Ⅰ 對征地拆遷工作開展巡察著重哪些方面
一、精心組織、科學謀劃,夯實巡查監督基礎
一要科學安排巡查方案。堅持以集中巡查為重點,兼顧日常巡查,研究制定科學細致的長效工作方案,確保巡查不留死角和空白期,實現監督主體責任;二要精心組織巡查力量。建立專業人才信息儲備庫,及時研判復合人才的特色、專業職能,及時分門別類建立專業資料庫。結合巡查時間緊、任務重、人員少的實際,及時從資料庫中調集人員信息,抽調人員參加巡查,增強巡查力量。三要加強後勤保障,完善經費、保障配套機制,確保巡查無後顧之憂,為巡查順利開展奠定基礎。
二、突出重點、創新方法,通過提高巡查效果完善監督職能
牢固樹立發現和推動解決問題是巡查監督生命線的意識,在巡查中切實增強發現問題的敏銳性,把主要精力和主要時間放在發現和推動解決問題上。 一要明確工作重點。根據平時從紀檢監察、組織人事、信訪、審計等方面了解的情況,進行摸底、篩選和排隊,把群眾反映多、信訪舉報多、反映違紀違法問題集中的單位部門單列出來,作為重點對象,帶著「問題」開展巡查。根據單位部門實際情況,研究確定巡查的重點內容。如,在重點工程中,是否存在招標違規問題;在人員調整上,是否有任人唯親、暗箱操作的問題;在接待活動中,是否存在大吃大喝違反「八項規定」及「四風」問題;在關鍵部門崗位是否存在利用職權之便撈取回報問題,是否存在買官賣官、拉票賄選等問題;在重要節日和領導幹部遇有婚喪嫁娶、生病住院期間,是否存在收受禮金和有價證券、趁機斂財問題等;二要靈活運用方式方法,抓住關鍵環節走群眾路線,綜合運用上級賦予的方式方法,不斷創新巡查信息收集、分析和研判手段,優化巡查工作流程,大力營造有利於幹部群眾講真話的環境,堅持把發現問題作為著力點。工作中做到「六個結合」,即個別談話與專訪或暗訪相結合,面上了解與實地考察印證相結合,聽取反映與了解核實相結合,受理舉報與篩選移交案件線索相結合,巡查監督與其他部門監督相結合,依靠委局支持與大膽履行職責相結合。在談話環節中理實情。堅持「談問題不談成績,談微觀不談宏觀,談事實不談認識」的談話原則,及時匯總分析情況,對需要核實的情況再進行約談,從中掌握單位部門的實際情況。在調查環節中找症結,按照「找准對象、分清輕重」的原則,區別對待,有所側重,實現紀委監督職能有效發揮。
三、充分運用巡查成果,增強巡查工作實效擴大監督范圍
Ⅱ 如何扎實有效開展好巡察工作的看法
新形勢下怎樣開展巡察工作
十八大以來,黨中央高度重視巡視工作,巡視工作從聚焦黨風廉潔建設和反腐敗斗爭這個中心,到緊扣「六項紀律」,再到聚焦全面從嚴治黨、深化政治巡視,體現了對黨要管黨、從嚴治黨的認識在實踐中不斷深化。
巡察作為巡視工作向市縣延伸的有效方式,與巡視工作的方式方法、本質屬性相同,將新修訂頒布的《巡視工作條例》作為基本遵循和制度保障。與巡視工作一樣,市縣一級的巡察工作主體是市縣一級黨委,巡的是政治,而不是業務。從對象上說,政治巡察,巡的是一個地區、部門、單位的黨組織和黨員領導幹部;從內容上說,就是要從政治上看問題,聚焦黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨、黨風廉潔建設和反腐敗工作以及選人用人等問題,看看被巡察黨組織的領導核心作用發揮得夠不夠、領導班子凝聚力強不強,是不是堅定地與黨中央保持高度一致,是不是在管黨治黨上體現「嚴」的要求。
1問 巡察怎麼巡?
