浙江省金華2013年違法排污治理成果

❶ 中國排污許可制度改革成效顯著嗎

就在這幾天，河北省滄州市一家石化企業拿到了環保部門頒發的排污許可證。這是企業未來三年大氣、水、雜訊、固體廢物等污染物排放的依據。

當前固定污染源仍然是我國污染物排放的主要來源，實施統一公平、覆蓋全面的排污許可制度，是落實《生態文明體制改革總體方案》的重要改革舉措。2016年11月，國務院辦公廳印發《控制污染物排放許可制實施方案》，明確要將排污許可建設成為固定污染源環境管理的核心制度，作為企業守法、部門執法、社會監督的依據，為高效監管固定污染源，有效改善環境質量奠定製度基礎。

這位負責人表示，建成全國統一的排污許可證管理信息平台，實現信息平台與環境保護稅徵收平台、企業徵信平台數據共享，解決數出多門和監管效能不高的問題，同時也為方便社會公眾監督，提高環保部門規范執法、精細化執法和信息化執法水平奠定基礎。

下一步，我國將加快排污許可改革實施進程，推動《排污許可條例》制定出台。組織開展固定污染源清理整頓，全面摸清排污企業底數，有序推動排污許可證核發，到2020年實現排污許可制度對所有固定污染源全覆蓋。

同時，生態環境部等部門將加大依證監管執法力度，重點打擊企業無證排污、超標超總量排污、不按規定自行監測等違法行為。健全企業環保信用評價和信息強制披露制度，將違反排污許可行為納入信用評價體系。落實地方政府管理責任，將各地推進落實排污許可制的情況納入中央環保督察，對無證排污和不按證排污企業數量多的地區，實施量化問責等，為打好污染防治攻堅戰提供堅實的制度基礎。

來源：新華社

❷ 水廠實習報告

金華水文站實習報告

三月份,我們地本02的全部人去進化水文站實習,我從水文站實習回來後寫了
這份實習報告:
1.金華水量概況
金華屬中亞熱帶季風氣候，熱量豐富，雨量較多，有干、濕季節。春早秋短，夏季長而炎熱，冬季
光溫互補。盆地小氣候多樣，有一定的垂直差異，災害性天氣較頻繁。
6月10日進入梅汛期。受冷空氣影響，6月10-11日降下入梅後的第一場雨。本次降雨時空分布不均
，武義江流域降雨大於東陽江流域。其中永康市前倉雨量站測為24小時降雨量達198.8毫米，9、10兩
日降雨量218毫米，近年來少見的特大暴雨,暴雨引發的局部洪水造成公路交通中斷，康市的前倉、石
柱等地受災嚴重。
2001年，金華市梅汛一是時間短，只有18天；二是降雨連續時間較長，但降雨總量和強度不大。金
華站梅汛期降雨量131毫米，比多年平均值偏少62%；4-10月降雨量692.4毫米，比多年平均值偏少32%
；年降雨量1172.5毫米，比多年平均降雨偏少18.4%；金華站2001年蒸發量755.9毫米。
2001年，金華市降雨偏少，各主要江河水位站年最高水位都未達到警戒水位。金華站年最高水位
35.11米（吳淞）；武義蓮塘口站68.72米；義烏市佛堂站52.56米；蘭溪站29.39。
因未達預報標准，金華、佛堂、蓮塘口站2001年均未發布洪水預報。蘭溪站於6月26日連續發布
預報三次，最後一次預報蘭江最高水位29.30米，實測29.39米，精度達到規范要求。2001年市水文
站共收發水情信息8940份。
金華市1月份雨量普遍偏多，所以金華站和佛堂站的年最高水位均出現在1月份。金華站最高水
位35.11米，是解放以來年最高水位最低的一年。但浦江芳地水文站6月10日出現建站以來最高水位
，達3.65米。
2.金衢丘陵盆地
土地面積約8500平方公里，總人口約300萬，耕地約150萬畝。域內主要河流為衢江和金華江，均為
錢塘江上游水系。該地區已建有烏溪江、安地、金蘭、銅山源、沙畈等大中型水庫以及烏溪江引水
工程等。由於該地區地處丘陵盆地，蒸發量大，農業灌溉用水占較大比重，而本地水資源有限，且
開發條件較差，因此，該區域水資源配置的主要思路為：
（1） 推行節水灌溉
改變農業田間漫灌以及減少灌區滲漏是農業節水的重點。正在建設的烏溪江引水灌區續建配套工程
等項目可節省一定的農灌用水量用於工業生活。
（2） 向相鄰山區調水
考慮向烏溪江上游烏溪江水庫以及金華江上游的安地、金蘭、沙畈、橫錦、南江等水庫引水。已建
成的烏溪江引水工程以及正在研究的義烏向橫錦水庫引水和規劃的好溪水利樞紐等工程就是這種水
資源配置方式。

3.金華"未來之水"不容樂觀
在3月22日第十一屆"世界水日"和3月22～28日第十六屆"中國水周"即將來臨之際，金華市水利部門
向市民提出警告：水危機正逐步逼近金華，如果不能有效地保護水資源，全市的經濟發展和民生將
受到嚴重影響。
去年6月公布的《金華市水資源公報》表明，2001年金華市降水量為145.55億立方米，比多年平
均年降水量偏少11.9%；年平均徑流644.4毫米，摺合水資源量70.4億立方米，比多年平均水資源量
偏少18.1%，其中地下水資源量15.22億立方米，低於多年平均值12.5%；全市人均佔有水資源量
1570立方米，比低於全國平均水平的全省人均佔有量還偏少22%.更令人擔憂的是，數量極有限的淡
水，正越來越多地受到污染。據統計，2001年全市廢污水排放總量達4.96億立方米，其中達標排放
的只佔35%。去年，金華市水利部門對轄區36個監測斷面進行采樣分析，發現452公里的河流中，符
合I類水標準的河長只有30.8公里，占總河長的6.8%。金華市水利局副局長江國富告訴記者，金華水
資源緊缺、水污染情況正隨著經濟快速發展而日益嚴重，這急需引起政府和市民的重視。金華必須高
度重視水資源合理開發利用、節約和保護工作，為全市人民永遠喝上"放心水"而努力.水資源相對貧
乏的義烏市在飽嘗水荒之後，今年決定投資12．15億元，在我省率先啟動分質供水工程，並將
其列入今年該市重點工程項目。
4.金華水資源有效地開發和保護
2001年，金華市建成了日供水15萬噸的金沙灣水廠，使市區及白沙河流域的70萬人口喝上
了優質生活飲用水。打開水龍頭，清澈的沙畈水嘩嘩長流。幾年來，金華市相繼建成了沙金蘭引水
工程、義烏大陳供水工程等20多項供水工程，東陽橫錦至義烏引水工程正在加緊建設，建成後將
改善近13萬人的用水問題。
另一方面，金華市積極治理水流域環境污染。2000年前後，金華市在金華江流域實行了
"零點行動"和"一控雙達標"整治活動，市縣多次聯動，對造紙、印染、醫葯化工、建築陶瓷、水泥
等行業企業進行重點檢查，對一批違法排污企業依法作了處理，金華江流域"一控雙達標"整治活動
效果明顯。"千里清水河道整治"工程也初戰告捷，截至10月底，金華市已完成170公里整治任
務中的150公里。
總體來說,金華的水資源不容樂觀,希望政府和市民引起高度重視,雖說水是可再
生資源,但如果大幅度的污染,浪費,再多的資源也將離我們而去.

