1. 怎樣做好新形勢下的紀檢信訪工作
紀委信訪工作處在最前沿、最直接的地帶，反腐倡廉要切實把維護人民群眾的根本利益作為出發和歸宿，使人民群眾更多得到改革開放和現代化建設帶來的實惠，更多地感受到黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成果。如何構建適應新形勢的信訪工作新機制，切實維護人民群眾的利益，解決發生在老百姓身邊的損害群眾切身利益的腐敗問題，是當前紀委信訪工作面臨一個新課題。
一、當前信訪工作面臨的形勢
信訪工作面臨著新的形勢和變化主要表現在：社會各個領域都發生了很多新的變革， 一些過去不曾遇到的新問題都大量地反映到信訪中來；隨著社會利益的不斷調整，表現在信訪工作中涉及各方面利益的矛盾更加突出，處理難度增大，對黨風廉政建設和社會穩定都產生了直接影響； 群眾對黨風廉政建設的參與意識不斷增強，信訪工作在加強監督、聯系群眾、協調疏導等方面的工作任務進一步加重。從信訪這些新變化中也凸現出了以下幾個突出矛盾：
一是領導幹部腐敗問題與廣大群眾維護切身利益的矛盾。有反映以權謀私、貪污受賄、失職瀆職的；有反映為撈取政治資本 騙取榮譽、弄虛作假、虛報浮誇的；有反映跑官、要官、買官、 賣官的；更有反映徇私枉法、腐化墮落、欺壓百姓的等等。這些腐敗問題的存在，不僅侵害了廣大人民群眾的利益，引起了群眾的強烈不滿，而且嚴重損害了黨群、干群關系，形成了嚴重的腐敗問題與廣大群眾維護切身利益的矛盾。
二是企業改制與廣大職工維護自身利益的矛盾。 隨著企業普遍進行「轉機制、動產權、變身份、增效益」改制後，企業中大量的人員流動和下崗分流，使廣大職工的自身利益問題顯得更加突出。 由於社會保障和再就業配套措施未跟上，加之改制中一些企業的資產審核清理和職工「三金」 、身份置換金和個人集資等遺留問題沒有及時妥善解決滋生了矛盾上訪， 嚴重影響了正常的工作、生活秩序和社會的穩定。
三是基層幹部政策法制觀念淡薄與廣大群眾民主意識不斷增強的矛盾。隨著廣大群眾民主意識和法制觀念的增強，以及黨和政府方針、政策透明度的增強，廣大群眾對基層是否貫徹執行黨和政府的方針、 政策， 嚴格遵守法律法規有了明確的衡量標准。 從當前信訪舉報的內容看，反映出有的基層幹部不注重政策法規的學習，不了解黨和政府的政策規定，憑自己的主觀想像行事，不受黨紀法規的約束；有的自身素質較低，工作作風粗暴，方法簡單，甚至打人、罵人、刁難人；有的自律不嚴，私心較重，村務不公開，辦事不公道以至貪污、挪用和揮霍浪費等。使本來一般的信訪問題逐步激化，愈演愈烈，最終導致和引發群眾聯名信訪和集體上訪。
四是群眾要求解決信訪問題的迫切性和信訪舉報實際處理情況尚有較大距離的矛盾。從大量的信訪舉報情況看，群眾對解決信訪問題的願望十分迫切和強烈，對他們所反映的問題，要求都能給予及時、妥善的處理和堅決、有力的查辦，判定其有理，才算達到舉報的目的。然而就當前信訪舉報工作的現狀看，由於信訪工作自身的特點、規定和原則，查處信訪案件的復雜性，受舉報人目的、動機和對反映的問題的知情度以及所反映問題的類別、性質和嚴重程度等的制約，因此在處理信訪問題時，要依據實際情況，作出相應的處理，對此群眾不甚理解，甚至不滿意。
五是形勢的發展和承擔的任務與我們的工作不相適應的矛盾。從目前紀檢監察機關信訪舉報工作的情況看，總體講是好的，廣大信訪幹部以自己的辛勤工作， 努力實踐著全心全意為人民服務的宗旨，解決了大量的信訪問題，為社會的穩定和經濟的發展做出了積極的貢獻。但同時也應該看到，目前我們的工作中還存在著一些不容忽視的問題。有些基層領導對信訪工作不夠重視，沒有認真研究和解決信訪舉報工作中存在的問題；有的領導和信訪舉報部門對新形勢下信訪舉報工作中出現的新情況、新問題研究探討不夠，解決問題的對策和辦法不多，工作缺乏創新；有的力量不足，素質不夠理想，還不能適應新形勢對工作的要求。
二、當前信訪舉報活動的主要特點
近年來，群眾信訪的形式和內容發生了重大的變化，呈現 出「三化」特點。 1、信訪主體群體化。信訪活動逐漸趨向群體化發展勢頭， 信訪主體群體化。多數信訪群眾認為只要聯合署名的人多了，領導就會重視，集體上訪的人多了，黨委、政府就有壓力。一些信訪個體有意拉攏、鼓動其他群眾一起聯名舉報、聯合上訪，還有個別群眾直接冒用、冒簽其他群眾的名字，以聯名信形式舉報。 2、信訪熱點多元化。近年來，信訪舉報突顯出來的問題熱點已不再局限於反映黨員幹部貪污受賄、揮霍公款、以權謀私等經濟問題，還囊括了計劃生育、建房審批、村級財務、企業改制、幹部工作作風、行政行為、新農村建設等廣泛涉及群眾利益的問題，信訪熱點呈現復雜多元化特點。3、信訪活動無序化。有些上訪群眾要求解決問題的心情迫切，上訪時情緒激動，言詞激烈、要求強硬、行為過激，甚至把小問題演變成惡性事件；有些上訪人為達到某種目的，故意大造輿論，鼓動群眾的對立情緒，影響社會的安定團結。還有部分上訪問題由於某些原因不能及時解決，於是上訪者對當地黨委、政府就持不信任態度，動不動就越級上訪。
三、引發信訪活動呈現「三化」特點的主要根源
一是信訪工作基礎不牢。一些基層黨政組織對信訪工作重視不夠，信訪工作基礎不牢，信訪工作基礎薄弱，機構、人員、責任沒有落到實處。有的鄉鎮、村沒有設立專門的信訪舉報接待機構，有的沒有按規定配齊配強信訪工作人員，有的沒有建立完善信訪舉報接待、受理、登記、呈批、辦理等各項制度，有的制度掛在牆上但沒有真正執行。
二是信訪舉報渠道不暢。個別鄉鎮、村雖然設有信訪舉報接待室、設立了舉報電話和信箱，但因宣傳不足、重視不夠、力量不足等原因，一些接待室、舉報信箱、電話並沒有真正發揮作用，成了一種擺設，使鄉、村兩級信訪舉報渠道不暢，基層信訪問題直接往上捅，增大了上級信訪部門的工作量。
三是群眾法律意識不強。部分群眾對國家《信訪條例》等法律法規知識不夠了解，在信訪活動中不自覺地違反了信訪條例規定，採取了較為偏激的反映方式，擾亂了社會正常秩序。有的對法律條規理解較為片面，過分強調自己的權利權益，而忽視自己應該承擔相應的義務和責任，沒有如實、客觀反映情況。
四是信訪辦理質量不高。基層向上級反映的信訪問題，有相當一部分問題基層都受理過，但因基層信訪辦理質量不高，處理不到位或處理後沒有及時反饋，群眾又將問題向上級信訪部門反映。上級受理的一些基層信訪問題按程序轉到基層辦理後，有的鄉鎮也未對問題引起足夠重視，沒有採取措施予以認真解決，甚至有的基層幹部對群眾的上訪採取壓制或報復的方式對待，導致小問題拖成大問題，初訪逐步演變成重復訪。
四、對策
面對上述存在的問題及問題產生的根源， 信訪幹部要不斷調整工作思路，從提高認識、築牢基礎、規范行為、創新機制四個方面入手，做好新形勢下基層信訪舉報工作，為構建和諧社會提供有力保障。
一是提高認識，樹立「四種觀念」 增強做好新形勢下基層信訪舉報工作的自覺性。訪舉報工作的自覺性。 思想是行動的先導，只有樹立了正確的思想觀念，才能促使基層自覺去抓信訪工作，促進基層的和諧穩定。「人不傷心不落淚，人無難事不上訪」 。信訪群眾大多是遇到了自身無法克服的困難和問題，超越了自身的承受能力，所以以信訪的方式求助於政府，期盼政府能幫助解決。所以說，信訪是民情的「睛雨表」 ，是黨群干群的「連心橋」 ，信訪工作部門在工作中要轉變「四種認識」 ，樹立「四種觀念」 。一要轉變信訪工作不是中心工作，不影響大局的認識，樹立抓好信訪才能保穩定促發展的觀念；二要轉變信訪是負擔，上訪是添亂的認識，樹立信訪是黨和政府聯系群眾紐帶的觀念；三要轉變信訪越抓越多、越抓越亂的認識，樹立解決一件少一件，堅持不懈去抓就能促進和諧的觀念；四要轉變只有發展經濟才是實績，做好信訪工作不是實績的認識，樹立穩定是第一實績的正確政績觀。
二是築牢基礎，緊扣「三條主線」 增強做好新形勢下基層信訪舉報工作的主動性。俗話說「基礎不牢，地動山搖」 ，要緊緊圍繞落實責任、健全機構、暢通渠道「三條主線」入手，不斷夯實基層信訪工作基礎，主動做好基層信訪舉報工作。 一要嚴格落實責任。 要鍥而不舍地抓好責任體系的建立和完善，落實責任主體，形成齊抓共管的責任體系。要嚴格落實信訪舉報工作領導責任制，層層落實「一把手」負總責、一級抓一級的責任機制。主要領導應當親自閱批重要來信，參與接待重要來訪，聽取信訪舉報工作情況匯報、研究解決信訪舉報工作中的突出問題，並形成常規制度經常執行。要嚴格落實信訪舉報工作責任追究制，對信訪工作不重視、信訪措施不力造成不良後果和影響的，要堅決追究單位「一把手」的責任。 二要建立健全機構。首先，要建強鄉鎮一級信訪舉報工作陣地。在顯眼地段設立信訪舉報接待室，配備專職信訪工作人員，向信訪群眾敞開大門，受理接待群眾信訪。要防止出現機構、工作人員名單掛在牆上實際什麼都不管不幹的現象，克服上頭熱下頭冷的現象。其次，要在每個行政村（社區）設立信訪舉報便民服務站（點），安排專人接待群眾來信來訪，或代理信訪群眾向上反映訴求，使群眾足不出戶就能反映情況，有些問題就地得到解決。三要暢通信訪渠道。要運用現代化的通信工具和網路，建立起黨和政府聯系群眾的快車道。要建立實行領導幹部信訪聯系點制度，由聯系領導定期到信訪聯系點接待群眾信訪，了解群眾訴求，並負責對聯系點的信訪問題進行協調、調查、處理。有條件的鄉鎮還應建立網站，公布相關政務信息，並開通領導信箱和網上舉報信箱，使群眾既可以運用傳統的寫信、走訪形式反映問題，也可通過電話、網路等現代通信方式快捷地反映問題。
