『壹』 高分跪求歷屆湖南兩院考試真題！
2010年湖南省錄用公務員和機關工作人員考試（申論真題 完整版 含答案）
《申 論》試卷
（滿分100分 時限150分鍾）
題號
1
2
3
4
總分
核分人
得分
一、注意事項
1．申論考試是對應考者綜合分析材料的能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。
2．作答時限：建議閱讀給定資料40分鍾，作答110分鍾。
3．仔細閱讀給定資料，按照後面提出的「申論要求」依次作答。
4．請在指定位置作答，在草稿紙上或者其他地方作答一律無效。
二、給定資料
1．某市居民對幾年前的一場暴雨記憶猶新。那天是周六，市民們入網後艙的周末一樣逛街、聚會、休閑。張藝謀大片《十面埋伏》的首映式正在這天舉行，大批倒票的「黃牛」憋足了勁要大賺一筆。然而，突如其來的一場暴雨讓所有在外面的人狼狽不堪。那天下午16時左右，天空突然電閃雷鳴，頃刻之間降下瓢潑大雨，不到兩個小時的降雨讓全市交通陷入癱瘓，立交橋下積水深達2米，公交車、小汽車變成了船。類似的事件，在全國很多城市都曾出現過。市政建設與城市改造不同步的現象至今仍然是個不小的問題。有專家表示，以應有功能來衡量，我國大多數城市的市政公用事業連「健康」都算不上。
截至2009年4月，中央的4萬億投資已經帶動了地方30多萬億元的投資。從4萬億到30多萬億，這些保經濟增長的投資都流向了哪些領域？資料顯示，鐵路、公路、航空、能源等基礎設施以及醫改、住房保障等民生工程都是投資的主要流向。例如某市新增投資60億元，主要用於軌道交通、中小企業和農業，其中20億元用於高鐵的征地拆遷。某省撥付90億元資金，主要用於保障性住房、農村民生和基礎設施、重大基礎設施建設等。某省組織了3300億元投資，主要投向千億基礎網路工程、千億產業提升工程和千億惠民工程。其中惠民工程主要指配備教育、醫療、文化、體育等基本服務設施。但有專家指出，各地似乎都缺少了對城市公用事業的關注，而中國仍處在市政設施相對不足且市政設施需求迅速增長的階段。盡管投資中有用於城市公用事業的部分，但比例很小、規模不大，尚不足以體現城市公用事業對經濟增長的重要拉動作用。這位長期研究城市公用事業的專家說，城市公用事業具有先導性、基礎性、公益性，需要得到更多的關注。市政公用事業包括城市供水、集中供熱、垃圾處理、市政道橋、公共交通、園林綠化、污水處理、管道燃氣八個方面的市政設施建設。在城市基礎設施中，城市公用事業是重要的組成部分，也是國民經濟中的重要一環。改革開放初期，講招商引資、發展經濟，講得比較多的是改善投資環境。路橋、通訊、水、電、氣、熱等設施有了，投資者就願意去投資，沒有就沒有人願意去投資。市政公用事業對經濟發展具有先導、基礎的作用。作為城市社會經濟活動載體的城市基礎設施建設，日益受到人們的重視。建設並管理好城市市政公用設施，引導人們自覺愛護、維護這些設施，對促進城市經濟穩定健康發展，對城市功能、質量的提高和城市現代化建設具有特別重要的意義。
2．據統計，目前全國的城市市政設施固定資產投資在1萬億元左右，佔全國GDP的比例在2%以上。某專家指出，因為城市道路、供水、燃氣、污水處理和垃圾處理等建設任務仍然艱巨，在目前的投資規模基礎上，投資擴大1倍，達到2萬億元的規模，也很難說就能完全解決問題。我國城市化進程仍處在迅速上升階段，公用事業的資金缺口僅僅依靠政府單一的財政投入顯然難以填上，公用事業的供給嚴重滯後社會的需求，成為經濟起飛的瓶頸。因此，必須拓寬融資渠道，建立多渠道、多元化的城市市政投融資機制。這要求進一步放開市場，積極推進城市公用設施的市場化改革。現在全國有五億多城市人口，在未來的20年時間里，全國城市人口將達到9億多，這對城市公用事業將帶來巨大的市場需求。對投資者來講，也是個巨大的投資市場。上世紀90年代中後期，我國一些地方已經開始摸索市政公用事業市場化的道路，一些吃皇糧的城市公共事業單位開始斷奶，2002年12月，原建設部頒布《關於加快市政公用行業市場化進程的意見》，鼓勵社會資金、外國資本參與市政公用設施建設。在市政公用事業逐漸放開的過程中，已經有越來越多的社會資本進入。據南方某省統計，城市公交40%的產權，城市供水50%的產權，城市燃氣80%的產權，已經轉讓給民營資本或外國資本。
從2002年開始，一些世界知名的大型外資水務集團開始進入中國，以巨資收購水廠。這些跨國公司的收購舉動一度讓國人困惑不已。例如2002年5月，為例雅水務集團斥資近20億獲得S市自來水工資50%的股權，經營期限50年，而轉讓評估價為7.6億元，威立雅的報價超過評估價近兩倍。2007年8月，Y市自來水股權轉讓項目招標，中法水務集團以8.95億元中標，報價為資產價值的5倍左右。外資這種溢價收購手段，讓國內很多地方政府興奮不已。然而，國內水廠真的這么值錢嗎？有學者指出，外資這樣的溢價收購意味著將來要成倍地賺回去，負擔最終會不同程度轉嫁到老百姓身上。
隨著市政公用事業市場化改革的推進，一些意想不到的問題開始出現。2008年1月，某市300多輛公交車停運，致使全市70多玩市民出行困難。造成停運的原意在於公交民營化運轉不良。一位業內人士指出，在原建設部文件出台後，很多地方政府就開始賣水廠，要門是跟外資合作，要麼乾脆一賣了之。他認為，公交線路、水廠賣出去，本身沒有錯，但基礎分析鞏固中歐沒有做透，只想到有人買，政府還能有些收徒，賣完後卻沒有人管，這樣一來損失的是國家，傷害的是消費者。很多地方在打開市政公用設施投資大門之前並沒有做好充分准備。這位人士說，特許經營，就是在市政公用行業中，由政府授予企業在一定時間和范圍內對某項市政公用產品或服務進行經營的權利，政府通過合同協議或其他方式，明確政府與獲得特許權企業之間的權利和義務。國外開展這類經營一般先要立法，而我國則跳過了這樣的程序，而且政策法規、標准、管理措施、管理能力都不配套。公用事業中有一部分註定是沒有效益的，這就不能打包全賣出去，而需要政府投入才能搞起來。不能都交給社會資本經營，更不能放任其賺錢，不對其進行管理。
3．2009年7月31日，L市舉行「城市供水價格改革調整聽證會」，參會的18名聽證代表中，17名代表同意水價調整，只有1人提出「最好不要提價」。消息一出，社會嘩然。有網站展開了「如何看待L市水價上漲」的調查，超過80%的網友投出了反對票。8月4日，L市通過政府網站發布消息，邀請網民參加一場「關於供水價格改革調整」的座談會。會上，L市發改委拿出了2套水價調整方案，但無論是哪一套，基本水價的上漲幅度都超過了40%，這讓很多人感到接受不了。有的市民說：「L市不缺水，為什麼還要漲這么高？6年不調價不代表可以隨時上調40%。」
記者進行了統計，實際到會的網民代表59人，在長達3個多小時的討論中，39人發言。其中9人鮮明地反對漲價。與網民調查超過80%反對水價上漲形成發差的是，現場有16人明確表示贊成有條件地調整水價。反對漲價的主要理由，一是認為L市不缺水，沒有漲價的必要；二是認為水務集團的賬目不夠透明。L市水務集團負責人建議政府以後建立新的價格監審機制。他說，一些用水大戶會由於水價上漲減少水的用量。那麼這一次水價上漲會如何影響居民生活呢？
記者來到一個普通的居民小區，訪問了74歲的盧奶奶和她的老伴兒。
記者：「盧奶奶，你家裡一共用對少水？」
盧：「用4噸、3噸。」
記者：「幾口人？」
盧：「5口人」
在盧家，記者看到很多盆子和桶。老人告訴記者這都是用來存水的，存下來的水要用來沖廁所、拖地、澆花，為了節約水，家裡還特別改造了抽水馬桶的開關。盧奶奶和老伴兒加起來每月有2000元多一點的退休工資，但是由於兒子、媳婦沒什麼收入，所以一家五口人主要靠這2000多元，稅費每月9塊多錢。
記者：「要是以後每月花個12/13塊錢水費，承受得了嗎？」
盧：「俺倆仔細著呢，俺倆可在乎。」
居委會的肖大姐告訴記者，這里的居民基本上都是這樣節約用水的。水費漲一點也許還行，就怕連環漲價。
在L市另一家用水大戶企業，記者了解到，他們已經在近幾年對設備進行了節水改造，凡是工業上的用水都可以回收再使用，水的利用率達到了97%左右。
盡管L市的誰家還沒有上調，但從企業到普通居民，大家已經都在精打細算省著用水。這也給出了一個答案，為什麼1995年L市每天要用50萬噸水，而現在城市擴大了，經濟發展了，每天用水量卻反而下降到30多萬噸。
在這次L市水價上漲的文件中，有一組數字很觸目驚心：L市水資源人均佔有量不足450立方米，約為全國人均佔有量的1/5、世界的1/20，屬於極度貧水區。L市水文部門負責人說：「附近兩個水庫的水，基本上不算L市的水權，屬於過境水，是上游的水資源。即使是流經L市的幾條河，水量也並不像大家看到的那麼多。大家看到的L河的水面比較寬，實際上因為橡塑壩把水蓄起來了，真正來水，就是壩體上面流的那一點點水，那才是真正的來水。」
4．2006年12月起，Q市市區綜合水價調整，污水處理費由5元/噸上調為8元/噸，居民水價格1.3元/噸上調為1.55元/噸，特種行業用水由21元/噸上調為28元/噸。很多人認為Q市地處南方，降雨量豐富，沒有必要節約用水。其實，這種觀念是錯誤的。Q市計劃用水節約用水辦公室高級工程師王先生說，Q市處於水資源緊張區，多年平均水資源總量約100億立方米，人均佔有水資源量2005年為1330立方米，其中沿海縣市低於730立方米，屬「貧水區」。全國人均佔有水資源2200立方米，但Q市遠低於這個平均水平。此外，Q市70%的水資源量分布在人口較少，經濟水平較低的山區，人均資源佔有量為3595立方米。而人口密集、經濟發達的沿海地區水資源較少。Q市降雨量季節性強，時空分布不均，年降雨量、年徑流量約60%-80%集中在4-9月份，特別是梅雨和台風雨，時間段，數量大，極易產生洪水。由於現有蓄水工程對河川徑流的攔蓄調節能力偏低，棄水現象嚴重。這種水資源年內分配的不均勻性，造成水資源年內供需不平衡。此外，入海損失嚴重。天然來水量豐富的晉江西溪流域由於淹沒耕地、移民等客觀原因，無法興建大、中型水庫，大量的水資源直接奔騰入海，損失的水量約佔全市水資源總理的30%。