❸ 金華市水環境保護條例

第一章總 則第一條為了保護和改善水環境，防治水污染，保障公眾健康，推進生態文明建設，促進經濟社會全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》和有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本條例適用於本市行政區域內的河流、湖泊、水庫、水塘、渠道、濕地等地表水體和地下水體的水環境保護。第三條水環境保護堅持政府主導、公眾參與、保護優先、預防為主、綜合治理、生態補償、損害擔責的原則。第四條各級人民政府對本行政區域內的水環境質量負責。市、縣（市、區）人民政府應當加強對水環境保護工作的領導，將水環境保護工作納入國民經濟和社會發展規劃、計劃，加大對水環境保護的財政投入，建立健全水環境保護協調機制，督促有關部門依法履行監督管理職責。

市、縣（市、區）人民政府應當每年向本級人民代表大會及其常務委員會報告水環境保護工作情況。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當加強本轄區內水環境保護工作，配合有關部門做好水環境保護相關監督管理工作。發現水環境違法行為的，應當予以制止；對嚴重的水環境違法行為，及時通報負有水環境保護監督管理職責的部門。第五條政府有關部門應當按照下列職責分工，做好水環境保護工作：

（一）環境保護主管部門負責對水環境保護工作進行統一指導、協調、監督管理和考核評價，對企業事業單位和其他生產經營者（以下統稱排污單位）污染物排放情況實施監督管理；

（二）國土資源主管部門負責地下水環境保護的監測管理，監督、監測、防止地下水過量開采和污染；

（三）住房和城鄉建設主管部門負責城鎮污水處理設施建設、管理和截污納管指導工作，落實城市黑臭水體的治理；

（四）水行政主管部門負責水資源保護的監督管理，會同環境保護主管部門負責入河排污口設置的監督管理；漁業主管部門負責水產養殖污染防治的監督管理；

（五）農業主管部門負責農業面源污染防治的指導、協調、服務以及畜禽養殖和屠宰環節病死動物無害化處理的監督管理；

（六）林業主管部門負責生態公益林、濕地的保護和管理；

（七）發展和改革、經濟和信息化、教育、公安、城鄉規劃、交通運輸、農業和農村綜合管理、衛生、市場監督管理、質量技術監督、安全生產監督管理、旅遊等有關部門依照有關法律、法規和本條例規定以及市、縣（市、區）人民政府確定的職責分工，依法履行職責。

實行綜合行政執法的區域，有關水環境保護的行政處罰以及與行政處罰相關的行政強制等職權，依法由綜合行政執法部門實施。第六條水環境保護實行目標責任制和考核評價制度。市、縣（市、區）人民政府應當根據本行政區域水環境保護目標制定年度考核評價指標。考核評價指標應當包括水污染防治、水生態保護任務和水環境質量改善目標完成情況等內容。考核結果向社會公布。第七條排污單位應當承擔水環境保護責任，嚴格執行環境保護法律法規和制度，加強污染治理，推行清潔生產，防止、減少水環境污染和生態破壞，對所造成的損害依法承擔責任。第八條任何單位和個人都有義務保護水環境，並有權對損害水環境的行為進行舉報。市環境保護主管部門應當公布全市統一的舉報電話、網路舉報平台、電子郵箱等，方便公眾舉報。有關監督管理部門接到舉報後，應當及時進行調查處理，對實名舉報的應當將處理結果反饋舉報人。舉報事項經查證屬實的，有關部門應當按照規定給予獎勵。

鼓勵公民、法人和其他組織通過捐贈、資助和志願服務等形式參與水環境保護活動，支持水環境保護公益事業。

村（居）民委員會可以依法組織制定村規民約、居民公約，明確有關垃圾收集、水面保潔、環境綠化、民主監督等權利義務以及獎懲機制，引導村（居）民參與水環境保護活動。第九條各級人民政府以及有關部門應當加強水環境保護宣傳培訓和教育引導，鼓勵和支持水污染防治公共管理和科學技術研究，推廣先進適用的水污染防治技術和裝備，健全水質自動監測體系以及長效管理運行機制。第二章污染防治第十條市、縣（市、區）人民政府應當根據國家、省有關市場准入的限制性、禁止性規定，明確本行政區域產業准入要求，嚴格限制和禁止不符合生態環境功能定位的產業項目，優化產業布局，淘汰高污染落後產能，發展綠色經濟，從源頭上控制和減少對水環境的污染。

❹ 急急急！！！ 國內外水污染治理成功的例子！！

（三）全面治理泰晤士河

橫貫英國的泰晤士河是英國的母親河。19世紀之前，泰晤士河還是河水清澈，但工業革命的興起及兩岸人口的激增，使泰晤士河迅速變得污濁不堪，水質嚴重惡化。1878年，「愛麗絲公子」號遊船不幸沉沒，造成640人死亡。事後調查發現，大多數遇難者並非溺水而死，而是因河水嚴重污染中毒而死亡的。而上世紀50年代末，泰晤士河的污染進一步惡化，水中的含氧量幾乎等於零，1849年到1954年，濱河地區約2.5萬人死於霍亂。20世紀60年代初，英國政府下決心全面治理泰晤士河。首先是通過立法，對直接向泰晤士河排放工業廢水和生活污水作了嚴格的規定。有關當局還重建和延長了倫敦下水道，建設了450多座污水處理廠。目前，泰晤士河沿岸的生活污水都要先集中到污水處理廠處理後再排入泰晤士河。污水處理費用計入居民的自來水費中。經過20多年的整治，泰晤士河已有115種魚和350種無脊椎動物重新回歸。

（四）秦淮河重現碧波

曾經在城市行進中不堪重負30多年的秦淮河，經過3年治理，其12.5公里長的主城段奇跡般重現碧水清波。為何秦淮河能夠得到有效治理？治理資金從哪裡來？南京政府獨具匠心的推出了秦淮河工程的項目法人制。秦淮河綜合整治工程包括水利、環保、安居、景觀、路網5大項目，必須有高度統一的規劃和指揮。2003年7月，南京市政府授權成立集投融資、建設、管理和經營為一體的秦淮河建設開發有限公司。社會公益性工程實施項目法人制，公司打破條塊壁壘，5大項目統籌推進。隨後，南京市巧用政策，成功打開了市場化融資大門：沿河200米范圍內開發3000畝土地融資；自來水費中城市污水處理費每度上漲0.15元，每年7500萬，20年用於秦淮河治理。盡管3000畝土地還在土地儲備中心排隊，污水處理費也在等待調價指標，但是政府作出這些政策決定的會議紀要卻已成了融資「敲門磚」，公司憑此得到了銀行貸款22個億。與此同時，南京市賦予公司兩個特許經營權，一個是旅遊特許經營權，另一個是廣告特許經營權。特許經營權的項目所得用來彌補秦淮河建設的資金缺口。

（五）多瑙河活力再現

在上個世紀七十年代，多瑙河流域因為大量的工業與生活污水的排入，曾經是一條國際性的黑河、臭河，既沒有水生物存在，也不成為一條景觀河。

1986年1月多瑙河沿岸各國在羅馬尼亞首都布加勒斯特舉行了發展多瑙河水利和保護水質的國際會議，協調行動，通過共同聲明，沿岸各國加強合作，為更合理地利用多瑙河水資源而作出努力。

