北京歷史建築可轉讓出租

A. 2021年歷史遺留建築新措施

摘要 一、工作目標

B. 文物法律法規文物建築產權能否過戶到公司

跟據文物遺產法，不能！

C. 龍華街道龍園社區歷史留違法建築

違法建築
編輯
違法建築是指未經規劃土地主管部門批准，未領取建設工程規劃許可證或臨時建設工程規劃許可證，擅自建築的建築物和構築物。根據城鄉規劃法的規定，在城市、鎮規劃區內進行建築物、構築物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府申請辦理建設工程規劃許可證。我國法律明確規定，拆除違章建築和超過批准期限的臨時建築，不予補償。
中文名
違法建築
特 點
未經規劃土地主管部門批准
性 質
擅自建築的建築物和構築物
依 據
《中華人民共和國土地管理法》
目錄
1 簡介
2 違建處罰方式：
3 案例：

簡介
編輯
違法建築是指未經規劃土地主管部門批准，未領取建設工程規劃許可證或臨時建設工程規劃許可證，擅自建築的建築物和構築物。
違法建築包括：（一）佔用已規劃為公共場所、公共設施用地或公共綠化用地的建築；（二）不按批準的設計圖紙施工的建築；（三）擅自改建、加建的建築；（四）農村經濟組織的非農建設用地或村民自用宅基地非法轉讓興建的建築；特區內城市化的居民委員會或股份合作公司的非農業用地非法轉讓興建的建築；（五）農村經濟組織的非農業用地或村民自用宅基地違反城市規劃或超過市政府規定標準的建築；（六）擅自改變工業廠房、住宅和其他建築物使用功能的建築；（七）逾期未拆除的臨時建築；（八）違反法律、法規有關規定的其他建築。

違法宗教建 (12張)

法規規定：
《國有土地上房屋徵收與補償條例》（國務院令第590號）第二十四條規定：市、縣級人民政府及其有關部門應當依法加強對建設活動的監督管理，對違反城鄉規劃進行建設的，依法予以處理。市、縣級人民政府作出房屋徵收決定前，應當組織有關部門依法對徵收范圍內未經登記的建築進行調查、認定和處理。對認定為合法建築和未超過批准期限的臨時建築的，應當給予補償；對認定為違法建築和超過批准期限的臨時建築的，不予補償。[1]

違建處罰方式：
編輯
1、違法佔用集體土地或農用地進行建設， 處理：由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法佔用的土地，對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法佔用的土地上新建的建築物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法佔用的土地上新建的建築物和其他設施，可以並處罰款；對非法佔用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
依據為：《中華人民共和國土地管理法》第三十六、四十三、六十三、七十六條
2、未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門或鄉鎮人民政府責令停止建設；限期拆除或者予以沒收；罰款。
依據：《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十、四十一、四十四條、六十三、六十四條。
3、對歷史和原因形成的違建處理：因為歷史原因和社會原因，居民房屋存在大量未辦理土地使用手續或規劃手續情況，這種情況下不宜按照違章建築處理，特別是在房屋徵收和土地徵收中這類矛盾尤為凸出，根據《國有土地上房屋徵收與補償條例》的精神和原則，應當組織規劃、土地、執法等部門對於未辦理關手續的建築物進行認定，認定為合法的要給予補償，認定違法的不予補償；但是也不能排除一些地方為實現拆遷速度，將一些歷史原因形成的違章建築強制拆除。
依據：《國有土地上房屋徵收與補償條例》第二十四條