一位專家列舉了Q市節約用水存在的主要問題：水資源憂患意識和節約用水的意識不強；長期養成不良的用水習慣；隨著生活水平的提高，用水量也隨著增加，浪費的現象越嚴重；水價偏低，水費支出占可分配收入的比例很少，大量用水不心疼；全市生活用水量占總用水量的60％左右，大部分居民沒有實現一水多用，用水效率不高；綠化用水、道路用水等公共用水還是使用純潔的自來水；非節水型水嘴、水箱、抽水馬桶等用水器具還大量存在；產業結構有待進一步調整，高耗水的工藝、設備急需整改。
「低水價是造成水的超消費和浪費的重要原因。」該專家指出，水價提高10％，將使家庭用水降低3％～7％。他介紹了某大城市用水量價格彈性系數研究。該研究表明，水價每增加10％，需水量將下降3.8％；居民年收入每增加10％，除去水價影響，用水量需求將增加2.2％。據分析，水費支出占家庭收入1％時對心理影響不大；佔2％時開始關注水量；佔2.5％時注意節水；佔5％時認真節水；佔10％時考慮水的重復利用。
「節約用水、高效用水是緩解水資源供需矛盾的根本途徑。節約用水的核心是提高用水效率和效益。全國許多城市已經進行水價改革，並取得明顯效果。這位專家列舉了外省某市的例子。自實行階梯水價以來，節水效果非常明顯。1年零7個月的時間里，機關、企事業單位節水率達到3％～5％，居民節水率達到10％～15％。該市的正茂社區是個有1400多戶居民的老社區，實行階梯水價以來，整個小區的月用水量從以前的1.4萬多噸下降到現在的4200噸左右，小區居民沒有一戶月用水量超過12噸的一級水價范圍。今年，銀川全市用水人口增加近2萬，居民用水量卻下降了15％，每天因節水減少了1萬多噸的供水缺口。
他認為改掉不良習慣可節水70％。浪費水有關的習慣很多，比如用抽水馬桶沖掉煙頭和碎細廢物；洗手、洗臉、刷牙時讓水一直流著；設備漏水，不及時修好……除了良好的用水習慣以外，採用節水器具很重要，也最有效。節水器具繁多，有節水型水箱，節水馬桶等。每個人都節約一點水，累積下來就是很多水了。據測定，1滴水在1個小時里可以集到3.6公斤水，1個月里可以集到2.6噸水，居民在購買衛浴產品時，首先就要考慮節水功能。
「這次水價上調，增加了洗車的成本。」洗車店C老闆說：「這對行業發展來說，是個很大的難題。如果市政配套設施條件充分，比如市區鋪設了管道，可以從污水處理廠將處理過的中水輸送到洗車店使用，只要車主同意，作為商家既能節約用水，又能節約水費，何樂而不為呢？」陳老闆認為，這還需要車主改變觀念。因為有的車主可能會認為中水是用過的污水，不願意自己的車用這種水來清洗。
水價改革也是為了今後推廣雨水收存、污水再生和中水利用。經過污水處理廠處理後的中水是可以再利用的，比如可以用於沖廁所、洗汽車、澆草坪、灑馬路等非飲用水之用。收存的雨水和中水有相似的功能。
5．據報道，某房地產集團開發的大型社區建有一個污水迴流區，社區居民的洗衣、洗菜、洗臉、洗澡的生活用水全部集中到這個地方，用於澆灌小區內的綠地，沖洗路面。沖廁水則由管道通往室外化糞池，再經城市污水管道排放至污水處理廠。該集團某負責人說：「社區的綠化面積很多，如果全部用自來水澆灌，很浪費水資源，而且這部分費用都要公攤到小區業主，造成公攤費用也多。」他介紹，小區面積有十幾萬平方米，當初規劃時就把設置污水迴流設施納入建築成本。投入150萬元建設污水迴流系統，可以處理污水150噸，目前沒有經過統計，不知道是否劃算，但這個做法既減輕了業主負擔，也節約了水資源。
業內專家介紹，所謂「中水」，就是把排放的生活污水、工業廢水回收，經過處理後可以再利用的水。「中水」起名於日本，「中水」的定義有多種解釋，在污水工程方面稱為「再生水」，工廠方面稱為「回用水」，一般以水質作為區分的標志。其水質介於自來水（上水）與排入管道內污水（下水）之間，亦故名為「中水」，主要是指城市污水或生活污水經處理後達到一定的水質標准，可在一定范圍內重復使用的非飲用水。
中水利用也稱作污水回用。「中水」回用，一方面為城鎮供水開辟了第二水源，可大幅度降低「上水」（自來水）的消耗量；另一方面在一定程度上解決了「下水」（污水）對水源的污染問題，從而起到保護水源、水量的作用。
6．將水價分為不同的階梯，在不同的定額范圍內，執行不同的價格，叫做階梯型水價。使用水量在基本定額之內，採用基準水價，如果用水超過基本定額，則超出的部分按另一階梯的水價標准收費。階梯式水價可以分為增階梯式和降階梯式水價兩種。增階梯式水價指隨著用水量的增多，水價越高；降階梯式水價則相反，用水量越大，水價越低。在水資源短缺的情況下，應採用增階梯式水價。例如：2005年南方某大城市公布的生活用水水價方案：第一級水量基數為每戶每月用水量22立方米及以下的，按基本水價1.32元/立方米計收水費；第二級水量基數為每戶每月用水量23立方米至30立方米的部分，按基本水價的1.5倍計收水費；第三級水量基數為每戶每月用水量30立方米以上的部分，按基本水價的2倍計收水費，
階梯水價表明，用水量越多，付出的費用越大。對於短缺的水資源而言，非常適合。盡管實施階梯水價存在基礎設施建設、階梯比例和基本水量如何確定等難題，但都是可以通過民主協商來解決的。階梯水價優點是明顯的，有利於促進節約用水，讓多用水者付出更高的代價，促進其節約用水，是用經濟手段管理水資源的重要工具，應該科學地加以利用。
對於工業用水戶應該是實施階梯水價重點。首先，他們用水量相對比較大，其次量水設施比較齊全，數量相對居民少，也容易監控，將其作為近期階梯水價實施的重點是非常必要的。
7．多年來，政府為了提供廉價的水資源，水價低於供水成本。理論上水價的構成本來應該包括水資源本身價值、水工程的成本、水處理的成本以及水管理的成本，而且還包括污水處理的成本。實際上，目前我國的水價僅僅包含了水的工程成本和水的處理成本(北方某大城市還包括為南水北調籌集的資金)。所以從整體情況來看，城市水價低於成本價是一個普遍的現象，政府存在不同程度的「暗補」，但民眾並沒有真正地感受到補貼。
由於水價的提高，用水戶會更加重視節水，提高用水戶節水積極性。如果進行此種操作，意味著供水企業將減少甚至斷絕政府的補貼，其主要獲益依賴於水市場。當然，這個市場是政府調控下的水市場，並不是完全意義上的水市場。
2009年3月9日，水利部某負責同志表示，長期以來水價構成不合理和水價偏低，沒有反應水資源的稀缺程度和水環境治理成本，導致目前水資源浪費相當嚴重，水污染得不到有效地治理。因此，必須加快推進水價改革，充分發揮市場機制和價格杠桿的作用。國家發改委價格司以為官員則表示，地方政府有自主上調水價的權利，不需要經過國家發改委的審批，也不需要備案。但是從資源價格改革的目標來看，今後包括水價在內的資源價格改革肯定會加速推進，這一點國務院常務會議已經明確做了要求。
作答要求：
一、依據「給定材料1～5」，簡要回答下面兩題。（20分）
1．試指出市政公用事業建設的主要內容，並談談市政公用事業的重要性。（10分）
要求：准確、簡明，不超過150字。
題目解析：此題為概括+重要性分析題
參考答案：（答題要點）
市政公用事業建設具有先導性、基礎性、公益性，包括：城市供水、集中供熱、垃圾處理、市政交通、園林綠化、污水處理、管道燃氣八個方面。它是城市經濟發展的載體，建設並管理好城市市政公用設施，對經濟發展具有先導、基礎的作用；對促進城市經濟穩定健康發展，對城市功能、質量的提高和城市現代化建設具有特別重要的意義。
2．「給定材料1」里說「連健康都算不上」指的是什麼問題？問題存在的原因是什麼？（10分）
要求：全面、准確，有條理，不超過100字。
題目解析：此題為概括+原因分析題
參考答案：（答題要點）
給定資料一里說「連健康都算不上」指的是：城市市政公用事業建設發展滯後，不能滿足城市化的需要，之所以存在這種現象，是由於地方政府對城市公用事業的重視程度不高，在這方面資金投入不足，比例很小，規模不大。
二、假定你是某街道辦事處工作人員，請參考給定資料，為當地居民社區的宣傳欄擬一份節水宣傳材料（20分）
要求：
1．體現國家節約水資源的有關精神，說明為什麼要節水；
2．簡明、通俗，利於老闆姓理解；
3．不超過400字。
題目解析：此題為公文式對策題
參考答案：（答題要點）
我國的水資源緊缺，且分配嚴重不均，人均佔有水資源量很小。當前，我國城市居民的水資源憂患意識和節約用水意識不強，長期養成的不良用水習慣；隨著生活水平的提高，用水量增加，浪費現象嚴重；水價偏低，水費支出占可分配收入的比例很少，大量用水也不心疼，大部分居民沒有實現一水多用，用水效率不高，城市非節水型用水器具大量存在。因此，我們應該大力倡導節約用水和高效用水的理念，一方面，積極推廣和使用節水器具，另一方面，廣泛開展雨水收存、污水再生和中水利用。
三、我國市政公用事業發展面臨一些亟待解決的問題，某市政部門准備起草一份推進公用事業改革的方案，請結合給定資料，指出該方案應明確解決哪些問題。（20分）
要求：
1．准確全面，條理清晰，有針對性；
2．表達簡明扼要，不超過400字。
參考答案：(答題要點)
1．公用事業資金投入不足，占國民經濟發展的比例小，規模不大。
2．在市政公用事業的市場化改革中，外資企業的溢價收購，並將負擔轉嫁給老百姓。
3．在沒有進行深入前期分析規劃的情況下，*賣市政公用設施。
4．法律對於經營市政公用設施的權利義務沒有明確規定，且政策法規、標准、管理措施、管理能力不配套。
5．政府缺乏對市政公用設施的監督和審查工作。
四、相當一部分人認為，水是公共產品或者准公共產品，因此用水應該是低價的。針對這種觀點，參考給定資料，寫一篇文章，對國家水資源價格改革的基本思路進行闡述。（40分）
