把創新成果轉化為監督實效

❶ 如何增強人大監督實效，創新監督方式，人大一直在探索

人大監督，既要敢於監督，又要善於監督，關鍵是看監督的實效性。只有不斷增強監督的實效性，才能不斷提高人大監督的權威性。監督就要能夠實實在在地解決問題、推動工作、促進事業發展，所以，實效性是監督的生命力之所在，切不可流於形式，走過場，搞「花拳綉腿」和「花架子工程」。
增強人大監督的實效，就要充分認識黨的十八大以來人大工作所面臨的新形勢、新要求、新使命，進一步增強人大監督工作的責任感和緊迫感，緊緊地圍繞黨和國家工作的大局，牢牢地抓住關乎改革發展全局的重大問題和廣大人民群眾普遍關心的熱點難點，堅持從人大監督工作的特點和規律出發，靈活運用這些年形成的行之有效的監督形式和方法，與時俱進、探索創新，從而在加大監督力度、提高監督水平、增強監督實效上，不斷邁出新步伐、開創新局面。
地方人大的監督工作，特別是各地市州、縣區、鄉鎮的人大監督工作，其性質都是一樣的，都有著人大監督的一般特徵，但同時，由於所處位置和環境的不同，其監督內容和方式方法又會有著不同特點。現在，監督工作在各地人大工作特別基層人大工作中，分量越來越重，人民群眾的期待也越來越高。加強地方人大的監督工作，增強監督的實效性，就要准確把握人大監督的一般規律與自身特點的結合，這樣才能找准監督的針對性，形成自身的特色，使監督的實效不斷強化。
地方人大尤其是基層人大和基層人大代表，都應該有這種「頂天立地」的自覺意識，既胸懷全局、居高望遠，又把群眾冷暖、百姓憂樂放在心頭，堅持「問題導向」，抓實事、下實功、嘮實磕、出實招、求實效，避免把監督籠而統之、大而化之、虛而論之、晃而過之，力求實打實地把人大監督工作做到群眾的心坎上，讓群眾從切身實際中真實地感受到人民代表大會制度的優越性。
為此，本期雜志特意組織采寫了一組來自新疆的系列稿件。這些稿件，無論是烏魯木齊市人大的「組合監督」，還是伊寧縣人大的「電視問政」；無論是克拉瑪依市人大的「明察暗訪」，還是石河子市人大的「持證視察」「代表接待日」；無論是昌吉市人大的「代表微信專線」，還是博樂市人大的「民情日記」，都可以看出，地方人大特別是基層人大的監督工作，只要認真履行憲法和法律所賦予的職責，緊緊結合當地實際，與時俱進、探索創新、求真務實，人大監督工作就會精彩紛呈，彰顯出監督的實效性和針對性來。
這組報道說明，地方人大監督在增強實效方面，是大有可為的。