案例：
編輯
安徽省歙縣人民法院
行政判決書
（2012）歙行初字第00006號
原告：李xx，男，1964年04年05日出生，漢族，歙縣人，幹部，現住歙縣徽城鎮新安路55-8號，身份證號碼34272319640405329x。
委託代理人（特別授權代理人）：王衛洲，北京市億嘉律師事務所律師。
被告：歙縣國土資源局，住所地歙縣徽城鎮新安路16號，組織機構代碼74307331---5，
法定代表人：xx，系局長。
法定代理人：xx，系該局工作人員。
委託代理人（特別授權代理人）：xxx，安徽xx律師事務所律師。
原告xxx系不服歙縣國土資源局（以下簡稱歙縣國土局）土地管理行政處罰決定一案，於2012年5月17日起訴。該院受理後，於5月18日向被告送達了起訴狀副本及應訴通知書。該院依法組成合議庭，於2012年7月13日公開開庭審理了本案。原告xxx、委託代理人王衛洲及被告歙縣國土局的委託代理人江山、汪祁來到庭參加了訴訟。本案現已審理終結。
被告歙縣國土局於2012年2月28日對xxx做出了歙國土罰字[2012]第005號行政處罰決定書（以下簡稱《決定書》）稱：經查明，1999年2月你從鄭村鎮黎明村村委會轉讓土地面積322.05平方米（其中以鄭村鎮利民蔬菜服務公司名義報批的土地面積128平方米）；2001年11月，你又從黎明村村村民吳貴清處轉讓土地約526平方米（其中吳貴清已辦證面積64.2平方米）。土地轉讓後，你未依法辦理土地轉讓審批手續，就擅自佔用240.12平方米土地進行建設（建築面積626.2平方米），現狀為三層。以上事實有屋基轉讓協議、詢問筆錄、現場勘測圖及現場照片等相關證據佐證。你戶佔用土地建房的行為違反了《中華人民共和國土地管理法》第七十六條的規定，本機關對你戶作出如下行政處罰：1、責令退還非法佔用的240.12平方米土地；2、沒收在非法佔用的240.12平方米土地上新建的626.16平方米建築物。如不服本處罰決定，你戶可在收到本處罰決定書之日起六十日內依法向歙縣人民政府或黃山市國土資源局申請復議，或者三個月內依法向歙縣人民法院起訴。逾期不申請復議又不起訴，也不履行行政處罰決定的，本機關將依法申請人民法院強制執行。
被告於2012年5月28日向該院提供了作出被訴具體行政行為的證據、依據：
證據1：組織機構代碼證、立案審批表、黃山市國土資源局黃國土資[2008]363號文件，證明被告具有查處的職權。
證據2：詢問筆錄（吳美陽、xxx、黃益嶺），證明原告在1999年、2001年先後購地、非法建房的事實。
證據3：xxx房屋圖片，現場勘測記錄、房屋分戶圖、證明原告佔用土地建房的面積及結構。
證據4：xxx身份證，潭渡村委會證明，證明原告非鄭村鎮原黎明村冷水鋪當地村民，亦未申請集體土地房屋建設。
證據5：歙縣鄭村鎮土地利用總體規劃圖，證明該片土地屬於建設用地，但必須審批。
證據6：黎明村委會、吳貴清與xxx《屋基轉讓協議》證明原告佔用土地是通過受讓方是佔用。
證據7：歙縣[1998]歙土字第012號建設用地批准書、歙國用（97）字第007號國有土地使用證，草契及相關票據（xxx提供），證明原告從村委會受讓的國有劃撥土地，從吳貴清受讓的部分土地為集體土地，本組證據證明不因原告繳納契稅就認為合法。
證據8：歙縣國土資源局證明，證明轉讓給原告的土地，其中國有劃撥土地（94.01平方米與64.24平方米）未經有權機關批准。
證據9：調查報告、會審記錄、證明作出行政處罰的全部程序。
證據10：土地行政處罰聽證材料（聽證告知書、送達回證、xxx委託律師身邊材料、聽證筆錄等），證明被告充分聽取原告及律師意見。
證據11：延期辦理案件請示、呈報表、案件會審記錄、土地行政處罰決定書、送達回證、證明程序合法。
證據12：行政復議材料（行政復議通知書等材料），證明黃山市國土局維持被告的處罰決定。
法律依據：1、《中華人民共和國土地管理法》第43條、44條、76條等規定；
2、《安徽省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第25條等規定；
3、《中華人民共和國國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》44條等規定；
4、《中華人民共和國行政處罰法》第42條等規定；
5、《國土資源部聽證規定》的相關法規；
6、黃山市國土資源局黃國土資[2008]363號文件。
原告xxx訴稱：一、行政處罰適用法律錯誤，該條法律主要是規定任何單位建設必須使用國有土地並對使用集體土地的情形進行的限制，但是事實上原告進行建設使用的土地完全是國有土地，關於黎明蔬菜公司轉讓土地使用權是由政府按照當時的1988《土地管理法》第二十三條徵用之後的國有土地；而吳貴清轉讓的土地使用權有《國有土地使用權證書》為證，都有國有土地使用權憑證均有歙縣國土資源局的印章，原告的行為並不違反該條法律的規定。 二、被申請人將土地轉讓和非法用地予以混淆，對土地管理法理解是錯誤的。在本案處理過程中，申請人及代理人告知被申請人本《行政復議申請書》第一項理由之後，歙縣國土資源局改口稱申請人違反土地管理法第四十三條內容為是沒有「申請」用地，原告認為這種觀點是將土地轉讓和申請用地審批混淆黎明蔬菜公司和吳貴清申請使用土地已經經過批准，故已經取得使用土地的權利，而xxx作為被轉讓者是基於轉讓行為獲得土地使用權，不需要再次重復申請，歙縣國土資源局做土地管理部門應該了解土地使用權轉讓後被轉讓人是否需要再次申請辦理用地審批。