要求：
1．自擬題目，中心明確，觀點鮮明，聯系實際；
2．說理充分，結構完整，語言流暢；
3．不少於800字。
參考答案：（答題要點）
反駁錯誤觀點：水雖然是一種公共資源，但是當前我們的水價低於供水成本，不能反映水資源的稀缺程度和水環境的治理成本，因此，必須加快推進水價改革，充分發揮市場機制和價格杠桿的作用（材料七的第三自然段水利部某負責同志的權威觀點）。
闡述國家水資源價格改革的基本思路：階梯式水價，分為增階梯式和降梯式，說明實行增階梯性的原因是指用水量更多付出的費用越大，符合我國這種水資源稀缺的現狀。這種調價形式有利於促進節約用水，讓多用水付出更高的代價，促進其節約用水，是用經濟手段管理水資源的重要工具，應該科學的加以利用。
國家水資源價格改革的重要性：第一，促進城市居民用水戶樹立節約用水的觀念；第二，促使工業用水戶進行節水方面的技術改造；第三，它是提高用水效率和效益的舉措之一。
『貳』 農村水廠政府如何收購
法律分析：一般用資產基礎法和收益法評估，最後看評估師經過分析哪種方法更加適合，就採用哪個評估值作為水廠的評估價值。資產評估的收益法又稱收益還原法或收益本金化法，是國際上公認的資產評估基本方法之一。資產評估收益法是指通過估算被評估資產的未來預期收益並折算成現值，藉以確定被評估的資產價格的一種常用的評估方法。
法律依據：《中華人民共和國公司法》
第七十四條 有下列情形之一的，對股東會該項決議投反對票的股東可以請求公司按照合理的價格收購其股權：
(一)公司連續五年不向股東分配利潤，而公司該五年連續盈利，並且符合本法規定的分配利潤條 件的；
(二)公司合並、分立、轉讓主要財產的；
(三)公司章程規定的營業期限屆滿或者章程規定的其他解散事由出現，股東會會議通過決議修改章程使公司存續的。
自股東會會議決議通過之日起六十日內，股東與公司不能達成股權收購協議的，股東可以自股東會會議決議通過之日起九十日內向人民法院提起訴訟。
第一百四十二條 公司不得收購本公司股份。但是，有下列情形之一的除外：
(一)減少公司注冊資本；
(二)與持有本公司股份的其他公司合並；
(三)將股份獎勵給本公司職工；
公司因前款第(一)項至第(三)項的原因收購本公司股份的，應當經股東大會決議。公司依照前款規定收購本公司股份後，屬於第(一)項情形的，應當自收購之日起十日內注銷；屬於第(二)項、第(四)項情形的，應當在六個月內轉讓或者注銷。
公司依照第一款第(三)項規定收購的本公司股份，不得超過本公司已發行股份總額的百分之五；用於收購的資金應當從公司的稅後利潤中支出；所收購的股份應當在一年內轉讓給職工。
公司不得接受本公司的股票作為質押權的標的。
『叄』 有誰知道關於公用事業民營化的著作
我國公共事業民營化的發展
我國傳統的公共服務提供模式是「公共機構直接生產」，政府和生產者是合一的。其特徵是，中央集權化的，政府供給的角色沒有分化，個人是公共部門的雇員，其業績好壞沒有獎勵，也沒有懲罰，很多承包合同都是沒有人負責任的，強調控制和標准化服務，即千篇一律。由於一直將自來水、公用煤氣和天然氣產業視為公益性事業。與長期以來的低工資政策相適應，公用事業採取的是低價格、高財政補貼的機制，價格基本不受供求關系和成本變動的影響。20世紀90年代以來我國對公用事業的這一傳統體制進行了一系列改革，如減少或取消財政補貼、實行以成本為基礎的定價制度等。但是，從總體上看，城市公用事業是20年間改革幅度和變化都較小的產業，傳統體制的弊端不僅沒有消除而且隨著公用事業規模的擴大表現得更為明顯和嚴重。
傳統的公共服務，在某些公共服務領域里取得了很大的成功，如防疫運動幾乎取得了全球性的勝利，天花基本上已經絕跡了。在很多國家，通過這種傳統的方式，迅速普及了教育，飲水和灌溉用水的基礎設施得到了迅速改善。
中國計劃經濟時代雖然經濟沒有實現持續迅速的增長，但在醫療衛生、初等教育和水利工程方面的成就依然是不可抹煞的。
這是傳統模式有效的一面，但傳統的模式有很多失敗的地方。
第一，虧損經營，財政補貼沉重。由於受城市公用事業指令性價格形成機制及宏觀經濟調控和城市居民較低收入水平的約束，加之原材料、燃料、勞務成本上升過快和經營管理不善的影響，我國城市公用事業企業普遍存在虧損運行的現象。自來水、煤氣和公交等公用產品由於本身具有一定福利性和公益性，為了保證社會安定，國家財政無可奈何地背負起補貼虧損的沉重包袱。
第二，公共事業建設投資主體單一，缺乏穩定、規范的建設資金來源渠道，沒有形成多元化的城市基礎設施建設投融資新機制，造成城市基礎設施建設滯後於城市發展。基本服務在很多地方形成了盲點。相對而言，城市供給還比較充分，農村供給缺口很大；即使城市提供，城際之間、城市不同地區的差異也很大，如天然氣供給、公交車密度、路燈亮度、公路衛生清潔程度，是與政府權力配置格局密切相關。如果某個地區住著幾個政府官員，這個地區的路燈就會亮一些、公用交通就會多一些、周圍的工廠冒的煙也會白一些。
第三，企業缺乏自主權和積極性。公用企業的生產經營活動，特別是較大的投資活動一般均由政府安排，企業沒有實質性的經營決策權。考慮到公用企業在生產經營中虧損巨大，而政府財力有限，所以有些地方政府盡量控制企業的生產能力，只要求滿足基本供求矛盾，不鼓勵技術創新，寧可讓多餘的生產能力閑置。提供者缺乏提高效率、降低成本、改善服務態度的積極性。
第四，生產效率低，服務質量差。由於公用企業一般在特定的地區范圍內具有獨家壟斷經營權，不存在由多家企業的平均成本決定的社會成本，這樣，企業的實際成本就成為「社會成本」。以此作為定價的基礎，企業增加的成本可輕易轉嫁出去。政策性虧損掩蓋經營性虧損，掩蓋管理薄弱和經營不善。這樣就不可能刺激企業努力降低成本，從而不能促使企業提高生產效率。同時，由於壟斷經營，公用企業服務意識較淡漠。公眾對公共服務部門意見較大，公用事業部門民間業績評估往往問題最多，如果是萬人評政府局長的話，公用事業局局長要得高分的機會往往是很低的。
2000年10月，建設部副部長劉志峰在「城市市政公用事業改革與發展研討會」的講話中提到：
1、城市市政公用事業要加快改革步伐，盡快改變改革滯後的狀況，要實行政府全面規劃、統一管理、特許經營、適度競爭的方針，引入競爭機制，鼓勵非國有經濟進入城市市政公用事業領域，通過有序競爭，促進行業的發展和服務的改善。
2、加快城市市政公用事業改革的步伐，應注意把握以下幾個問題。一是要以法律制度作為城市市政公用事業改革的准則，要體現市場經濟是一種法制經濟的原則，以立法為先導，依法行政，減少改革的盲目性；二是要以政企分離作為改革的關鍵，從根本上改變以往城市市政公用事業單位政企合一的狀況；三是要以發展作為的主題，通過改革引進競爭機制，並把規模經濟與競爭活力相兼容的有效競爭作為政府調控的目標導向；四是要按照市場規律並結合各地的實際來制定城市市政公用事業的政府管制價格；五是要將推行股份製作為城市市政公用事業改革的主要內容。城市市政公用事業改革實際上是政府管制體制改革的重要內容。必須實行政企分開、政事分開，使企業真正成為獨立的經濟實體和市場主體，使政府成為平衡社會利益風險的實際承擔者。
3、逐步放開非國有經濟進入城市市政公用行業的限制。大中城市市政公用行業中的供水、管道燃氣供應、公共汽車電車、集中供熱、排水與污水處理、垃圾處理等，是國家需要控制的領域，但控制不一定控股，控制不一定獨資（國有獨資）。為滿足市場需要，要根據行業不同特點，有條件地允許非國有經濟介入，並依法經營，積極探索吸收多元投資發展公用事業的途徑，通過吸收各種經濟成分，改制為有限責任公司或股份有限公司。投資主體可以是國有企業、集體企業、中外合資、也可以是自然人。政府在堅持統一規劃、統一服務質量標准、統一市場准入制度、統一價格收費制度的基礎上，加緊研究在多元投資主體的情況下，國家對城市市政公用行業進行調控和監管的辦法。同時，要鼓勵國外供水、供氣、供熱企業投資參股，通過引進國外先進技術和管理辦法，提高企業經營管理水平。
4、要努力做好城市市政公用事業改革的服務工作。目前，地方的機構改革工作正在進行，各級建設行政主管部門要進一步解放思想，轉變職能，切實為改革和發展搞好服務。要認真研究解決行政管理中審批事項過多、審批范圍過寬、辦事程序繁雜、工作效率低下及對行政管理行為缺乏監督等一系列問題，使各級建設行政主管部門逐步從繁瑣且不夠規范的審批事務中解脫出來，轉到依法進行宏觀調控、制訂市場規則、加強監督管理和完善社會服務上來，要及時發現和認真研究改革和發展中的困難和問題，制訂相應的政策和措施，給予企業積極的指導和幫助。必要的辦事程序和審批規定要很好地進行公示和宣傳，使企業能夠理解和了解。
2001年12月11日，國家計委發出了《關於印發促進和引導民間投資的若干意見的通知》，指出要「逐步放寬投資領域。」「除國家有特殊規定的以外，凡是鼓勵和允許外商投資進入的領域，均鼓勵和允許民間投資進入；鼓勵和引導民間投資以獨資、合作、聯營、參股、特許經營等方式，參與經營性的基礎設施和公益事業項目建設。」
2002年1月，國家計委發出《「十五」期間加快發展服務業若干政策措施的意見》，指出要積極鼓勵非國有經濟在更廣泛的領域參與服務業發展，放寬外貿、教育、文化、公用事業、旅遊、電信、金融、保險、中介服務等行業的市場准入。國務院有關部門要盡快制定並公示有條件准入的領域、准入條件、審批確認等准入程序以及管理監督辦法。
2002年3月4日國家計委公布新的《外商投資產業指導》，原禁止外商投資的電信和燃氣、熱力、供排水等城市管網首次被列為對外開放領域，國家在城市公用事業及基礎設施行業擴大開放政策的逐步到位。另有消息稱，即將出台的國企並購政策將給供水、供熱、供氣、污水及垃圾處理等一般性城市公用企業向外資全面開放提供政策保障。