❷ 創新驅動發展 科技成果轉化有多種方式

創新是推動一個國家和民族向前發展的重要力量，也是推動整個人類社會向前發展的重要力量。面對全球新一輪科技革命與產業變革的重大機遇和挑戰，面對經濟發展新常態下的趨勢變化和特點，面對實現「兩個一百年」奮斗目標的歷史任務和要求，必須深化體制機制改革，加快實施創新驅動發展戰略，現提出如下意見。 一、總體思路和主要目標 加快實施創新驅動發展戰略，就是要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，破除一切制約創新的思想障礙和制度藩籬，激發全社會創新活力和創造潛能，提升勞動、信息、知識、技術、管理、資本的效率和效益，強化科技同經濟對接、創新成果同產業對接、創新項目同現實生產力對接、研發人員創新勞動同其利益收入對接，增強科技進步對經濟發展的貢獻度，營造大眾創業、萬眾創新的政策環境和制度環境。 ——堅持需求導向。緊扣經濟社會發展重大需求，著力打通科技成果向現實生產力轉化的通道，著力破除科學家、科技人員、企業家、創業者創新的障礙，著力解決要素驅動、投資驅動向創新驅動轉變的制約，讓創新真正落實到創造新的增長點上，把創新成果變成實實在在的產業活動。 ——堅持人才為先。要把人才作為創新的第一資源，更加註重培養、用好、吸引各類人才，促進人才合理流動、優化配置，創新人才培養模式；更加註重強化激勵機制，給予科技人員更多的利益回報和精神鼓勵；更加註重發揮企業家和技術技能人才隊伍創新作用，充分激發全社會的創新活力。 ——堅持遵循規律。根據科學技術活動特點，把握好科學研究的探索發現規律，為科學家潛心研究、發明創造、技術突破創造良好條件和寬松環境；把握好技術創新的市場規律，讓市場成為優化配置創新資源的主要手段，讓企業成為技術創新的主體力量，讓知識產權制度成為激勵創新的基本保障；大力營造勇於探索、鼓勵創新、寬容失敗的文化和社會氛圍。 ——堅持全面創新。把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，統籌推進科技體制改革和經濟社會領域改革，統籌推進科技、管理、品牌、組織、商業模式創新，統籌推進軍民融合創新，統籌推進引進來與走出去合作創新，實現科技創新、制度創新、開放創新的有機統一和協同發展。 到2020年，基本形成適應創新驅動發展要求的制度環境和政策法律體系，為進入創新型國家行列提供有力保障。人才、資本、技術、知識自由流動，企業、科研院所、高等學校協同創新，創新活力競相迸發，創新成果得到充分保護，創新價值得到更大體現，創新資源配置效率大幅提高，創新人才合理分享創新收益，使創新驅動發展戰略真正落地，進而打造促進經濟增長和就業創業的新引擎，構築參與國際競爭合作的新優勢，推動形成可持續發展的新格局，促進經濟發展方式的轉變。 二、營造激勵創新的公平競爭環境 發揮市場競爭激勵創新的根本性作用，營造公平、開放、透明的市場環境，強化競爭政策和產業政策對創新的引導，促進優勝劣汰，增強市場主體創新動力。 （一）實行嚴格的知識產權保護制度 完善知識產權保護相關法律，研究降低侵權行為追究刑事責任門檻，調整損害賠償標准，探索實施懲罰性賠償制度。完善權利人維權機制，合理劃分權利人舉證責任。 完善商業秘密保護法律制度，明確商業秘密和侵權行為界定，研究制定相應保護措施，探索建立訴前保護制度。研究商業模式等新形態創新成果的知識產權保護辦法。 完善知識產權審判工作機制，推進知識產權民事、刑事、行政案件的「三審合一」，積極發揮知識產權法院的作用，探索跨地區知識產權案件異地審理機制，打破對侵權行為的地方保護。 健全知識產權侵權查處機制，強化行政執法與司法銜接，加強知識產權綜合行政執法，健全知識產權維權援助體系，將侵權行為信息納入社會信用記錄。 （二）打破制約創新的行業壟斷和市場分割 加快推進壟斷性行業改革，放開自然壟斷行業競爭性業務，建立鼓勵創新的統一透明、有序規范的市場環境。 切實加強反壟斷執法，及時發現和制止壟斷協議和濫用市場支配地位等壟斷行為，為中小企業創新發展拓寬空間。 打破地方保護，清理和廢除妨礙全國統一市場的規定和做法，糾正地方政府不當補貼或利用行政權力限制、排除競爭的行為，探索實施公平競爭審查制度。 （三）改進新技術新產品新商業模式的准入管理 改革產業准入制度，制定和實施產業准入負面清單，對未納入負面清單管理的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入。 破除限制新技術新產品新商業模式發展的不合理准入障礙。對葯品、醫療器械等創新產品建立便捷高效的監管模式，深化審評審批制度改革，多種渠道增加審評資源，優化流程，縮短周期，支持委託生產等新的組織模式發展。對新能源汽車、風電、光伏等領域實行有針對性的准入政策。 改進互聯網、金融、環保、醫療衛生、文化、教育等領域的監管，支持和鼓勵新業態、新商業模式發展。 （四）健全產業技術政策和管理制度 改革產業監管制度，將前置審批為主轉變為依法加強事中事後監管為主，形成有利於轉型升級、鼓勵創新的產業政策導向。 強化產業技術政策的引導和監督作用，明確並逐步提高生產環節和市場准入的環境、節能、節地、節水、節材、質量和安全指標及相關標准，形成統一權威、公開透明的市場准入標准體系。健全技術標准體系，強化強制性標準的制定和實施。 加強產業技術政策、標准執行的過程監管。強化環保、質檢、工商、安全監管等部門的行政執法聯動機制。 （五）形成要素價格倒逼創新機制 運用主要由市場決定要素價格的機制，促使企業從依靠過度消耗資源能源、低性能低成本競爭，向依靠創新、實施差別化競爭轉變。 加快推進資源稅改革，逐步將資源稅擴展到佔用各種自然生態空間，推進環境保護費改稅。完善市場化的工業用地價格形成機制。健全企業職工工資正常增長機制，實現勞動力成本變化與經濟提質增效相適應。 三、建立技術創新市場導向機制 發揮市場對技術研發方向、路線選擇和各類創新資源配置的導向作用，調整創新決策和組織模式，強化普惠性政策支持，促進企業真正成為技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化的主體。 （六）擴大企業在國家創新決策中話語權 建立高層次、常態化的企業技術創新對話、咨詢制度，發揮企業和企業家在國家創新決策中的重要作用。吸收更多企業參與研究制定國家技術創新規劃、計劃、政策和標准，相關專家咨詢組中產業專家和企業家應占較大比例。 國家科技規劃要聚焦戰略需求，重點部署市場不能有效配置資源的關鍵領域研究，競爭類產業技術創新的研發方向、技術路線和要素配置模式由企業依據市場需求自主決策。 （七）完善企業為主體的產業技術創新機制 市場導向明確的科技項目由企業牽頭、政府引導、聯合高等學校和科研院所實施。鼓勵構建以企業為主導、產學研合作的產業技術創新戰略聯盟。 更多運用財政後補助、間接投入等方式，支持企業自主決策、先行投入，開展重大產業關鍵共性技術、裝備和標準的研發攻關。 開展龍頭企業創新轉型試點，探索政府支持企業技術創新、管理創新、商業模式創新的新機制。 完善中小企業創新服務體系，加快推進創業孵化、知識產權服務、第三方檢驗檢測認證等機構的專業化、市場化改革，壯大技術交易市場。 優化國家實驗室、重點實驗室、工程實驗室、工程（技術）研究中心布局，按功能定位分類整合，構建開放共享互動的創新網路，建立向企業特別是中小企業有效開放的機制。探索在戰略性領域採取企業主導、院校協作、多元投資、軍民融合、成果分享的新模式，整合形成若干產業創新中心。加大國家重大科研基礎設施、大型科研儀器和專利基礎信息資源等向社會開放力度。 （八）提高普惠性財稅政策支持力度 堅持結構性減稅方向，逐步將國家對企業技術創新的投入方式轉變為以普惠性財稅政策為主。 統籌研究企業所得稅加計扣除政策，完善企業研發費用計核方法，調整目錄管理方式，擴大研發費用加計扣除優惠政策適用范圍。完善高新技術企業認定辦法，重點鼓勵中小企業加大研發力度。

❸ 關於促進科技成果轉化，政府有哪些政策措施

財政部日前發布的《關於修改<事業單位國有資產管理暫行辦法>的決定》，提出了一系列為科技成果轉化「松綁專加力」的突屬破性政策措施。取消審批備案把權力歸位於科技創新主體 ■ 取消審批、備案，相當於給科技創新主體吃上了「定心丸」，對於形成以科研人員和科研事業單位為主體的科技成果轉化格局具有重要的促進作用。取消強制評估把產權交易歸位於市場 ■ 國資監管部門把具體成果定價的流程回歸到單位自身，通過在單位進行公示而實現監督，讓市場的無形之手替代政府有形之手，對交易行為進行更加公開、透明的市場化規范和約束。避免「一放就亂」強化事後監督、內控管理 ■ 放權並不意味著「一放了之」，而是要在尊重科研創新及科技成果轉化規律、市場經濟發展規律的基礎上，形成監管部門著眼於服務監督與市場著眼於運行轉化的「雙手合力」。