根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國物權法》，取得土地使用權的土地使用者，其使用權在使用年限內可以轉讓、出租、抵押或者用於其他經濟活動，合法權益受國家法律保護，建設用地使用權人有權將建設用地使用權轉讓、互換、出資、贈與或者抵押。 這兩宗土地使用權轉讓由當事人簽訂書面協議，鄭村鎮法律服務所見證，並經鄭村鎮人民政府和歙縣人民政府批准登記並且繳納了所有稅費， 這又存在什麼樣的違法?三、歙縣國土資源局的行為完全屬於暴力逼遷，應當立即停止並追究直接責任人員和主管人員的法律責任。原告取得涉案土地使用權，至今已有十幾年的時間，這么多年沒有人問過xxx的土地使用權是合法還是否合法。本案的真實內幕為歙縣政府發布《關於實施豐樂河綜合治理項目的通告》並開始對項目用地范圍內進行征地拆遷，原告的土地使用權在用地范圍內，征地拆遷辦公室多次找xxx談要求拆遷，並通過其所在單位強行將其公職停止要求回家簽協議，由於政府沒有合法審批手續且補償標准極不合理原告及家屬一直拒絕簽字，政府部門開始啟動了對其實施沒收土地的行政處罰，以逼迫xxx同意拆遷，這實際是一種暴力逼遷的行為。針對這些違法征地拆遷的行為，中共中央和中央人民政府多次發次緊急通知予以禁止。四、xxx的建築物按照拆遷政策屬於合法建築，不應當以違法來對待。1、按照歙縣豐樂河整治工程建築物認定政策申請人的建築物屬於合法。2、該建築物手續問題的形成有其特殊的社會和歷史原因，不用當以違法建築來對待。在10年前當時的社會背景下，執法還不是特別規范，像原告這種情況已經是手續相對比較齊全的案例；而且這些轉讓都有政府和政府的法律服務所指導和同意，應當屬於合法轉讓，如果存在瑕疵也是執法機關執法不到位等造成。而事實上在歙縣、在中國境內特別是郊區房屋土地使用手續不全是非常之多，可能很大一部分公民的房屋使用土地沒有任何手續，這屬於歷史和社會原因造成。
綜上所述，原告認為被告作出的行政處罰決定認定事實、適用法律錯誤，行政處罰理由不能成立，違背國家政策，行政處罰目的非法，依法應予糾正。為維護原告合法權益，特向貴院起訴，請貴院體恤民意，支持原告的訴訟請求，撤銷被告作出的歙國土罰字[2012]第005號土地行政處罰決定。
原告向該院提供了如下的證據：
證據1、歙縣國土資源局做出的歙國土罰字[2012]第005號《土地行政處罰決定書》，證明被訴具體行政行為存在。
證據2、行政復議決定書，證明被訴具體行政行為已經復議。
證據3、原告與黎明村委會、吳貴清簽訂的屋基轉讓協議及歙縣人民政府印發的草契、正契，見證書、建設用地批准書，證明原告擁有合法土地使用權。
證據4、原告部分房屋評估公示結果，證明原告的房屋已經評估，已被認定合法。
證據5、歙縣人民政府關於實施豐樂河綜合治理項目的通告，證明本案是政府征地拆遷引發，行政處罰時逼遷手段。
證據6、歙縣豐樂河綜合治理項目指揮部關於補償安置方案有關問題調整意見的通知。
證據7、歙縣豐樂河綜合治理項目違建物自拆處理辦法。
證據8、關於豐樂河綜合治理拆遷補償安置方案。
證據9、歙縣國土局《對於北京市億嘉律師事務所<關於xxx房屋拆遷案件擬實施行政處罰事項法律意見書>的答復》。
證據6至9，證明按照歙縣的政策，原告土地房屋屬於合法，本案是政府征地拆遷引發，行政處罰時逼遷手段。
證據10，《致廣大拆遷戶朋友的一封信》，證明鄭村鎮政府已經對原告的房屋的合法性進行認定，原告房屋屬於合法建築。
被告歙縣國土資源局辯稱：一、我局認定xxx非法佔用240.12平方米土地的事實清楚。1、xxx於1999年2月15日從鄭村原鎮黎明村村委會轉讓土地322.095平方米（地基94.01平方米、屋前坦180.29平方米、附屬空地47.795平方米），轉讓費1萬元，其中：128平方米為從鄭村鎮黎明村村辦企業即原黎明蔬菜公司1998年12月18日取得的建設用地，批准書編號為歙縣[1998]歙土字第012號，建設有效期為1998年2月至2000年12月，用途為門市部；其餘194.095平方米為農村建設用地。2、2001年11月15日從鄭村鎮黎明村村民吳貴清處轉讓土地256.23平方米（地基64.24平方米、屋前坦142.35平方米、附屬空地49.64平方米），轉讓費9500元，其中：地基64.24平方米為吳貴清在1997年1月14日取得國有建設用地「歙國用(97)字第007號面積153.68平方米」范圍內，土地性質為國有劃撥，用途為住宅；其餘191.99平方米為集體農用地，未經有權批准機關批准徵收並轉為建設用地。3、2001年xxx在上述土地范圍內、未經依法批准，佔用240.12平方米土地建房，於當年竣工，房屋結構為三層，建築面積626.24平方米、建設用地批准書記載的128平方米、以及47.88平方米土地集體農用地。二、我局作出責令退還非法佔用240.12平方米土地及沒收地上建築物的行政處罰，適應法律正確。《土地管理法》第43條、國務院55號令《國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第44條、《安徽省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第25條第三款，按上述規定及其相關規定，表明建設用地依法應辦理審批手續，xxx未依法取得192.24平方米（128平方米+64.24平方米）建設用地使用權的情況下進行房屋建設，違反《土地管理法》第43條及其他規定；xxx未經批准在47.88平方米集體農用地上建設房屋，違反《土地管理法》第43條、第44條及其他相關規定。