2002年12月27日，中華人民共和國建設部出台《關於加快市政公用行業市場化進程的意見》，要求以體制創新和機制創新為動力，以確保社會公眾利益，促進市政公用行業發展為目的，加快推進市政公用行業市場化進程，引入競爭機制，建立政府特許經營制度，盡快形成與社會主義市場經濟體制相適應的市政公用行業市場體系，推動全面建設小康社會。鼓勵社會資金、外國資本採取獨資、合資、合作等多種形式，參與市政公用設施的建設，形成多元化的投資結構。市政公用行業主管部門要進一步轉變管理方式，從直接管理轉變為宏觀管理，從管行業轉變為管市場，從對企業負責轉變為對公眾負責、對社會負責。另外，允許企業跨地區、跨行業參與市政公用企業經營。
2002年5月，上海市市長陳良宇表示，上海將在投融資改革上借鑒國際經驗，推進公用事業企業上市融資，支持保險基金參與有盈利能力的基礎設施投資，充分利用資本市場的融資功能。1997年亞洲金融危機後，上海將有盈利的基礎設施項目推向市場進行社會融資，僅已建成的項目以公司上市方式籌資就超過了100億元。社會投資是籌措城市建設資金的重要途徑，其中應當充分發揮資本市場的融資功能。他表示，上海將通過培育回報穩定的優質資產的信用，實現進一步融資，補充建設資金來源。2001年法國昭和水務公司與奉賢自來水公司第三水廠合作成立了上海首家中外合作的昭和自來水公司。國內第一家引進外資建設的自來水廠項目———上海泰晤士大場自來水有限公司已經順利完成了一期20萬噸和二期40萬噸供水建設，為上海市北地區120萬人生產自來水，被譽為上海市成功吸引外資的典範項目之一。
2002年年2月，南京市市長羅志軍表示，政府將逐步推出城市公用事業領域，逐步把城市建設的投資和經營部分交給市場來完成，外資企業、私營個體企業等國內外各種經濟成分的企業均可參與平等競爭。打通資金「瓶頸」最重要的就是引入經營城市的新理念在經營城市過程中，政府逐步退出公用事業領域，卸下財政補貼的包袱，在公用行業引進競爭，而且還要把政府無償投資已建成的具有競爭性的如水、電、公交等城市基礎設施項目、公用設施，通過招標、拍賣、租賃、承包等方式，將其經營管理權、使用權或產權有償轉讓給國內外企業，各種經濟成分企業包括外商投資企業、私營個體企業均可參與公平競爭。還可以選擇一批資產優良、可經營的基礎設施項目進行拍賣、轉讓經營權。
香港中華煤氣國際有限公司與無錫市燃氣總公司簽下總投資6000萬美元的天然氣一期工程階段性協議，香港公司占股49％，同時負責天然氣在無錫的經營。美國金州（控股）集團有限公司與市自來水總公司簽下合資建設錫東水廠意向書，初步意向由外方建設、經營，若干年後再移交給中方。無錫市公用事業局排水管理處與中新技香港有限公司簽下城北污水處理廠二期工程的合資建設意向書。
廣東鼓勵和引導民間投資參與能源、交通、供水、污水處理等基礎設施及公共事業建設。廣東省政府提出，在促進和引導民間投資工作中，要為民間投資者創造公平的投資環境，建立與市場經濟相適應的民間投資項目管理體制，向民間投資開放基礎設施和公用事業領域。1992年法國蘇伊士水務投資廣東中山市坦洲自來水公司，成為「洋水務」進軍中國的開始。2002年起，廣東省的基礎設施、公用事業領域將向民間投資開放。凡對外資開放的領域和國家未明確限制的投資領域，都要對民間投資開放，鼓勵和引導民間投資參與能源、交通、供水、污水處理等基礎設施及公共事業建設，經營性的基礎設施項目也可以由民間投資。為此，廣東省有關部門將通過採取基礎設施項目投資主體招標、新建基礎設施項目上市融資以及選擇基礎設施向社會出讓股權等方式，拓展投融資方式，擴展民間投資參與基礎設施和公共事業投資的機會與空間。
2002年8月，深圳市政府推出城市公共服務領域投融資改革新舉措——對外開放一直由國企壟斷經營的城市水、氣、公共交通等公共產品的供給服務市場，歡迎國外投資者通過增資擴股或股權轉讓參與深圳市公共服務領域的市場化運作。此消息一傳出，很快就有70多家國際投資機構表達了合作意向。
廣州市委、市政府下發了《關於促進個體私營經濟上新水平的若干意見》，在開放投資領域、支持引導做強做大和改進服務環境上採取40條措施，全面促進廣州個體私營經濟發展。被業界認為是扶持、壯大私營經濟方面最開放、最到位的政策。在投資准入制度上，對個體、私營企業一視同仁。除國家有特殊規定的以外，凡法律、法規和政策未明確限制的投資領域，對個體、私營經濟全面開放。個體、私營企業獲准參與興建和經營城市基礎設施及公用事業。通過合資、合作、參股、項目法人招標、TOT（轉讓－經營－轉讓）、BOT（建設－經營－轉讓）等方式，個體、私營經濟主體可投資經營城市軌道交通、公共交通、公路、橋梁、隧道、港口、站場、停車場、生態修復、污水處理、垃圾處理、排污管道、電力、綠化、園林、道路、能源、水利、公共信息網路、公共文化設施等基礎設施和公共事業。
成都市市政公用局於2002年7月將6條公共汽車線路的特許經營權進行拍賣。將原有國有公交公司獨家經營的公共汽車線路有償出讓，這在全國還是首例。
浙江省的一些城市，社會資本收購城市水廠、參股水務公司、組建民營公交、合股經營管道燃氣等事已屢見不鮮，但就開放的程度看，仍停留在點上的嘗試階段。2004年上半年，浙江省平均每天有2.97億元注冊資金新進入經濟領域，其中大部分集中在公共事業領域，浙江民企老闆轉戰公用事業，電力行業、交通、市政等公共事業領域都熱得燙手。
2002年上半年，香港李嘉誠旗下的和記黃埔斥資2.5億港元收購在香港創業板上市的百江燃氣12.8％的股份，藉此進入內地燃氣市場。此前，百江燃氣早已在昆明、貴陽、衡陽等地有投資項目，現正全力搶佔西氣東輸沿線城市。香港另一大腕人物李兆基旗下的中華煤氣在取得廣東液化天然氣項目的股權後，又分別斥資6億、2億元人民幣，及3000萬、2000萬美元，參股武漢燃氣熱力集團、控股泰州市、南通市、南京市浦口區燃氣管網的控股權。據知情人士透露，該公司目前還在繼續與內地10餘個城市洽談投資事宜。2002年5月13日，中華煤氣與珠海功控集團訂下項目總投資額達1.6億元的合資盟約，獨家享有50年的全市燃氣業務經營權。
『肆』 2010年之前衰退的中國 品牌有哪些
第一名：中華牙膏
怎麼排這個第一，倒著實為難了一把，排在第一位的這個企業一定要有廣泛的群眾基礎。算去算來，也只能在快速消費品行業了。畢竟你可以不上網、不買車，但你不能不吃飯、不喝水、不刷牙。
至少核實了5家網站，才敢肯定，中華牙膏早就已經是荷蘭聯合利華的了。大多數老百姓打死也不會相信中華牙膏居然是荷蘭的——它上面不是有中華兩個字么？
1994年初，聯合利華取得上海牙膏廠的控股權，並採用品牌租賃的方式經營上海牙膏廠「中華」牙膏，外方口頭承諾自己的「潔諾」牌和「中華」牌的投入比是4：6，但並未兌現。與此類似的是中國著名商標美加凈：該品牌曾經佔有國內市場近20%，1990年，上海家化與庄臣合資
，「美加凈」商標被擱置。跨國公司向上海家化投入巨資，實際上是將「美加凈」逐出市場，為自己的品牌開路——中華牙膏的命運正是如此。
從整個洗化行業上來說，美國寶潔利用其品牌優勢和稅收優惠，基本上擠垮了國內洗滌品企業，國內十大民用洗滌劑品牌幾乎全軍覆沒。僅飄柔、海飛絲、潘婷、沙宣四個品牌，就佔有60%以上的國內市場，超過了國際公認的壟斷線。寶潔每招收一名員工，就意味著中國原洗滌劑企業有2～3名員工下崗。
我想支持國貨，但我在洗化行業連支持國貨的機會都沒有！如果中國的每個行業都像洗化行業一樣，那麼中國的企業也就完了
第二名：個別城市水務
咱自己吃的水肯定是咱自己的吧！嘿嘿，那可不一定。咱好多城市喝的是外國水。
且看法國威立雅在中國的「輝煌戰績」：1997年進入中國城市水務市場，首戰天津凌庄水廠改擴建工程，取得20年特許經營合同；2002年斥資近20億元，以凈資產三倍溢價收購上海浦東自來水公司50%股權，經營期限50年，城市水務特許經營管理制度就此起步；2007年1月以17.1億元高價獲得蘭州供水45%股權；3月以9.5億報價擊敗中法水務和首創水務，獲得海口水務集團50%股權；9月以超出凈資產額3倍的21.8億元奪得天津市北水業49%股權轉讓項目，在天津的服務范圍擴張至200平方公里，包括正在崛起的濱海新區，特許經營合同期限30年。在此之前的2007年5月還獲得了天津經濟技術開發區污水處理廠20年特許經營合同。
威立雅步步為營。助其橫掃中國水務改制大業的一個重要砝碼就是——高溢價！
外資溢價收購最終百姓買單。
據了解，有國際水務巨頭在收購了公司股權後，佔有了當地的水資源。同時，在水價制定上，外資具有更多的話語權，甚至可能壟斷水價
第三名：雙匯
它早在2006年就賣給美國高盛集團。08年，高盛又投資2—3億美元在湖南、福建收購了10多家養殖廠
看著逐漸發展起來的雙匯放心肉專賣店，看著雙匯不斷攀高的市場佔有率，我有理由表示我的擔心。壟斷不可怕，可怕的是外資打著中國企業的名號，不斷著蠶食著市場。
第四名：娃哈哈
當年法國達能收購娃哈哈時，宗慶後還一度扛著民族主義的大旗勾起了廣大國民的無限愛國情懷，結果呢，宗慶後在收購爭論的數年前早就拿到美國綠卡了，一個美國居民跟咱談中國的民族情懷，真他媽扯淡。
法國達能已經控股51%以上了，咱就別自欺欺人了
第五名：金龍魚
這個牌子幾乎出現在每個中國家庭的廚房裡，市場佔有率在50%以上，品牌的市場競爭力是第2名福臨門的8倍，但它徹頭徹尾是一家外資企業，屬於新加坡郭兄弟糧油私人有限公司所擁有的，跟中國毛關系都沒有。
最可怕的是，我問了周圍一圈人，所有人都異口同聲的告訴我「金龍魚是中國的」，咱支持國貨，不買橄欖油
第六名：大寶
早在2007年4月美國強生就已經收購了大寶。別以為中低端這塊市場老美不要，對於外來資本來說，蝦米也是肉。何況中低端市場真的是蝦米嗎？中國13億人，有多少有錢人？
第七名：蘇泊爾
2006年8月法國著名小家電企業SEB收購國內烹飪炊具第一品牌蘇泊爾，當然新聞有播，但又有多少老百姓知道這則新聞呢？
第八名：匯源