巡察工作採取常規巡察與專項巡察相結合、以專項巡察為主的方式進行。按照巡察全覆蓋的制度機制要求,派出巡察組的黨組織對每屆任期內所有單位至少覆蓋一遍,縣級還要做到對信訪集中、群眾反映強烈且處理問題矛盾不力、軟弱渙散的行政村(社區)黨組織進行「延伸式」專項巡察。巡察流程包括巡察准備、巡察了解、報告巡察情況、反饋巡察意見、組織整改督查、立卷歸案等6個環節。巡察重點根據對象特點而定,對領導班子及其成員,側重「四個著力」「兩個責任」的監督;對基層黨員幹部,側重解決「處事不公平、履職不廉潔、作風不民主、行為不守紀」等損害群眾利益的突出問題。在具體實踐中,應注重從三方面入手。
建立完善制度
建立信息溝通制度,嚴格按照巡察工作要求,建立巡察組同紀檢、組織、公檢法、信訪、審計等部門的信息溝通機制,為巡察開展備足「彈糧草」。建立工作聯動制度,根據巡察工作開展需要,經巡察工作領導小組同意,建立所涉及部門在必要時派員參與巡察機制,所派人員服從巡察領導,嚴格遵守工作紀律,接受被巡察單位幹部群眾監督。建立幹部考評制度,以巡察發現和報告的問題及領導幹部違紀違法問題線索數量和質量為重要考核內容,制定考核評價辦法,對巡察幹部實施績效考核。
明確巡察重點
明確任務重點,貫徹落實侵害群眾利益不正之風和腐敗問題專項整治工作會議精神,聚焦扶貧領域和民生問題,注重把發生在基層群眾身邊敗壞黨的形象,執法不公、吃拿卡要、優親厚友、以權謀私等侵害群眾利益的不正之風問題,以及貪污、截留、挪用、套取惠民資金、涉農補貼等「微腐敗」問題列為重中之重。明確對象重點,聚焦基層黨組織軟弱渙散問題,堅持問題導向,對延伸巡察行政村(社區)黨組織採取印證式、點穴式、調研式等方式開展專項巡察,實現巡察工作全覆蓋。
注重方法創新
在統籌謀劃上,重點做好「五個結合」,即注重把巡察工作與落實「四個全面」戰略布局、決勝全面建成小康社會相結合,與「兩學一做」學習教育相結合,與所在區域中心工作相結合,與侵害群眾利益不正之風和腐敗問題專項整治工作相結合,與幹部作風建設相結合,以此倒逼工作落實。在工作方法上,重點用好「望、聞、問、切」「四步工作法」,在監督內容上突出「六項紀律」,嚴格對照違反「六項紀律」主要問題清單所列內容,逐項查找突破,確保巡察取得實效。
2問 成果怎麼用?
要充分發揮利劍作用,切實推動全面從嚴治黨落到實處,巡察工作就要圍繞成果運用最大化,堅持巡察與執紀審查無縫對接,與加強基層黨組織建設和做好乾部工作有序對接,對巡察發現的問題線索分類處置、優先辦理,充分利用監督執紀「四種形態」,在件件有著落、事事有迴音上集中發力,實現標本兼治。
在抓好整改落實上出實招
對巡察發現的問題,做到及時准確反饋意見,提出整改建議。督促被巡察單位黨組織在真解決問題上下功夫,在立行立改、從快從嚴上下功夫,出實招、動真格。壓實「兩個責任」,建立問題清單、責任清單、整改清單和督查清單,逐項解決,逐一銷號。抓好整改公開工作,被巡察單位的整改落實情況嚴格按規定向黨內和社會進行雙公開,接受廣大幹部群眾監督。同時,夯實被巡察單位黨組織巡察整改的主體責任和主要負責同志整改第一責任人的責任,實行整改報告真實性承諾書制度。被巡察單位黨委(黨組)書記在向巡察工作領導小組報送整改情況報告時,黨委(黨組)書記作為整改第一責任人要對整改報告的真實性簽字背書。巡察對巡察成果嚴格實行「五賬管理」(即巡察報告是「報賬」,巡察反饋是「交賬」,巡察移交是「轉賬」,巡察督辦是「查賬」,巡察整改是「銷賬」),避免出現掛賬、呆賬,並隨時殺個回馬槍,對能夠解決而沒有立行立改的問題、在規定時限內應該完成而沒有完成的整改任務,及時移交紀檢監察部門追究責任,以實實在在的整改成效回應黨員群眾的關切和期望。