❹ 如何將科研成果轉化為現實的生產力

一、加快科技成果轉化實現生產力的意義 在當前，科技成果轉化的作用和意義主要表現在如下三方面： 1.重視科技成果轉化是世界競爭發展的需要。
在當今世界范圍內，經濟的競爭愈來愈表現為科學技術的競爭，表現科技成果（特別是高技術成果）轉化數量、質量和轉化速度的競爭。
歸根結底是科技成果商品化、產業化程度及其市場佔有率的競爭。
2.科技成果轉化是落實「科學技術是第一生產力」的關鍵。
發展經濟要依靠科技進步，發揮第一生產力的作用，而只有把作為第一生產力重要體現的科技成果在生產實踐中得到廣泛的作用，才能有效地提高國的經濟增長質量，實現經濟增長方式的兩個根本轉變。
3.科技成果轉化是科技與經濟結合的最好形式。
新技術的產生並不等於新產業的形成，要使科技成果變成現實的生產力，特別是要形成規模效益，就需要科技工作者與經濟工作者的共同努力，制定有力措施，創造有利於成果轉化的環境條件，加快成果轉化的步伐，為解決經濟和社會發展中的難點、熱點、重點問題作出貢獻。
二、科技成果向現實生產力轉化現狀 國高校科技成果轉化的形式主要有以下6種：高校自己創辦企業直接轉化科技成果通過技術轉讓向社會轉化科技成果與地方政府、企業開展產學研合作，共同開發新技術新產品，並實現成果轉化及產業化利用一批重點科研基地，加強對重點科技項目的研究、開發和轉化，使高校自己成為高新技術產業的孵化器參加各種技術交易活動，向外宣傳和推廣高校科技成果，通過「技術+資本」的方式與企業合作直接參與企業的技術創新及產品開發，風險共擔，利益共享。
三、科技成果向現實生產力轉化現狀 國每年都取得數以萬計的最新科技成果，其中高校科技成果每年就達3萬多項，為科技成果轉化為現實生產力提供了豐富的資源，顯示出了國的科技潛力和實力，但應當清醒地看到，國科技成果轉化率還不到20%、專利實施率不到15%，而發達國家高達70%、80%。
同時，在為國民經濟發展做貢獻方面也存在相當大的差距。
據有關資料報道，國高校科技成果轉化後，能為企業產生經濟效益的只佔被轉化成果的30%，而真正形成產業的還不到5%。
國家知識產權局2003年對高校和科研機構知識產權工作的調查資料顯示：高校為了獨占市場而申請專利的動機比重不足1/3。
，在高校明顯存在專利申請量年年上漲，但成果轉化情況令人擔憂的現狀，這樣勢必到技術進步。
面對國際經濟、科技競爭的嚴峻挑戰和人口多、底子薄、人均資源相對短缺的國情，加快國民經濟增長方式從粗放型向集約型的戰略轉變已迫在眉睫。
科技成果轉化是指一定的實踐主體基於已有的知識和技術條件，為了提高或擴散技術、促進和發展生產、豐富和改善生活，在、開發、試驗、生產、營銷等實踐活動中所實現的已有科技成果的商品化、產業化和社會化。
它的主要特徵在於科技與經濟的有效結合、科技與社會的一體化發展，突出強調已有科技成果的商業化、產業化生產、社會化普及。
四、科技成果向現實生產力轉化的條件 發展中國家實現生產力跨越式發展面臨的制約因素概括起來說就是制度條件，而傳統的經濟增長模式恰恰抽象掉了制度因素。
簡單觀察經濟現象就可發現，一個社會的生產力跨越式發展總是表現為新技術的廣泛使用；
新技術的擴散依賴於技術創新，而技術創新的能力在很大程度上依賴於制度投資與制度創新。
當實行低效率的產權制度時，個人的獲利能力會既缺乏又不完善，其結果是技術進步變得緩慢，自然資源存量的收益呈遞減趨勢。
制度創新之所以是一個國家實行生產力跨越式發展的必要條件，是因為制度創新可塑造出新的激勵或動力機制，激發行為人參與交易活動、進行技術創新的動機。
一個社會的經濟缺乏活力或停滯不前，一般總是與既定的制度因素窒息行為人的創新動機或行為人的創新活動得不到最低限度的報償有關。
五、科技成果向實現生產力轉化對策 市場導向型生產力跨越式實現生產力轉化模式的制度基礎就是市場經濟體制，改革的基本含義就是傳統計劃經濟體制向市場經濟體制的過渡，其實質就是資源配置的等級規則協調向產權規則協調轉換，從而為生產力的跨越式發展創造制度性條件。
首先，構建有助於生產力跨越式發展的微觀基礎。
微觀基礎重構的核心是通過企業制度的改革，明晰產權關系，為經濟的快速增長提供新的刺激，提高資源的配置效率。
企業制度改革的核心是國有企業改革，其改革的基本思路是：第一，實施國有企業的分類改革戰略。
國有資本的進退並不只是從企業規模的大小來確定，而是主要從企業所處行業的性質來區分。
對於涉及重大國計民生的行業，國家應實施有效控制；
對於競爭性中小型國有企業，國有資本應逐步退出；
對於大型競爭性國有企業應按照國際慣例進行股份制改造，在政企分開的基礎上，以產權主體多元化實現產權關系明晰化，建立規范化的現代企業制度。
第二，實現公司治理結構的創新。
通過合理配置剩餘索取權與控制權，在公司的出資人、經營者與生產者之間形成自約束、相互制衡的機制，促使企業長期發展。
其中一個非常關鍵的問題是如何完善對經理人員的激勵和約束機制，調動勞動者的積極性。
當前可選擇的是及早引入以年薪制、獎金和股票期權計劃為主要內容的最優報酬計劃，完善對經理人員的激勵機制，試行吸收「新分享經濟思想」的員工持股制度，使員工的收入與企業經濟效益相聯系。
第三，完善企業的技術創新機制。
為了提高企業的技術創新能力，一方面應出台一系列優惠政策，鼓勵企業逐步增加研究開發費用，掌握高新產業的核心技術；
另一方面應從制度上對技術創新行為實施有效激勵，如對科技人員實行新產品新增利潤提成、技術折價入股或股票期權計劃等制度。
其次，為生產力跨越式發展構建良好的市場環境。
優化市場環境的核心是完善市場機制。
所謂市場機制是指在一定的市場形態下，市場供求、價格、競爭等諸要素互為因果、互相制約所形成的聯結系統和運轉方式。
市場機制的完善除了市場主體必須產權明晰、具有硬的預算約束等特徵之外，還必須具備以下條件：一是營造平等競爭的市場環境。
自由競爭、充分競爭和無歧視競爭是平等競爭的基本含義，壟斷通過限制平等競爭損害市場效率。
為此，既要盡可能減少通過行政干預設置進入壁壘的行政性壟斷，又應通過規章制度的改革盡可能避免自然壟斷對市場效率的損害，同時應堅決反對不正當競爭與地方保護主義。
二是進一步開放市場，構建一個相對完善的市場體系，同時在充分競爭和放開價格的條件下，形成一個由市場供求決定的市場價格體系，這里不僅包括一般商品價格，而且包括工資率、利率等要素價格。
三是優化市場約束系統。
市場經濟是一個在法制基礎上的講道德、誠信的經濟，而不是一個為了追逐自身利益可以不擇手段損害他人利益的經濟。
市場經濟鼓勵人們合法地追求自身利益最大化，懲罰損人利己的行為，並努力形成一個通過追求個人利益的最大化最終導致社會利益最大化的機制。
再者，構建有助於生產力跨越式發展的政府體制。
政府需要通過機構改革轉變職能，由經濟建設型政府向公共服務型政府轉變：一是理順政府與企業之間的關系，避免對企業的行政干預。
凡是市場能做的就由市場去做，政府只在市場做不好或做不了的領域發揮作用。
二是明確經濟政策目標，優化經濟政策工具，提高經濟政策效率。
政府在調控經濟時更多地運用經濟手段。
三是通過機構改革建立一個精簡、高效和廉潔的政府服務體系。
四是盡可能使政府的政策及政策的制定過程具有透明性，從而引入公眾對政府行為的必要監督。
五是政府應成為遵守法律的楷模，依法行政，依法治國，並努力創造一個公正的法律環境。
六是實行國民待遇與非歧視原則，每一個市場參與者包括國外的廠商，都能在中國的市場上獲得平等的競爭機會。