匯源品牌由匯源香港上市公司擁有,而匯源香港上市公司近60%股份由達能、境外公眾股東和一家美國的私人投資基金擁有,
第九名：南孚
2003年8月，南孚電池被其競爭對手美國吉列集團收購。
第十名：白加黑
2006年10月，德國拜耳醫葯與我國東盛科技之啟東蓋天力制葯公司簽署協議，以10.72億元收購後者的「白加黑」感冒片、「小白」糖漿、「信力」止咳糖漿等業務和相關資產，收購金額10.72億元（1.08億歐元
中國最常用的緊急避孕葯毓婷原本是北京紫竹的，但現在是瑞士諾華100％ 控股。
從某種程度上來說：咱中國人感個冒，避個孕現在都掌握在別人外國人手裡了。
『伍』 簡化優化公共服務流程有哪些弊端
一、公共服務市場化：政府治道變革的潮流20世紀70年代以來，在經濟全球化、政治民主化和社會信息化浪潮的沖擊下，政府行政改革已成為一股不可阻擋的世界性潮流。這場轟轟烈烈的改革運動對傳統的行政模式造成了巨大的沖擊，不論是發達國家、發展中國家還是轉型國家，幾乎都被捲入了這一潮流。在這場重塑政府的革命中，形成了一種全新的行政理念。這種新的行政理念包括：政府行政應以顧客或市場為導向，政府應開放公共服務領域，實現公共管理社會化，注重提供公共服務的效率和質量，政府的管理職能應是掌舵而不是劃槳，政府的工作模式中應引入市場化機制等。在這種理念的指引下，西方國家的政府行政改革幾乎都是圍繞著如何更好地提供公共服務而的。能夠提供最好的公共服務的政府就是好政府的觀念深入人心。與此同時，公共服務的市場化、社會化、法治化也順理成章地成為政府的改革方向。所謂公共服務市場化，是指政府「籌集各種資源，通過民主政治程序設定社會需要的優先目標；與此同時，又利用私營部門之所長，組織商品和勞務的生產。」具體而言，即指政府通過政治過程作出決策，確定公共服務的供給數量和質量標准，然後以市場機制為杠桿，通過多種方式調動私營部門、非贏利部門等組織的參與，在競爭中完成公共服務的供給。其目的是在政府部門不放棄公共政策制定責任的前提下，通過引進市場機制，挖掘社會一切可以利用的資源來提高政府提供公共服務的能力。作為一種制度創新，公共服務市場化突破了政府決策、政府執行的傳統模式，通過政府權威與市場交換之間的復合配置，凸現了雙方各自的功能優勢，從而為政府以更高效更經濟的方式履行公共服務職責提供了可能。公共服務市場化改革要求在公共部門中引入市場機制，要通過招投標、合同承包、特許經營等市場運作方式向公眾提供公共服務，要通過市場機制來調節公共服務的供給和需求，從而達到降低成本、提高效率的目的。公共服務的市場化與公共服務的社會化是一個問題的兩個方面。公共服務社會化就是要以社會需求為導向，調動社會力量改善公共服務，鼓勵各種民間組織參與興公益事業和社會服務。要根據不同公共服務項目的性質和特點，實現公共服務供給主體的多元化和供給方式的多樣化。要建立以政府為主導各種社會主體共同參與的公共服務供給格局。公共服務市場化的實質就是改革公共服務供給方式，提高公共服務的供給效率。傳統觀念認為，微觀經濟領域應由私營企業承擔，而公共服務應由政府壟斷。但是由政府部門提供公共服務往往缺乏效率。在公共服務領域引進市場機制，將政府權威與市場交換的功能優勢有機組合，使政府從公共服務的「直接提供者」變為「促進者」和「發包人」，在一定程度上消除了政府對公共服務的壟斷，提高了公共服務的供給效率，用最低的成本向社會提供最好的服務。黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》指出，要堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。以人為本，就是建設公共服務型政府總的指導思想和指導原則。但具體地說，還有一個政府改革的目標模式選擇問題。這一目標模式，就是建立有限政府和有效政府，即要實現從無限政府向有限政府、從低效政府向有效政府的轉變。在20世紀里，由於計劃經濟、宏觀調控、福利國家以及以政府促進發展等一系列實踐因素，無論是社會主義國家、資本主義國家，還是發展中國家，其政府規模和管理范圍都得到了空前的擴張，並且超過了必要的限度，其結果是導致了財政困難、發展停滯、人民生活質量下降等問題。自70年代末以來，世界各國都認識到了這一問題，並開始了國有企業民營化和精簡政府機構和人員等變革，政府規模逐漸縮小，政府職能逐漸受到限制。這一進程可以概括為當代各國政府實施治道變革的重要方面，即從無限政府走向有限政府的治道變革進程。在這一治道變革進程中，各國的做法主要是把公共服務生產和提供進行市場化改革。各國公共服務市場化改革的內涵主要是指在公共安全、公共衛生、公共教育、社會保障、城市公用事業和公共基礎設施建設等領域進行市場化改革。各國的實踐表明，公共服務市場化改革對於實現政府從無限政府走向有限政府的治道變革，是非常重要的。沒有這一領域的改革，就不可能真正實現政府職能的治道變革，也不可能改善公共服務的質量。市場化是當今時代之大勢，公共服務市場化不僅是市場經濟發展的必然要求，也是政府自身管理現代化的客觀要求。我國政府順應這一時代潮流，適應公民日益增長的對公共服務的需要與要求，積極推行公共服務市場化，是我國政府向服務型政府轉變的一個重要標志。最近幾年來，我國已有部分城市在公共服務產品由國企壟斷供應大格局不變的情況下，有限度地開啟了市場化運作的嘗試。例如浙江省的一些城市，社會資本收購城市水廠、參股水務公司、組建民營公交、合股經營管道燃氣等事已屢見不鮮，但就開放的程度看，仍停留在點上的嘗試階段。2002年8月深圳市政府推出城市公共服務領域投融資改革新舉措——對外開放一直由國企壟斷經營的城市水、氣、公共交通等公共產品的供給服務市場，歡迎國外投資者通過增資擴股或股權轉讓參與深圳市公共服務領域的市場化運作。此消息一傳出，很快就有70多家國際投資機構表達了合作意向。這就足以證明深圳全面對外開放公共服務市場，是迎合時代潮流的明智之舉。我國經過20多年的改革開放，現在已經初步確立了社會主義市場經濟體制，目前是要進一步的完善和鞏固這一體制。各級政府應該緊緊把握住當前的市場化改革進程，努力推進中國公共管理和公共服務的社會化。二、公共服務市場化中存在的問題與缺陷公共服務市場化在產生顯著效益的同時，也暴露出一些問題和缺陷，值得我們予以關注。這些問題和缺陷有學者將其歸納為以下幾個方面：一是市場化帶來的國有資產的流失。市場化是以提高效率(經濟效率與管理效率)為出發點和根本特色，但是由於市場化改革往往容易偏離最初的宗旨，其結果可能是政府在市場化中獲得了財政危機的暫時解脫，而企業也通過某些非正當手段取得了相當客觀的利潤，而最應該保值增值的國有資產卻在市場化中悄悄流失。二是市場化使公共利益受到忽視。例如說，在傳統上，公共部門在公共服務供給中，生產者與消費者之間是間接關系，公眾集體付費，政府集體供給，一般來說在消費者之間不會存在差異。但在市場條件下，單一的供求關系可能被打破，因為生產者以盈利為目的，它會按照市場競爭法則去選擇有利於其獲利的服務項目，對於那些不能很好獲利但又不能不提供的服務，則有可能消極供給，這就可能使一部分人得不到服務；而對消費者而言，它無須集體性統一地消費，因而可以選擇不同服務或不同層次的服務，但對於那些生活困難者來說，卻是沒有選擇權而言的。當一部分人被剝奪了某些選擇權時，很難說是社會公正的表現。三是市場化引發腐敗與私人壟斷。因為市場化就是通過一系列化公為私、公私合作方式，藉以引入競爭機制，提高管理效率和服務質量。市場化不一定必然帶來腐敗問題，但在公私合作、化公為私的過程中會增加腐敗的機會。與公共服務市場化所產生的腐敗問題相伴而來的可能就是市場化之後形成的新的私人壟斷現象。由於市場化沒有形成真正的競爭局面，使企業具有了取得壟斷利潤的現實條件。於是，新的私人壟斷就會產生。這樣，對於公眾而言，市場化就是用私人壟斷代替政府壟斷。四是市場化帶來公共責任缺失。許多地方政府在進行市場化改革過程中，直接考慮的是解決財政與投資問題以及減少政府管理職能，減少人員編制等，而對於市場化後可能存在的公共責任空白卻估計不足，也或許主觀上就希望能夠減少政府責任，如此等等。這都會引發公共部門的責任危機，最終損害公共利益。五是市場化帶來新的社會穩定問題。在我國一些地區，一些領域，公共服務在市場化之後確實在效率上有所提高，但與此同時卻帶來新的問題，如突出表現為一些提供公共服務的國有企業實行股份制改造或被私人收購後，出現大量裁員，引起社會不穩定。六是市場化可能引發政府管理危機。對各級政府來說，實施市場化是一種公共決策的過程，它要求決策者對決策對象有充分的認識與准備，包括具備相應的專業知識技能。在我國行政管理決策科學化程度不高的情況下，任何輕率的市場化措施都可能會發生問題。事實上，公共服務市場化是個復雜的改革進程，改革者既要有公共管理知識與技能，又要有市場經濟的專門技術，才有利於確保改革不會漏洞百出，反復無常。除此之外，公共服務市場化存在的問題還有：在公共服務市場化口號下將社會公益事業統統推向私營化和市場化，規避政府責任。20世紀80年代中期，鑒於中央政府對社會福利的投資長期不足，民政部率先提出了社會福利社會化的口號，並隨情況發展將社會化演進為市場化、產業化、民營化。接著，教育、衛生、體育、文化等部門也相繼提出了類似的口號。事業單位的發展方向從此被導向企業化模式。近20年過去了，在事業單位改革中由於放權過度、約束不足，基礎教育、衛生防疫等承擔政府法定責任的機構乃至承擔監督執法職能的機構也被允許創收，而且政府對於創收活動的內容、收入比例以及用途幾乎沒有限制。一些機構的業務活動內容及活動方式過分自由。很多機構的目標和行為偏離社會事業發展的基本要求和規范，過分突出機構和小群體利益。社會事業領域出現了混亂局面。還有，市場化後一部分公共服務的質量並未達到政府和公眾的要求。