在發揮治本效應上講實干
對在巡察中發現的問題,嚴格按照「共性問題集中整治、個性問題約談反饋、典型問題立案查處」制度性規矩要求,強化巡察成果運用,發揮治本效應。一是全面集中整治,放大成果運用。建立牽頭單位組織實施、配合單位積極參與、巡察辦跟蹤督辦的「三位一體」工作機制,確保集中整治全覆蓋推動落實到位,增強巡察成果的輻射性,擴大受益面。二是分別約談反饋,直面個性問題,由巡察工作領導小組成員組建約談小組,「第一時間」分別約談被巡察單位主要領導,「面對面」對巡察中發現的整改事項進行逐一點評,確保壓力傳導到位、「兩個責任」落實到位。三是快速移交問題線索,依託紀檢監察機關查處典型案件。從巡察發現問題線索並轉交相關部門進行紀律審查,到給予當事人黨紀政紀處分,再到督促被巡察單位建章立制、整改反饋,要做到「優先辦、承諾制、短平快、速曝光」,整條程序鏈「閉環」運行,以確保「快查快辦」效果最大化。
在深化成果運用上求實效
要通過初核、篩選,集中力量、集中人員查處有影響、性質惡劣的案件,切實發揮巡察的震懾和教育引導作用。紀檢監察機關及組織人事部門及時將巡察結果和巡察整改情況作為幹部考核評價、選拔任用、獎懲的重要依據。巡察組對被巡察單位黨組織領導班子評價情況,也作為對被巡察單位領導班子評價的重要依據;在領導班子調整、幹部選拔任用時,充分聽取巡察辦和相關巡察組的意見,彰顯巡察利劍作用,達到持續震懾效果。
Ⅲ 巡察中心鎮的要求和效能
根據相關資料查詢顯示:即六個一律的要求和將巡察成果切實轉化為基層的治理效能。其中,六個一律是指:
1、落實整改主體責任不力的一律通報、約談;未按時完成整改任務的一律公開曝光。
2、問題整改不到位的單位班子成員職務職級晉升一律暫緩。
3、整改成效差、滿意度低的一律取消黨建優勝單位評選資格。
4、被巡察單位的分管縣領導一律參加巡察反饋會;虛假整改、敷衍整改的一律移交縣紀委監委追責問責。以上就是巡察中心鎮的要求和效能。
Ⅳ 如何強化縣級巡察結果運用,發揮巡察震懾作用的實踐與思考
巡視工作是黨內監督的一項重要制度,是我們黨對執政規律的科學總結,主要目的是加強對權力運行的監督制約,做到警鍾長鳴,防微杜漸,使問題解決在萌芽狀態,關心和愛護領導幹部。巡視工作是經濟建設的助推器,反腐倡廉的監督哨,考察幹部的顯微鏡,下情上達的直通車,黨內的保健醫生。巡視工作制度把上級的監督與群眾的監督有機結合,是新時期加強黨的建設、保持黨的先進性的重要舉措。縣級巡查工作作為上級巡視工作的延伸,對履行紀委監督職責,糾正不正之風,發現和查處一批頂風違紀行為,切實轉變基層黨風、政風起到了舉足輕重的作用。結合工作實際,本文擬對如何做好縣級巡查工作,抓好監督責任落實進行分析。
一、精心組織、科學謀劃,夯實巡查監督基礎
一要科學安排巡查方案。堅持以集中巡查為重點,兼顧日常巡查,研究制定科學細致的長效工作方案,確保巡查不留死角和空白期,實現監督主體責任;二要精心組織巡查力量。建立專業人才信息儲備庫,及時研判復合人才的特色、專業職能,及時分門別類建立專業資料庫。結合巡查時間緊、任務重、人員少的實際,及時從資料庫中調集人員信息,抽調人員參加巡查,增強巡查力量。三要加強後勤保障,完善經費、保障配套機制,確保巡查無後顧之憂,為巡查順利開展奠定基礎。