1992年，來自歐共體各國、一些國際銀行和環境機構的專家們組成「多瑙河特別工作組」，開展保護多瑙河水的工作。1995年沿岸各國組成國際委員會，在保加利亞首都索非亞簽署了一項保護多瑙河水的協議。1995年初又在布加勒斯特召開沿河各國環境部長會議，通過了一項整治多瑙河的計劃。要求各國減少向多瑙河排放污水量，改善干支流的水質(包括污染嚴重的黑海)，實施沿岸地區的區域合作，建立污染監測系統；對沿岸9個國家的170多家污廢水處理廠進行調查，對其中急需更新的，投入資金進行改造。

如今的多瑙河是清澈的江水，大量水鳥在河中嬉水，還依稀可見到河底中的水草與卵石，可以稱得上是世界江河治理的成功典範，其經驗和做法值得借鑒。

❺ 2015年熱詞及背後的故事

時鍾即將走到2016年。
回望2015年，仙降消防隱患整治、重點工程「清零」行動卓有成效，「三改一拆」、截污納管等名列全市第一……細細梳理，這一年仙降各方面發展蒸蒸日上。
2015年的仙降熱詞猶如一個個坐標，勾勒出仙降發展脈絡。每個字詞的背後，是強烈的民生訴求和意願表達，也承載了仙降追求宜居宜業目標的汗水和付出。
讓我們通過熱詞搜索，回顧仙降一年來走過的路徑。
[熱詞：經濟發展]工業生產總值同比增長8.6%
前不久，膠鞋成為瑞安首批入駐阿里巴巴「中國質造」平台的產業，這為今後仙降電商發展提供了強大的基礎。
今年，仙降街道電子商務做得風生水起。金山、垟坑、對嶴的網路零售額在第一季度就超過250萬元，其中金山村更是超1000萬元，成為溫州3個網售超1000萬元村之一。
同時，該街道依託強大的傳統產業生產基地優勢，全力助推第三產業發展，橫街村、林光村的鞋類市場已落地營運，仙降村綜合市場、橫街村電商園區都已規劃完成。
今年截至11月，仙降街道工業生產總值達到63億元，同比增長8.6%；其中規上企業產值45.9億，同比增長9.2%；規上企業用電量11264萬度，同比增長7.2%；固定資產投資12.5億元；農民人均收入達到23500元，同比年增長8%。
該街道繼續把擴大有效投資作為推進轉型發展的重要途徑，以項目建設攻堅為主抓手，加快與市政相關部門的對接速度，推進已落地項目建設進程，以項目帶動投入，強化對轄區內土地規劃管理，加快招商引資進度，仙降、江溪小微園區建設推進順利。
[熱詞：消防整治]消除隱患，絕不手軟
龍洋村有15幢民房，絕大多數村民的主收入來自出租房。駐村幹部鄭正進介紹，最多時該村有居住10人以上出租房約130間，3層以上出租房約120間。
整治出租房消防隱患，勢必牽涉到房東利益。不少房東心裡打起小九九。
「既然村民有畏難心理，那就由黨員、村幹部帶頭做示範。」龍洋村黨支部書記林朝種與村幹部達成共識。在黨員和村幹部的帶動下，出租房房東紛紛行動，全力推進全村消防安全整治。目前，8幢民房的陽台已改造成逃生通道。
仙降街道有1.8萬多間出租房、1706家「三合一」場所和1053家勞動密集型企業，數量大、基礎差，整改任務十分繁重。
今年以來，仙降街道將消防安全「雙月」攻堅、消防防控體系建設、區域性火災隱患專項整治工作結合起來，機關幹部及各單位工作人員經常放棄節假日，加班加點「奮戰」在第一線；大部分村級組織行動起來，盡最大努力配合開展消防安全整治工作；在強勢的宣傳和執法力度下，房東、「三合一」業主、企業主也積極配合整改。
浙江人本鞋業有限公司花費10多萬元，在廠區附近建設消防取水碼頭；浙江環球鞋業有限公司主動拆除企業周邊違章建築2000多平方米，讓消防通道更暢通；市凱億鞋業車間內的粉塵和製鞋廢棄物存在消防安全隱患，企業每天早、中、晚安排專人掃除；浙江邦耐鞋業有限公司對照消防隱患整改清單，逐條整改廠房內消防安全隱患……
今年仙降街道加大對「三合一」場所、危化品使用和存儲管理不當等重點、重大隱患企業的整治力度，於9月啟動仙降、下社等村33家勞動密集型企業消防安全整治試點工作，建立「一企一檔」，加快整改步伐。仙降安監所數據顯示，截至目前，已責令停產停業整頓企業67家，共對21家企業進行約談，督促11家無法整改的企業搬離，12家企業已安裝噴淋系統。
金瑞康鞋業有限公司建築面積2000多平方米，屬於典型的勞動密集型企業，曾是瑞安市掛牌整治單位。今年11月，該公司按照仙降街道勞動密集型企業整改標准，安裝了噴淋系統。
公司股東賈友盛說：「本來一個噴頭覆蓋9平方米就可以。公司幾個股東商量，在原有基礎上增設20多個噴頭，每個噴頭覆蓋4平方米。安裝噴淋系統，以後睡覺也安心了。」
截至目前，該街道累計整治10人以上出租房909間，三層以上1917間，合用場所1479處，安裝「漏保」裝置8175隻，安裝消防「四要件」5087家。開展聯合執法140餘次，停水停電1209家，立案處罰161家，依法查封283家，行政拘留39人，刑事拘留1人，火災消防安全事故大幅下降，整治工作及成效受到省消防總隊領導、市領導充分肯定。
[熱詞：解困房安置留地建設]安居美夢，照進現實
看著已經建成5層樓的解困房施工現場，仙降街道大坑村黨支部書記曾安榮心裡蠻開心：「解困房項目將建成50多套房屋，用來改善村裡住房困難戶的居住條件。」
大坑村距離仙降集鎮區域距離較遠，許多民房建於二三十年前，房子陳舊，環境臟亂，存在比較大的消防隱患，一些村民人均住房面積緊張，年輕人找對象都有困難。
今年，仙降街道幹部與村幹部加快建設手續辦理進度，在各個部門之間奔波，最終提速解困房建設。
今年以來，仙降街道全面提速項目建設，加強政策引導、規劃編制，進一步解決各村群眾中困難戶和擁擠戶的住房問題，提高村民生活質量。
當前，仙降街道解困房建設涉及到22個村23個項目，其中3個項目為低效土地二次利用；東川村農村土地綜合整治項目佔地8.8畝，共3幢樓房，目前已結頂，可安置78戶村民；新安村安置留地已啟動，仙降村安置留地一期已驗收、分配，下社村安置留地一期「鶴翔錦園」項目已驗收、分配，二期「平安庭院」項目已於今年6月結頂。
下社村村幹部介紹，安置留地二期「平安庭院」項目佔地近10畝，建築面積2萬多平方米，共有2幢，分別高17層、18層，可以提供92套住宅，可有效地解決部分村民住房問題。
[熱詞：重點工程清零] 「清零拔釘」掃清障礙
仙降街道大力攻堅政策處理「硬骨頭」，結合「清零」行動方案和本地實際，制定轄區內重點項目征地拆遷攻堅計劃，明確任務數和完成時間節點，一方面進村入戶，認真做好政策宣傳和群眾思想工作，另一方面加大破難攻堅和拔釘清障力度，堅持依法推進重點工程「清零」工作。
仙降緊鄰飛雲江，江邊村子時常遭受江水漫村之苦，尤其是台風來臨，江水倒灌到村內，不少江邊廠房被淹。
飛雲江綜合治理一期工程建設堤防總長度31.05千米，其中仙降段全長約11公里，分三、四標段，需簽訂征地協議的村15個。
今年7月14日，巿長陳勝峰召開飛雲江治理一期工程推進會後，該街道迅速行動，啟動312畝征地工作及相應的拆遷工作。當月21日，召集相關村幹部召開政策處理動員會，傳達市裡政策處理政策，發動村幹部做好被征地農戶的思想工作。