推行公共服務市場化改革的目的，是在節省政府資金的同時，保持並提高公共服務的質量，盡管許多地方的改革實現了既定的目標，但也有不少的公共服務在市場化改革後出現下降的局面，與政府和公眾原先的期望有一定的差距。例如，媒體多次報道過，由市場提供的中小學校早點、午餐盒飯經常出現衛生問題，引發學生集體中毒。公共服務事業市場化改革中出現問題的根源何在？我們認為，政府與市場的責任邊界不清，政府職能「缺位」和市場化「過度」；政府職責不清，放權過度、約束不足；行政管理體制缺陷；條塊分割與不同層級政府間的責任劃分不合理；改革過程缺乏統籌規劃，制度建設滯後等等是其主要原因。而其中最重要的是政府責任的缺失。三、強化政府責任是公共服務市場化的關鍵發展公共服務事業是政府的責任。不管社會主義制度，還是資本主義制度，發展發展公共服務事業都應該是政府的責任。推進公共服務市場化改革，改變的不是企業和當地政府領導或被領導的關系，而是在公共服務事業中引進和實行了市場機制，這種機制下政府的責任是遵循和利用市場經濟規律來發展公共服務事業。政府不應該大包大攬，並不是事事都要政府自己，政府應該做的是組織協調各方的力量共同去，政府要從公共服務事業的經營者轉變為組織管理者。具體而言，在把公共服務推向市場化的改革進程中，政府責任主要體現在以下幾個方面：首先，政府必須以結果為導向對市場化公共服務實行有效監管。在推進公共服務市場化的進程中，政府必須加強監管職責，這已經成為絕大多數政府部門的共識。監管是必要的，關鍵的問題在於正確而充分地發揮監管的作用。應當認識到，遵守規則本身並不是目的，只要其服務提供者在運作中不違反法律，並且公眾最終能夠獲得符合要求的服務，政府就不應僅僅只注重運作的過程而忽視其結果，相反，政府必須以結果為導向對市場化公共服務實行有效監管。否則，不僅有可能窒息服務提供者的經營活力和創新動力，也會加大政府的監管成本，造成不必要的資源浪費。因此，政府要認真分析可能影響公共服務質量的若干因素，對其中的關鍵環節和重要因素實施監控，同時注意收集公眾對公共服務質量的評價信息，建立並完善相應的公共服務質量評估指標體系。其次，在具體實施方案前應做好可行性論證工作，減少改革的盲目性。公共服務市場化需要一系列的條件作支撐，並非所有的公共服務都能成為市場化的對象，也並非所有的市場化改革都能取得成功，西方發達國家的實踐已經充分說明了這一點。除了經濟和效率，政府還需要考慮其它眾多的因素，有些領域的公共服務可能並不適合推行市場化。另外，公共服務市場化在節省政府直接資金的同時，也對政府在談判技巧、監管能力、評估水平等方面提出了更高的要求。因此，政府在作出最終的決定之前，應該組織機構和人員就有關問題進行研究：例如，作為改革對象的公共服務是否確實適合市場化運作，它有無可能對公共利益造成損害?它能否為大眾所接受？如果適合市場化運作，那麼政府有沒有足夠的能力做好指導、監管和評估等工作?政府在安排談判、從事監管和組織評估等方面需要多少投入，市場化帶來的預期收益是多少?即使研究無法准確回答和完美解決以上問題，也可以促使政府部門進行冷靜思考，增強其在改革中的決策理性。第三，在制度層面強化對政府相關人員的監督和制約，降低和消除廉政風險。公共服務市場化改革涉及政府行政權力在市場領域中的運用，政府在確定服務價格、挑選服務提供者、制定監管規則等方面擁有較大的裁量權。如果沒有相關的監督制度作配套，就很容易發生貪污腐化、權錢交易等行為。國外公共服務市場化改革中腐敗丑聞不斷，也有力地證明了這一點。因此，我國政府在推行此項改革時，要特別注意相關廉政制度的配套。除了推行網上公、完善政務公開外，政府還需要規范相應的操作流程，保持各工作環節之間的銜接，同時要暢通投訴渠道，充分發揮輿論監督和群眾監督的積極作用。要提高政府公共管理人員的素質。政府公共管理職能的行使，最終還是要簡化為人的具體活動，政府管理人員的思想素質、業務素質直接影響到政府公共管理能力的高低。從目前我國實際情況看，培養大批具有高素質的公共管理人員，是對市場化的公共服務進行有效監管的當務之急。第四，必須加強公共服務市場化的法制建設。應大力推進公共服務市場化的法制建設，要在國家相關立法中進一步明確政府公共服務的職責。要通過一系列的實體法和程序法的建構，為公共服務提供製度性的保障。要進一步加強對公共服務的規范和監督，強化政府責任意識。在大部分市場經濟發達國家，對於城市公用事業都有明確的管理機構和管理許可權劃分，政府對城市公用事業依法進行管理，而且各項法律法規比較健全。這就有效地避免了管理部門管理的隨意性，大大減少了管理部門憑借自己主觀判斷對市政公用企業的無效干預。公共服務市場化，在中國目前還是一個嶄新的研究課題。要進行法制化建設，關鍵是在法治理念和政府治理理念上要有創新，要有突破。首先，法治理念要從過去強調「管制」向維護市場平等權利轉變，使政府成為創造良好環境的主體；其次，法治理念從「允許」性規定向「禁止」性規定轉變。「禁止」性理念強調的是，法律只規定什麼是禁止做的，凡是法律沒有禁止的都是可以做的。這種理念可以為創新行為提供空間，有利於促進社會生產力的發展；最後，政府治理理念要從主要依靠行政性規章和文件向依據法律授權轉變，從「權力本位」向「責任本位」轉變。這是理順市場經濟體制下政府與市場關系的基礎，也是避免政府過度隨意干預市場的重要保證，有利於防止官員腐敗和維護市場秩序。第五，建立市政公用事業特許經營制度。所謂市政公用事業特許經營，是指政府通過特定的程序，授予企業在一定時間和范圍內對某項市政公用產品和服務進行經營的權利，並以協議的方式界定政府與被授予經營權的企業雙方的權利、責任和義務的一種制度。其實質意義在於用政府「有形之手」控制、彌補市場「無形之手」所造成的「市場失靈」。特許經營制度有三個特徵，一是在經營主體的選擇過程中，引入競爭機制；二是政府授權；三是主體雙方用協議的形式界定各自的權責利。市政公用事業特許經營制度的主要內容有如下三個方面：一是特許經營權的申請與授予。通過公開向社會招標選擇投資者和經營者；政府依據城市發展的要求提出市政公用事業特許經營項目，進行社會招標，擇優選擇特許經營權授予對象，由主管部門代表當地政府向被授予特許經營權者頒發權證，並由主管部門代表政府與其簽訂特許經營協議。二是特許經營協議的基本內容。包括特許經營內容、區域、范圍及有效期限；產品和服務標准；價格或收費的確定方法和標准；以及監督機制；違約責任等等。三是特許經營權的變更和終止。在協議期限內，獲得特許經營權的企業未按要求履行合同，產品和服務質量不符合標准等情況，主管部門可以變更和終止協議。第六，要在推進公共服務市場化中盡快實現政府職能的轉變。一是各級政府和公共服務主管部門要盡快實現政企分開、政資分開、政事分開。轉變管理方式，從直接參與對公共服務的經營管理轉變為宏觀管理，從對企業負責轉變為對公眾負責、對社會負責。政府管理的主要職責是積極培育公共服務行業市場；制定公共服務行業的市場規則；加強市場監管職能，規范市場行為。二是防止對「市場化」的簡單理解，出現「一賣了之」的現象。有很多人理解市場化就是賣。說十六大精神就是一個字，賣！快賣！國有企業都要趕快賣，急功近利，根本不按經濟規律事，有些地方搞偏了，造成國有資產的流失。所以，要明確市場化決不等於私有化。三是認真分析和分別對待各類公共服務行業。不加區分統統推向市場是不對的。義務教育、基本醫療和文化服務就不能完全推向市場，對公益性事業和補貼性行業，政府必須有足夠的投入，保證其正常運轉。綜上所述，公共服務市場化對於政府管理而言，是一個新的挑戰，但是我們認為，只要各級政府官員強化責任意識，按照市場經濟規律，健全法制、依法治理，不斷調整對公共服務事業的管理方式和管理方法，實現在全社會范圍內優化資源配置的目的，就能夠適應現階段社會福利最大化的要求。
『陸』 暉澤公司是自來水公司嗎
報載:2004年,法國威立雅公司以1．52億元人民幣收購遵義市南、北郊水廠(不含管網),遵義市**授予其30年特許經營權,期滿後可續展5年;
報載:2004年,威立雅公司投入億元收購呼和浩特地下水廠、地表水廠的的51%供水資產;
報載:2004年,威立雅公司投資33.1億元人民幣並購深水集團 ,獲得深水集團45%股權，期限為50年;
報載:2005年威立雅公司以4.5億人民幣將常州自來水集團公司49%的國有產權收入囊中，合資期限及特許經營期限達30年;
報載: 2005年威立雅水務以億元人民幣的出資額完成了對昆明自來水公司49%的股權收購。協議期限30年，服務人口達250萬，其中包含十餘個水廠;
報載: 2006年,威立雅成立燕山**威立雅水務有限公司 ,負責運營北京燕山**基地的工業污水回收、處理和再循環利用設施。合同期長達25年;
報載:2006年, 威立雅水務集團以3.4億歐元的價格,拿到了他們在中國市場的第20個合同。這個剛剛簽訂的合同是一個30年期的綜合水服務項目，為柳州市100萬人口提供飲用水生產、配送和客戶關系管理;
報載:2007年,威立雅以17.1億人民幣並購蘭州供水集團 .其資金用途包括：蘭州市**提取股權轉讓金5億元，職工股轉讓金1-2億元，其餘部分分期投入自來水廠的運營中;
報載:2007年,威立雅出資相當於9067萬元人民幣現匯，占注冊資本的59％，共同組建烏魯木齊河東創威水務有限公司，合作期限為25年 .報載:2007年,威立雅成立天津泰達威立雅水務公司,威立雅水務佔新公司49％的股份;
報載:2007年,威立雅出資億元,收購海口第一水務有限公司49%的國有股份.雙方約定，在30年的合作期內，涉及公共利益的水價，均按《價格法》的規定嚴格執行;
報載:威立雅進入中國水務市場10年,先後拿下了天津、上海、北京、成都、昆明、珠海、烏魯木齊、青島、邯鄲、寶雞、遵義、呼和浩特、常州、蘭州、海口、揚州等遍及全國各大地區主要城市的25個水務項目，經營期限一律在20年到30年之間（有的還可以協商延續），所佔股權份額均接近或等於絕對控股的 50％; ...
