穩慎推進農村宅基地制度改革，拓展改革試點，豐富試點內容，完善制度設計。

抓緊制定加強農村宅基地管理指導意見。研究起草農村宅基地使用條例。開展閑置宅基地復墾試點。允許在縣域內開展全域鄉村閑置校舍、廠房、廢棄地等整治，盤活建設用地重點用於支持鄉村新產業新業態和返鄉下鄉創業。

嚴格農業設施用地管理，滿足合理需求。鞏固「大棚房」問題整治成果。按照「取之於農，主要用之於農」的要求，調整完善土地出讓收入使用范圍，提高農業農村投入比例，重點用於農村人居環境整治、村莊基礎設施建設和高標准農田建設。

扎實開展新增耕地指標和城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑使用，調劑收益全部用於鞏固脫貧攻堅成果和支持鄉村振興。加快修訂土地管理法、物權法等法律法規。

#確保2020貧困縣全部摘帽#

《文件》指出，咬定既定脫貧目標，落實已有政策部署，到2020年確保現行標准下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困。

#嚴守18億畝耕地紅線#

穩定糧食產量，確保糧食播種面積穩定在16.5億畝。嚴守18億畝耕地紅線，全面落實永久基本農田特殊保護制度，確保永久基本農田保持在15.46億畝以上。

#兩個「振興」#

實施大豆振興計劃；支持長江流域油菜生產；積極發展木本油料；實施奶業振興行動；合理調整糧經飼結構；合理確定內陸水域養殖規模；規范有序發展遠洋漁業。

#實施重要農產品保障戰略#

科學確定國內重要農產品保障水平，健全保障體系，提高國內安全保障能力。將稻穀、小麥作為必保品種，穩定玉米生產，確保穀物基本自給、口糧絕對安全。加快推進糧食安全保障立法進程。在提質增效基礎上，鞏固棉花、油料、糖料、天然橡膠生產能力。

#加快補齊農村人居環境短板#

抓好農村人居環境整治三年行動，確保到2020年實現農村人居環境階段性明顯改善，村莊環境基本干凈整潔有序，村民環境與健康意識普遍增強。繼續推進農村危房改造。建立地方為主、中央補助的政府投入機制。中央財政對農村廁所革命整村推進等給予補助，對農村人居環境整治先進縣給予獎勵。

#提升農村公共服務水平#

全面提升農村教育、醫療衛生、社會保障、養老、文化體育等公共服務水平，加快推進城鄉基本公共服務均等化。

#發展鄉村新型服務業#

支持供銷、郵政、農業服務公司、農民合作社等開展農技推廣、土地託管、代耕代種、統防統治、烘乾收儲等農業生產性服務。發展適應城鄉居民需要的休閑旅遊、餐飲民宿、文化體驗、健康養生、養老服務等產業。

#實施數字鄉村戰略#

深入推進「互聯網+農業」，擴大農業物聯網示範應用。推進重要農產品全產業鏈大數據建設，加強國家數字農業農村系統建設。繼續開展電子商務進農村綜合示範，實施「互聯網+」農產品出村進城工程。全面推進信息進村入戶，依託「互聯網+」推動公共服務向農村延伸。

#加快農業轉移人口市民化#

落實更加積極的就業政策，促進農村勞動力多渠道轉移就業和增收。發展壯大縣域經濟，引導產業有序梯度轉移，支持適宜產業向小城鎮集聚發展。加快農業轉移人口市民化，推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。

#支持返鄉下鄉創新創業#

鼓勵外出農民工、高校畢業生、退伍軍人、城市各類人才返鄉下鄉創新創業，支持建立多種形式的創業支撐服務平台。落實好減稅降費政策，鼓勵地方設立鄉村就業創業引導基金，加快解決用地、信貸等困難。加強創新創業孵化平台建設，支持創建一批返鄉創業園，支持發展小微企業。

#深入推進農村集體產權制度改革#

按期完成全國農村集體資產清產核資，加快農村集體資產監督管理平台建設，建立健全集體資產各項管理制度。

完善農村集體產權權能，積極探索集體資產股權質押貸款辦法。研究制定農村集體經濟組織法。健全農村產權流轉交易市場，推動農村各類產權流轉交易公開規范運行。研究完善適合農村集體經濟組織特點的稅收優惠政策。

來源：中房網根據政策文件綜合整理