目前，飛雲江綜合治理工程仙降段征地工作全面完成，第四標段內違章已全部拆除，第三標段內違章已拆5000多平方米。拆去違建後，將打造防洪標准為50年一遇的生態江堤，並增設沿岸綠化。
同時，溫州繞城高速公路西南線仙降段政策處理「清零」工作，龍麗溫高速公路仙降段需征地200多畝，涉及4個村，目前已全部簽署征地協議。
[熱詞：「三改一拆」]拆除「違建」，不留情面
翁垟三角地曾是違章出租房集聚區。18畝的土地上有179間違章搭建出租房，既是「臟亂差」點，也存在大量消防安全隱患。
今年10月，仙降街道聯合土地、住建、城建辦等相關單位，用3天時間一次性拆除全部179間違章出租房。
拆除翁垟三角地違章出租房，街道黨工委、辦事處負責人頂著巨大壓力。辦事處副主任吳海可坦言，這里原本有六七百名租客，確保在租客情緒穩定的前提下拆違是大難題，而且違章出租房牽涉到業主利益，做他們的思想工作更是難上加難。
「但是在『三改一拆』政策和嚴重的消防安全隱患面前，違章建築必須拆。」吳海可說，翁垟三角地成片違章出租房拆除後，將納入舊村團塊改造范圍，最終受益的是村民。
翁垟三角地違章出租房屬於典型的團塊違建，是仙降街道重點拆違對象之一。今年，該街道集中辦事處、國土、住建、「三改一拆」辦等單位力量，重拳拆除「新建違建、涉水違建、涉宗違建、沿路違建、團塊違建、典型違建」六類違法建築，發現一處、拆除一處，特別是鼓勵拆改結合，確保現行違建杜絕、存量違建大幅減少。
今年截至目前，拆除違章建築32萬平方米，排名全市第二，其中8月30日以來拆除15萬平方米。
以拆促改，以破促立。該街道以拆除違章建築為突破口，充分利用城鎮低效用地再開發政策，將拆除違章與消防安全體系建設、安全生產、「五水共治」、環境衛生整治等工作相結合，打造一批拆後土地建設利用的樣板，促進產業轉型。
橫街工業區內原本分布了許多製鞋企業。由於生產空間受限，不少企業主佔用消防通道。去年11月，溫州及我市公安消防局聯合仙降街道，集中拆除位於橫街工業區的40多家鞋企的違章建築。
據悉，今年8月底開展區域性火災隱患專項整治後，仙降街道下定決心，再次向橫街工業區火災隱患「亮劍」，徹底拆除橫街工業區45家存在嚴重安全隱患的企業違章部分，按照低效土地開發利用政策，打造電商園區，將仙降實體經濟與互聯網有機結合,構建「線上+線下」互動營銷的發展空間。
[熱詞：截污納管]治理污水，吹響號角
在金光村靠近飛雲江防洪堤的一處截污納管工地上，工人正在往三級管道上澆築水泥。往前走，2名工人在一口窨井內作業。仙降街道截污納管工程下橋河東區塊負責人張葉青說：「三級管道一頭連著附近的工廠、民房，另一頭通往二級工程管道。這口窨井就是三級管道與二級管道的介面。」
仙降街道人口、企業眾多，特別是集鎮區域，生活污水通過沿河排污口或地下滲漏等直排入河的現象時有發生。
從源頭上杜絕污染，最徹底的方法是截污納管。目前仙降街道截污納管工程量河東區塊完成95%，河西區塊完成95%，五嶴區塊完成40%，江溪區塊已完成10%。截污納管工程進度排名全市第二。
同時，仙降街道在金光村、項嶴村啟動三級管網建設，打通截污納管最後一米。目前，該街道已梳理民宅、企業的排污口和污染源，將其納入截污納管工程。
下一步，仙降街道將繼續開展農村生活污水三級管網規劃編制，實施和提升農村污水治理，「網」住污水。
[熱詞：環境綜合整治]整臟治亂擦亮「門面」
一度惹人眼球的下西垟村鞋革廢料臨時堆放點關閉了！
這個臨時堆放點見證了仙降街道製鞋業的輝煌與榮耀，也無奈地承受著陣陣「隱痛」。工業垃圾消納處置工作是困擾仙降街道的一大難題。該街道日均工業垃圾產生量約150噸，但以往日均垃圾消納量只有50噸。
去年，該街道引入溫州華泰工業工程設備有限公司瑞安分公司，將鞋革廢料加工成燃料棒，極大地緩解了工業垃圾消納難題。今年，仙降街道順勢停用包括下西垟臨時堆放點，並增加溫州華泰工業工程設備有限公司瑞安分公司流水線，增強垃圾的消化能力。
去年，該街道建設3個工業垃圾臨時堆放點，今年又在金光、翁垟、金山、四甲4個村增設4處臨時堆放點，每天由環衛工人轉運到華泰公司處理，同時積極發動街道群眾將工業垃圾和生活垃圾分類堆放，提升垃圾處理效率。
環境衛生是困擾仙降的「頑疾」。仙降街道每天產生的生活垃圾近80噸，工業垃圾達150噸，「臟亂差」現象嚴重。尤其是集鎮區域老56省道沿線，車輛違停、佔道經營、倚門出攤、垃圾渣土亂倒等現象時有發生。
今年我市爭創省級文明城市，仙降街道全面開展環境衛生綜合整治大行動，動員房東、機關幹部、村幹部和企業主加入治亂、治臟、治水、治污隊伍，力圖改觀環境衛生「臟」現象，改善老56省道及主要道路「亂」象，扭轉工業垃圾亂傾倒「差」現象。
街道黨工委書記金華明說，環境衛生綜合整治是仙降「一號工程」，黨工委、辦事處落實街道幹部聯系村、街、河道制度，對各村進行考核，按照分類原則，對各村進行周督察、月排名、季考核、年評比，年終時對先進村予以獎勵，對落後村取消評先資格和項目、用地指標，對主要村幹部實行約談，將整治成果保持下去，實現環境面貌根本性好轉。
[熱詞：黨建]支部引領服務村民
今年3月始，仙降街道將農歷每月十六日定為各村黨組織黨日活動日。街道成立黨性教育支部，對連續6個月無故不參加組織生活的黨員開展黨性教育，情節嚴重的，作為不合格黨員予以除名。
據了解，目前仙降街道共有黨員2300多人，其中農村黨員1670人，共有40個村黨支部。新的制度實行之後，該街道每月安排黨務指導員(駐村幹部)參加村黨日活動，確保40個村黨支部按時開展黨日活動。
同時，該街道實行村幹部坐班制和輪班制，隨時受理群眾訴求，確保村級組織活動場所「門敞開、人常在、事好辦」，為黨員群眾提供全天候服務。
今年以來，該街道32個村民中心安裝標志，其中仙降、四甲、台頭、金光、垟頭5個村建設標准化村民中心。
[熱詞：街道公共服務中心]群眾辦事，快捷便利
今年11月2日上午，投資900多萬元的仙降街道公共服務中心正式啟用。該中心位於仙降街道辦事處內，總面積約3700平方米。
昨日上午，記者走進公共服務中心，迎面而來的是兩排整潔的服務窗口。規劃、房管、國土、衛生、食品葯品、民政、安監、計生、廣播電視、消防、新居民等35個窗口分列兩邊，工作人員正在接待辦事群眾。
仙降街道按照「為民、便民、利民」的宗旨，整合機關內辦事機構及基層站所服務資源，啟用公共服務中心，每個窗口均配備業務水平高、協調能力強、服務意識強的工作人員，村民日常需要辦理的各種手續、事項，在這里幾乎可以一站式完成。
李先生老家在仙降街道下社村，平時在溫州市區工作。最近家人想將一套位於仙降的房子過戶到李先生名下，他特意從溫州市區趕來辦理手續。在窗口工作人員的指引下，他遞上各項材料，填寫了幾份表格。10分鍾左右，他就辦完了全部手續。
李先生說：「以往辦各類證件，要分別跑到相關單位。公共服務中心成立，縮短了村民辦事時間，省去了很多跑腿的麻煩。」
啟動至今，該中心已辦理各類事項1732件，辦結1697件，辦結率為98%，便捷的行政舉措和優質熱情的服務，受到辦事群眾的一致好評。