三是維護秩序，規范兩種行為，增強做好新形勢下基層信訪舉報工作的有序性。 要採取有效措施規范信訪人的行為和信訪工作人員的行為，促進群眾依法有序信訪：一要加強宣傳教育，引導信訪人依法信訪。首先，要採取多種形式進行普法教育，如利用信訪下鄉、公開接訪等活動，就《信訪條例》中規定的上訪規則等相關知識，通過發放宣傳手冊、製做黑板報、舉辦知識講座等形式進行普及宣傳，用正確的輿論引導群眾，減少誘發群眾異常訪的因素。其次，要注重現場引導，與信訪群眾面對面交流，幫助群眾樹立正確的是非觀，使群眾明白在信訪過程中哪些行為是正確的，哪些行為是不被允許，是違反法紀規定的，使群眾的信訪活動合法有序。二要健全法律法規，依法打擊信訪違法行為。現行《信訪條例》對違法信訪者的處置沒有制定詳細的細則，在實際操作過程中無規所循，而造成違法信訪的成本偏低，違法信訪活動得不到有效遏制。所以建議完善《信訪條例》，健全對違法信訪活動的處置辦法、細則等法律條規，對那些不聽勸阻、沖擊政府機關、打罵政府工作人員等違法行為依法堅決予以打擊。 三要規范信訪辦理行為，維護信訪群眾的合法權益。要全面推行信訪舉報辦事公開工作，實行陽光信訪，自覺接受群眾監督。要規范信訪幹部行為，依法處理信訪問題。要建立實行信訪首問責任制、初信初訪首結制度，對群眾初信初訪反映的問題要查准、查清，一次辦結。做到事實清楚，定性准確，處理意見合法、合規、合乎情理。要依法分流和妥善解決涉法涉訟信訪。對於已經或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的，及時引導信訪舉報人向應受理的單位反映，按法定程序解決。對於困難和弱勢群體，要建立涉法涉訴援助制度，對困難群眾予以司法援助。
四是創新機制，構建一套體系，增強做好新形勢下基層信訪創新機制的連貫性。一套有效的機制體系是保證信訪這架「機器」正常連續運轉的重要保證，我們要進一步創新信訪工作機制，構建起一整套長效機制體系，增強基層信訪舉報工作的連貫性。一要創新協作機制。要進一步整合各級信訪資源，形成做好信訪工作強大合力。要建立起地方與部門之間協作制度，共同處理好跨區域、跨部門的信訪問題。縣級要建立信訪協調指揮中心，建立聯席會議制度、協調制度等，形成有機構有制度、上下聯動、左右協調、運轉高效的信訪工作機制。二要創新信息溝通機制。要充分發揮信訪信息員的作用，建立定期反饋信息和報送信息制度，全面主動掌握基層信訪動態，及時採取對策。完善縣、鎮、村、村小組四級網路建設，各級信訪工作部門要定期對重大信訪情況、群眾反映比較集中的問題以及信訪辦結情況進行通報，讓有關單位和相關人員，特別是領導幹部及時掌握信訪舉報動態，重視信訪工作，了解群眾呼聲，進而加強和改進基層信訪工作。 三要推進應急處置機制。要深入研究重大、復雜以及群體性信訪的成因和規律，制定切實可行的突發事件處置方案，尤其要注重建立必要的信訪舉報突發事件預防辦法，把解決好日常信訪問題與防範重大、復雜以及群體性信訪相結合；把制定和完善本地區、本單位的政策、措施與防範重大、復雜以及群體性信訪相結合；堅決防止和杜絕當地激化矛盾及擴大事態情況的發生。四要創新預防機制。一是要建立下訪工作長效機制，制定完善下訪預告制度、處理制度、督查制度、考核制度等，要將下訪工作列入各地、各單位重點工作之一加以考核，將下訪工作細化、量化，確保下訪工作不走過場，能取得實實在在的效果。二是要建立常態矛盾糾紛排查化解機制，定期對區域內的矛盾糾紛進行排查，予以化解。縣級要對鄉鎮、村級開展矛盾糾紛排查化解工 作開展情況經常進行督查，並建立實行責任追究制度，對排查不徹底引發重大信訪矛盾隱患的要追究當地領導責任。三是要推進預警機制建設。要加強縣、鎮、村、村小組四級網路建設，及時掌握帶傾性、苗頭性等影響當地黨風政風方面的預警信息，找准信息「症結」 ，做好「預警」處理，從源頭上預防信訪問題的產生蔓延。五要建立目標管理監督考核機制。為進一步規范信訪舉報工 作，落實目標任務，紀委部門一方面要按照上級要求，認真開展工作，一方面要結合本轄區實際研究制定信訪工作目標管理辦法，將有關業務指標等內容納入目標管理，納入黨風廉政建設責任制總體部署，明確責任，嚴格要求，實行日常監督管理與年終集中考核相結合，獎優罰劣，調動做好信訪舉報工作的積極性。
2. 如何靈活運用督察督導這一有效手段狠抓工作落實_工作總結
狠抓工作落實，強力推動工作開展 今年以來，圍繞年初制定的的總體工作目標，市局黨委未雨綢繆，提前思考，就如何確保總體工作目標的如期實現，提出了對當前工作進行調研籌劃的工作部署。對此，市局督察支隊根據局黨委統一安排，緊密結合當前我市公安工作重點和落實中的難點，以及督察工作實際，就怎樣在整體工作中充分挖掘督察潛能，籌劃科學嚴密的督察程式，升級改造督察工作方式方法，靈活運用督察督導這一有效手段，狠抓工作落實，推動工作開展，充分進行調研、論證、籌劃，為今年開展督察工作提供了強有力的理論和科學依據，概括起來就是：綱舉目張，以重點突破帶動全面啟動；統籌兼顧，以分類督導促進協調發展；成果轉化，以查糾、保障彰顯雙刃功能。 一、當前我市基層公安機關督察工作中存在的難點和不足 督促檢查公安工作部署和措施的落實是督察工作的主要職責之一。但由於諸多主觀和客觀方面的原因，當前我市基層公安機關警務督察部門督察除受經費、裝備、人員和體制等客觀方面的制約外，在抓落實方面仍存在不少差距和諸多的不適應，主要表現在：一是「平推」現象。督察工作沒有中心，沒有重點，眉毛鬍子一把抓，沒有階段性，不會「彈鋼琴」。看起來樣樣工作都抓了，很辛苦，實際上成效甚微。二是「推磨」現象。督察工作不主動、不深入，對上級的指示、要求被動地應付。上級讓抓什麼就抓什麼，推一推，動一動，不推不動。三是「過場」現象。重在圖形式、走過場的檢查，發現問題多，查糾的少，督導乏力，不敢較真碰硬，有畏難情緒，沒有將督察發現問題轉化為督察成果。四是「空轉」現象。有的基層督察部門習慣於依賴「以會議貫徹會議，以文件落實文件」，認為上級的指示、要求，只要傳達了，學習了，強調了，就算落實了，並沒有真正落到實處。五是「斷檔」現象。即階段性工作不系統，不注意在階段工作內容的收集總結，缺乏長期、系統的工作計劃和安排。 二、以科學發展的理念優化升級督察方式，系統規劃，科學施策，狠抓工作落實 zyk部長曾把河南督察工作概括為「推動工作落實，加強督察是一靈招」。目前，各地公安機關普遍存在的對工作「不落實」或「落實不到位」的問題，已經成為影響各項公安中心工作和隊伍建設的頑症，成為制約公安發展的一個「瓶頸」。所以我們認為，警務督察工作當前和今後一個時期的重點還是「突出重點狠抓落實」，從而使督察工作成為領導決策的「參謀部」，工作進度的「顯示屏」，警情民意的「晴雨表」，超前防範的「預警器」。 2007年，我們將繼續強化「圍繞中心抓落實」的督察工作思路，對省廳、市局部署的重大警務活動、中心工作，都要及時開展強有力的各項督察工作。《公安機關督察條例》規定「凡重大警務活動都要有督察參加，凡重要工作部署都要通知督察部門到場」。公安中心工作牽動諸警種、各部門，在事實過程中，往往會出現不到位，措施不落實，政令，警令不暢等梗阻問題，督察要先行介入，按照序時進度，要根據領導的指示意圖和工作方案、預案認真督促工作目標的落實。要通過現場督察和專項督察活動的開展，及時發現、糾正各項重大警務部署和措施不落實、有令不行、有禁不止、行動遲緩、打擊不力以及紀律作風松馳、內部管理混亂、基層基礎工作薄弱等問題，以確保政令、警令暢通。 一、突出中心抓重點 督察工作只有突出重點，抓住主要矛盾，才能牢牢把握工作的主動權。沒有重點，眉毛鬍子一把抓，工作就無法取得突破。通過抓住重點、突破重點，有效地帶動全局工作。我們認為：當前全市督察工作的重點一是「四圍繞」、「四加強」。即：圍繞「基層基礎建設年」各項警務部署和各項中心工作落實情況開展專項督察，圍繞鞏固深化大接訪成果、落實信訪工作長效機制開展專項督察，圍繞「打黑除惡」專項斗爭開展專項督察，圍繞預防治安災害事故、偵破命案等專項行動和斗爭開展各種形式的督察活動，確保警令暢通和各項工作落實到位。二是進一步加強對民警執法活動的現場督察，重點查糾不如實立案、違反法定辦案程序和時限等執法不嚴、執法不公、隨意執法問題，促進提高執法水平；三是進一步加強公安機關內部管理工作的現場督察，重點查糾對待群眾「冷硬橫」、內務管理「稀拉松」、辦公場所「臟亂差」等頑症，毫不動搖抓好「五條禁令」的執行；四是進一步加強對群眾反映強烈問題的核查督辦工作；五是進一步加強維護民警執執法權益工作。只有明確當前工作的重點，我們的督察工作才能有的放矢，通過督察並最終落實到位。 二、強化責任抓落實 責任成就事業、決定成敗。很多工作不落實，就是因為責任不明確，相互「踢皮球」，看似誰都在管，其實誰都沒管。應該認為，在一個責任內部，每一個層次、每一個人都有自己的責任，只有各司其職、各負其責，才能形成整個系統各盡所能、各得其所的和諧局面。因此，督察工作一定要切實解決工作誰來干、干成什麼樣、何時完成的問題。作為市局督察部門，一是要積極協助市局黨委建立和完善抓落實的目標責任制，將目標任務細化量化，層層分解，落實到基層，責任到人，促使人人出智慧、想辦法，人人有任務、有壓力、有動力。二是要建立和完善抓落實的責任督察機制，健全專項督察制度、信息反饋制度、督察通報制度、責任倒查制度等，及時了解掌握工作的進度和取得的效果，做到每一項工作都有布置、有檢查、有評估、有獎懲，杜絕坐而論道、只說不幹或者以會議落實會議、以文件落實文件等不良現象。三是要「抓規范、規范抓」。「抓規范」就是按照督察中心工作和隊伍建設要求，進一步完善各項規章制度，「規范抓」就是要按照相關制度規定的程序和內容，認認真真、一絲不苟地抓，只有這樣我們才能靠制度管住人、靠制度落實責任。 三、規范管理講原則 在新形勢和各項繁重的公安中心任務面前，我們督察部門在抓落實的上有時做的還不盡如人意，還存在著一些不願抓、不敢抓、不善抓的問題。要抓好落實，必須轉變三種工作作風。一是必須樹立一種求真務實的工作作風。首先，作為督察民警應該以身作則，率先垂範，參與全局中心工作，隨警作戰，要經常沉到一線開展督察，並將督察過程當成調查研究的過程，全面了解基層建設情況，切實找准存在問題的症結，選好解決問題的突破口。