xxx取得240.12平方米（128平方米+64.24平方米+47.88平方米）土地未經依法批准，及佔用土地240.12平方米建房未經依法批准，非法佔用土地，我局依據《土地管理法》第76條規定作出行政處罰，適用法律正確。三、我局作出土地行政處罰程序合法。我局對xxx非法佔用土地建設一案，通過立案程序、詢問當事人及相關人員、現場調查勘測、收集相關的書證、土地行政處罰聽證、集體合議等程序、最後做出歙國土字[2012]第005號土地行政處罰決定，行政處罰的程序合法。四、xxx所稱「歷史問題」依法不能成立。《中華人民共和國土地管理法》於1986年頒布，《安徽省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》1987年頒布，為此，xxx佔地建房時已有法可依，xxx未按相關規定用地建房就是違反法律規定，就不構成所謂的歷史問題。綜上，答辯人作出行政處罰的事實清楚、程序合法、適用法律法規正確，請求人民法院依法維持答辯人作出的處罰決定。
對被告提供的證據，原告質證意見是：證據3、4、5、6、7、10、12，原告對真實性不持異議，該院予以確認。證據1，原告認為不能證明被告享有查處的法定職權，應由「三違辦」查處，根據被告的立案呈批表，案件來源為上級交辦，證明這是一種逼遷方式。該院認為，立案呈報表屬於被告內部行政程序范疇，符合法律規定，應予以認定；組織機構代碼證相當於單位的身份證，黃山市國土資源局黃國土資[2008]363號文件系規范性文件，均應予以認定。證據2，原告提出，對吳美陽的詢問無本人簽字，應無效不予認可；對xxx的筆錄無異議；黃益均無法證明是否本人簽字。該院認為對吳美陽的詢問筆錄是由陳珠花簽字的，不能證明是被詢問人吳美陽的真實意思表示，故不予認定。對黃益均的詢問筆錄，原告無相反證據證明不是本人簽字，該院應予認定；對xxx的詢問筆錄，原告不持異議，故予以認定。證據8，原告提出被告是當事人，出具的證明不能達到證明目的，該院認為被告作為土地管理部門，對其主觀的事項，出具的證明有證明力，除非有相反的證據可以推翻，故應予以認定。證據9，原告提出認定事實不清，法律適用及認定建築違法是不合法的。證據11，延期申請載明律師函建議而延期，證明非法逼遷；會議記錄、處罰決定書認定事實、適用法律錯誤。證據9和證據11，該院認為，屬內部程序文件，應予認定。
對原告提出的證據，被告的質證意見是：證據1、2、3、4、5、6、7、9，被告對其真實性無異議，但不同意原告的證明目的，該院認為這些證據具有真實性，故予以認定，證據8、10，被告提出與本案不僅有關聯性，該院認為，該證據與本案的事實具有關聯性，故應予以認定。
該院依職權調取的證據，xxx與xx離婚證登記審查表、離婚協議書、xx常住人口登記卡及身份證復印件。原告及被告對該證據均無異議，故予以認定。
經審理查明：1999年2月15日，xxx戶與鄭村鎮原黎明村村委會（黎明村已並入鄭村鎮潭渡村）簽訂屋基轉讓協議，其中從黎明村村委會受讓地基一塊，面積94.01平方米；屋前坦一個，面積180.29平方米；附屬空地一塊，面積47.795平方米，三處合計土地面積322.095平方米。在322.095平方米的土地中，有128平方米土地為鄭村鎮黎明村村辦企業即原黎明蔬菜公司於1998年12月18日取得的建設用地，其批准文號為歙縣[1998]歙國土字第012號，建設有效期為1998年12月至2000年12月，用途為門市部；其餘194.095平方米為農村集體土地。該處轉讓費為現金人民幣一萬元。同年3月1日，雙方辦理草契；3月11日，歙縣鄭村鎮法律服務所出具了99年（見）字第04號《見證書》。同日，雙方辦理了歙縣人民政府印發的房屋正契。2001年11月15日，xxx與鄭村鎮黎明村村民吳貴清簽訂屋基轉讓協議，其從吳貴清處受讓地基一塊，面積49.64平方米；三處合計土地面積256.23平方米。在256.23平方米的土地中，有64.24平方米為吳貴清於1997年1月30日取得「歙國用（97）字第007號」國有土地使用證153.68平方米范圍內的國有建設用地，土地性質為劃撥，用途為住宅；其餘191.99平方米為集體農用地。該處轉讓費為9500元。當日雙方辦理了草契。當月27日，雙方辦理了歙縣人民政府正契。2001年xxx在上述土地范圍內，未經依法批准，佔用其中240.12平方米土地建房，於當年竣工，房屋結構為三層，建築面積626.16平方米。房屋佔用240.12平方米土地，其中佔用歙國用（97）字第007號國有土地使用證范圍內的土地面積為64.24平方米、佔用建設用地批准書記載面積為128平方米以及佔用集體農用地47.88平方米。2011年在歙縣人民政府實施豐樂河綜合治理項目中，曾對原告的部分財產作出評估，但未能達成拆遷安置補償協議。2011年11月3日歙縣國土資源局對xxx歙縣非法佔用土地的行為立案調查，11月5日在對xxx詢問時，其告知執法人員：座房屋的合法材料在前妻處，辦過審批的。11月23日舉行聽證會，2012年2月28日作出行政處罰決定。在處理過程中歙縣國土資源局告知未原告享有陳述權和申辯權。xxx不服該處罰決定，向黃山市國土資源局提起行政復議，在黃山市國土資源局維持該行政處罰決定後，於2012年5月17日提起行政訴訟。
又查明，xxx與xx均系城鎮居民，雙方於1992年登記結婚，2011年9月27日再歙縣民政局登記離婚，同時約定：雙方婚後所建房屋歸xx所有，尚欠的債務30萬元，由xx償還。原告與xx婚後所建的房屋即指涉案的房屋。
望採納