二、突出重點、創新方法,通過提高巡查效果完善監督職能
牢固樹立發現和推動解決問題是巡查監督生命線的意識,在巡查中切實增強發現問題的敏銳性,把主要精力和主要時間放在發現和推動解決問題上。 一要明確工作重點。根據平時從紀檢監察、組織人事、信訪、審計等方面了解的情況,進行摸底、篩選和排隊,把群眾反映多、信訪舉報多、反映違紀違法問題集中的單位部門單列出來,作為重點對象,帶著「問題」開展巡查。根據單位部門實際情況,研究確定巡查的重點內容。如,在重點工程中,是否存在招標違規問題;在人員調整上,是否有任人唯親、暗箱操作的問題;在接待活動中,是否存在大吃大喝違反「八項規定」及「四風」問題;在關鍵部門崗位是否存在利用職權之便撈取回報問題,是否存在買官賣官、拉票賄選等問題;在重要節日和領導幹部遇有婚喪嫁娶、生病住院期間,是否存在收受禮金和有價證券、趁機斂財問題等;二要靈活運用方式方法,抓住關鍵環節走群眾路線,綜合運用上級賦予的方式方法,不斷創新巡查信息收集、分析和研判手段,優化巡查工作流程,大力營造有利於幹部群眾講真話的環境,堅持把發現問題作為著力點。工作中做到「六個結合」,即個別談話與專訪或暗訪相結合,面上了解與實地考察印證相結合,聽取反映與了解核實相結合,受理舉報與篩選移交案件線索相結合,巡查監督與其他部門監督相結合,依靠委局支持與大膽履行職責相結合。在談話環節中理實情。堅持「談問題不談成績,談微觀不談宏觀,談事實不談認識」的談話原則,及時匯總分析情況,對需要核實的情況再進行約談,從中掌握單位部門的實際情況。在調查環節中找症結,按照「找准對象、分清輕重」的原則,區別對待,有所側重,實現紀委監督職能有效發揮。
三、充分運用巡查成果,增強巡查工作實效擴大監督范圍
巡查成果的有效運用是巡查工作的生命力所在。應該把巡查中了解到的領導班子建設情況、幹部思想動態等狀況作為重要決策依據。第一,跟蹤督促被巡查單位根據巡查情況改進工作。一是要認真反饋巡查情況。在巡查工作結束後,對通過巡查所了解的情況、發現的問題以及整改意見和建議進行分類整理,按程序移交有關部門處理。二是要監督改進工作。需有專人負責跟蹤問效,定期督辦,及時了解和掌握被巡查地區和部門整改工作的進展情況。三是要針對巡查中發現的問題建立健全相關制度,真正發揮巡查成果的長效作用;第二,把巡查中了解到的情況運用到幹部考核和選拔任用工作中。組織部門應當對巡查中發現的德才兼備、群眾公認的優秀領導幹部,給予了高度關注;對巡查中了解的能力較強、存在爭議的領導幹部,進一步跟蹤考察;對巡查中核實的作風不實、評價較差的領導幹部,及時採取組織措施。
四、加強制度建設,完善巡查制度體系提高紀委監督責任效能
要加強巡查工作的成效,必須把巡查工作納入持久有效的制度框架之下,加強制度建設,建立長效機制。加快建立健全相關規章制度,進一步提高巡查工作的制度化、規范化水平就成為當前和今後一個時期提高巡查工作制約性的關鍵因素。第一,加強制度建設,圍繞巡查工作的主要任務、機構設置、工作程序、方式方法、隊伍管理等內容進一步加大制度建設力度,形成一個制度體系,更好地規范和促進巡查工作;第二,切實提高巡查工作的規范化水平。在嚴格執行已有規章制度的基礎上,建立和實行與黨風廉政建設責任制考核、領導幹部年度考核、領導班子民主生活會等相結合的制度,使充分運用巡查成果的機製得到進一步完善。
五、強化事前監督,充分發揮巡查工作的震懾作用