二是必須確立一種一抓到底的勇氣。抓落實，對公安督察民警來說，就是堅持把上級各項政令、警令以及警規警紀貫徹好、落實好，把廣大人民群眾的根本利益維護好、實現好、發展好。抓落實的過程也是發現問題、直面問題、研究問題、解決問題的過程。督察人員要有一種無私無畏的勇氣，要有如實反映情況的膽識，要敢於講真話，有一說一，有二說二，有喜報喜，有憂報憂，敢於家醜外揚，揭露和解決矛盾，不掩蓋問題，不隨波逐流，堅決杜絕那種不痛不癢、不觸到深處的督察。三是要對督察工作確立一種一抓到底的鍥而不舍的精神。抓落實，關鍵是要有一個鍥而不舍的精神，要集中精力，不猶豫、不等待、不分心。督察工作只有把全副的精力放在抓落實上，不懈怠、不停頓、不放鬆地抓落實，有一股干勁、沖勁和韌勁，才能敢於碰硬、敢於「啃硬骨頭」，才能遇挫愈勇，過關奪隘，一抓到底，才能勝任督察工作。因此，督察工作的職能和特點，要求督察民警除具備全面的業務素質外，還必須具備過硬的政治素質和良好的道德品質、心理素質。正人先正己，要為人師表，自身過硬，在工作中事事處處起模範帶頭作用，要說的正、行的正、做的正。在工作中，應盡量做到公平、公正，對全局、各單位、各警種某一事項的督察，應盡量做到督察的次數頻率相同，督察的寬嚴相同，使被督察單位被警務督察發現問題的機率相同，保證警務督察的客觀性、公正性。其次，督察民警要認真做好群眾投訴和來信來訪的現場處置工作，切實維護民警的合法權益。 四、提高質量看實效 督察部門在日常工作中，應區別情況，做到哪個環節上容易發生問題，就重點督導那個環節上的問題；哪些部門容易發生問題，就把工作重點放在那些部門。從當前公安隊伍發生問題的特點看，比較普遍的是在執法環節上發生問題，而發生在基層派出所、刑偵隊和監管場所等一線部門的案件又佔了多數。從某種意義上講，這些處於防範和打擊犯罪的一線部門，不僅是時刻有流血犧牲危險的高危部門，而且也是最容易發生問題的部位、環節、部門，一個警種、一個部門、一個民警、一個案件地摸清情況，分析原因，研究對策，採取更有針對性的措施進行整改，加強防範，堅決不搞形式，不追求轟動效應、不走過場，切實做到發現一個，整改一個，鞏固一個，防止反復回潮，以求取得最佳督察效應。一是做好接待工作，達到群眾滿意。在查處群眾投訴工作中，除按照上級公安機關規定的程序、辦法開展工作外，要建立必要的制度，對每一件投訴，由最初接辦的督察民警一包到底，直至查結、存檔。對重大疑難的，共同組組織分析，集體研究，共同查處；對每起投訴查處結束後，都要及時向投訴人和被投訴人雙向反饋，達到雙方認可滿意後結辦；對一段時間內反映的問題集中而且突出的情況，督察部門要組織相關地區和人士參加的開門評警會，徵求意見反饋到被投訴單位，起到預防和戒鑒作用。二是圍繞中心搞督察。對每一時期的全局性中心工作，督察部門要做到三個到位：「事先參與到位」，即參與牽頭部門的方案制定、研究；「事中督察到位」。各項工作開展後，督察部門著重查牽頭部門履行職責情況，執行部門責任到位情況，具體部位民警的行為情況；「事後總結到位」。每項工作結束後，督察部門都要將發現的問題，寫出書面材料或音像資料供領導參閱，為全局抓隊伍管理提供有力的素材和依據。三是加大對執法過程的督導，實現日常督察到位。刑事、治安、行政執法和社區管理，是公安機關基層單位常規性工作。過去政工和行政管理部門多注重結果的監督和考核，缺少過程檢查和監督，督察部門要針對公安刑事執法和行政執法活動中易出問題的部位和環節，特別是對關乎公民人身安全權利的執法環節，深入執法執勤活動第一線，主動介入，有針對性地開展現場督察，不斷加大事前、事中監督檢查和事後責任倒查的力度，及時發現和糾正執法不公、執法不嚴等問題，強化對公安執法權力運行的監督制約，有效地履行督察部門的執法監督職能。四是強力維護民警合法權益。警務督察的另一項職能是全力維護民警合法權益，以保障他們能正確履行職責。督察部門應關心、體諒基層民警工作。對個別群眾的胡攪蠻纏、擾亂抗拒、惡意投訴等問題，督察部門應及時趕赴現場，取證調查，依法嚴肅查處誣告、陷害公安機關及民警的行為。維護公安機關和民警的執法權威，保護民警大膽管理、嚴格執法的積極性。 五、開拓創新善總結 只有創新，督察工作才有特色，才有生命力。要在不斷實踐中總結具有創新意識的工作方法，改進不足抓好落實，對在發展中出現的新生事物，要善於發現、及時總結、樹立典型，更好地發揮其示範作用。結合督察工作實際，筆者認為督察人員要學會帶著「兩鏡」抓落實。一要把「遠、近」結合起來全面抓落實。要樹立站得高、看得遠的思想，把遠處的事物盡收眼底。把工作拉近抓落實，就是要求我們的督察人員要有一定的敏銳眼睛和富有洞察力的頭腦。把二者結合起來幹事情、做工作、抓落實，就能幹出業績、做好工作、取得實效。要將督察的過程，當成發現問題、解決矛盾的過程。既要把已經出現的矛盾和問題解決好，不留尾巴，更要學會發現問題於萌芽狀態，化解矛盾於無形之中。這就需要我們的督察人員運用敏銳的眼睛仔細觀察，運用富有洞察力的頭腦潛心鑽研，掌握形勢、了解大勢、把握趨勢。二要把「細、實」結合起來抓落實。把所要督察的工作看清楚、看仔細，從由小看大做起落。在實際工作中，有時就是由於一些小問題、小矛盾沒有得到及時化解，才鬧出大問題，帶來許多消極影響。所以，在落實各項工作的過程中，我們的督察人員既要從大處著眼，又從小處入手，在「細」字上做文章，在「實」上出效益。
3. 對信訪工作的認識和感受
在基層做信訪工作除了信訪接待、登記、矛盾糾紛排查化解等基礎工作，還有案件查處、網上辦案、滿意度評價、集體訪越級訪、突發事件等幾個方面的工作。
案件查處工作最關鍵，也最辛苦，調查時要入村入戶走訪，向當事人了解情況，開會研判分析信訪事項，然後做出處理意見，最後寫出調查報告，並將案卷材料裝卷歸檔等，這是每一個普通案卷的程序；復雜案件要經過數次甚至數十次的溝通，想辦法協調，有時付出很多努力和辛苦，也很難徹底的讓各方當事人都滿意，這也說明了信訪工作的復雜性。
鄉鎮網上辦案是從2015年開始的，開通了全國信訪信息系統，有電腦知識的人會直接從網上反映訴求，這就要求每個工作人員，不管年齡大小，你必須學會操作電腦，包括登記、轉交辦、上傳等基本知識，現在年齡在50歲左右的人，他們的電腦操作不太流利，為了完成這項工作，他們還要增設這門信息課程，學起來有點吃力，而且忘性快，無奈只有，記筆記，確實讓人吃苦不小，不過學會後，也確實讓他們收獲不小。
以上都是信訪工作的日常業務，除了日常工作外，在這些瑣碎、紛雜的日常工作中還會不時出現越級上訪，集體上訪及赴省赴京的非訪，還有令很多單位頭疼的突發事件等，所以說信訪工作壓力很大，這就要求我們不斷學習，充實自身力量，提高辦案水平，並以高度的責任感和政治敏銳性及時化解或上報突發信息，把問題控制在可控的范圍，從而制定方案妥善解決。
基層是群眾信訪問題的發生地，也是大部分信訪問題得以徹底解決的源頭。基層信訪工作做得扎實，才能築牢信訪工作的基礎，從而有利於更廣泛、更快速地收集群眾對我們黨和政府的日常工作的意見和建議，爭取人民群眾對我們各項工作的參與、支持和理解，提高黨委政府的公信力。一些好做法必須堅持：如對於侵害群眾利益的突出問題必須做到及時處理；堅持推行領導接待日制度；堅持一線工作法和信訪工作每周一例會制度；對老案件及時通報辦理進度，對新案件研判分析，明確責任，加快解決，使信訪苗頭發現在一線，處理在一線，夯實築牢社會穩定的第一道防線，對於發生在群眾身邊的各類矛盾糾紛進行分類梳理，該立案的立案、該查處的查處，實行紀檢、信訪、司法、民政、土地、城建等多個部門聯合辦公、共同協商，依據相關政策把問題解決到位，本著「信訪工作無小事」的原則，認真對待每一起來信來訪，履職盡責，真正實現小事不出村，大事不出鄉的良好工作格局。
4. 信訪局是做什麼的都管哪些事
信訪局主要的工作是受理，交辦和轉送信訪人所提出的主要事項，並與之進行合理的協調，更好的信訪人服務。
准確使用詞語，才能夠讓語言的表達更加的精準，把不同工作的具體要點，清晰地向人們進行解釋。
想要准確使用詞語，最好需要學習掌握以下幾方面：
(一)從詞語的感情色彩方面進行辨析
色彩是指詞義附帶的某種傾向、情調;有的表現為感情上的，叫感情色彩。
根據感情色彩的不同可將詞語分為褒義詞、貶義詞、中性詞三類。
1．褒義詞:具有肯定或贊許的感情的詞語。如:鼓勵、成果、抵禦、聰明、節儉、呵護。
2．貶義詞:具有否定或貶斥的感情的詞語。如:煽動、後果、抗拒、狡猾、吝嗇、庇護。
3．中義詞:不表示褒貶的詞語。如:鼓動、結果、抵抗。
(二)從詞語的語體色彩方面進行辨析
詞語除感情色彩之外，還有莊重和詼諧、謙敬和諷刺、委婉和直露以及文白、雅俗等色彩，雖然意義相同或相近，但各適用於不同場合，稱之為語體色彩。主要表現為口語和書面語的區別。
對話、文藝作品多用口語，口語具有通俗朴實生動的風格。書面語有文雅、莊重的風格，多用於鄭重場合、理論文章或公文。
如:「表彰—表揚」、「貴賓—客人」、「陪同—陪伴」、「散步—溜達」、「馬鈴薯—土豆」，這幾組詞語義同而語體色彩不同，前者屬於書面語，後者屬於口語，使用時適合不同的場合。
語體色彩還有莊重和詼諧、謙敬和諷刺、委婉和直露等的不同。
5. 信訪是送上門的群眾工作。」你怎麼理解這句話,你認為怎樣才能做好信訪工作
信訪是黨和政府工作的「晴雨表」，是送上門的群眾工作。群眾反映的問題大多涉及切身利益，通過信訪能夠感知群眾疾苦、了解群眾訴求、傾聽群眾呼聲。做好信訪工作，既要善於運用信息化發展的最新成果，推進網上辦信訪，又要主動出擊，變群眾上訪為幹部下訪，推動問題在源頭解決，具體來說，要抓好以下幾方面的重點工作：
一是提升工作透明度，讓信訪在陽光下運行