❺ 如何建立創先爭優長效機制

淺談如何建立創先爭優長效機制
怎樣建立和完善創先爭優的長效機制，怎樣保持共.產.黨員的先進性，是我們宣傳理論戰線的共.產黨.員要研究和回答的問題。建立創先爭優長效機制，不僅是開展活動自身的目標要求，而且是新時期加強黨的基層建設的一項重要舉措，也是歷史賦予我們理論工作者的重要使命。我們應充分認識建立創先爭優長效機制的重大意義，把這項工作認真做好。
建立長效的學習機制。黨的十.七.大提出了「形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展」的總體目標。建立長效的學習機制，是保持共.產.黨員先進性的重大課題，需要黨的各級組織、黨.員領.導幹部和黨.員對此進行積極的探索和有益的嘗試。要制定切實可行的學習制度，把培養和提高.黨員..的綜合素質作為目標。通過規范學習，認真學習馬列主義、學習毛.澤.東思想、學習.鄧.小平理論、學習「三.個.代表」和科學發展觀重要思想，不斷提高黨員的政治素質。通過規范學習，認真學習現代科技知識和業務技能，不斷提高黨員的業務能力和專業素質，增強做好工作的本領。通過規范學習，學習一些管理知識，黨員領導幹部尤其要不斷提高自己的管理素質，不斷提高執政能力。
建立長效的督查評估機制。創先爭優關鍵在於取得實效。只有對創先爭優進行嚴格監督，對創先爭優活動效果進行正確評估，才能樹立正確的導向，引領黨員幹部把創先爭優的各項要求落在實處。一是嚴格黨內監督制度。堅持民主集中制原則，擴大黨內監督，提高黨內生活質量，完善領導班子民主生活會，黨.支.部.組織生活制度。要通過紀律監督，充分發揮黨紀政紀的綱性約束和震懾力，凈化黨內風氣，純潔黨的隊伍。二是完善黨.外.監.督制度。堅持實行廉.政.承諾制度、黨員聯系群眾制度、民主評議黨員制度，依據黨的規定和黨員先進性的具體要求，組織群眾定期對黨員思想作風、履行職責和發揮作用的情況進行監督和評議。向社會公開黨內監督舉報郵箱、電話。三是建立創先爭優活動督查、巡查機制。創先爭優工作領導小組辦公室不定期對各部門（單位）開展創先爭優工作進行督查。督.查結果作為各部門（單位）年終目標考核的重要依據。各部門（單位）要發揮黨代表作用，積極開展創先爭優活動巡查，及時向創先爭優活動領導小組匯報情況，指導各部門（單位）創新性地開展工作。
建立長效的黨員聯系群眾機制。中國共.產.黨最大的政治優勢是密切聯系群眾，最大的危險是脫離群眾，開展創先爭優活動的根本目標就是服務人民群眾。廣大黨員，特別是領導機關和領導幹部，應將定期聯系群眾、走訪群眾、接待群眾作為一項制度規定下來。平時應變「上訪」為「下訪」，開展黨員幹部進百姓家活動，真正深入基層了解民情，化解民怨，贏得民心。同時，應持之以恆的採取「五送」活動，即送溫暖，機關黨員主動訪貧問苦，體察民情；送真情，與群眾面對面心交心，真心誠意地傾聽群眾呼聲，聽取民眾的意見、建議；送關懷，多做暖人心，得人心的工作，幫助群眾，特別是貧困群眾解難事，辦實事，及時協調解決他們的實際困難；送宣傳，將黨的大政方針、科技知識、先進文化等送到農村基層，送到社區；送信息、法律知識，將能脫貧致富的市場信息及時、准確的提供給廣大群眾，特別是廣大農民。廣大黨員應普遍開展結對幫扶活動。應建立融洽干群、黨群關系的新通道，探索出服務群眾的新的工作機制。如聯系信訪戶，建立溝通協調機制。聯系困難戶，建立幫扶濟貧機制。聯系示範戶，建立服務引導機制。培養出千千萬萬的領頭雁，在帶領人民致富的征程中，創先進爭優秀。
建立長效的激勵保障機制。一方面建立健全黨.員激勵工作機制。把「組.織創先進、.黨員當優秀」的創先爭優活動常態化，為黨員發揮先鋒模範作用搭建平台，創造條件。特別是在活動中必須牢固樹立黨.員是黨的事業的主體的思想觀念，尊重黨員的首創精神，深入挖掘黨.員的工作潛力，充分激發黨.員參與創先爭優活動的熱情。另一方面建立健全選人用人長效機制。要把是否具備踐行科學發展理念、謀劃科學發展素質、領導科學發展能力作為選拔任用幹部的基本依據，大膽提拔使用那些能在工作中創先爭優，不事張揚、埋頭苦幹，打基礎、重長遠的幹部。要通過嚴把幹部初始提名關、差額選拔關，嚴格規范一把手的用人行為，加強幹部選拔任用全過程監督等辦法，切實提高選人用人的透明度和公信度，形成推動創先爭優的選人用人機制。