在黨的反腐倡廉建設中,中央提出「注重預防」和「預防為主」的思路,也就是說不能單一的在「反」字外下功夫,要走科學防治腐敗之路,而巡查工作是解決這一問題的一種重要手段。巡查的出發點是保護幹部,加強監督,預防腐敗,把紀律和規矩挺在法律前面。
在執紀中區別不同情況作相應處理。巡查中發現部分問題嚴重、違法違紀的腐敗分子需要及時調查、及時清除的,盡快移交查處,快查快處,絕不姑息遷,並及時將查處情況進行公布,使巡查起到震懾效果。對一些幹部在廉政上有這樣那樣的問題,但是還處在違紀的邊緣,只是有這個傾向,有這個苗頭的,巡查組要通過廉政談話、個別約談等方式給他們提出警告,提醒整改。針對巡查中發現的部分領導幹部出現的理想信念動搖、工作作風不實、律己要求不嚴等苗頭,要及時提醒,並督促被巡查單位有針對性地加強思想政治建設。
總之,巡查工作面臨著巨大的挑戰,我們應在不斷的完善和創新工作方式方法中提高巡查水平,切實履行起紀委監督主體責任。
Ⅳ 新形勢下怎樣開展巡察工作
一是提高政治站位,持續增強工作責任感和緊迫感。
要堅定政治方向,把開展巡察工作作為向中央和省委、市委看齊的具體行動,牢記職責使命,敢於擔當、主動作為,強化「不敢腐」的震懾效應,推動形成「不能腐」的制度體現,最終實行「不想腐」的價值取向,為通川加快發展營造更加良好的政治生態。
二是強化問題導向,充分發揮好巡察監督利劍作用。要做足巡前准備,真正把需要關注的問題把准、找准,提升巡察工作的針對性和實效性。
要做實集中巡察,靈活運用「13+N」巡察方式方法,深入跟蹤發現和印證問題,准確定性問題。要做好成果運用,加強督查督辦和跟蹤回訪,對整改不力的要嚴肅問責。
三是加強自身建設,樹立忠誠干凈擔當的良好形象。全體巡察幹部要切實增強「四種意識」,在對黨忠誠、個人干凈、敢於擔當上作出表率。
要善於學習,練就敏銳的判斷能力、縝密的思維能力,不斷提高巡察工作的能力和水平。要勇於擔當,聚焦全面從嚴治黨,緊扣「六大紀律」,緊盯「三個重點」,動真碰硬發現「三大問題」。要作風過硬,始終如一的嚴守紀律、清白做人、干凈幹事,成為通川發展最堅強可靠的力量。
(5)巡察成果公開擴展閱讀:
要充分發揮利劍作用,切實推動全面從嚴治黨落到實處,巡察工作就要圍繞成果運用最大化,堅持巡察與執紀審查無縫對接。
與加強基層黨組織建設和做好乾部工作有序對接,對巡察發現的問題線索分類處置、優先辦理,充分利用監督執紀「四種形態」,在件件有著落、事事有迴音上集中發力,實現標本兼治。
在抓好整改落實上出實招
對巡察發現的問題,做到及時准確反饋意見,提出整改建議。督促被巡察單位黨組織在真解決問題上下功夫,在立行立改、從快從嚴上下功夫,出實招、動真格。壓實「兩個責任」,建立問題清單、責任清單、整改清單和督查清單,逐項解決,逐一銷號。
抓好整改公開工作,被巡察單位的整改落實情況嚴格按規定向黨內和社會進行雙公開,接受廣大幹部群眾監督。同時,夯實被巡察單位黨組織巡察整改的主體責任和主要負責同志整改第一責任人的責任,實行整改報告真實性承諾書制度。
被巡察單位黨委(黨組)書記在向巡察工作領導小組報送整改情況報告時,黨委(黨組)書記作為整改第一責任人要對整改報告的真實性簽字背書。
巡察機構對巡察成果嚴格實行「五賬管理」(即巡察報告是「報賬」,巡察反饋是「交賬」,巡察移交是「轉賬」,巡察督辦是「查賬」,巡察整改是「銷賬」),避免出現掛賬、呆賬,並隨時殺個回馬槍。
對能夠解決而沒有立行立改的問題、在規定時限內應該完成而沒有完成的整改任務,及時移交紀檢監察部門追究責任,以實實在在的整改成效回應黨員群眾的關切和期望。