報載:法國另一個水務巨頭--蘇伊士集團已在上海、重慶、青島.沈陽、紹興、泰興等14個城市建立起18家合作公司，投入的資金總額超過億美元，日供水能力達391萬立方米，供水人口逾千萬。其中,蘇伊士集團投資組建的重慶中法供水有限公司，蘇伊士佔60%的股份，突破了我國對外資進入水務組建合資公司不得超過50%的限制; ...
報載: 威望迪集團在華投資也超過10億美元；泰晤士水務公司同樣取得了上海一個投資6800萬美元的水處理「BOT」合同。而包括安格利水務公司、百泰國際集團等著名公司組成的英國水行業代表團，在不少大中城市均布下了棋子; .
報載:新加坡聯合工程目前在中國有40多個項目合作，其中包括西安.昆明等城市,並且拿下了沈陽市渾南新區的廢水處理特大項目;
報載:除了企業,國際投資組織也加入到中國水務市場中來。世行在中國水務領域已經投資了31億美元、22個項目。世行還將投資11億美元,將其投資領域從目前的沿海地區轉移到中西部地區;
報載:外資進入水務項目,獲得了一系列政策性優惠。例如,以前認為自來水管網等同於電網，涉及國家主權，不可以拿來交易。現在已經松動;另外,制定保底利潤指標,這等於穩賺不賠;還有合作年限達30年以上,這在國外不可想像,等等.據國家統計局資料,外商在中國的投資領域中,水務市場以的利潤率高居榜首, 超過IT業、金融業。有外商指,現在投10億,10年後將賺100億. ...
『柒』 被賣掉的十大中國企業
第一名：中華牙膏
怎麼排這個第一，我倒著實為難了一把，排在第一位的這個企業一定要有廣泛的群眾基礎。算去算來，也只能在快速消費品行業了。畢竟你可以不上網、不買車，但你不能不吃飯、不喝水、不刷牙。
我至少核實了5家網站，才敢肯定，中華牙膏早就已經是荷蘭聯合利華的了。我想，大多數老百姓打死也不會相信中華牙膏居然是荷蘭的——它上面不是有中華兩個字么？
1994年初，聯合利華取得上海牙膏廠的控股權，並採用品牌租賃的方式經營上海牙膏廠「中華」牙膏，外方口頭承諾自己的「潔諾」牌和「中華」牌的投入比是4：6，但並未兌現。與此類似的是中國著名商標美加凈：該品牌曾經佔有國內市場近20%，1990年，上海家化與庄臣合資，「美加凈」商標被擱置。跨國公司向上海家化投入巨資，實際上是將「美加凈」逐出市場，為自己的品牌開路——中華牙膏的命運正是如此。
從整個洗化行業上來說，美國寶潔利用其品牌優勢和稅收優惠，基本上擠垮了國內洗滌品企業，國內十大民用洗滌劑品牌幾乎全軍覆沒。僅飄柔、海飛絲、潘婷、沙宣四個品牌，就佔有60%以上的國內市場，超過了國際公認的壟斷線。寶潔每招收一名員工，就意味著中國原洗滌劑企業有2～3名員工下崗。
我想支持國貨，但我在洗化行業連支持國貨的機會都沒有！如果中國的每個行業都像洗化行業一樣，那麼中國的企業也就完了。
第二名：個別城市水務
咱自己吃的水肯定是咱自己的吧！嘿嘿，那可不一定。咱好多城市喝的是外國水。
且看法國威立雅在中國的「輝煌戰績」：1997年進入中國城市水務市場，首戰天津凌庄水廠改擴建工程，取得20年特許經營合同；2002年斥資近20億元，以凈資產三倍溢價收購上海浦東自來水公司50%股權，經營期限50年，城市水務特許經營管理制度就此起步；2007年1月以17.1億元高價獲得蘭州供水45%股權；3月以9.5億報價擊敗中法水務和首創水務，獲得海口水務集團50%股權；9月以超出凈資產額3倍的21.8億元奪得天津市北水業49%股權轉讓項目，在天津的服務范圍擴張至200平方公里，包括正在崛起的濱海新區，特許經營合同期限30年。在此之前的2007年5月還獲得了天津經濟技術開發區污水處理廠20年特許經營合同。（以上資料來源：人民網）
威立雅步步為營。助其橫掃中國水務改制大業的一個重要砝碼就是——高溢價！
外資不是傻子，為什麼會高溢價？（這個問題有點敏感，我說不好，以下引用人民網的評論）
讓外資垂涎的是中國水務屬於公用事業，一般由go-vern-ment定價，因而價格始終處於低位，有的城市甚至10年間都沒有上調過水價，因而未來會有很大的上漲空間，這也就意味著，水務這塊蛋糕自己還會長大。事實也證明，國際水務巨頭的判斷完全正確，水價上調已經進入go-vern-ment幾大部委的備忘錄。
外資溢價收購最終百姓買單。
據了解，有國際水務巨頭在收購了公司股權後，佔有了當地的水資源。同時，在水價制定上，外資具有更多的話語權，甚至可能壟斷水價（引自人民網評論）\
第三名：雙匯
我承認，直到現在還時不時的吃點雙匯火腿腸（習慣了），雖然它早在2006年就賣給美國高盛集團。08年，高盛又投資2—3億美元在湖南、福建收購了10多家養殖廠。
「在中國最有投資價值的就是農產品。」羅傑斯如是說。
多哈小型部長會議再次破裂、各國死保農業底線的今天，高盛以及其他國際投行在中國農業相關產業鏈領域不斷追加投資的行為值得關注。我不是民族主義者，但看著逐漸發展起來的雙匯放心肉專賣店，看著雙匯不斷攀高的市場佔有率，我有理由表示我的擔心。壟斷不可怕，可怕的是外資打著中國企業的名號，不斷著蠶食著市場。
我只想陳述一個事實，雙匯是美國的，就這么簡單。
第四名：娃哈哈
本來想提名健力寶的，當年的東方魔水，在中國的罐裝飲料市場上是威風八面，一統江山，但自從李經緯離開後，健力寶是一瀉千里，現在只能給當年的小弟提鞋了。正YY間，腦袋突然開竅，健力寶鼎盛時期還是屬於咱中國的，現在雖然屬於統一了，但台資企業還算不得外資，那是咱人民內部矛盾。
那就娃哈哈了，當年法國達能收購娃哈哈時，宗慶後還一度扛著民族主義的大旗勾起了廣大國民的無限愛國情懷，結果呢，宗慶後在收購爭論的數年前早就拿到美國綠卡了，一個美國居民跟咱談中國的民族情懷，真他媽扯淡。
怎麼說呢，我挺喜歡娃哈哈的，但法國達能已經控股51%以上了，咱就別自欺欺人了。
第五名：金龍魚
如今咱自己吃的食用油居然也是外國的了。典型就是金龍魚，這個牌子幾乎出現在每個中國家庭的廚房裡，市場佔有率在50%以上，品牌的市場競爭力是第2名福臨門的8倍，但它徹頭徹尾是一家外資企業，屬於新加坡郭兄弟糧油私人有限公司所擁有的，跟中國毛關系都沒有。
目前，中國油脂市場原料與加工及其食用油供應的75%以上已被擁有百年歷史的四大跨國糧商ADM、邦吉、和路易·達孚所控制。跨國糧商在中國97家大型油脂企業中的64家企業參股控股，占總股本的66%。國際巨頭憑借資本和歷史與經驗的優勢，已完成對上游原料、期貨，中游生產加工、品牌和下游市場渠道與供應的絕對控制權，即中國食用油戰略安全的「安全門」已不在國人手中，已現實弱化了我們的市場調控能力，這不僅對食用油乃至對國家安全也是一個非常現實的直接威脅。（引自人民網網評論：）
最可怕的是，我問了周圍一圈人，所有人都異口同聲的告訴我「金龍魚是中國的」，咱支持國貨，不買橄欖油。
第六名：大寶
「大寶明天見，大寶天天見。」多麼熟悉的廣告語啊，大寶幾乎是大多數工薪階級男性的必用品牌，咱中國老百姓又怎麼可能把它和美國聯想起來呢？可惜事實是，早在2007年4月美國強生就已經收購了大寶。別以為中低端這塊市場老美不要，對於外來資本來說，蝦米也是肉。何況中低端市場真的是蝦米嗎？中國13億人，有多少有錢人？
第七名：蘇泊爾
2006年8月法國著名小家電企業SEB收購國內烹飪炊具第一品牌蘇泊爾，當然新聞有播，但又有多少老百姓知道這則新聞呢？起碼我是事後多時才知道的——還是因為我在家和朋友聚會時吹牛說自己多麼支持國貨，買東西首先國貨時，被朋友揭露的。如果不是這個插曲，也許我一輩子都不知道，這個當年起身我家鄉浙江的中國名牌，已經成了法國貨。
又一個行業第一被納入了國外資本的懷抱，而我們(我相信絕不止我一個人）依然滿懷愛國情懷的支持著已經變為洋貨的曾經的民族品牌。