信訪是黨和政府工作的「晴雨表」，是送上門的群眾工作。群眾反映的問題大多涉及切身利益，通過信訪能夠感知群眾疾苦、了解群眾訴求、傾聽群眾呼聲。做好信訪工作，既要善於運用信息化發展的最新成果，推進網上辦信訪，又要主動出擊，變群眾上訪為幹部下訪，推動問題在源頭解決，具體來說，要抓好以下幾方面的重點工作：
一是提升工作透明度，讓信訪在陽光下運行
信訪是黨和政府工作的「晴雨表」，是送上門的群眾工作。群眾反映的問題大多涉及切身利益，通過信訪能夠感知群眾疾苦、了解群眾訴求、傾聽群眾呼聲。做好信訪工作，既要善於運用信息化發展的最新成果，推進網上辦信訪，又要主動出擊，變群眾上訪為幹部下訪，推動問題在源頭解決，具體來說，要抓好以下幾方面的重點工作：
6. 如何解決好群眾關心的熱點問題
群眾關心的熱點問題，往往是在某一時期、某一地區乃至國家各個領域出現的影響經濟和社會發展的重大問題。隨著改革開放的不斷深入，我國的經濟、政治、文化和社會生活發生了根本變化，傳統的利益格局被打破，社會的經濟成分、利益主體日趨多樣化，社會生活中的一些深層次矛盾逐漸顯露，大量的人民內部矛盾需要認真加以協調處理，這是當前社會矛盾運動的大趨勢。群眾關心的熱點問題自然離不開這個背景。此類問題的出現當然不能歸咎於改革開放大業，從深層次的原因分析就不難發現，社會熱點問題中，除了極個別屬於群眾的認識局限所致外，絕大多數是由消極腐敗現象和不正之風所引發的。這些誘因的具體表現雖說是形形色色，千奇百怪，其本質則一，那就是違反、損害乃至破壞群眾的根本利益。
「三個代表」重要思想作為我們黨必須長期堅持的指導思想，其出發點和落腳點，就是要維護好、實現好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。紀檢監察部門要用「三個代表」重要思想統領黨風廉政建設和反腐敗斗爭，就必須堅持立黨為公、執政為民，滿腔熱情地幫助人民群眾排憂解難，同一切損害人民群眾利益的消極腐敗現象和不正之風作堅決的斗爭。因此，著力解決人民群眾關心的熱點問題，加強綜合治理，本身就是全面貫徹落實「三個代表」重要思想的實際行動。這對於維護人民群眾的切身利益，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系，具有十分重要的意義。本文擬就社會熱點問題的防範和治理問題試作粗淺的探討。
一、充分發揮信訪舉報工作職能，將苗頭型、傾向性問題消滅在萌芽狀態
任何問題的發生、形成都有一個發展過程。社會矛盾的緩和與激化，在社會的人際關繫上必然會有所反映。使問題成為熱點，並引起群眾的普遍關心，往往是有關問題方面發現不及時、解決不得力造成的。這幾乎是一切社會問題爆發的定律。解決這類問題的最好辦法是未雨綢繆，防患於未然，將矛盾化解在萌芽狀態。
作為紀檢監察工作的前哨陣地，信訪信息工作是把握群眾思想脈搏和意願的一個窗口，是了解群眾的情緒的「溫度計」、「寒暑表」，是測量社會矛盾的 「指示器」。同時，更重要的 ，它又是黨和政府與人民群眾息息相通的渠道和橋梁。來信來訪是人民群眾參政議政、對黨員幹部進行監督、反映社情民意的主要形式，只有暢通信訪渠道，才能及時地了解群眾的意見和要求，掌握群眾的思想脈搏，一切工作才能有主動權。因此，必須高度重視信訪工作，充分發揮其體察民情、與民參政的職能，圍繞各個時期的工作重點，始終把信訪信息工作的主要精力放在人民群眾反映強烈的熱點問題上，注意抓住傾向性、苗頭型問題，善於從小處入手，選准角度，快速反映，並通過信訪信息的加工、提煉，為上級紀檢監察機關和同級黨委、政府了解社情民意提供准確、適用的信息，使信訪信息發揮在宏觀控制上的重要作用，為領導決策提供有效參考。為此，紀檢監察部門必須把信訪信息工作作為維護社會穩定、促進經濟發展的大事來抓，把掌握准確的信訪信息作為解決社會問題的堅實基礎，經常研究、布置，加強檢查指導，確保信訪信息的質量和效果，以便在查辦信訪案件工作中，自覺地把對群眾反映強烈的和有集體上訪、越級上訪，以及鬧事苗頭的信訪問題作為重點，高度重視，極早處理，努力把矛盾解決在基層，避免問題惡化；要通過這些信訪問題的查處落實，維護社會穩定，為經濟的發展提供良好環境。
在接待來訪和處理來信工作中，要認真履行職責，發揮主觀能動性，堅持做到對來訪不迴避，不推諉，不上交矛盾，並注意一次性解決問題，提高成功率。對群眾來信來訪反映的意見和問題，要認真對待，深入基層，主動了解，逐個分析。要以為群眾辦事為己任，關心群眾疾苦，維護人民群眾的根本利益和合法權益。對待群眾上訪，不管是黨員幹部，還是普通工人、農民，都要一視同仁，熱情接待，認真聽取來訪者陳述，作好紀錄，啟示他們正確地反映問題。要耐心做好思想工作，有的來訪者思想比較偏激，言重口粗，要向他們耐心解釋政策，幫助他們認識問題，解開思想上的疑惑。對群眾反映的不屬受理范圍的事情也要熱情幫助，盡量為他們提供便利條件。在辦理來訪工作中，要有強烈的政策和法律觀念，嚴格按照法律法規規定的原則和程序，同時要注意區別輕重緩急，突出重點，做到領導交辦的優先；有越級上訪徵兆的優先；有矛盾激化苗頭的優先；緊急情況的優先。通過細心扎實的工作，較好地處理反映的各類上訪問題，避免矛盾激化，減少重復、越級上訪。要加強信訪調研工作，圍繞各個時期的工作重點和群眾信訪反映的問題，有目地深入基層調查研究，收集社會發展中人民群眾的願望和要求，並將這些收集的信息，進行認真分析、研究、篩選、提煉，從中發現帶有規律性、傾向性、必然性的東西，供領導決策參考。這不僅有助於黨委和政府決策的科學化、民主化，而且有助於加強黨和政府與人民群眾的聯系。這一工作做好了，社會熱點問題必然無從孳生。
二、高度重視信訪案件的查處工作，切實維護群眾利益
查處信訪案件是紀檢監察機關的一項重要工作。只有認真查處信訪案件，使群眾反映的問題得到落實，各類違紀問題得到處理，才能化解矛盾，減少重復、越級信訪。只有對群眾舉報的問題認真受理，及時調查，果斷處理，讓群眾「辦成能辦的事」，才能取信於民。因此，必須將紀檢監察工作的立足點放在「傾聽群眾的呼聲、圍繞群眾的要求、站在群眾的立場、解決群眾的困難」上。對每一件來信來訪，從閱信、接待到調查的全過程，都堅持做到快傳遞、快審批、快結案、快答復；對批轉下去的信訪件，要勤催辦、勤指導，努力提高信訪件辦理質量和效率，使群眾反映的事情盡快得到解決。
各級黨委、政府和紀檢監察機關要以對群眾高度負責的態度，要以同廣大人民群眾同呼吸、共命運的政治熱情，以「想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所需」的優良作風，深入基層，深入實際，深入到廣大人民群眾中去，體察民情，傾聽民聲，化解民憂。對群眾反映強烈的問題，要一個一個去解決，一件一件去落實。對群眾的信訪舉報，要做到件件有著落，事事有迴音。對損害老百姓切身利益的人和事，要抓住不放，一查到底，依紀依法作出處理，堅決維護黨紀國法的嚴肅性。懲腐糾風工作同樣要堅持標本兼治、糾建並舉，加大從源頭上預防和治理的力度。努力以懲治腐敗的實際成果取信於民，讓人民群眾更多地感受到加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成效，更多地得到改革開放和現代化建設帶來的實惠。
一是認真解決涉及群眾利益的熱點問題，切實為民謀利益。解決群眾反映強烈的熱點、難點問題，是紀檢監察機關的重要組成部分。近年來，隨著經濟建設步伐的加快，各種社會矛盾不斷產生，群眾信訪呈現出「三多」現象，即：關系群眾切身利益的信訪增多，影響經濟發展的信訪增多，影響社會穩定的群眾突發性集體訪增多。在查辦信訪案件工作中，要著力解決群眾關注的熱點問題，要在調查研究的基礎上，找准切入點和工作著力點，創造性地開展工作。比如，對行風建設方面的問題要重在整改。根據信訪工作中梳理出來的情況和行風監督員提供的情況組織暗訪組，從查到的問題中舉一反三，抓好單位行風建設。為推動糾風工作的深化，要建立健全評議行風工作制度，完善職業道德規范，促進部門和行業改進作風。要把糾風工作和行風建設納入部門和行業管理之中。要從領導機關作起，特別是各級領導要作表率，逐步形成條塊緊密結合，糾、評、建相互促進的糾風工作機制。比如，正確處理改革中出現的矛盾。在企業改革改制的過程中，幾乎每一項新政策的出台都關繫到職工群眾的切身利益，會給一部分職工工作、生活帶來一定困難。在信訪工作中，要重視這方面的反映，滿腔熱忱為群眾排憂解難。尤其是信訪件轉到職工所在單位後，紀檢監察機關要主動抓協調、抓督促，就有關問題和企業主要領導溝通，確保信件反映的問題及時得到解決。比如，解決農民負擔過重問題，要嚴格執行減輕農民負擔和農村稅費改革的各項政策規定，抓好農業生產性費用、農民建房收費和各種搭車收費等專項治理，糾正和治理面向農民工的不合理收費。總之，在查辦信訪案件工作中，始終堅持按「三個代表」重要思想的要求，切實維護好廣大人民群眾的利益，要堅持為民解憂、為民辦事的查辦案件原則，關心群眾疾苦，妥善處理涉及群眾切身利益的矛盾和問題，把查辦案件同為民解憂結合起來，不以信訪案件結案為終止，而以為民分憂為終結。