在發揮治本效應上講實干
對在巡察中發現的問題,嚴格按照「共性問題集中整治、個性問題約談反饋、典型問題立案查處」制度性規矩要求,強化巡察成果運用,發揮治本效應。
一是全面集中整治,放大成果運用。建立牽頭單位組織實施、配合單位積極參與、巡察辦跟蹤督辦的「三位一體」工作機制,確保集中整治全覆蓋推動落實到位,增強巡察成果的輻射性,擴大受益面。
二是分別約談反饋,直面個性問題,由巡察工作領導小組成員組建約談小組,「第一時間」分別約談被巡察單位主要領導,「面對面」對巡察中發現的整改事項進行逐一點評,確保壓力傳導到位、「兩個責任」落實到位。
三是快速移交問題線索,依託紀檢監察機關查處典型案件。從巡察發現問題線索並轉交相關部門進行紀律審查,到給予當事人黨紀政紀處分,再到督促被巡察單位建章立制、整改反饋,要做到「優先辦、承諾制、短平快、速曝光」,整條程序鏈「閉環」運行,以確保「快查快辦」效果最大化。
在深化成果運用上求實效
要通過初核、篩選,集中力量、集中人員查處有影響、性質惡劣的案件,切實發揮巡察的震懾和教育引導作用。紀檢監察機關及組織人事部門及時將巡察結果和巡察整改情況作為幹部考核評價、選拔任用、獎懲的重要依據。
巡察組對被巡察單位黨組織領導班子評價情況,也作為對被巡察單位領導班子評價的重要依據;在領導班子調整、幹部選拔任用時,充分聽取巡察辦和相關巡察組的意見,彰顯巡察利劍作用,達到持續震懾效果。
參考資料來源:人民網-新形勢下怎樣開展巡察工作
Ⅵ 如何撰寫高質量的巡察報告
巡察報告是巡察成果的重要載體,也是供領導了解、掌握被巡察黨組織情況、研究提出巡察成果運用意見的重要依據。巡察工作開展以來,鄂托克前旗積極探索巡察報告撰寫方法,按照「列框架+填問題+精修改」的模式,念好「三字訣」,力爭在「把好脈」「問好診」的基礎上,「開好方」「看好病」,確保巡察報告有質量、有水平、有權威。
「嚴」字為本
在問題邏輯順序上下功夫
一是確定報告主筆撰寫人,寫報告人通過全程參與談話、查閱資料、組務會、現場走訪調研等環節,了解問題的來龍去脈、產生的前因後果,使之有真切的體驗。二是通過召開組務會,集中匯報每個人發現的問題,對這些問題進行認真的分析研究,同時確定是否作為問題,或者是否需要深入了解印證,並對問題定性和歸納加以確認,最終形成巡察問題底稿。三是組織精幹力量,將整理好的問題底稿圍繞「三個聚焦」,結合被巡察單位特點進行明確分類,對巡察報告進行謀篇布局,按照所提問題大小、輕重原則依次填充到巡察報告中,切實做到所提問題邏輯正確、順序合理。
「准」字當頭
在措辭陳述上下功夫
一是在文字表述上規范用語,用足用好「巡言巡語」、「紀言紀語」,堅持原汁原味,實事求是,提煉突出個性問題,將政治巡察的要求體現在巡察報告字里行間。具體事例中盡量用數字量化,慎用「部分、個別、多數」等模糊的形容詞,不用模稜兩可、產生歧義的語句,做到概括准確、清晰易懂。二是在內容上緊緊把握問題導向,明確時間、地點、事件,全面客觀、層次分明、突出重點,字里行間不能避重就輕,所表述的突出問題都要有典型事例和數據做支撐,做到語言精簡、邏輯清晰、因果對應、有理有據、見人見事、定性准確。
「細」字為要
在修改建議上下功夫