❻ 開封市食品葯品監督管理局的工作動態

為進一步落實中央、省、市關於改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定，強化監管工作，落實監管責任，評估監管成效，開封市食品葯品監督管理局組織開展了食品葯品安全監管工作調研活動。
一是制定方案，精心部署。我局制定下發了《開封市食品葯品監督管理局食品葯品安全監管調研工作方案》，組織召開了專題會議，明確了此次調研活動將圍繞了解掌握各單位食品葯品監管工作開展情況、工作中形成的工作機制及典型經驗、存在的問題和薄弱環節展開，旨在加強對全市食品葯品監管工作的督促指導，全面提升全市食品葯品監管工作水平。
二是突出重點，創新方法。為確保調研工作取得實效，我局進一步細化了調研內容，突出調研重點，針對企業安全生產、「星級葯店」和「示範葯房」創建活動、葯品流通環節安全信息公示、餐飲服務食品安全監督量化分級管理、「透明廚房」創建、餐飲單位安裝油水分離器試點工作及打擊保健食品「四非」專項行動等工作開展調研。調研採取聽取匯報和實地查看相結合的方式進行，切實做到深入基層、深入監管一線，把基層監管工作的實際情況收集上來，把良好的工作作風帶到調研工作中去，真正達到以調研促工作的目的。
三是認真組織，務求實效。我局組成6個調研組，每個調研組由市局領導帶隊，負責對各縣局、各區分局、直屬各單位進行調研。各調研組將對調研中發現的好的做法和經驗進行認真總結，對存在的問題和隱患以及改進意見進行反饋，並對發現的問題提出限期整改意見。調研結束後，各調研組將提交調研報告，我局將召開研討會，切實把調研成果轉化為監管實效。

❼ 如何推進科研成果信息共享，推動實質性轉化

第一，根據科研成果的特徵，分階段進行成果轉化。我國基礎研究支出近年來快速增長，2005年至2010年增長率達147％，但成果利用率低的問題十分突出。NIH將科研成果轉化分為應用轉化研究和技術轉讓兩個階段。應用轉化研究階段支持基礎研究向應用轉化，由於不確定性較高，公共性較強，主要由應用型科研機構負責。技術轉讓階段的技術應用性較強，風險較低，商業前景明朗，由科研機構轉讓給企業，進行進一步開發和產業化。
第二，政府在成果轉化的不同階段發揮不同作用。從基礎研究向應用轉化，是當前我國創新體系中的薄弱環節，是政府支持的重點。在應用研究階段，政府側重於彌補市場失靈，通過公共資源配置，發揮戰略性和引導性作用，帶動社會投入。在技術轉讓階段，鼓勵企業商業化開發，完善知識產權保護，建立良好的成果轉讓和後續監督機制，將創新轉化為效益。
第三，強化公立科研機構的社會公益性。公立科研機構進行科研成果轉化的最終目的是提升國民健康水平、彌補經濟發展瓶頸，這與企業以營利為目的不同。NIH支持罕見病研究，幫助弱勢群體；對工具性發明不申請專利，以促進技術擴散；對中小企業和新成立企業提供技術轉讓補貼，以營造公平的競爭環境；對青年科學家給予特別支持，完善醫學研究的人才梯隊。
第四，完善競爭機制，提高科研成果轉化效率。NIH每個環節的機制設計都力圖鼓勵競爭，提升效率。項目申請時信息充分公開，廣泛鼓勵研究者申請，通過雙層評審制度嚴格把關，依據項目特點採取撥款、合作研發、設備共享、技術購買等靈活的資助方式。在專利許可時，同一技術盡量轉讓給多家企業，形成錦標賽機制，激勵企業加速產業化應用。