二是堅決查辦信訪案件，有效懲治腐敗。查辦信訪案件是紀檢監察機關的一項重要職責，也是紀檢監察機關為人民群眾辦實事的重要體現。腐敗問題是近年來廣大人民群眾一直關心的熱點問題之一。黨的十六大報告指出：「不堅決懲治腐敗，黨和人民的血肉聯系就會受到嚴重損害，黨的執政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅。」黨和國家工作人員要保持廉潔，必須清除腐敗。特別對群眾反映強烈的領導幹部貪污受賄、以權謀私、貪贓枉法等違紀違法問題必須堅決查處、嚴懲不貸。要建立重要信訪個案交辦制度，促使重大疑難問題限期解決，要發揮上下聯動、齊抓共管的作用，加強監督力度，促進依法行政，公正司法。查辦信訪案件、懲治腐敗分子，是體現黨和政府反腐敗的決心和信心、取信於民的重要舉措，也極大地鼓舞著人民群眾舉報違法違紀行為的熱情和信心。對破產或嚴重虧損企業的領導幹部違法違紀問題，不護短、不手軟，認真調查，嚴肅處理。在查辦信訪案件工作中，積極探索查辦信訪案件新路子。要堅持充分依靠群眾的信訪舉報和初步調查的情況發掘線索，找准突破口。在查辦信訪案件的過程中，針對目前信訪反映的問題匿名化、視覺化、違紀人員手段隱蔽、知情人少、反映的情況不具體等特點，要求辦案人員開動腦筋，細心分析，找准突破口；嚴格按辦理信訪案件要求，認真分析案情，做到快中有細，粗中有細，通過耐心細致的工作，在「細」中發現問題，查清問題。大力查辦信訪案件，展現信訪成果，取信於民，才能有效懲治腐敗，真正樹立起紀檢監察機關的威信。腐敗不除，國無寧日。對於觸犯刑律的腐敗分子，紀檢監察機關必須依法移交檢察院，決不能姑息遷就。否則，不只是瀆職，而且是對人民的犯罪。因此，務必除惡務盡，不可稍殆，方能不負黨和人民的重託。
三、完善紀檢監察體制，建立健全解決熱點問題的運行機制
紀檢監察工作的任務是維護黨紀國法，協助黨委加強黨風廉政建設，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，依法對國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員實施行政監察；檢查和處理黨的組織和黨員以及國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員違反黨紀政紀的行為；決定或取消對這些案件中的人員的黨紀政紀處分；受理有關的控告和申訴。等等。這種工作職責的履行在執政黨建設和國家政權建設方面做出了不可磨滅的貢獻。然而，任何事物都具有兩重性。在政治體制方面，紀委受同級黨委領導所造成的消極影響早已成為黨內外的共識，黨紀政紀處分頂替法律仲裁的現象也時聞置疑，這些都有待於黨和國家政治體制改革的進一步深化加以解決。隨著社會主義政治文明建設的推進，從解決群眾關心的熱點問題看，紀檢監察體制自身改革也要與時俱進，以適應時代發展的要求。
其一，傾聽民聲，反映民意，掌握紀檢監察的主動權。要主動了解民情民意，根據各地的經驗，主要是拓寬信訪渠道。信訪渠道便利暢通才能全面及時地了解民情民意。要主動接受群眾的咨詢和來訪，解答群眾迫切關心的一些問題，增強信訪舉報的透明度，使廣大群眾進一步明確紀檢監察機關信訪舉報的受理范圍及檢舉、控告、申訴人的權利和義務，以激發群眾的舉報積極性。為此，要創造條件，努力構築與廣大人民群眾溝通交流的快速通道。一是完善傳統信訪渠道。設立專門舉報電話、公布舉報通訊地址一直是傳統有效的信訪渠道。要經常在新聞媒體上公布舉報電話和通訊地址。二是開辟網上信訪渠道，讓群眾「說出想說的話」。一般信訪主要來源於寫信、來電、來訪三個渠道，但一些舉報者都有所顧忌，擔心遭到打擊報復，客觀上導致了信訪渠道不是很暢通。「網際網路」是當今人們最方便、快捷的交流溝通方式。要專門設置「網上監督舉報」，網站開通人民群眾在任何時間、任何地方都可以通過網路完成舉報。這個更加直接、更加透明的渠道可以完全消除舉報者的疑慮，能夠大膽地「說出自己想說的話。」三是建立社會信訪渠道。要改變等待群眾來信來訪的被動局面，可以聘請人大代表、政協委員和民主黨派人士組成行風監督員，基層各單位層層聘請行風監督員，形成社會監督網路，全方位主動收集人民群眾對各個行業的意見和建議。通過行風監督員這樣相對固定的社會信訪信息渠道，及時了解行風建設中存在的問題，並採取相應的措施和對策，從而大大減少群眾來信來訪次數。四是完善領導接待來訪制度。領導接待日制度，即規定具體時日，由黨委、人大、政府領導到紀檢信訪部門接待來訪群眾。來信來訪的群眾最關心的就是所反映的問題能不能到領導手中。為了使來訪者「訪到了想訪的人」，要認真落實領導信訪接待日制度，使職工群和領導之間的面對面對話變成現實。領導走到前台，讓群眾「訪到想訪的人」。領導必須輪流排班，以一顆坦誠的心，放下手中其他的工作，專心坐在信訪接待室接待來訪群眾，傾聽群眾呼聲，當面解答職工疑慮，解決群眾合理要求。協調處理信訪事項，進一步密切黨和政府同人民群眾的聯系。領導接訪日的制度與紀委常委信訪接待日制度以及部門每天實行的領導帶班接訪制度相配套，形成各級黨政領導接待來訪，處理信訪的良好氛圍，使群眾反映的問題做到層層有人抓，事事有人管，從而減少越級信訪。
其二，規范信訪工作程序。首先，凡紀檢監察機關受理的群眾來信來訪和舉報電話以及上級機關和領導同志批轉的信件一律由信訪室統一登記，提出承辦建議，由分管領導閱批。其次，對群眾舉報問題重大和案情明顯可直查快結的，交各室自辦；對轉交基層辦理的信訪件，各有關室負責跟蹤督辦至結案。再次，信訪件辦結後，除轉立案處理的外，一律將查核材料和處理結果交信訪室，經分管領導審核後統一歸檔；需向上級報結果的，由信訪室統一報告；對於調查不徹底，處理不到位和群眾對處理不滿意的，退回有關室進一步查處，直到領導滿意、群眾滿意、自身滿意為止。為提高紀檢監察效率，建議成立行政執法監察大隊，與監察局合署辦公。受理舉報行政機關、各級政府部門執行法律、法規的情況；國家公務員和國家行政機關、各級政府部門執行法律、法規情況；國家公務員和國家行政機關任命的其他人員依法行政等情況。要加強有關硬體建設，配備帶錄音、來電顯示等功能齊全的舉報電話、專用車輛、工作設施，每天安排人員值班，24小時可接受舉報，遇有情況可隨時出動。不管涉及到什麼人，都一查到底，嚴肅處理。同時，要與人大、「一府兩院」建立信訪工作聯席會議制度和配合辦理信訪案件等制度，交流信訪工作情況，協調重大疑難信訪案件的處理，採取更加積極有效的措施，認真糾正部門和行業不正之風，切實維護老百姓的切身利益落實到實處。
其三，對信訪案件的查處工作應進一步規范化。實行信訪辦案的工作制度，要圍繞經濟建設這個中心，明確要求查辦信訪案件必須切實維護人民群眾的利益，認真查辦影響地方經濟發展的人和事。目前信訪工作普遍存在無序化現象。建議國家制定信訪法，明確信訪工作的職責以及受理和處理程序等，做到有法可依，有章可循。近年來，紀檢監察部門的信訪工作在這方面取得了不少成熟的經驗，要在總結提煉的基礎上形成制度，進一步明確分工，責任到位。即對信訪案件的查處工作，明確各自分工，落實責任，以促使信訪案件查辦工作規范化，做到統一承辦，統一協調督辦，形成從領導到經辦人，人人重視、人人參與、人人支持信訪案件查辦工作的良好局面。對信訪案件查處的質量和效果等，也要提出明確的要求。對查辦的信訪案件在質量上必須符合「事實清楚，證據確鑿，定性准確，處理恰當，手續完備」的要求。嚴把質量關，對不符合質量標準的信訪案件重新查處。注重信訪初查，提高辦信質量，使信訪問題得到落實。在信訪中根據紀檢監察工作的特點，要注重這幾個方面的工作。一是自辦多辦。根據信訪反映的問題、性質線索、難易程度，確定由信訪室或其他職能室進行辦理或初查。二是聯辦、協辦。群眾的舉報，有的涉及黨紀、法紀多種情況交叉，有的涉及多個部門，需要有關部門協辦或聯辦，發揮各有關部門的職能作用，形成合力。遇到這種情況，紀委主動與有關部門聯系牽頭辦案。三是督辦、催辦。紀委建立信訪跟蹤督辦制度，對轉出的信訪件要求件件有結果，事事有迴音。信訪室負責把好報結的時間觀、質量關；對有關報結材料，規定五個不收，即：事實不清不收，證據不足不收，定性不準不收，處理不當不收，手續不完備不收，確保信訪的按期結案率和優質率不斷提高，以贏得人民群眾的信賴和支持。
解決群眾關心的熱點問題，是紀檢監察部門的天職，也是實踐「三個代表」重要思想的具體體現。解決的成效如何，關乎改革發展穩定的大局，關乎黨和政府在人民群眾中的形象，關乎黨的執政地位和國家的興衰。紀檢監察工作者作為黨和國家事業的「啄木鳥」，人民利益的保護神，定將不辱使命，在全面建設小康社會的偉大征程中不斷建功立業。
7. 如何做好新形勢下紀檢監察信訪舉報工作
1、新時期信訪舉報工作的形勢和任務。
2、處理信訪舉報的程序和方法。
3、紀檢監察信訪案件的辦理和管理。
4、基層信訪舉報工作應當加強的幾項工作。
一、新時期信訪舉報工作的形勢和任務
（一）新時期信訪舉報工作面臨的新形勢
我們從三個方面分析
1、新世紀、新階段為做好信訪舉報工作提供了良好的機遇
當前，我國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化進程、構建社會主義和諧社會的新階段。做好信訪舉報工作，既面臨著極其有利的時機，也面臨著嚴峻的挑戰。
全面建設小康社會，為有效解決各種社會矛盾、做好信訪舉報工作提供了堅實的物質基礎。十六大以來,中央了提出的發展社會主義民主，建設社會主義政治文明，為做好信訪舉報工作奠定了良好的制度保證和扎實的群眾基礎。黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入發展，為充分發揮信訪舉報工作的職能作用提供了廣闊的舞台。多年來的信訪舉報工作實踐，已經總結和積累了一些成功的經驗，為今後工作的開展奠定了基礎。
2、黨中央、國務院、中央紀委和監察部領導高度重視信訪舉報工作
領導的重視和支持，是做好信訪舉報工作的關鍵。黨的十六大報告就明確指出，要認真研究我國社會生活的新變化和群眾工作的新特點，把加強和改進群眾工作貫徹到黨的建設和政權建設的各項工作中去。中央紀委、監察領導對信訪舉報工作也提出明確要求，為做好信訪舉報工作指明了方向。
3、信訪舉報工作當前呈現出的新情況、新特點
主要表現在以下幾個方面
①信訪舉報總量始終保持高位運行。隨著改革的不斷深入，新情況、新問題隨時出現；群眾民主意識、監督意識、自我保護意識等進一步增強。這就預示著今後一段時間內信訪舉報的數量還會呈高位運行狀態。