一是建立集體通稿制度。巡察報告初稿形成以後,及時召開集體通報會,對巡察報告進行再修改再完善,逐一研究問題歸類的准確性、表述的嚴密性和前後邏輯性。並對報告中指出的問題、引用的案例、提出的意見再次逐一過堂,仔細甄別、反復推敲,確保報告內容充實、邏輯清晰、事例典型。二是建立組辦會商制度。巡察結束後,召開組辦會商會,逐字逐句討論報告,由聯絡員邊讀邊聽,副組長和各副主任逐一對照問題面對面點評,組長對點評建議斟酌完善,明確提出修改意見,最後由巡察辦主任凝聚集體智慧,進行評價總結,立體精準地繪制被巡察黨組織「政治畫像」,做到特點鮮明,畫像精準。截至目前,我旗完成7輪巡察,組辦會商149次,撰寫巡察報告49篇。
Ⅶ 如何做好巡察工作
開展巡察工作應處理好「六個關系」
巡察工作是巡視工作在基層的延伸,是完善黨內監督的重要途徑,是推進「兩個責任」落實的重要抓手。市、縣(市、區)在開展巡察中應注意把握好「六個關系」。
要把握好巡與查的關系。巡察的目的是發現、了解、印證問題線索。巡察組發揮職能作用,不能陷入信息過載的境地,在巡察中,應嚴格按照巡察制度的規矩辦事,履行規定范圍內的職責,做到「四不」,即不幹預被巡察地方的日常工作;不處理被巡察地區的具體業務問題;對涉及的緊急情況和重大問題不作個人表態;不履行查辦案件職能,一旦發現問題線索,按照類別和幹部管理許可權,將其分別移交紀檢監察機關和組織部門處理。在此基礎上,還要處理好巡察組與被巡察單位黨委(黨組)的關系。巡察組人員少、時間緊、任務重,一方面要取得被巡察單位黨委(黨組)的重視和支持;另一方面又要指導和督促被巡察單位對存在的問題即行即改,促進和完善工作。
要把握好點與面的關系。根據《巡視工作條例》規定,中央和省一級黨委在一屆任期內,對所轄地方、部門和企事業單位黨組織巡視一遍。但市、縣兩級的巡察,既要盡可能擴大巡察工作面,又要突出巡察重點。要根據具體情況,正確處理點與面的關系,這就是要做到統籌兼顧。因此,在巡察對象的選擇上,要具有一定的代表性和震懾性。在方法上,還可市、縣兩級聯動,確保以點的突破,帶動面上整體推進,形成有力震懾,促使其他單位和部門自覺發現問題、糾正問題。巡察中,巡察對象、巡察輪數不宜定得過多,要循序漸進、總結經驗、以利再戰。
要把握好聚焦與精準的關系。巡察重點是發現問題,但不是發現所有的問題,因此必須要突出重點。巡察中要把群眾反映強烈、問題突出的地方、部門和單位作為重點巡察對象,做到「哪裡問題集中就巡察哪裡,誰問題突出就巡察誰」,發現一起,移交相關部門查處一起,以取信於民。巡察中不但要聚焦重點問題,還要精準發現問題。對舉報反映的問題,巡察雖然不能用辦案的方法進行調查,但必須要按照規定程序,開展核實了解,提高發現問題的精準度,防止因巡察工作不認真、不細致,導致對舉報反映的問題線索失准、失實,讓好乾部受委屈,影響巡察工作的整體聲譽。
要把握好發現與整改的關系。發現問題是巡察工作的基本要求,整改是巡察工作的根本目的。對巡察中發現的問題線索,市、縣(市、區)巡察辦應建立問題線索台賬,指定專人負責。對同級巡察工作領導小組和同級黨委「五人小組」的決定事項,依據幹部管理許可權和歸口管理、各司其職的原則,將巡察發現的領導幹部問題線索和傾向性問題,分別移交紀委、組織部和有關職能部門處理並及時督辦。對被巡察地方、單位的整改情況,應以適當的方式開展監督檢查,並督促被巡察單位及時將整改情況向黨內和社會公開。對整改不力、敷衍塞責的,適時通報並約談主要負責人。