希望能幫到你，望採納，謝謝

❻ 浙江省農業地質環境調查成果綜述

汪慶華 董岩翔 鄭文

（浙江省地質調查院，蕭山311203）

摘要：浙江省農業地質環境調查以調查為基礎、評價為該心、研究為紐帶，對浙江農業地質環境開展了不同層面、不同層次、不同尺度的調查、研究與評價，獲得了一大批重要的調查研究成果、示範性成果和應用性成果，大大豐富了我省農業基礎資料，增加了農業地質的技術儲備。這些成果既可為浙江農業區劃、農業結構調整、發展高效生態農業提供技術支持，也為浙江「生態省」建設和農業的可持續發展戰略提供基礎性服務。

關鍵詞：浙江省；農業地質環境調查；工作成果

「浙江省農業地質環境調查」是浙江省人民政府與國土資源部中國地質調查局合作開展的基礎性、公益性地質調查項目。浙江省也是全國第一個以省部合作形式開展農業地質工作的省份。該項目聯合了省內外18個單位（部門），集聚了多學科、多專業的180餘位專家，投入了巨大的實物工作量，獲得了126萬多個高精度的實測數據，編制了上千張各類圖件。通過該項目的實施，查明了我省主要農業經濟區土地質量的新情況，基本掌握了某些土地資源的新優勢，初步揭示了農業地質環境變化的新趨勢，首次建立了全省農業地質環境技術支撐的新平台，拓展了淺海灘塗地質環境質量調查的新領域。

1 成果概況

浙江省農業地質環境調查項目實際完成的調查總面積為43613km²，其中陸域調查面積為

37737km²，沿海灘塗和近岸淺海調查面積為5876km²。

本次工作投入了巨大的實物工作量。測制土壤地質柱狀剖面408個，土壤地球化學剖面1354km，採集土壤、淺海沉積物、淺層地下水、農作物等各類樣品66554件，進行了土壤元素全量、有效態、持久性有機污染物等70多個指標、淺層地下水24項指標、農產品20餘項指標的分析測試；獲取了各類測試分析數據約126萬個，編制了450餘張基礎性圖件。

浙江省農業地質環境調查形成的調查及研究報告共29份，其中，總項目綜合性成果報告5份、基礎性調查報告4份、專項研究報告7份、專題研究報告6份、示範區調查報告7份。圖集5套：浙北、浙中、浙東3個地區的《地球化學圖集》各一套，《浙江省農業地質環境圖集》、《浙江省生態地質地球化學圖集》。

2 調查成果

2.1 獲得了海量多介質、多元素、多指標的高質量實測數據，編制了系列基礎性地球化學圖件，全面更新和充實了浙江區域地球化學資料，為多部門、多學科的應用，構件了基礎信息平台

通過對浙北平原區、浙中丘陵盆地區及浙東沿海地區3個重點農業種植區的多目標地球化學調查，獲得了126萬余項多介質的元素地球化學分析測試數據，主要包括：

（1）浙江省主要土壤及土壤母質Cd、Hg、Cr、Pb等52種元素及有機碳、pH值分析數據；

（2）浙江省主要土壤Fe、Mn、Cu、Zn等12種元素的有效量分析數據；

（3）浙江省主要土壤有機氯（六六六、DDT）農葯殘留量分析數據；

（4）浙江省主要土壤有機污染物（多氯聯苯PCBs）分析數據；

（5）浙江省主要農田土壤淺層地下水NO₃、NO₂、NH₄等24項水質分析數據；

（6）浙江省近岸淺海和灘塗沉積物的52種元素及有機碳、pH值分析數據。

利用區域調查所獲得的實測數據，按技術規范要求，編制了52種元素的地球化學圖、11種元素有效態（可浸提量）分布圖、持久性有機污染物分布圖等一大批基礎性圖件；為開展農業地質環境評價和綜合研究提供了依據。在區域評價和綜合研究基礎上，首次編制了《浙江省農業地質環境圖集》和《浙江省生態地球化學圖集》；這些成果是自第二次農業普查和全國第二次地球化學掃面以來所獲得的最系統、最可靠、最新的基礎性成果，海量的基礎資料，是「數字浙江」的重要數據源，具多部門、多學科、多領域的長遠應用價值。

2.2 查明了浙江省主要農業經濟自然區的地質環境現狀，「摸清了家底」為政府宏觀決策提供了科學依據

2.2.1 土壤環境質量評價

評價結果表明，浙北平原、浙東沿海和浙中盆地3個主要農業種植區土壤環境質量總體上較好。功能類型綜合評價結果表明：在被調查的3個區約3.7萬km²的范圍內，一類土壤佔21.14％，二類土壤佔61.04％，三類和超三類土壤分別佔16.63％和1.19％。

依據農業部綠色食品產地土壤環境質量標准，結合全省1999年土地利用現狀資料，對農用地土壤環境質量的種植適宜性評價表明，在浙北、浙東和浙中3個調查區236.5萬公頃農用地之中，能滿足安全農產品生產土壤環境質量要求的農用地面積為179.8萬公頃，佔三地區農用地面積的76.0％，其中，水田147.9萬公頃，佔三地區水田的74.9％；旱地25.7萬公頃，佔三地區旱地總面積的86.7％；園地面積7.3萬公頃，佔三地區園地總面積的78.6％。不適合種植綠色農產品的非綠色農用地面積為47.2萬公頃，佔三地區農用地面積的20.0％。

2.2.2 土壤污染程度評價

受來自工業、農業及城市等多方面的影響，我省土壤已不同程度受到重金屬元素的污染。調查評價成果統計，浙北、浙中、浙東沿海3個區中，輕度污染面積占調查區總面積的38.1％，中度污染佔9.0％，重度污染佔1.61％。

研究表明，在快速發展的工業化進程中，土壤中的重金屬元素含量變化大大超過了自然作用的變化，在短短的12年間，Cd、Cu、As、S等元素平均相對累積率達15％以上，浙北平原、浙東沿海平原和浙中盆地3個區表層土壤中均出現Hg、Cd、Pb、Zn、Cu、As等元素的富集。調查顯示，重金屬污染主要是工業「三廢」（廢水、廢氣、廢渣）、化肥、農葯等農用化學品以及其他人為的作用下，通過如大氣降塵、灌溉、施肥、滲透等形式廣泛進入到土壤環境。