❽ 紀委如何做好專項監督

國家監察體制改革進入深水區，紀委監委合署辦公後，面對要求愈高、任務愈重的監督職責，如何更好地破題起筆、深化發展？各級紀檢監察機關積極探索實踐，從體制機制、方法途徑、人員力量等方面想辦法、出新招，努力破解監督難題。這里，我們主要梳理了這樣一些創新措施：
1.明確分工、加強協調——理順體制機制
坐標：北京
「第三紀檢監察室：我室近期在審理某些案件過程中，發現我區農村地區集體企業土地、房屋出租領域存在一些普遍性問題。現根據《北京市紀委市監委機關監督工作辦法》向你室提出監督建議……」這是朝陽區紀委監委審理室給執紀監督室制發的一份監督建議。為理順監督工作機制，北京市紀委監委積極推進組織創新，釐清黨風政風監督室、各執紀監督室、各派駐紀檢監察組各自監督職責，同時建立起監督部門和執紀審查室、審理室等部門的聯動機制，互通信息，形成了強有力的監督合力。
點評：目前紀委監委負責監督工作的部門不少，如何理順監督部門之間、監督與執紀部門之間的關系，最大限度發揮出各部門作用，是不少地方探索研究的問題。北京等地紀委監委制定工作辦法，明確各監督部門職責，規范工作流程，同時加強與執紀審查等部門互聯互通，同頻共振，將工作統籌考慮、成果統籌運用，增強了監督實效。
2.壓實責任不越位不缺位——做好監督的再監督
坐標：江蘇
醫用耗材采購吃「回扣」問題屢禁不止怎麼辦——專門向省衛計委黨組下發監督意見書，壓實其集中采購監管責任，嚴禁違價采購、網下交易等行為，讓老百姓看病更省錢；農村集體資產交易「一言堂」現象易發多發如何解決——督促有關部門落實監管主體責任，推動進場公開交易。針對公共資源交易領域腐敗問題，江蘇省紀委監委及時督促有關部門查找制度漏洞、落實主體責任，同時強化對主責部門履行監管責任情況的監督，從源頭上斬斷伸向公共資源交易的「黑手」，做到既履職盡責，又不越俎代庖。
點評：把監督挺在前面，不是把紀委監委挺在前面。紀委監委在實踐中准確把握職責定位，將紀檢監察機關的監督責任與主責機關的監管職責相區別，既不失職缺位，也不大包大攬，而是緊緊抓住主體責任這個「牛鼻子」，督促各部門單位履行好自己的監管責任，把監督重錘敲到點上，做好監督的再監督。
3.補齊短板、整合力量——推進監督全覆蓋
坐標：安徽
「在省屬企業和高等院校紀委中組建執紀審查協作組，既強化執紀審查，又夯實日常監督」。安徽針對企業、高校紀委監督力量不足、監督薄弱的情況，挑選企業、高校紀檢監察、財務、審計業務骨幹組建協作組，根據企業、高校問題線索研判情況，由省紀委監委直接指定某個協作組辦理。通過創新監督機制，不僅實現了企業、高校監督全覆蓋，也使得企業、高校監督「抗干擾」能力增加，從「單槍出戰一盤沙」轉變為「抱團組合一股繩」。
點評：實現監察全覆蓋，國企、學校、社會團體等是監督「軟肋」。不少地方紀委監委在有力有效開展監督上展開積極實踐探索，通過創新監督機制，整合監督力量，鍛煉監督隊伍，讓監督真正「長牙帶電」，從形式上的全覆蓋向實效上的全覆蓋轉變。
4.建立動態檔案——知己知彼、精準有效
坐標：遼寧丹東
「區直部門35歲以下公務員有181人，佔41.7%。」遼寧省丹東市振安區建立監察對象廉情資料庫，為9892名黨員、3693名監察對象繪制思想動態、工作表現、生活作風等「全息圖」，把監察對象的成長發展全過程、工作生活各領域、思想行為各方面都置於嚴格監督之下。這些數據相互獨立又相互關聯，不僅繪制出個人成長圖，也為分析一個時期一個單位的政治生態提供參考。
點評： 隨著監察全覆蓋的推進，監督對象大量增加，對精準監督提出了更高要求。各地或建立電子信息庫，或建立個人檔案活頁夾，動態識別監督對象，緊盯「關鍵少數」，突出「關鍵領域」，讓監督有的放矢，更為精準高效。
5.鞏固深入、動真碰硬——老辦法發揮出新效力
坐標：雲南昆明
為做好談話函詢「後半篇」文章，雲南省昆明市安寧紀委監委堅持抽查復核保「力」度，對群眾重復舉報的問題、巡察中再次收到被反映人同類問題、舉報人提供新證據材料的談話函詢了結件進行重點核實；跟蹤督查促「實」效，堅持「談改並重」，要求接受談話函詢的黨員領導幹部所在單位的黨委(黨組)主要負責人在民主生活會上進行通報；轉化成果築「防」線，將談話函詢報告錄入紀律審查信息管理系統，作為幹部廉政審查的重要依據，確保談話函詢提質增效。
點評：因時而進、因勢而新，各地紀委監委在實踐中創新的一個方向，就是對過去實踐中行之有效的老辦法，不斷完善流程、補上漏洞，讓其發揮出新的威力。其實不管是老辦法還是新辦法，關鍵都在動真碰硬，對於各種傾向性、苗頭性問題，敢問、敢點、敢糾、敢管，才能真正把好辦法用出好成效。
6.做好專項監督——指哪打哪，讓監督威力顯現
坐標：浙江
「黨委、支部工作不夠到位，公務接待管理不夠規范……」，浙江省紀委監委聚焦高校政治生態狀況，對5所高校開展專項執紀監督檢查；針對農村困難群眾危房改造救助工作，舟山市紀委監委開展專項執紀監督，讓困難家庭危房改造補助不走樣。一系列專項監督的開展，既拓展了執紀監督工作路徑，又通過聚焦重點人、重點事和重點問題，提高了監督檢查實效。
點評：專項監督是監察體制改革後開展的一種重要監督模式，主要集中一段時間、集中一批力量，沖著黨中央關注、群眾反映強烈的問題去，精準發現問題、精準找出症結、精準作出處置，確保黨中央政令暢通，確保群眾利益得到維護。專項監督更偏重於「短平快」，與日常監督、巡視巡察監督等互補，打出了一套虎虎生威的「組合拳」。
7.藉助科技手段——讓基層監督更便捷有力
坐標：湖南湘西
「達嵐到白沙要250元的包車費嗎？」某村兩委在微信監督群里公布上個月的村務開支後，村民對一筆車費產生懷疑並立即@鎮紀委書記。湖南湘西目前已建立這樣的村權微信監督群1843個，覆蓋全州所有村和社區，同時還建立起發現、收集、研判、處置、回訪的鏈條式處理機制，利用微信群獨特的實時性和交互性，讓所有群眾更直接、更方便、更快捷地參與監督，有效促進了「最後一公里」監督老大難問題的解決。
點評：信息技術的日新月異，為監督插上了科技翅膀。紀委監委積極藉助科技力量，將黨內監督、國家監察與群眾監督相結合，將線上與線下工作相結合，搭建起公權力運行的「玻璃房」，安上執紀監督「探照燈」，讓基層權力由專職監督向全民監督、事後監督向全程監督轉變，使基層監督更加便捷有力。
把定位向責任聚焦，責任向監督壓實，力量向監督傾斜，各地紀委監委用不斷探索總結出的有效管用辦法，在穩中求進、守正創新中，把監督強起來、硬起來。