第八名：匯源
可口可樂179億元收購匯源，一場轟轟烈烈的收購案，那麼多保衛民族企業的呼聲，換來的卻是狗血的不能再狗血的一個事實。
在和匯源聯合發表收購要約後不久,可口可樂中國區副總裁李小筠就在接受媒體采訪時公開表示,匯源品牌由匯源香港上市公司擁有,而匯源香港上市公司近60%股份由達能、境外公眾股東和一家美國的私人投資基金擁有,因此這次交易前和交易後品牌的持有是從一家外國公司轉到另一家外國公司,沒有民族品牌流失。當時有媒體查出,匯源果汁的詳細注冊地址為:ScotiaCentre,4thFloor,P.O.Box2804,GeorgeTown,GrandCayman,CaymanIslands,是一家離岸公司。
商務部部長陳德銘3月22日在中國發展高層論壇上表示,以商務部否決可口可樂對匯源的兼並案,說明中國不歡迎外資到中國投資,是一個非常大的誤會。
陳德銘說道:「可口可樂兼並匯源發生在兩個外資企業之間,可口可樂是總部設在美國的公司,匯源果汁是注冊在開曼群島的一個外國公司,這兩個外國公司之間的企業兼並不涉及中國的投資政策,只涉及中國對這兩個企業在中國銷售產品的經營集中度的審核問題。」
第九名：南孚
南孚是電池的第一品牌，相信一直到今天，很多家庭還是首選南孚電池。吉列的金霸王電池進入中國市場十年，卻始終無法打開局面，市場份額不到南孚的1/10。
但是貪婪是魔鬼，只要錢能解決的問題就不是問題，2003年8月，南孚電池被其競爭對手美國吉列集團收購。當年的手下敗將，現在成了老闆。
曾經，孫雯那句鏗鏘有利的「民族力量！」曾讓南孚這個響亮的品牌傳遍中國的大江南北。可是現在呢？多少人知道南孚已經不是中國的企業了？所謂的民族力量又到底忽悠了誰？
第十名：白加黑
在中國，誰不知道白加黑啊？多少人感冒都會首選白加黑，可又有多少人知道，白加黑這玩意現在壓根就不是咱中國的東西，2006年10月，德國拜耳醫葯與我國東盛科技之啟東蓋天力制葯公司簽署協議，以10.72億元收購後者的「白加黑」感冒片、「小白」糖漿、「信力」止咳糖漿等業務和相關資產，收購金額10.72億元（1.08億歐元），東盛科技仍保留部分西葯OTC業務。
這其實只是醫葯行業的冰山一角，國內最大抗生素生產基地中國的華葯集團，早在2004年已經賣給了荷蘭的DSM（歐洲最大的原料葯生產企業）；西安楊森雖然名字里有個西安，其實早就百分之百屬於比利時了，中國最常用的緊急避孕葯毓婷原本是北京紫竹的，但現在是瑞士諾華100％控股。先說這么多吧，再說下去，別說你，我擔心我自己都被嚇到。這些葯，咱老百姓肯定百分之百認為是中國的，結果呢，都他娘的是外國貨。從某種程度上來說：咱中國人感個冒，避個孕現在都掌握在別人外國人手裡了。
——資料參考「貓撲大雜燴」
『捌』 中國水 中國人喝的水那些是中國的
很多數據和報告，老百姓都拿不到。一句黨中央國務院似乎就代表了一切，人民無權問責
『玖』 被外國企業收購的中國品牌
你沒看那個意想不到的十大品牌嗎？？很出名的！
在中國，誰不知道白加黑啊？多少人感冒都會首選白加黑，可又有多少人知道，白加黑這玩意現在壓根就不是咱中國的東西，2006年10月，德國拜耳醫葯與我國東盛科技之啟東蓋天力制葯公司簽署協議，以10.72億元收購後者的「白加黑」感冒片、「小白」糖漿、「信力」止咳糖漿等業務和相關資產，收購金額 10.72億元（1.08億歐元），東盛科技仍保留部分西葯OTC業務。
西安楊森 這其實只是醫葯行業的冰山一角，國內最大抗生素生產基地中國的華葯集團，早在2004年已經賣給了荷蘭的DSM（歐洲最大的原料葯生產企業）；西安楊森雖然名字里有個西安，其實早就百分之百屬於比利時了，中國最常用的緊急避孕葯毓婷原本是北京紫竹的，但現在是瑞士諾華100％控股。先說這么多吧，再說下去，別說你，我擔心我自己都被嚇到。這些葯，咱老百姓肯定百分之百認為是中國的，結果呢，都他娘的是外國貨。從某種程度上來說：咱中國人感個冒，避個孕現在都掌握在別人外國人手裡了。
南孚 南孚是電池的第一品牌，相信一直到今天，很多家庭還是首選南孚電池。吉列的金霸王電池進入中國市場十年，卻始終無法打開局面，市場份額不到南孚的1/10。
但是貪婪是魔鬼，只要錢能解決的問題就不是問題，2003年8月，南孚電池被其競爭對手美國吉列集團收購。當年的手下敗將，現在成了老闆。
曾經，孫雯那句鏗鏘有利的「民族力量！」曾讓南孚這個響亮的品牌傳遍中國的大江南北。可是現在呢？多少人知道南孚已經不是中國的企業了？所謂的民族力量又到底忽悠了誰？
匯源。回想09年，可口可樂收購匯源喚起多少保衛民族企業的呼聲，聽聽可口可樂中國區副總裁李小筠的解釋，可口可樂兼並匯源發生在兩個外資企業之間，可口可樂是總部設在美國的公司，匯源果汁是注冊在開曼群島的一個外國公司，這兩個外國公司之間的企業兼並不涉及中國的投資政策，說白了根本不關你民族品牌啥事。
蘇泊爾。做為國內烹飪炊具第一品牌，蘇泊爾在2006年被法國著名小家電企業SEB收購，這個發源浙江的中國名牌，現在已經不折不扣的成了法國貨。
大寶。「大寶明天見，大寶天天見。」多麼熟悉的廣告語啊。咱們天天見的大寶，其實早在2007年就投入美國強生門下了。別以為中低端這塊市場老美不要，對於外來資本來說，蝦米也是肉。何況中低端市場真的是蝦米嗎？別忘了咱中國可是有13億人。
金龍魚。這個幾乎出現在每個中國家庭廚房裡的食用油，其實徹頭徹尾是一家外資企業，是人家新加坡郭兄弟糧油私人有限公司所有的。中國油脂市場原料與加工及其食用油供應的75%以上已被擁有百年歷史的四大跨國糧商ADM、邦吉、和路易·達孚所控制。跨國糧商在中國97家大型油脂企業中的64家企業參股控股，占總股本的66%。換句話說，中國食用油戰略安全的安全門已不在國人手中。
娃哈哈。當年法國達能收購娃哈哈時，娃哈哈老總宗慶後還一度扛著民族主義的大旗勾起了廣大國民的無限愛國情懷，結果呢，宗慶後在收購爭論的數年前早就拿到美國綠卡了，人家早變成美國人了，嘿，你說你一美國人跟咱談啥民族情懷呢？
雙匯。這個內地知名的火腿腸品牌，在2006年就賣給美國高盛集團。兩年後，高盛又在湖南、福建收購了10多家養殖廠。這不由的讓人想起投資大鱷羅傑斯曾經說過的一句話，「在中國最有投資價值的就是農產品。」
個別城市水產公司。咱自己吃的水肯定是咱自己的吧！那可不一定。告訴你你還別不信，其實咱好多城市喝的是外國水。且看法國威立雅在中國的「輝煌戰績」：1997年進入中國城市水務市場，取得天津淩庄水廠20年特許經營合同；2002年收購上海浦東自來水公司50%股權，經營期限50年；2007年獲得蘭州供水45%股權；3月獲得海口水務集團50%股權；9月奪得天津市北水業49%股權轉讓專案，在天津的服務范圍擴張至200平方公里。以威立雅為代表的外資步步為營，一步步佔有中國的水資源！
中華牙膏。怎麼排這個第一，著實為難，想來能排第一位，必須要有廣泛的群眾基礎。算去算來，也只能在快速消費品行業了。畢竟你可以不上網、不買車，但你不能不吃飯、不喝水、不刷牙。也許大多數老百姓打死也不會相信中華牙膏居然是荷蘭的 ——它上面不是有中華兩個字么？不過早在1994年初，聯合利華就取得上海牙膏廠的控股權。
類似的還有中國著名商標美加凈。從整個洗化行業上來說，美國寶潔基本上擠垮了國內洗滌品企業，寶潔每招收一名員工，就意味著中國原洗滌劑企業有2～3名員工下崗。眼看一個又一個行業被納入外國資本的懷抱，而我們，我相信絕不止我一個人，依然滿懷愛國情懷的支持著已經變為洋貨的曾經的民族品牌。
其實，我們都想支持國貨，可惜我們現在是連個支持國貨的機會都沒有。