2.2.3 土壤有機污染現狀評價

調查表明，六六六、滴滴涕這類有機氯農葯在停用近30年後仍在土壤中廣泛殘留，但總體上未超過國家環境質量的標准。

2.2.4 農田淺層地下水環境質量評價

調查顯示，3個重點調查區的農田淺層地下水水質主要為Ⅳ類和Ⅴ類，其中Ⅳ類水佔42.0％，Ⅴ類水佔49.2％；浙東沿海地區的Ⅴ類水達65.7％。

淺層地下水的重金屬污染不突出，主要集中在鐵、錳及亞硝酸鹽等指標上，其中鐵超標比例為61.8％，錳為73.3％，亞硝酸鹽為25.2％。

2.2.5 農田土壤營養微量元素豐缺評價

浙北、浙東、浙中三地區土壤肥力和微量營養元素豐缺評價結果表明，土壤養分之間的不平衡問題仍然十分突出。土壤肥力與養分豐富水平或平衡狀況較差的土壤面積接近50％，浙中地區問題最為突出；平衡性較佳的土壤面積比例較小。沿江臨海的墾區，土壤普遍缺Zn、Mo、Cu等元素；B不足具有廣泛性、區域性，有92.2％的土壤存在缺B問題。

2.2.6 灘塗及近岸淺海沉積物環境質量評價

調查表明，除Ni元素在樂清灣一帶超標較高外，沿海灘塗尚未發現明顯的重金屬污染。

2.3 通過調查，首次發現並評價了浙江富硒土壤。該成果不僅具有重要科學研究價值，也具有資源開發價值

2.3.1 富硒土壤及評價

通過研究，首次提出了根據土壤的含硒水平和硒反應性、富硒土壤的面積、土壤中硒的富集程度、硒的有效性、土壤環境質量和生物效應等指標的富硒土壤資源綜合評價方法，將富硒土壤分為較高富集（Ⅰ級）、中等富集（Ⅱ級）、一般富集（Ⅲ級）3個等級。經評價，在浙北平原、浙東沿海平原和浙中盆地3個區圈出了29處約7654km²的富硒土壤區；其中，Ⅰ級區5處，Ⅱ級區15處，Ⅲ級區9處。

2.3.2 富硒農產品調查

通過富硒區農產品的實地調查驗證，新發現海寧、平湖、諸暨的水稻，金華的葡萄，衢州、開化、慈溪的茶葉，龍游志棠白蓮，瑞安馬蹄筍、天目山竹筍等農產品的硒含量已達到標注富硒農產品標准。

3 評價成果

3.1 土壤地質研究

以地學為基礎，提出了「土壤地質單位」的新觀念，系統劃分了浙江成土母質類型，實現了地學與土壤學的有機結合，大大提高了浙江土壤地質研究水平。

以「母岩—母質—土壤」的地質地球化學相關性研究為切入點、以土壤地質剖面研究和土壤母質地學分類為基本方法，通過對農業地質背景的系統研究，提出了「土壤地質單位」的新概念。由於地質工作能准確釐定各類岩石、地層的空間展布、詳細描述其生成地質環境、地球化學等特徵，建立在地學基礎上的土壤母質分類將更具准確性。依據分類原則，建立了36個土壤母質類型，劃分了118個土壤地質單位，編制了新的浙江土壤母質圖；並對不同土壤類型進行了土壤礦物學、土壤磁性等方面的研究，從成土母岩、土壤母質及不同成壤環境等方面，系統總結了浙江省土壤的地質－地球化學特徵，豐富了農業環境的基礎資料，具有較強的科學性和實用性。

3.2 特色農產品適生地質—地球化學環境研究

在調查研究的基礎上，建立了浙江主要特色農產品的適生地質—地球化學模型，為科學指導特色農產品結構調整和區域布局規劃，提供了地學支持。

本次工作分別對浙江名茶、竹筍、臨安山核桃、諸暨香榧、常山胡柚、玉環柚、長興銀杏等7種特色農產品的立地地質背景進行了研究，研究認為，除地形地貌、坡向和小氣候條件之外，特色農產品的分布及其品質明顯受到地質地球化學背景的制約與影響。研究揭示了這類農產品的適生規律，建立適生地質—地球化學模型，並依從已知到未知的認識論，在信息技術的支持下，進行了種植適宜性區劃，結果表明，浙江省優質名茶種植的最適宜區面積為10803km²（圖1），佔全省土地面積的10.2％；次適宜區面積51621km²，佔49％；毛竹、竹筍的適種面積為適宜區18814.28km²，佔全省面積的18.47％，次適宜區55330.96km²，佔54.32％；臨安市山核桃的適種面積佔全縣面積的17.2％；常山縣適宜和較適宜種植胡柚的面積約400km²；長興縣銀杏的適宜和較適宜種植區面積約154km²；諸暨香榧適宜和較適宜種植區面積約306km²；玉環柚種植的適宜區和較適宜區面積約188km²。這一成果，為特色優勢農產品種植布局規劃提供科學依據和技術支撐。

圖6 浙江省綠色（無公害）、富硒糧油產業綜合區劃圖

在農業地質環境調查所取得的相關研究成果基礎上，以農業地質環境和農業自然生態環境要素為基礎，以農作物種植適應性評價和發展潛力評價為核心，以優勢比較為原則，提出的「農業綜合區劃方法」充分考慮了農產品產地安全性、特色農業資源有效利用、農產品種植適宜性和區域經濟社會特點等4方面因素，具有鮮明的特色和先進性，也是對傳統農業區劃工作的一大突破。應用這一方法提出的全省糧油（圖6）、茶葉、蔬菜、果品等4大類主要農作物的產業布局區劃，有利於保證農產品的安全性（綠色、無公害）和資源的有效利用，對農業產業布局有較好的指導意義。

4.4 浙江省農業地質環境信息系統建設

「浙江省農業地質環境信息系統」首次在真正意義上把調查獲得的有關土壤地質、地球化學、水文地質、農產品安全、非點源污染、特色農產立地環境、遙感、農業資源環境、海岸帶環境地球化學等海量數據以及項目文檔數據、DEM及基礎地理信息、解譯評價成果等納入農業地質資料庫。建成不同時段、不同結構、多源、多比例尺的海量空間和非空間資料庫。採用海量地形與影像管理技術、快速三維顯示技術、空間數據和非空間數據一體化管理技術以及組件式GIS（COMGIS）技術等關鍵技術，應用先進的金字塔模型來管理數據，基本實現了與農業地質環境相關信息的收集、存儲、加工、使用、動態更新、統計分析及查詢、輸出等功能，構建的農業地質環境專業信息和社會公用信息的共享平台，具有較廣泛的應用前景。

本項目由於堅持了多系統多部門的聯合，堅持以地學為主導的多學科多專業結合、產學研結合、基礎調查與專題研究相結合、調查研究與應用相結合的原則，項目的實施達到了「摸清家底」的目的，獲得了一批全新的填補空白的調查和研究成果，為浙江「十一五規劃」編制提供了重要的基礎資料和科學依據。以市縣（區）為對象開展的示範區農業地質環境調查，日益受到地方政府的重視，作為公益性的大型基礎應用研究項目，其成果的作用已逐漸顯現，部分成果已經開始在部分地區試用，部分戰略調整決策已經取得了很好的效益。我省的部分縣市級政府和農民開始認識到農業地質環境調查所具有的潛力，紛紛要求開展相關的調查工作，社會經濟對農業地質工作的認同與需求正日益顯現。「浙江省基本農田質量調查評價」項目已經省政府批准，項目實施的總體方案正在緊張編制中。

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Review of Achievements of Agricultural Geological Environmental Investigation in Zhejiang Province

Wang Qinghua, Dong Yanxiang, Zheng Wen

(Zhejiang Institute of Geological Survey, Xiaoshan 311203)

Abstract: Agricultural geological environmental investigation, considering survey as base, evaluation as kernel and study as tache, studies and evaluates the agricultural geological environment in different aspects, degrees and scales, consequently obtaining some important achievements. It enriches our agricultural basic data and increases agricultural geological technological reserve. They will supply the agricultural programming, structural adjustment and highly effective ecological agriculture with technological support and basic service for building ecological province and sustainable development stratagem.