❾ 如何進一步提高創新工作的質量和成效

審計質量是審計工作的生命線，隨著經濟社會的快速發展，對審計工作和審計質量也提出了新的更高的要求，如何才能更好地做好新形勢下的審計工作全面提升審計質量，以便讓審計工作能夠與快速發展的現代經濟社會相適應，現將筆者對做好審計工作提升審計質量的幾點思考淺談如下：一、抓好隊伍建設是提升審計質量的重要前提「黨的路線方針確定後，幹部就是決定因素」，毛澤東主席這句話突出了政策執行者的重要性，再好的方針政策、法律法規都需要人來執行，人的素質是決定工作開展好壞的前提和基礎，一般來說，高質量的審計項目都是由高素質的審計團隊來完成的。
因此，只有加強隊伍建設，不斷提高審計人員的政治綜合素質和業務水平，才能從根本上實現審計質量的有效提升。
首先，要提高審計人員的政治綜合素質，就必須樹立圍繞中心、服務大局的意識。
要時刻注意加強對審計人員的思想政治教育、職業道德教育、廉政紀律教育等，使每一位審計工作者牢記黨的審計工作宗旨、審計工作職責和審計工作紀律，切實做到「堅持宗旨、嚴守紀律、盡職盡責」，審計實踐已經反復證明，只有具有良好政治綜合素質的審計人員才能在具體審計工作中做到嚴格堅持宗旨、嚴守紀律、盡職盡責，才能對被審計對象的經濟活動做出客觀公正的審計評價，也才能對被審計單位違紀違規問題作出公正的審計處理意見或建議，從而保證審計工作的質量和效果。
其次，要提高審計人員的業務水平，就必須加大培訓教育力度，通過送出去學、請進來教、考察交流學習、掛職鍛煉學習、學歷職稱繼續教育培訓等多種途徑努力提高審計人員的業務水平。
要在審計人員培訓上捨得投入，本著以考促學的原則，積極組織審計人員參加各級審計部門和審計行業學會舉辦的綜合性和專業性的審計業務培訓等，力爭通過抓骨幹帶全員，抓重點帶一般，實行定期輪崗輪訓，幫助審計人員系統地學習掌握審計相關法律法規和審計、財稅、計算機輔助審計知識。
要盡可能多地創造條件組織審計人員採取走出去學先進的辦法，通過學習借鑒兄弟審計單位先進經驗，來拓寬審計人員的思路和視野，轉變審計理念，彌補自身不足，提升綜合素質；
要將業務技能培訓和對審計工作有利的職稱（學歷）考試培訓、繼續教育培訓、法律法規培訓結合起來，以考促學，綜合施策，全面提高審計業務水平。
二、抓好制度建設是提升審計質量的重要保障常言道：沒有規矩，不成方圓。
的確，做好審計工作亦是如此。
審計機關必須根據經濟社會發展需要並結合審計工作實際，制定和不斷完善與之相適應的管理辦法（制度）來規范審計工作。
要以《審計機關審計項目質量控制辦法》（審計署8號令）和《安徽省審計業務管理暫行辦法》等文件為重要依據和基礎，完善審計項目質量責任制、審計復核制、業務審定製、質量考評制等制度，根據需要建立必要的內部質量控制制度、審計項目審理制度、優秀審計項目評選制度、審計項目評分標准等制度，並對項目質量進行全過程考核考評。
在項目管理上，對計劃的制定與調整、計劃的報表與報送、統計報表及質量、統計分析與評價、檔案立卷與管理等方面的質量評價體系進行考評；
在項目實施上，對審計項目的審前准備、審計查證、審計報告、審計處理的質量評價體系進行考評；
在項目總體上對審計執法、審計效率、技術差錯、審計效果等方面質量評價體系進行考評。
通過健全管理制度和考核評價體系，全面強化對項目審計各環節的控制與管理，以考評促進審計質量管理，用考評推進審計質量提升。
三、嚴格規范程序是提升審計質量的有效途徑實踐表明：再好的管理辦法，在實際工作中如果不能得到有效執行，也只是「一紙空文」。
實踐告訴，在審計工作實踐中，審計人員必須嚴格按照《審計機關審計項目質量控制辦法》（審計署8號令）的要求，結合本地審計工作實際，嚴格規范地執行審計程序，抓好審前調查、審計實施、審計報告和審計復核、資源共享等工作。
一是抓好審前調查研究工作。
在編制審計實施方案前，審計組通過對被審計單位的基本情況、內控制度及以前年度的審計決定落實情況的調查研究和深入分析，進而明確即將進行的審計重點、步驟和方法措施等。
二是抓好審計實施階段工作。
建立健全和嚴格執行項目審計組長負責制，審計組長負責監督組員，實施審計時通過對收集有關資料認真審查，對內部控制進行實質性測試，對和經濟業務有關的會計資料運用各種審計方法進行分析，必要時進行延伸調查後，認真撰寫審計取證單和審計工作底稿。
三是抓好審計報告撰寫工作。
實行審計報告項目組長負責制，審計組長必須對審計工作底稿進行審核，對發現審計工作底稿中有事實不清、證據不足的情況，及時採取補救措施，以保證審計證據的邏輯性和完善性，在確認審計報告符合規范要求後簽署意見，並上報審計復合機構進行復審和出具審計報告。
四是抓好審計報告復核工作。
審計部門要從做好審計工作需要角度出發專門成立審計復核機構，抽調業務精湛、綜合素質好的同志進入該機構，專門負責對各項目審計組提交的審計報告進行最終復核，重點對審計報告撰寫格式是否規范、報告中事實表述是否清楚、適用法律法規是否得當、定性是否准確等進行復核，並提出復核意見、出具審計報告。
五是抓好審計信息共享工作。
用計算機等現代科技管理手段管理審計檔案資料，利用計算機對審計資料和審計信息進行分門別類的建檔儲存，這一做法既節約了紙張避免浪費，也有利於長期保存和不易丟棄，更為以後調取審計事項提供了方便，還減輕了審計人員在執行審計程序過程中重新取證、編寫的壓力，有效地提高了依法審計的質量、水平和效能。
四、勇於改革創新是提升審計質量的不竭動力眾所周知：創新是一切工作的動力和源泉。
隨著經濟社會的快速發展和實現中華民族偉大復興中國夢的實施，國家財政對基層各種專項資金的投入越來越多，規模也越來越大。
為了確保各類專項資金落實到位，維護好廣大人民群眾切身利益，就必須加強對專項資金的監管，確保每一筆專項資金都用在對應的項目上，以便造福一方百姓，這就對審計工作和審計質量提出了更高要求。
一是面對愈加繁重的審計重任，審計機關只有根據形勢不斷發展變化需要，與時俱進，勇於改革創新，不斷實踐探索，積極採取有效辦法，努力實現審計監督方式方法的快速有效轉型，用科學、改革、創新和發展的眼光去分析、研究和解決實際工作中遇到的各種新情況新問題。
二是面對愈加繁重的審計重任，審計機關要在積極探索審計理念、審計方式創新的基礎上，進一步加大創新實踐力度，努力做到外部審計與內部審計相結合、事前審計與事後審計相結合、財務審計與績效審計相結合、責任審計與法紀審計相結合。
用改革創新實踐成果確保審計目標的實現。
三是面對愈加繁重的審計重任，審計機關要在創新審計方法、技術和內容的基礎上，提高審計質量，降低審計風險，促進依法行政，遏制腐敗現象。
審計機關要根據審計對象和審計內容來確定對會計資料進行詳細檢查還是抽樣檢查及抽樣方法，審計方式要改變單一的、傳統的財務收支審計向績效審計、財經法紀審計、環境審計等轉變；
審計技術要從手工操作對會計憑證、賬簿、報表進行的審查，發展到對數據系統計算機輔助審計。
要在全面提升審計質量、降低審計風險的同時，積極探索對行政事業單位全過程的監督，促進政府機關依法行政，從源頭上著力預防和遏制經濟腐敗。
四是面對愈加繁重的審計重任，審計機關要在創新審計工作思路、更新觀念的基礎上，進一步加大創新服務實踐力度。
審計機關要正確處理好審計監督與審計服務的關系，本著以提升審計質量為核心，以民生和績效審計為重點，以審計業務管理服務為基礎，全面提高審計工作水平和服務質量，用改革創新的實際成效推動審計工作法制化、規范化、科學化目標的順利實現。