②集體上訪總量雖有所減少，但越級集體訪增多，規模越來越大，行為越來越激烈。參與人數越來越多，經常是十幾個、幾十個，甚至幾百個，有些釀成了群體性事件。他們動輒採取扯橫幅、打標語，遊行、靜坐、請願，甚至攔截領導車輛，沖擊、砸毀黨政機關大門，毀壞辦公設備，扣壓有關領導當人質，堵塞交通等，還出現跨地區、跨行業、有組織的聚集訪。
③檢舉控告領導機關、領導幹部違紀違法是當前信訪舉報的重點。檢舉控告一般佔90%以上。在檢舉控告中，大多數是反映各級領導幹部的經濟問題，一般占檢舉控告總量的60%左右。在經濟類問題中，又以貪污受賄為大多數。從舉報的違紀問題來看，越來越呈現群體性、組織化趨勢，有些還帶有很強的集體違紀性質。從查案的實際情況看，腐敗也呈現群體性、團伙性。
④舉報問題涉及的范圍越來越廣泛。不僅涉及黨政機關、司法機關和行政執紀執法部門，各個行業都有可能被舉報。隨著改革的不斷深入，各種深層次的社會矛盾逐漸呈現出來，群眾信訪舉報反映的問題越來越復雜，社會矛盾與黨員幹部作風、廉潔自律、腐敗問題交織在一起，解決起來難度很大。除反映經濟問題外，還有以權謀私問題，違反組織人事紀律問題，破壞和干擾社會主義經濟秩序問題，揮霍公款、大吃大喝問題，違反財經紀律問題，賭博嫖娼問題，與黑社會勢力勾結問題，工作作風粗暴、侵犯群眾的合法權益問題等，群眾反映非常強烈，而且有些違紀行為越來越嚴重，情節越來越惡劣。
⑤舉報的動機正逐步向維護自身利益發展。在檢舉控告中，大多數是控告類信訪舉報。增大了解決問題的難度。
⑥越級信訪勢頭不減。很多信訪舉報根本不經過基層，直接向上級機關舉報。
⑦署名舉報有所增加，但匿名舉報仍佔主流，匿名信訪舉報件佔70%以上。
（二）、新時期信訪舉報工作的任務
（1）努力營造良好的舉報環境，進一步暢通和拓寬信訪舉報渠道
總的來看，當前的信訪舉報環境是比較好的。各級紀檢監察機關積極創造條件，努力解決群眾反映的問題，但還有很大差距：一是不能正確認識信訪舉報；二是壓信不辦、拖案不查現象時有發生;三是也有利用信訪舉報渠道發泄私憤，誣告陷害，干擾和影響紀檢監察機關工作等等。
為進一步暢通和拓寬信訪舉報渠道，應抓好六個環節：一是正確認識和對待群眾舉報。要充分認識群眾信訪舉報在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的作用，要深刻理解十五大反腐敗工作機制中依靠群眾積極參與的重要意義。二是引導群眾正確舉報。要引導群眾實事求是舉報，教育群眾正確行使自己的職權，要引導群眾逐級舉報、依法舉報、署實名舉報。三是方便群眾舉報。要拓寬舉報渠道。要改進工作作風，建立領導接待和現場辦公制度等。四是保護群眾舉報。要認真執行保密紀律，嚴肅查處打擊報復舉報人案件。五是要鼓勵群眾署實名舉報。六是認真解決群眾反映的問題。應該解決且能夠解決的要及時解決；一時解決不了的要向群眾作出解釋，得到群眾的理解；對於一些無理要求，也要堅持原則，決不姑息遷就。
（2）狠抓信訪問題的處理落實，維護保障群眾正當權利
首先，要狠抓信訪問題處理落實，取信於民。凡是群眾反映的內容具體、情節嚴重的問題，都要認真調查核實。
其次，要以群眾滿意不滿意為標准。群眾不滿意之處，我們就要改進和克服，狠抓信訪舉報問題的處理落實。
第三，要轉變觀念，處理信訪舉報不能僅滿足於轉辦，關鍵是抓有人辦,能夠還被舉報人一個清白,還舉報人一個明白。要克服和改變等、拖、踢、壓、欺、瞞、哄等錯誤做法。
第四，要充分發揮信訪舉報信息靈敏、信訪協調、監督執紀三大優勢；要充分發揮紀檢監察機關內部和外部其他職能部門的作用，形成合力，共同處理信訪舉報；要強化內部制約監督，使群眾信訪舉報事事有結果，件件有著落。
（3）切實抓好基層信訪舉報工作
基層信訪舉報工作是重要的基礎性工作。加強基層信訪舉報工作對於密切黨同人民群眾的血肉聯系，推動黨風廉政建設和反腐敗的深入開展，維護社會穩定有著十分重要的意義。
近年來，基層信訪舉報工作不斷進步和發展，取得了可喜的成績。但還有些地方不能適應新的形勢的要求，影響和制約著信訪舉報工作的深入開展和職能作用的發揮。
（4）努力化解集體訪，積極維護社會穩定
集體上訪是人民內部矛盾激化的一種表現形式，是一種非正常的信訪活動，已經成為影響社會穩定的重要因素。對集體上訪，紀檢監察機關歷來不提倡、不支持，但要認真對待。
認真查處群眾反映的問題，是化解集體上訪最根本的辦法。要千方百計把問題解決在基層。要制定應急預案，盡快平息事態。對重要集體上訪，要向同級黨委、政府、上級紀檢監察機關報告。要建立集體訪和突發事件的協調處理機制，依靠黨委、政府協調處理重要信訪問題。要強化責任，對因失瀆職造成集體上訪影響惡劣的，要追究有關領導、有關部門的責任。對借集體上訪而擾亂工作、生產、生活秩序，影響社會穩定的組織者和骨幹分子，也要追究責任。
（5）依紀依法規范信訪舉報工作
2004年中央紀委監察部在江西召開依紀依法規范信訪舉報工作座談會。2005年中紀委辦公廳印發了《關於依紀依法規范紀檢監察信訪舉報工作的若干意見》。《若干意見》明確了依紀依法規范信訪舉報工作的指導思想、基本原則、目標和具體的工作要求，體現了用制度規范工作、按制度辦事、靠制度管人精神，是指導當前和今後一個時期依紀依法規范信訪舉報工作的重要文件。
二、處理信訪舉報的程序和方法
（1）處理來信的基本程序大體分為四個過程：准備過程、辦理過程、反饋過程、審結過程。①准備過程：包括消毒、分類、分送、拆封、裝訂、蓋收信章等。②辦理過程：歸納為8個字。即一登，登記不過夜；二分，分類、分級、歸口；三閱，及時閱批不超過2天；四清，有重大問題徹底查清，無問題認真澄清；五結，按期辦結，優質審結；六回，回信回訪；七統。統計後綜合分析；八整，整卷歸檔。③反饋過程，是指下級紀檢監察機關對上級紀檢監察機關交辦的重要信訪舉報件的處理情況及時回報的過程。④審結過程，嚴格審結質量關，實行審核反饋。過去我們區紀委總結的五審得到了中省市紀委的肯定和認可，即一審程序是否規定，手續是否完備；二審上報材料是否齊全規范；三審問題是否查完；四審事情是否查清，定性是否准確處理，是否恰當和落實；五審署名信訪是否回復，是否息訴息訪，凡不符合要求的一律不結。
在日常處理工作中,我們必不可少的還有一卡四冊。即一卡是來信來訪登記卡; 四冊是上級紀委來信來訪轉辦登記冊；本級紀委來信來訪處理冊；領導接訪登記冊；信訪檔案歸卷登記冊。
（2）處理來信的基本方法
我們通常使用的有以下七種方法：
一是反映促辦。主要是針對重要情況的問題通過一定的信息載體向有關領導反映，通過領導批示促使問題盡快解決。主要形式有《信訪簡報》、《要信摘報》、《專題報告》、原信送閱等等。
二是轉交承辦。主要是針對本級紀檢監察機關管轄范圍的信訪舉報件通過一定的方式轉交有關地方或部門處理。對其中重要的可以發函要求查報結果、或要查報報情況。
三是過問督辦。主要是指交辦機關對轉下去的信訪舉報件要進行督促催辦。要求查報結果的信訪案是過問督辦的重點。
四是移送承辦。主要是指對涉及同級黨委、政府管理的黨員幹部、行政監察對象的問題移送給本級紀檢監察機關其它職能部門辦理。
五是查接查辦。主要是針對一些急待查明、易查易結以及打擊報復舉報人問題，信訪部門按規定的程序直接查辦。
六是信訪監督。指紀檢監察機關根據人民群眾來信來訪反映的黨組織、黨員、黨員領導幹部、行政監察對象在思想、工作作風方面的問題、一般廉潔自律問題以及輕微違紀問題，對被反映者採取信訪談話或發信訪通知書等形式進行的監督。目的是達到嚴格教育、糾正錯誤、澄清問題，防微杜漸。這是新形勢下解決信訪問題的重要途徑，是教育、挽救、保護幹部的重要舉措。
七是信訪協調。對不屬於紀檢監察機關受理范圍的信訪問題和涉及多個部門交叉的問題，紀檢監察機關發揮組織協調作用，幫助群眾疏通辦理渠道，引導群眾分級歸口反映問題，促使問題盡快得到解決。還可以在基層推行信訪舉報辦事公開、雙向承諾、聽證會、群眾代表參與信訪案件調查等方法。
（3）處理來信的基本要求
一是快。貫穿處理來信的整個過程。一般信件轉辦快；重要問題研究快；該請示的摘報快；應立案的查處快；向下交辦的發函快。
二是准。努力提高信訪幹部自身素質。具備較高的政策水平，熟練地掌握本職工作所需要的知識和技能，增強適應和應對能力。熟悉分管范圍的黨員、幹部及行政監察對象的基本情況。要突出重點。
三是活。區別不同情況，採取不同方法，妥善有效地解決各類問題。
四是嚴。嚴格辦信程序和各項規章制度；嚴格保密紀律；嚴肅查處侵犯檢舉、控告人民主權利的行為；嚴格迴避制度。
三、紀檢監察信訪案件的辦理和管理
（一）什麼叫信訪案件
信訪案件是指紀檢監察機關信訪部門要求查報結果或者依據有關規定直接調查處理的重要信訪問題。
（1）信訪案件的種類。一是上級紀檢監察機關信訪部門發函要求下級紀檢監察機關查報結果要情況的信件。二是紀檢監察機關信訪舉報部門依據《監察機關舉報工作辦法》所賦予的職能，直接查辦的信件。
（2）信訪案件查處范圍。信訪案件的查處范圍是根據信訪問題所涉及的對象和內容確定的。查處對象一般應是本級紀檢監察機關管轄范圍以內黨組織、黨員及行政監察對象。查處內容應是上述查處對象的較嚴重的違紀問題，嚴重的不正之風以及帶有典型性、傾向性、苗頭性的問題和比較重要的申訴。
（二）信訪案件的承辦與轉辦
下級紀檢監察機關接到上級紀檢監察機關信訪舉報部門的交辦函，對屬於本級黨委、政府管轄范圍幹部問題的案件，應當及時承辦。對屬於下級黨委、政府管轄范圍幹部問題的案件，可以直接辦理，也可以轉辦。在對信訪案件的管理上有兩點明確要求：一是下級紀檢監察機關對上級紀檢監察機關信訪室交辦的信訪案件，應當固定一個部門專人管理，承辦和轉辦須經本級機關領導審批。對要情況的信訪一月回復，要結果的三個月回復。二是下級紀檢監察機關對上級紀檢監察機關信訪部門交辦的信訪案件，應及時認真辦理，不允許扣壓和拖延。對因拖延、扣壓而造成嚴重後果的，應追究有關單位和人員的責任。需要推遲辦理的，應向交辦機關做出書面說明。