Key words: Zhejiang Province; Agricultural geological environmental investigation; Achievements

❼ 為了打贏藍天保衛戰我們襄陽做了哪些努力

襄陽市六大舉措齊發力堅決打贏藍天保衛戰
一是完善責任考核體系。制定了《襄陽市空氣環境質量考核辦法》，將市直部門大氣污染防治工作任務進行細化分解，擬定考核標准，納入全市綜合目標考評。印發《襄陽市區大氣污染防治督辦考核工作規程（試行）》，根據每日環境質量對各城區進行打分，每周考核，同時將督查發現的環境問題納入考核范圍。
二是開展中心城區大氣污染防治網格化監管示範區建設。在示範區集中開展散煤、油煙治理、露天燒烤、露天噴塗「四個清零」行動，取締散煤加工點10個，收繳小煤爐1500多個，整頓露天燒烤經營戶109家，整治露天噴塗經營戶19家。截至目前，示範區內基本實現了散煤、露天燒烤、露天噴塗「三個清零」，餐飲油煙治理完成了約80%。
三是開展專項治理。實施揚塵治理，強化主城區主次幹道清掃保潔、灑水抑塵、建築工地揚塵管控、渣土運輸治理、飛揚撒漏整治等。實施機動車尾氣污染治理，全面加強「兩橋」重中型貨車禁限行，在內環南路襄城段安裝禁令標志，限制重中型貨車通行路段。自5月11日起限制低速載貨汽車入城。購置移動式遙感監測車，對機動車行駛過程的大氣污染物排放狀況進行監督抽測，降低機動車尾氣污染。以政府補貼的方式對575台燃用汽油、天然氣公交車更換三元催化器，目前已全部更換完畢。強化油品質量監督管理，抽檢油品98個批次，對發現的2個批次質量不合格油品依法進行查處。推動區域內新能源汽車推廣應用，目前已推廣應用新能源汽車249台。實施工業鍋爐污染整治，鞏固燃煤小鍋爐淘汰治理成果。實施揮發性有機物污染治理，對高新區汽車產業園、襄城區余家湖工業園100多家企業進行會診，制定「一企一策」整改方案，開出對症治理清單，限期治理改造。
四是狠抓重點行業減排。在調研基礎上，對全市火電、水泥和使用20蒸噸/時及以上燃煤鍋爐等重點行業的27家企業，執行大氣污染物特別排放限值，目前已有2家企業完成工藝和設備改造。
五是嚴格環保執法。重拳出擊、嚴管重罰，依法查處違法排污行為。
六是加強督辦檢查。先後開展對網格化監管示範區建設專項檢查，對燃煤鍋爐改燃落實情況集中「回頭看」，加大對露天炭燒烤夜間巡查力度，對建設工地「六個100%」落實情況、各城區煤場清零情況、秸稈禁燒等工作進行督查，對襄州區碧桂園工地揚塵等大氣污染治理不力的現象進行曝光和通報，對相關責任人進行約談。

❽ 金華市人民代表大會常務委員會關於修改《金華市水環境保護條例》的決定(2019)

一、將第五條修改為：「政府有關部門應當按照下列職責分工，做好水環境保護工作：

「（一）生態環境主管部門負責對水環境保護工作進行統一指導、監督管理，對企業事業單位和其他生產經營者（以下統稱排污單位）污染物排放情況實施監督管理；

「（二）自然資源主管部門負責地下水過量開採的監督管理，負責生態公益林、濕地的保護和管理；

「（三）住房城鄉建設主管部門負責城鎮污水處理設施建設、管理和截污納管指導工作，落實城市黑臭水體的治理；

「（四）水行政主管部門負責水資源保護的監督管理；

「（五）農業農村主管部門負責畜禽養殖、水產養殖和屠宰環節病死動物無害化處理的監督管理；

「（六）發展和改革、經濟和信息化、教育、公安、交通運輸、衛生健康、市場監督管理、應急管理、文廣旅遊等有關部門依照有關法律、法規和本條例規定以及市、縣（市、區）人民政府確定的職責分工，依法履行職責。

「實行綜合行政執法的區域，有關水環境保護的行政處罰以及與行政處罰相關的行政強制措施等職權，依法由綜合行政執法部門實施。」二、將第十三條第一款中的「水行政主管部門」修改為「生態環境主管部門」。三、刪去第十四條第二款、第十六條第三款。四、將第十九條第一款中的「或者處理設施」修改為「以及處理處置設施」。五、將第三十一條第一款、第二款修改為：「化學品生產企業以及工業集聚區、礦山開采區、尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場等的運營、管理單位，應當採取防滲漏等措施，並建設地下水水質監測井進行監測，防止地下水污染，每季度向生態環境主管部門提交地下水質監測報告。

「生態環境主管部門和水行政主管部門應當編制地下水環境監測規劃，建設和完善地下水動態監測網路，會同自然資源主管部門定期開展地下水質量綜合評價。」六、刪去第三十六條。七、將第三十七條改為第三十六條，修改為：「毗鄰縣（市、區）人民政府應當加強溝通協調，協調解決跨界水污染糾紛。市生態環境主管部門可以組織開展聯合執法，查處水環境整治重點區域內水環境違法行為。」八、刪去第四十四條第二款、第四十七條。九、將其餘條款中的「環境保護行政主管部門」修改為「生態環境主管部門」，「國土資源主管部門」修改為「自然資源主管部門」，「農業主管部門」修改為「農業農村主管部門」，「住房和城鄉建設主管部門」修改為「住房城鄉建設主管部門」。

此外，根據本決定對條文順序作相應調整。

本決定自公布之日起施行。

《金華市水環境保護條例》根據本決定作相應修改，重新公布。

❾ 浙江省年國土資源綜合統計分析報告

2005年，浙江省國土資源系統堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實省委十一屆六次全會精神，堅決執行中央宏觀調控政策，嚴把土地閘門關，治理整頓土地市場，切實加強礦產資源管理，努力提高國土資源節約集約利用水平，促進了全省經濟社會持續穩定快速發展。各級國土資源綜合統計部門面對任務重、壓力大、困難多的新形勢，齊心協力，克難攻堅，嚴謹扎實地做好各項統計工作，為經濟發展和領導決策提供了翔實、准確、可靠的基礎數據。

一、土地資源

（一）土地資源狀況

2005年浙江省土地利用變更調查統計資料顯示，全省現有土地總面積10 539 734.17公頃，其中農用地 8 711 454.28公頃，占 82.65%；建設用地 940 851.94公頃，佔8.93%；未利用地887 427.93公頃，佔8.42%。農用地中，耕地1 947 670.37公頃，園地655 400.70公頃，林地5 620 498.18公頃，牧草地528.74公頃，其他農用地487 356.29公頃。建設用地中，居民點及工礦用地726 299.79公頃，交通運輸用地79 966.52公頃，水利設施用地134 585.63公頃（圖1）。