D. 「歷史違建」算不算違法建築

違建在沒有得到獲批規劃許可情況下，永遠都是違建。

《國有土地上房屋徵收與補償條例》（國務院令第590號）第二十四條規定：市、縣級人民政府及其有關部門應當依法加強對建設活動的監督管理，對違反城鄉規劃進行建設的，依法予以處理。

市、縣級人民政府作出房屋徵收決定前，應當組織有關部門依法對徵收范圍內未經登記的建築進行調查、認定和處理。對認定為合法建築和未超過批准期限的臨時建築的，應當給予補償；對認定為違法建築和超過批准期限的臨時建築的，不予補償。

歷史性違章建築是指一九九0年四月一日《中華人民共和國城市規劃法》實施前，未經城市規劃行政主管部門批准建設的建築物以及逾期未拆除的臨時建築物。

歷史性違章用地是指一九八七年一月一日《中華人民共和國土地管理法》實施前，未經土地行政主管部門批准佔用的土地，以及逾期未交還的臨時用地。

(4)北京歷史建築可轉讓出租擴展閱讀：

違法建築處罰方式：

依據：《國有土地上房屋徵收與補償條例》第二十四條

1、依據為：《中華人民共和國土地管理法》第三十六、四十三、六十三、七十六條。違法佔用集體土地或農用地進行建設。

處理：由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法佔用的土地，對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法佔用的土地上新建的建築物和其他設施，恢復土地原狀。

對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法佔用的土地上新建的建築物和其他設施，可以並處罰款；對非法佔用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

2、依據：《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十、四十一、四十四條、六十三、六十四條。未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門或鄉鎮人民政府責令停止建設；限期拆除或者予以沒收；罰款。

3、依據：《國有土地上房屋徵收與補償條例》第二十四條。對歷史和社會原因形成的違建處理：因為歷史原因和社會原因，居民房屋存在大量未辦理土地使用手續或規劃手續情況，這種情況下不宜按照違章建築處理，特別是在房屋徵收和土地徵收中這類矛盾尤為凸出。

根據《國有土地上房屋徵收與補償條例》的精神和原則，應當組織規劃、土地、執法等部門對於未辦理關手續的建築物進行認定，認定為合法的要給予補償，認定違法的不予補償；但是也不能排除一些地方為實現拆遷速度，將一些歷史原因形成的違章建築強制拆除。

參考資料來源：網路-國有土地上房屋徵收與補償條例

參考資料來源：網路-違法建築

E. 200多年歷史的古建築價值為多少 請眾多人為我參考 還需要找個收購古建築 圖片如下

根據《管理辦法》，文物建築構件包括： 已公布為各級文物保護單位中的文物建築本體 構造不可或缺的各個要素，如柱、梁、枋、拱、椽、門窗、隔扇、牌坊、柱礎、磚、石雕 件、琉璃件、畫像磚、彩畫磚、有文字或花紋 圖案的瓦當等。同時，也包括經文物普查登記 的具有歷史、藝術、科學價值的古寺廟、書院、會館、名人故居、石窟寺古民居、
古塔、古牌坊、古照壁、古城牆等建築本體 不可或缺的各種材質的構件和藝術品。該辦法一共18條，其中明確規定：文物建 築構件不得非法買賣。國有文物建築的建築構 件不得轉讓、抵押。非國有文物建築的建築構 件不得轉讓、抵押給外國人。 未公布為文物保護單位但經文物部 門登記的建築物、構築物或者建於1911年以前 ，具有歷史、科學、藝術價值的民居、寺廟、 祠堂、書院、會館、牌坊、橋梁、城牆、