（三）信訪案件的督辦
在信訪案件辦理過程中，交辦單位、承辦單位、轉辦單位應當加強聯系與溝通，及時通報案件辦理的進展情況。為了保證信訪案件辦理的時限和質量，上級紀檢監察機關信訪部門應當及時對下級紀檢監察機關辦理信訪案件的情況進行督促、催辦和指導。
（1）督辦的重點
一般情況下，要求查報結果的函件一經發出，該案即列入溝通和催辦的范圍，下列情況應當列為重點進行督辦：
一是超過辦結時限的信訪案件。凡未立案查處的，承辦單位在3個月內沒有報告結果的；凡立案查處，承辦單位在6個月沒有報告結果的。
二是已經報告結果，但上級紀檢監察機關認為需要補充調查，重新研究處理意見或補報有關材料的信訪案件。
三是領導批示要求盡快報告處理結果的信訪案件。
四是其他需要掌握辦理情況的信訪案件。
（2）督辦的方法
一般可分為電話催辦、派人督辦、發函催辦、通報案件報結情況、調卷督辦。
（3）督辦的程序規定
一是履行督辦審批手續。督辦工作是一項極其嚴肅的工作，必須經有關領導批准。
二是參加督辦的人員必須了解案情，熟悉擬催辦案件的辦理情況和存在的問題，熟悉有關的政策、法規，制定督辦方案，做好督辦准備。
三是督辦人員在督辦過程中，要向承辦單位或轉辦單位了解案件辦理情況，做好督辦記錄，整理後填入《督辦案件登記表》，呈領導閱批。督辦工作結束後，督辦人員應當向領導匯報督辦情況，匯報時應當按照《登記表》所列項目，按照函號、發函時間、案件查處及報結情況、督辦內容、督辦結果、督辦過程、督辦人意見的順序逐項匯報，簡明扼要，意見明確。在領導對本案的督辦工作中提出意見和要求後，將領導意見填入《登記表》備查。
四、信訪案件的直接查辦
紀檢監察機關信訪部門經過篩選確定並報經領導批准，可以對一部分信訪案件直接調查處理。
（一）直接查辦信訪案件的范圍
1、情節簡單，線索具體、清楚，在短時間內可以查結的信訪問題。
2、情況緊急，將要發生或正在發生的違法違紀問題。
3、突發性集體上訪，如不及時採取措施有可能造成嚴重後果，甚至影響社會穩定的問題。
4、群眾反映強烈的突發性、苗頭性和熱點問題。
5、侵害舉報人合法權利，打擊報復舉報人的問題。
6、領導交辦以及其他需要直接查辦的信訪問題。
（二）直接查辦信訪案件的審批程序
屬於下級黨組織和紀檢監察機關管轄范圍的，由信訪室主任批准；屬於本級管轄范圍的，須經本級紀檢監察機關領導批准。
（三）直接查辦的調查與處理
1、直接查辦由紀檢監察機關信訪部門派人進行，也可會同有關單位聯合調查。調查取證人員不得少於兩人。
2、調查工作結束後，應當撰寫調查報告。
3、將調查情況和處理意見報有關領導批准並予以落實。
4、調查處理結束後，將有關材料立卷歸檔。
五、報告信訪案件調查處理結果的程序及規定
（一）報告信訪案件調查處理結果的形式
凡要求查報結果的信訪案件，有關單位必須以書面形式報告辦理結果。
（二）報告結果件的審批許可權
對違紀人員進行組織處理、紀律處分的，應由承辦的紀檢監察機關領導集體審定，加蓋公章後上報。對不需進行組織處理、紀律得分或反映不實的，分管領導必須簽字，加蓋公章後上報。
（三）報告結果件的必備材料
1、檢舉、控告信訪案件的必備材料有：調查報告和處理結論；檢舉、控告人和被檢舉、控告人對調查處理的意見。在檢舉、控告人或被檢舉、控告人提出不同意見時，應附有承辦單位對其不同意見的說明；被檢舉、控告人有錯誤，組織上已令其檢討或給予組織處理的，應附有本人檢討或處理決定；呈報機關的審查意見。
2、申訴案件的必備材料有：原處理決定、復議結論或復查報告及結論；申訴人對復議、復查結論的意見。在申訴人提出不同意見時，應附有承辦單位對其不同意見的說明；呈報機關的審查意見。
（四）信訪案件的報結要求
1、嚴格執行《中國共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》的規定，必備材料必須齊全。
2、呈報單位必須對所上報的結案材料提出審核意見，表明態度，並且在報告中對信訪舉報所反映情況的屬實程序作出「屬實、基本屬實、部分屬實、不實」的認定。
3、呈報單位上報結案材料時，要以紀委或監察廳（局）名義，並加蓋公章，禁止用復印件上報。如果由職能部門上報，必須在函件中註明該案已經過常委會討論或經分管領導審批同意。
4、一案一報，不得一個呈報函報結幾個案件。
5、上報材料一式二份。
六、信訪案件的結案
（一）符合下列標準的信訪案件，可作結案處理
1、事實清楚。即發案的時間、地點、涉及的當事人、所反映問題的情節及後果等均已調查清楚。
2、結論正確。即對所發生的事件做出正確的分析、判斷，並依據黨章、政策、法規定性准確。
3、處理恰當。對被舉報人的錯誤做出處理後，各項處理意見均已落實。
4、文字材料齊備，報批手續齊全，符合規定的呈報程序。
（二）履行結案程序
1、交辦單位收到報結材料後，由專人進行登記、加蓋收文章、編號，將報結材料送承辦人審核。
2、承辦人按照信訪案件的結案標准和報結要求，認真審核，提出意見，送有關領導審批。
3、凡經領導審核批准結案的，承辦人應盡快辦理結案、歸檔手續，並告知呈報單位。凡經研究不同意結案的，承辦人應迅速通知呈報單位，進行補充調查，補報材料。交辦單位在兩個月內不反饋意見的，呈報單位可視為同意結案。
七、信訪案件屬實程度的認定
（一）屬實程度的分類
1、屬實——信訪舉報所反映的情況與調查結果相對比，完全相符或基本相符。
2、基本屬實——信訪舉報所反映的情況與調查相對比，大部分相符或主要錯誤事實相符。
3、部分屬實——信訪舉報所反映的情況與調查結果相對比，只有一部分屬實只有次要錯誤事實相符。
4、不實——信訪舉報所反映的情況與調查結果相對比，完全不符。
（二）屬實程度的統計
宏觀上劃分實不實的比例，一般將屬實、基本屬實、部分屬實的案件數量之和，與查結案件的總數相比。
信訪案件的屬實率=（屬實+基本屬實+部分屬實）÷查結案件的總數
（三）屬實程度認定分析
1、屬實的四種情況
（1）錯誤事實及後果與信訪舉報反映的情況完全一致。
（2）錯誤事實與信訪舉報反映的情況相符，只是由於某些客觀因素的影響，使後果略有出入。
（3）錯誤事實及後果與信訪舉報反映的情況基本相符，只是在事實的情節上略有出入，但不影響錯誤事實的認定。
（4）錯誤事實及後果與信訪舉報反映的情況一致，只是被檢舉控告者的職務、單位等某些細節有出入。將政府部門寫成黨的機關，將一般幹部寫成領導幹部，將正職寫成副職，將黨內職務寫成行政職務，將原職寫成現職等。
2、基本屬實的五種情況
（1）錯誤事實與信訪舉報反映的情況相符，但後果不同。
（2）主要錯誤事實或大部分錯誤事實與信訪舉報反映的情況相符，後果相同。
（3）錯誤事實及造成的後果與信訪舉報反映的情況基本相符，只是某些情節及後果略有出入。
（4）多數錯誤事實及後果與信訪舉報反映的情況相符，少數錯誤事實不能認定。
（5）錯誤事實及後果與信訪舉報反映的情況基本相符，所犯錯誤的實際當事人與信訪者所指控的當事人雖不是同一對象，但他們之間有密切的聯系。實際當事人所犯的錯誤事實是經被檢舉控告人同意、默許、授意或暗示的。
3、部分屬實的七種情況
（1）只有次要的或少數的錯誤事實及後果與信訪舉報反映的情況相一致。
（2）次要的或少數的錯誤事實與信訪舉報反映的情況一致，後果不同。
（3）事實及後果與信訪舉報反映的情況大致相同，但所犯錯誤的事實在情節上有很大出入。
（4）事實及後果與信訪舉報反映的情況大致相同，但主要責任不應由被檢舉控告人承擔。
（5）只有少數錯誤事實及後果與信訪舉報反映的情況相一致。
（6）錯誤事實及後果與信訪舉報反映的情況相同，所犯錯誤的實際當事人與被檢舉控告人有密切關系。但被檢舉人控告人對實際當事人的錯誤行為並未授意或同意，只是在造成錯誤事實後沒有堅決糾正或制止。
（7）錯誤事實及後果與信訪舉報反映的情況類似，但被檢舉控告人不是事實上犯錯誤的當事人，而是實際犯錯誤的當事人盜用他的名義。
4、不實的四種情況
（1）錯誤事實及後果與信訪舉報反映的情況完全不符。
（2）被檢舉控告者的姓名、單位及活動內容等與信訪舉報反映的情況相同，但被檢舉控告者沒有信訪者所指控的錯誤事實及後果。
（3）被檢舉控告者沒有信訪舉報所反映的錯誤事實，在調查中發現了信訪者沒有反映的其他問題。
（4）信訪舉報所反映的問題及其後果存在，但是被檢舉控告人的姓名等錯誤，屬於張冠李戴。
四、基層信訪舉報工作應加強的幾項工作
（一）建立健全領導負責制，切實加強對信訪工作的領導
領導責任制是做好工作的組織保證。必須也是做好基層信訪舉報工作的根本保證。領導責任制要包含四方面內容：
1、重視信訪舉報工作。紀檢監察機關的領導對信訪舉報工作負重要領導責任。要把信訪舉報工作納入紀檢監察工作的總體部署，加強檢查指導。充分發揮各職能部門的作用，要定期聽取信訪舉報工作情況匯報，研究、部署工作；主要負責同志要親自抓，要及時解決信訪部門存在的困難和問題。
2、要建立健全信訪舉報工作制度。要堅持群眾接待日制度、署實名舉報重回復制度和有功獎勵制度等。對重要的集體訪，要親自接待並組織協調有關部門認真處理；在實施信訪監督中要負責或參與同被舉報的領導幹部談話；要負責或指導對疑難信訪案件的調查處理。
3、保證信訪信息渠道暢通。基層信訪舉報部門要定期向同級黨委、政府和上級紀檢監察機關報告信訪舉報工作情況；鼓勵、支持職能部門主動提供信訪信息；在實施信訪監督中要負責或參與同被舉報的領導幹部談話；要負責或指導對疑難信訪案件的調查處理。
4、加強基礎建設。鄉鎮一級要配備專兼職工作人員負責處理信訪舉報。要加強思想政治工作，加大培訓力度，努力提高信訪幹部的政治素質和業務素質。
（二）加強預測預防，從源頭減少信訪問題的發生