要把握好權威與擔當的關系。王岐山同志多次強調,中央巡視組代表的是中央的權威。正因為黨中央高度重視、領導有力,巡視工作才能發揮這么大的作用,取得這么大的成效,這是對巡視工作的正確定位。巡察組也該應當是市委、縣委巡視組,是市、縣兩級黨委履行管黨治黨、從嚴治黨的主體責任而派出的。巡察組的職責就是發現問題,發現不了問題就是失職,發現問題不報告是瀆職,這就要求巡察組的同志要盡職盡責發現問題、印證線索。為黨監督執紀,就要勇於面對各種壓力,堅守職責擔當,敢於碰硬、敢於監督、敢於負責,不怕得罪人,不計較個人得失,切實負起責任,克服好人主義。對發現的問題線索,按照幹部管理許可權,及時移交處理,這才是對黨員幹部的真愛,對黨的事業的大愛。
要把握好時效與長效的關系。利劍高懸,震懾常在。巡察不是對一時一事的監督,而是一種常態化的監督手段。我們常說處理好「樹木」與「森林」的關系,「森林」就要有護林員,防止樹木被「蟲蛀」,就要有「啄木鳥」。從這個意義上講,巡察幹部就是「護林員」,就是「啄木鳥」。巡察工作必須保持一種態勢和強勁的力度,巡察工作才有生命力。同時,巡察工作還要發揮長效建設的作用,即發現問題、形成震懾、抓早抓小,又建立整改督辦的機制,採取巡視「回頭看」、殺「回馬槍」等有效形式,督促被巡察單位倒逼改革、建章立制。用制度解決多發易發問題,用機制形成解決問題的合力,使巡察工作管長遠、見長效、使長勁。
Ⅷ 巡察工作的目的和意義是什麼
巡察工作是新形勢下貫徹落實黨中央全面從嚴治黨向基層延伸的重大舉措和重要抓手,是黨內的「政治體檢」、作風的「專項會診」、精神的「集中補鈣」和思想的「深刻警醒」。
黨的十八大以來,中央和省委的巡視巡察工作不斷深化,成效顯著,震懾力有目共睹,把落實全面從嚴治黨推向了一個新的高度。
開展內部巡察是強化黨內監督、嚴肅黨的紀律、改進黨的作風、不斷加強自身建設而採取的一項重大舉措,也是全力鞏固黨風廉政建設成果、推動工作深入開展的重要保障。
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巡視工作的五個要求
一是緊扣督促做到「兩個維護」根本任務,推進政治監督具體化常態化。明確巡視的本質是政治監督,要緊緊圍繞「兩個維護」根本任務,緊扣黨組織政治責任,發現和推動解決貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署中的責任問題、腐敗問題、作風問題,違反「六項紀律」、「七個有之」問題,重點整治形式主義、官僚主義問題。這些要求,賦予政治巡視新的內涵,內容更聚焦,指向更明確,措施更具體。
二是緊扣形成「四個全覆蓋」權力監督格局,構建科學、嚴密、有效的監督網。突出強調把巡視監督與紀律監督、監察監督、派駐監督貫通起來,形成整體監督合力,做到權力行使到哪裡,監督約束就跟進到哪裡。
三是緊扣做好巡視「後半篇文章」,推動形成整改長效機制。對壓實整改主體責任,加強整改情況日常督促檢查,完善整改公開機制等提出具體要求,進一步強化整改內生動力和外部推力。
四是緊扣巡視工作向縱深發展,完善上下聯動的巡視巡察格局。進一步明確了上下聯動的定位、目的和工作機制,強調要深化拓展省區市巡視,分類推進中央單位巡視,促進市縣巡察向基層延伸。今年將研究制定巡視巡察上下聯動監督網指導意見,加強頂層設計,健全體制機制,做到橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全國「一盤棋」。
五是緊扣巡視工作規范化建設,提高依規依紀依法水平。這是貫徹依法治國、依規治黨戰略的內在要求,也是巡視高質量發展的重要保障。會議明確要把規范化建設作為一項基礎性工作來抓,從健全並落實巡視巡察制度、加強信息化建設、建設高素質專業化隊伍等方面作出了具體部署。