等；建於1911年以後1949年以前，具有重要 紀念意義、教育意義的優秀建築和名人故居。

第二條 凡南城縣境內古建築，不得非法轉 讓。

第三條 凡南城縣境內古建築不得擅自遷移 、拆除。確需遷移或者拆除的，必須徵得文物 行政主管部門同意後，報城鄉規劃行政主管部 門批准。

第四條 明確古建築保護管理責任人：

（一）古建築為私有的，所有人為保護管 理責任人；

（二）古建築為非私有的，使用單位為保 護管理責任人；作為民居使用的，管理單位為 第一保護管理責任人，使用人為第二保護管理 責任人；

（三）沒有管理單位的古建築，所在地的 鄉、鎮人民政府為保護管理責任人。

第五條 依法拆除的古建築石制、木製構件 等不得擅自出售，不得私自偷運出境。禁止走 私、盜竊古建築構件和附屬物。如有違反，將 由公安、林業部門扣押，或者由工商部門依法 沒收後，移交文物行政主管部門進行處理。

第六條 維修古建築必須經文物行政主管部 門批准，維修古建築不得任意改變和破壞原有 建築的布局、結構和裝修，不得任意改建、擴 建。

第七條 不得在古建築內外亂搭建或者堆放 易燃易爆物品。不得在古建築及其設施上刻劃 、塗污。

第八條 有下列行為之一，尚不構成犯罪的 ，由文物行政主管部門依照有關法律、法規的 規定給予處罰：

（一）擅自轉讓古建築的；

（二）擅自遷移或者拆除古建築的；

（三）拆除的古建築構件未報請文物行政 主管部門處理的；

（四）維修古建築任意改變和破壞原有建 築布局、結構的，或者任意改建、擴建的。

第九條 有下列行為之一，尚不構成犯罪的 ，分別由城鄉規劃、

理部門依照有關法律、法規的規定給予處罰：

（一）未經批准在歷史文化保護區、歷史 文化名鎮（名村）或者古建築比較集中的區域 內進行建設的；

（二）在古建築內外亂搭建或者堆放易燃 易爆物品的，在古建築及其設施上刻劃、塗污 的；

（三）走私、盜竊古建築構件和附著物的
第十條 任何單位和個人都有依法保護古建 築及其附屬設施的義務，對破壞、損害古建築 的行為有權進行勸阻、檢舉和控告。
第十一條 違反法律、法規規定，造成古建 築滅失、損毀的，依法承擔民事責任。違反法 律、法規規定，構成犯罪的，依法追究刑事責 任。