做好五個方面的工作：
1、加強信訪工作的宣傳。要採取多種形式，向廣大黨員、幹部、群眾宣傳信訪舉報工作法規、教育、引導群眾依法信訪、逐級上訪，嚴格禁止共產黨員及國家工作人員煽動、組織、策劃、參與集體上訪。
2、加強調查研究和情況分析，拓寬了解社情民意的渠道。要轉變作風深入基層、深入群眾，了解新形勢下信訪舉報工作中出現的新情況、新問題，了解熱點、難點問題，要定期分析信訪舉報情況，掌握信訪發展態勢，研究產生的原因和解決的對策，並提出意見和建議。還可以通過建立聯系點、信息點等途徑了解情況。變群眾上訪為幹部下訪，為群眾反映情況提供便利條件。特別要注意集體訪、越級訪的苗頭，做到早發現、早勸阻、早解決。
3、充分發揮信訪網路的作用。區鎮要建立信訪工作領導小組，行政村和企業應設立信訪接待場所，配備信訪監督員。信訪監督員要選擇黨性強、作風正派、有威信的黨員、群眾來擔任。
4、增強工作的前瞻性。對重大方針、政策、決定出台後和重要節日、重大活動、重要工程的實施等過程中可能出現的不安定因素要進行預測、排查，並採取措施予以防範。
5、建立快速反應、快速處理機制。對重大集體訪、採取靜坐、圍堵和沖擊黨政機關大門、攔截領導汽車等有過激行為的上訪人；行凶自殺或攜帶危險品、爆炸物品上訪等緊急、重要情況，在果斷處置的同時，務必及時上報有關部門。對群眾反映的問題，屬本級紀檢監察機關受理的，及時作出處理；屬於上級管轄的，立即上送；對不屬於受理范圍的，要盡快移送、轉交至有關部門。對故意擾亂工作秩序的、不聽勸告的，要請公安部門協助處理。
（三）正確對待和妥善處理群眾信訪舉報
強調抓好三方面的工作：
1、教育各級領導幹部正確對待群眾的舉報行為。
2、認真辦理舉報事項。
3、堅持辦事公開。
（四）加強信訪協調，加大對信訪疑難案件的處理
8. 信訪工作亮點和創新舉措有哪些
信訪工作是十分重要的群眾工作，是反映社情民意的晴雨表，近年來，即墨一直高度重視信訪工作，把信訪工作作為一項重要的政治任務來抓，持續發力、勇於創新，建立了許多新的機制，推出了一系列新的舉措，具體說來，主要有以下幾點：
一是建立社會綜合治理新格局。黨的十九大報告中指出，要加強預防和化解社會矛盾機制建設，正確處理人民內部矛盾，不斷增強工作的前瞻性、系統性、針對性。為進一步夯實基層工作基礎，充分發揮大數據在社會治理中的作用，我們投資6000多萬元，建立了區級社會治理指揮中心，將人口信息、房屋信息、城市部件、群眾衣食住行需求和民生服務密切相關的19個部門109項事項全部納入網格管理，跟蹤服務。此外，我們還暢通了群眾訴求通道，規范政務服務熱線、96711社會服務熱線、即墨網格等平台的管理，事項總體辦結率98%，回復率96%，群眾滿意率達95%以上。
二是關注民生提高群眾滿意度。針對群眾呼聲較高，與群眾生產生活息息相關的領域，我們加大投入力度，讓群眾有較高的幸福感和滿意度。比如，圍繞涉及群眾切身利益和社會普遍關注的問題，我們每年確定10件為民要辦事實。為更好地傾聽民聲、把握民意，徵集篩選了11個方面群眾不滿意問題，涵蓋交通出行、醫療衛生、居住環境等，針對問題逐項開展整治，明確責任、全程監督，確保取得實效。此外，結合實施鄉村振興戰略，把鄉村發展擺在優先位置，以黨建為引領，不斷夯實農村基層組織建設，全力促進農民增收致富，兜住民生底線，讓改革發展成果更多更公平惠及全區人民。
三是建立完善大調解中心。為深化領導幹部下訪機制，打造訪調一體、集成聯辦、一站化解的調解平台，我區建立了大調解中心，按照一窗受理、集成辦理的要求，進駐醫療調解、司法確認、速裁法庭、鄉賢調解、心理咨詢等8個工作室，受理醫療糾紛、鄰里關系、涉法涉訴等多類需要調解的事項和信訪事項，實現訴訟與非訴訟糾紛解決方式的有機融合，矛盾糾紛排查率、化解率和群眾滿意率明顯提高，群眾集體信訪、涉法涉訴案件逐年下降。
四是建立領導幹部包信訪制度。我區創新實施了「三包三聯」制度，區級領導既要包鎮街發展，又要包鎮街穩定。按照要求，區級領導下鄉必須研究信訪事項，定期接訪下訪，進一步密切黨群干群關系，最大限度地解決問題、及早化解矛盾。目前，領導下訪接訪已成為我區解民情、集民智、護民利、聚民心工作的重要舉措。
9. 如何做好信訪維穩動態排查工作，措施 對策
一、深化認識是做好維穩信訪工作的首要前提
思想決定行動。思想認識站位什麼高度，工作就會干到什麼程度。謀求發展，促進和諧，首先必須深刻認識：穩定是政治、是大局、是第一責任，穩定壓倒一切，沒有穩定和諧的環境就什麼事也幹不成。只有站位高遠，始終保持深刻認識，才能牢固樹立群眾觀點，才能高度重視維穩信訪工作，才能加強組織領導，才能真抓實干，壓實責任、滿懷感情、想盡招法化解信訪問題，最大限度增加和諧因素，主動承擔起維護社會穩定的政治任務，更好地為發展創造良好環境。
二、超前防範是做好維穩信訪工作的關鍵舉措
防火勝於救火。超前防範事半功倍，事後處置事倍功半。十八大報告明確提出「建立健全重大決策社會穩定風險評估機制」。同時，信訪問題若處理不好，處置不當，容易激化矛盾，進而引發穩定風險問題，造成重大社會影響。因此，做好維穩信訪工作，必須立足超前防範，立足源頭決策，變「被動保穩定求和諧」為「主動創穩定促和諧」，增強工作的前瞻性、主動性、有效性，確保穩定大局。工作中，一要暢通信訪渠道，高度重視群眾的初信初訪和社情民意，認真負責地辦理好每一封來信，接待好每一起來電、來訪，落實好每一件信訪事項，確保群眾訴求得到及時反映和有效處理；二要堅持「誰決策、誰評估」的原則，抓實穩定風險評估，審慎科學決策涉及職工群眾切身利益的政策舉措；三要抓實矛盾排查化解工作，全面和動態掌控各類問題和矛盾，積極化解和處置；四要始終保持高度的穩定風險意識，始終保持高度警覺性，立足抓早、抓小、抓苗頭，避免矛盾升級激化，有效防止小問題拖成大問題、有效防止重點個案演變成日益復雜的歷史積案、有效防止個性問題釀成群體性問題；五要立足快速穩妥處置突發事件，防止發生人身傷害，防止網路熱點炒作，防止產生重大社會負面影響。
三、「事要解決」是做好維穩信訪工作的根本核心
「事要解決」是維穩信訪工作的核心和永恆主題。信訪問題躲不過、推不掉、拖不沒，處理不好就可能激化矛盾，甚至演變升級。因此，必須堅持一崗雙責、誰主管誰負責，必須始終帶著責任和感情，必須堅持依靠政策和法律法規，必須創新觀念、運用智慧，以解決問題、化解矛盾作為出發點和落腳點，綜合治理，多措並舉，做到「訴求合理的解決到位，訴求過高的解釋到位，生活困難的幫扶到位，案結事不了的穩控到位，有違法行為的處置到位」，最終實現案結、事了、人和。工作中，一要加強訪情信息的綜合分析和反映，特別是對職工群眾反映的帶有普遍性、傾向性以及熱點、難點問題，加強調查研究，及時提供詳實准確的決策參考，為領導決策發揮參謀作用；二要加大交辦督辦力度，把「化解」和「解決」信訪問題作為重中之重和根本落腳點，強化交辦、督辦，綜合利用各種手段千方百計減少信訪存量。大力治理重信重訪和非正常訪，嚴格執行「三級終結」程序，推進「案結事了」，防止形成日益復雜的積案；三要充分發揮基層單位「前沿陣地」作用，把解決實際問題和思想問題結合起來，把信訪問題化解在萌芽，解決在基層；四要把維穩信訪工作與扶貧幫困有機結合，關心、關愛特殊困難人員，以幫扶促穩定、築和諧，提高職工群眾的信任感和滿意度；五要堅持依靠政府和公安部門處置非正常訪，維護正常信訪秩序。
四、政策幫扶是做好維穩信訪工作的重要途徑
政策是維穩工作最硬的措施，最好的辦法，最強的部署。實施扶貧幫困舉措，對困難群體和個人實行救助幫扶，對突出矛盾實行政策幫扶疏導，是促進企業和社會和諧穩定的重要政策支撐點；實施民生工程，將發展成果惠及職工群眾，努力增加和諧因素，是促進企業和社會和諧穩定的有效途徑。我企業近幾年的信訪情況分析充分表明，「送溫暖」活動的持續深化，改善民生舉措的不斷實施，減少了信訪量，有效緩解了矛盾，促進了企業和社會的和諧。
五、隊伍建設是做好維穩信訪工作的堅強保障
員工隊伍穩定是企業穩定的根基，幹部隊伍是維護企業穩定的中堅力量。根基不穩，中堅不強，穩定無從談起。只有更加註重強化員工隊伍建設，凝心聚力，保持員工隊伍的和諧穩定，才能築牢維護穩定的堅實基礎；只有更加註重強化幹部隊伍建設，培養顧大局、負責任、不畏艱難、勇於擔當的作風，不斷提升駕馭能力和執行能力，才能築牢維護穩定的堅實屏障；只有更加註重強化維穩信訪幹部隊伍建設，努力打造一支特別能吃苦、特別能奉獻、特別有思想、特別能作為的維穩信訪幹部隊伍，勇於擔當起責任和使命，才能築牢維護穩定的堅實防線。
10. 新形勢下如何做好信訪工作
信訪與維穩工作相互關聯、相互影響。信訪工作做好了，無疑為維穩工作打下了基礎、創造了條件，反之，信訪工作做不好，維穩工作也就失去了保障 、加大了難度。做好當下信訪維穩工作，我以為要把握「三個原則」、突出「四個重點」。
所要把握的三個原則是：一要有民生情懷。信訪問題既源於個別訪員不講理的情況，也有部分出於政府部門工作不到位的情況。信訪工作就是民生工作。要仔細研讀每一封信，認真接待每一位群眾，對待信訪問題要區別對待，群眾上訪、越級集訪才會減少，群體性事件才能得到控減，維穩才會有一個好的基礎。
二要有政策准繩。解決信訪問題，決不允許亂開口子，決不允許花錢買平安，堅決糾正所謂的「人
民內部矛盾用人民幣解決」的錯誤做法。一些地方出現老上訪戶就是被個別執政者亂開口子、花錢買平安的言行，干擾了思維、混淆了視聽。行，必須解決；不行，絕不妥協，領導幹部對此態度一定要鮮明。
三要有法治思維。各地各部門一定要依法辦事，涉法涉訴問題必須按法律解決，遇到上訪人行為違法的時候要果斷出手，執法從嚴、違法必究。
工作中還需突出「四個重點」：一是底數要清。本地本部門究竟有多少突出的矛盾，主要負責人心中要有數；哪些是個性矛盾，哪些是群體性的矛盾，心中要有數。做到底數清不難，