❿ 如何提高派出紀檢監察組監督執紀能力

針對目前紀檢監察隊伍中存在的問題，必須採取綜合措施，狠抓幹部整體素質的提高，保證紀檢監察隊伍的健康發展。 （一）要加快體制改革的步伐，理順關系，優化人員配備。為進一步加快體制改革的步伐、理順各種關系、優化人員配備。在體制上，應著重強化上級紀委的垂直領導，要加大重點領導的力度，這樣更有利於對同級黨委、政府及其組成人員的監督，最大限度地減少監督的空白點。在理順關繫上，對垂直管理的單位，要與他們主動溝通聯系，要多給予關心、幫助，加強對他們的管理和領導；在人員的配備上，要考慮幹部的優化組合，注意老中青的結合，保證紀檢監察幹部隊伍的生機和活力。嚴格把好入口關，適當補充和吸收法律專業、經濟專業的人才，重點充實辦案人員，進一步改善隊伍知識結構。 （二）加強培訓學習，培養復合型人才隊伍。腐敗與反腐敗斗爭的嚴峻形勢要求我們必須加強紀檢監察幹部的學習教育，特別是對法律知識、經濟知識、管理知識方面的學習教育。加強紀檢監察幹部的學習教育，一靠單位組織；二靠紀檢監察幹部自身。從單位上講，要有計劃、有組織地加強紀檢監察幹部教育培訓，可以組織一些專家、教授進行專題講座，選派一些紀檢監察幹部參加在職培訓，鼓勵他們參加法律、經濟、管理等方面的自學考試。從紀檢監察幹部自身來講，要樹立終身學習的理念，把學習當成一種責任，向實踐學習，向群眾學習，堅持在學中干、干中學，把學與思、知與行統一起來，做到學以致用、用以促學，自覺把學習成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施，做一個懂法律、懂經濟、懂管理知識的學習幹部。不斷提高提高預防腐敗的能力和提高查辦案件的能力。 （三）加強幹部作風建設，造就作風過硬的紀檢隊伍。打鐵需要自身硬。紀檢監察幹部既是執紀者又是監督者，這就需要我們的作風更加過硬，隨時隨地經得起檢驗，做到一身正氣、兩袖清風。因此，必須加強紀監察幹部作風建設，尤其要針對紀檢監察幹部在學風、工作作風、領導作風方面存在的突出問題認真加以整改。一要改進學風。要立足學以致用，從工作實際出發，不斷拓展學習領域，改進學習方法，提高思想素質、政治素質、業務素質，同時要在創新中學習，以創新的觀念、發展的思路、科學的精神推動反腐倡廉工作。二要改進工作作風。要克服形式主義，多深入基層調查研究，為基層出謀劃策、排憂解難；要從單位具體實際出發，在預防腐敗問題上出實招、求實效；要嚴格執行各項紀律制度，不怕得罪人、不怕打擊報復，敢於叫真、敢於碰硬，做到違紀必究、有案必查、一查到底。三要改進領導作風。好的作風可以帶出好隊伍、好風氣。紀檢監察領導幹部要以身作則，模範帶頭，為幹部職工樹立起良好榜樣；要心繫群眾、服務群眾，關心困難群眾疾苦；要顧全大局、令行禁止，確保黨的路線方針政策的貫徹落實。 （四）建立健全獎懲激勵機制，充分調動積極因素。通過激勵，充分調動廣大紀檢監察幹部的積極性、主動性和創造性。使他們潛在能力能夠得到最大限度地發揮。一是要發揮用人導向。堅持按《幹部選拔任用工作條例》的標准，選拔幹部，堅持公正、公開、公平原則，克服論資排輩等消極現象及用人上的不正之風，真正把事業心強、德才兼備的幹部選拔到領導崗位和關鍵崗位。二是嚴格獎懲制度。要對紀檢監察幹部制定嚴格的考核、獎懲制度，拉開獎懲的幅度，真正使各類制度起到激勵先進，鞭撻後進的效果。要防止和糾正有些制度在實施中形同虛設和不兌現問題。三是健全多向發展的激勵機制，改變紀檢監察幹部提升職務走「獨木橋」的現象。對於具備一定條件的紀檢監察幹部，也可以安排到經濟部門工作，為幹部的成長發展創造多崗位鍛煉的機會。四是在工作上，加大財力投入，不斷提高辦案裝備。