F. 可轉讓出租 北京劃定歷史建築使用新邊界

據北京市規劃自然資源委官網消息，《北京歷史文化名城保護條例》（修訂）（以下簡稱《條例》）正於9月6日－10月5日公開徵求意見。《條例》明確，名城保護涵蓋北京市全部行政區域，並對合理利用歷史建築等作出規定，歷史建築可以轉讓出租，並鼓勵名鎮、名村和傳統村落發展多樣化特色產業。
建立名錄「應保盡保」
2017年批復的《北京城市總體規劃（2016年－2035年）》，明確了北京構建四個層次、兩大重點區域、三條文化帶、九個方面的歷史文化名城保護體系。今年8月，在對《首都功能核心區控制性詳細規劃（街區層面）（2019年－2035年）》的批復中，又強調要「統籌做好文物保護、騰退開放和綜合利用，做到不求所有、但求所保，向社會開放」。《條例》的修訂正是在這樣的背景下展開的。
也是在此基礎上，《條例》明確了名城保護的范圍，涵蓋北京市全部行政區域，包括老城、三山五園地區兩大重點區域和大運河文化帶、長城文化帶、西山永定河文化帶三條文化帶。並明確了老城、三山五園地區和三條文化帶的主要保護內容及管控要素。
《條例》擴大了保護對象，要求實現應保盡保。以《總體規劃》9個保護方面為基礎，充分結合《核心區控規》確定的11類保護對象，明確北京歷史文化名城保護對象，包括世界遺產和文物；歷史建築和革命史跡；歷史文化街區、特色地區和地下文物埋藏區；名鎮、名村和傳統村落；歷史河湖水系和水文化遺產；山水格局和城址遺存；歷史街巷和傳統地名；風景名勝區、歷史名園和古樹名木；非物質文化遺產以及法律、法規規定的其他保護對象。
首都經貿大學特大城市經濟社會發展研究院執行副院長葉堂林在接受北京商報記者采訪時表示，首都核心區控規提出「一核兩翼」的空間結構，核心區是歷史文化名城的重點地區。《條例》的規定非常詳細，對歷史文化的延續非常有意義。
值得注意的是，《條例》要求建立歷史文化遺產登錄制度，建立保護對象登錄前的預保護機制，並完善預保護措施。
所謂「預保護措施」，是指城市建設中發現具有保護價值而尚未納入保護名錄的歷史文化遺產，任何單位和個人都可以向北京歷史文化名城保護委員會、區歷史名城保護機構或者有關主管部門提出保護建議。有關部門或者機構應當組織核實，經初步確認具有保護價值的，應當確定為預先保護對象，並立即採取相應的保護措施。任何單位和個人不得損壞、拆除預先保護對象，從而真正實現「應保盡保」。
允許出租經營合理利用
歷史建築既要保護，也要合理利用。除了保護范圍得到擴大，《條例》還明確了合理利用的底線與邊界，要求以妥善實施保護為前提利用歷史文化遺產，加強對利用方向、方式的引導與管控。
其中，鼓勵通過多種形式實現對歷史建築合理利用。明確歷史建築在符合保護規劃、正面清單、風貌保護以及結構、消防等專業管理要求的前提下，鼓勵依法優化其使用功能。在滿足保護要求的前提下，還鼓勵名鎮、名村和傳統村落發展多樣化特色產業，允許企業和個人開展與傳統文化相協調的經營活動，讓村民共享保護紅利。
而在歷史建築方面，也規定可以轉讓、出租。公房管理機構應根據有關政策出租和使用歷史文化街區、成片傳統平房區和特色地區內的直管公房，優先用於社區公共服務、人才公寓或社區便民服務等。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進在接受北京商報記者采訪時表示，歷史建築可以轉讓、出租，是歷史文化名城保護利用的一個較大的思路轉變。而允許用於社會公共社區服務、人才公寓等，則是很大的創新。「過去更多是強調歷史建築可以做文化旅遊，如今用於人才公寓、社區服務，在歷史建築的使用范圍方面做了一些拓展，這是這些建築利用方式轉變的非常好的一個導向。」
「歷史建築往往作為文物來保護，不住人，保護效果並不好，沒有人住的房子更容易毀壞。但有人住又容易人為地毀壞，如何平衡是非常重要的問題。一定要明確哪些東西是可以動的，哪些是不可以動的，哪些要動需要得到批准。」葉堂林說。
對此，《條例》也明確，在歷史文化街區、名鎮、名村和傳統村落的保護范圍內，禁止改變保護規劃確定的土地使用功能；突破建築高度、容積率等控制指標，違反建築體量、色彩等控制要求；破壞保護規劃確定的歷史布局、街巷肌理和傳統風貌等。
多渠道籌集保護資金
加強對歷史文化名城的保護，無疑需要注入一定的資金。《條例》對此加以規定，設立保護資金和保護基金，用於環境整治、基礎設施建設、搶險和修繕、學術研究和規劃設計、教育培訓、普查認定、補助等工作。
保護資金應當多渠道籌集，其來源可以是市、區人民政府專項資金；市、區人民政府財政預算安排的其他資金；單位、個人和其他組織的捐贈等。同時也鼓勵單位和個人捐贈、資助、提供技術服務。
嚴躍進告訴北京商報記者，過去歷史文化名城不允許商業化開發，只能通過財政撥款來進行保護，結果導致了很多歷史建築反而沒有得到太多資金，常年失修。在這方面將有一個很大的轉變。
「後續，我認為，在保護工作中還要導入一些互聯網概念，學習北京故宮的模式，做一些文創，包括直播等一些新的經濟業態，這樣能夠帶來比較好的內容。」嚴躍進說。
除了資金保障，針對現行《條例》處罰力度過輕的問題，未來還將加大處罰力度，提高處罰金額。從而為歷史文化名城保護提供更多機制上的保障。
在明確責任追究主體與對象的同時，嚴格設定公民個人和單位的法律責任。例如違法遷移、拆除歷史建築，造成嚴重後果的，對單位並處20萬元以上50萬元以下的罰款，對個人並處10萬元以上20萬元以下的罰款。
在葉堂林看來，對責任的明確和處罰力度的加大，對歷史文化名城建設提供了更多保障。他還建議，歷史文化名城更多保護的是老城，新中國成立後也有很多歷史沉澱，也需要及時保護和發掘。

G. 《土地管理法》第63條規定的集體土地（歷史用地，符合土地利用總體規劃）未經法院判決破產，是否可以轉讓

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H. 南京有沒有像北京那樣的老四合院，有點舊的風格的，能出租出來住人的，不要太遠