圖1 2005年土地利用現狀

（二）土地利用狀況

1.農用地

全年耕地減少121 397.33公頃，其中建設佔用耕地24 566.15公頃，生態退耕306.51公頃，農業結構調整佔用耕地75 770.81公頃，災毀耕地547.82公頃。

繼續嚴格執行基本農田保護制度。2005年建設佔用基本農田2 849.44公頃，補劃2 849.75公頃，年末基本農田1 808 917.94公頃，與2004年持平。

2.建設用地

改革建設用地指標管理辦法，按照「區別對待，有保有壓」的原則供地，促進經濟結構的調整和增長方式的轉變。2005年，將國家下達的農用地轉用計劃指標全部留在省里，對省政府確定的符合國家產業政策的重大項目，其農用地轉用計劃指標直接戴帽下達，既保障了國家和省重大建設項目用地，又防止了低水平重復建設，促進了全省經濟結構的調整和優化。全年省級人民政府共批准新增建設用地17 569.57公頃（計劃指標3 977.41公頃、折抵指標11 788.05公頃、復墾指標1 483.87公頃、盤活指標320.24公頃），其中耕地11 024.09公頃（計劃指標2 797.83公頃、折抵指標6 838.30公頃、復墾指標1 160.80公頃、盤活指標227.16公頃）。全省用地量最大的是杭州市和寧波市，分別占總用地量的18.89%和14.64%。用地量最少的是麗水市和舟山市，兩市合計僅占總用地量的7.78%。2005年全省新增建設用地審批情況見圖2。

圖5 2005年全省采礦權出讓情況

3.探礦權采礦權二級市場

2005年轉讓探礦權3宗，價款302.24萬元。采礦權轉讓11宗，價款1 368.30萬元，全部為出售。

四、國土資源違法案件查處情況

1.立案情況

2005年全省共立案14 321件，其中土地違法案件14 026件，礦產違法案件295件。立案查處的14 026件土地違法案件中，涉及土地面積8 796.69公頃，其中耕地6 175.37公頃。在土地違法案件中，歷年隱漏案件10 555件，涉及土地面積7 275.17公頃，其中耕地5 231.38公頃；本年新發生的土地違法案件3 471件，涉及土地面積1 500.37公頃，其中耕地943.99公頃。在礦產違法案件中，勘查案件1件，為企事業單位越界勘查；開采案件294件，按違法主體分類，多為個人違法，佔83.33%，按類型分類，多為無證開采，佔67.35%。

2.查處情況

2005年全省共查處違法案件14 316件，未結案件283件。其中查處土地違法案件14 026件，未結案件267件；查處礦產違法案件290件，未結案件16件。通過查處土地違法案件，共拆除建築物、構建物453.34公頃，沒收建築物、構建物3 443.13公頃，收回土地2 617.77公頃，其中耕地1 639.21公頃，收取罰沒款100 853萬元。通過查處礦產違法案件，收取罰沒款448.98萬元。

3.主要特點

（1）土地違法案件立案查處量有所增加 2005年全省共立案查處土地違法案件14 026件，比2004年增加32.62%。原因是：2005年，全省繼續貫徹落實國務院《決定》（國發［2004］28號），切實加大土地違法案件查處力度，通過組織開展非法買賣農村集體土地專項執法檢查、重點建設項目用地清查、土地違法案件專項執法檢查、集中處理「四訪」問題和重點國土資源違法案件督查工作，發現和嚴肅查處了一批土地違法案件。

（2）土地違法案件絕大部分是歷年遺漏案件 2005年發現的15 977件土地違法案件中，其中歷年遺漏11 089件，佔69.41%；2005年查處的14 026件土地違法案件中，其中處理隱漏案件10 391件，佔74.08%。

（3）堅持查事和查人相結合 2005年全省共對143個國土資源違法案件責任人提出了行政、黨紀處分建議，其中行政處分建議53人、黨紀處分建議90人。99人移送司法機關追究刑事責任。努力做到查事與查人相結合，維護了法律的尊嚴，取得了群眾的信任，起到了較好的警示作用。

（4）土地違法案件以非法佔地為主 2005年當年立案土地違法案件3 471件，涉及土地面積1 500.37公頃，其中耕地面積943.99公頃。在查處的這些案件中，未經批准佔地3 375件，涉及土地面積1 407.79公頃，其中耕地面積858.25公頃，分別占本年發生案件立案數的97.23%、93.83%、90.92%。

（5）礦產違法案件發案率較低，主要集中在個人違法 2005年共立案礦產資源違法案件295件，占立案的全部國土資源違法案件的2.06%，其中涉及企事業單位19件，集體31件，個人245件，個人違法案件占礦產違法案件總數的83.05%；成為主要違法者。

4.國土資源違法案件發生的主要原因

（1）浙江省土地資源緊張，人地矛盾比較突出，經濟社會發展較快，土地需求與供給矛盾十分尖銳，一些單位用地「飢渴」，為了追求發展，違法用地。

（2）一些地方政府沒有真正樹立科學發展觀和依法用地觀念，片面強調發展經濟和項目工程進度，重點工程未批先建違法用地現象時有發生。

（3）一些基層政府和村級組織、個人受經濟利益驅動，非法買賣農村集體土地，以地生財，導致違法用地。

（4）少數幹部、群眾的國土資源國情、國策、國法意識不強，依法用地、集約用地、依法保護耕地的觀念淡薄。

（5）個別地方國土資源執法巡查力度不夠，違法行為沒有及時發現、及時制止、及時查處。

五、國土資源行政復議情況

全省國土資源系統全年共受理行政復議99件，2004年底未結案的有13件，審結101件，年底未審結11件。

六、國土資源管理機構和人員培訓情況

至2005年底，全省國土資源系統年末從業人員2 312人，其中行政編制人員1 926人；直屬單位職工4 515人；鄉級國土所4 608人。全年收入總額48 940.44萬元，其中地方財政撥款46 366.16萬元，其他收入2 574.28萬元。全年參加幹部培訓405人次，比2004年增加15.38%，其中黨校培訓92人次，行政學院培訓38人次。學歷教育185人，當年1人獲得學士學位。

七、問題與建議

1.問題

統計數據顯示，2005年全省國土資源管理部門嚴格執行國家宏觀調控政策，大力推進依法行政，著力夯實基礎工作，穩步推進體制改革，全面加強土地管理，切實維護了人民群眾的合法權益和社會穩定，但也暴露出了一些新情況和新問題。主要表現在：①土地供需矛盾越來越大，實現耕地佔補平衡的壓力增大；②土地信訪事件居高不下，群體性事件仍時有發生；③體制改革帶來的隊伍建設任務加重，機制和機構不適應現象有所抬頭。

2.建議

（1）進一步完善國土資源垂直管理體制，重點加強系統各級領導班子和幹部隊伍建設，優化隊伍結構，健全管理機制，落實培養措施。

（2）進一步貫徹落實國務院《決定》，鞏固土地市場治理整頓成果，完善基本農田保護責任制，嚴格執行土地利用年度計劃，努力提高土地集約利用水平，依法嚴肅查處違法違規行為。

（3）進一步做好礦產儲量管理、地質調查、地質環境保護工作，拓寬地質工作的服務領域和市場地域，調整產業結構，抓好技術升級，確保地勘經濟穩定健康發展。