南京很少四合院，大多是很長很長的巷弄，兩邊有平房房屋，這點南京和北京的建築風格不一樣。

現在市區巷弄也基本拆除干凈了，唯一留得幾個地方都是幾進幾出的大院，都是古人名人名士的故居。

I. 保護范圍內的歷史建築所有權能改變嗎

1.歷史建築保護就是保護歷史文化的載體
古建築是一種文化精神的載體，通過古建築，可理解豐富的文化內涵。在一定意義上，它們是某個城市「歷史記憶的符號」和「城市文化發展的鏈條」，因為，它們見證了這個城市幾百年甚至上千年歷史的滄桑變化。一旦破壞，就再難以恢復和接續。一座古代的建築無論如何破舊，其內在的文化內涵與千年的歷史痕跡是無法被替代的。反之，一座當代的仿古建築無論在外形上做的多麼神似，但如果其內在的歷史遺跡幾乎為零，其文化內涵肯定無法達到與古跡相同的高度。記錄歷史，展示文化，載托靈魂，就是古建築的真正意義和價值。將古建築的歷史因素進行完整的傳承與表達，便是今天古建築保護的真正意義。因此，我們再去欣賞古建築時不應只關注其外在的美學特徵，更應透過古建築的磚牆看到其內在的文化魅力。

2.歷史建築是啟發愛國熱情和民族自信心的實物
中國有著光輝燦爛的文化，而中國的古建築藝術更是東方藝術的奇葩。它不但完全獨立於西方建築體系，更影響著周邊國家的建築特色，形成了東方古典建築體系。參觀中國古代建築不僅可以感悟到其獨特的魅力，更是讓國人感受到中國古代文化的偉大，為我們曾創造出如此精湛的建築品而自豪。河南登封縣的嵩岳寺塔，是一座用青磚和黃泥壘砌的高40m 的佛塔，在地震山搖和狂風暴雨等安然無恙地經歷了將近15 個世紀，這本身就是一個了不起的奇跡。位於首都北京城的故宮，建築設計極為精湛，金碧輝煌的琉璃屋頂，瑩白無暇的玉石雕欄，殷紅肅穆的宮牆殿柱蔚為壯觀，使人感慨不已.浮想聯翩。然而，故宮歷經滄桑，飽經劫難，又因不能盡情飽覽故宮博物院的文物典藏而遺憾不已！

3.歷史建築是研究歷史的實物例證
古代建築和其他物質文化遺存一樣，是社會不同發展階段遺留下來的實物，我們從對古建築的研究中可以看出同一時期其他科學的發展情況和當時所達到的水平。例如,河北趙縣的趙州橋，距今已有1400 年，是世界上現存最早.保存最好的巨大石拱橋。趙州橋是一座弧形單孔石拱橋，單孔跨度為37.4m，在橋兩端採用敞肩拱的形式各闢兩個券洞。這種設計，既減輕了流水對橋身的沖擊力，使橋不容易被大水沖毀，又減輕了橋身的重量，節省了石料，在世界土木工程橋梁史上是一個創舉。如果當時沒有數學.工程力學.物理學的相當發展，這橋是難以建成的。對於建築史的研究來說，古建築更是直接的實物例證，因為任何一座古建築都是在當時的歷史條件下產生的，所反映的是當時的社會生產.生活方式及科學技術水平.工藝技巧.藝術風格.風俗習慣等等。因此，研究中國建築史，古建築是最好的例證。

《威尼斯憲章》說「: 世世代代人民的歷史文物建築飽含著過去歲月傳下來的信息，是人民千百年傳統的活的見證……。」保護古建築便是保護人民千百年傳統的見證，不保護古建築便是自毀國家歷史文明的見證。

4.歷史建築是發展旅遊業的重要物質基礎
隨著生產的發展，物質生活水平不斷的提高，人民對文化的需要將更為迫切。古建築在新的時期又擔當起文化休閑娛樂場所這樣一個新的歷史使命。如果一個旅遊目的地擁有獨特的古建築，那麼該古建築會在目的地形象中扮演一個非常重要的角色。古建築資源本身擁有的巨大品牌效應，可提高遠距離遊客的到訪率。隨著我國對外開放力度的不斷加大，這些名勝古跡吸引著越來越多的國內外友人紛紛前來參觀游覽,為促進城市旅遊事業的發展而創造了良好的條件。與此同時，也帶動了城市公路交通和服務行業等相關部門的迅速發展。由此可見,這些古建築不僅是各市人民休閑.娛樂的場所,更是發展旅遊事業的重要物質基礎。

5.歷史建築是新建築設計和新藝術創作的重要借鑒
中國的古建築在藝術和技術上都達到了很高的水平，在世界建築史上有著極其豐富而輝煌的成就，在建築布局.材料.施工.藝術裝飾.傳統風格等方面，是幾千年來無數工匠們在長期建築實踐中多積累下來的經驗。這些古代技術成就，對現有的有關專業人員，有著極大的啟迪和示範作用。如中國古建築木結構的構建原理和它獨特的防震方法，對現代結構抗震技術的發展有著重大的意義。