㈠ 開封縣國土資源局
開封縣位於豫東平原,北依黃河,三面環抱古城開封,縣境縱40.8公里,橫55公里,總面積1251.46平方公里。全縣轄9個鄉、6個鎮、1個產業集聚區,總人口約70萬人。開封縣距省會鄭州70公里,距鄭州國際航空港64公里,距京珠高速20分鍾車程。交通條件得天獨厚,隴海鐵路橫穿東西,豎(崗)開(封)鐵路貫穿南北,日南、大廣、連霍、鄭民四條高速在境內交會,並設置有多個出入口,開封黃河公路大橋——1橋、2橋橫跨南北,國道G310、G220、省道S213、S218、S219、S327等公路在境內交織,四通八達,全縣326個行政村實現村村通。開封縣歷史悠久,文化底蘊豐厚,文物遺存豐富,全縣現有各級文物保護單位50處,其中全國文物保護單位6處;歷史名人2200餘人。下轄的朱仙鎮是中國四大名鎮之一,朱仙鎮木板年畫居全國五大年畫之首,被外交部指定為「國禮」。
宋玉良 黨組書記、局長
李玉傑 黨組成員、副局長
於照民 黨組成員、副局長
韓穎傑 黨組成員、副局長
朱榮民 黨組成員、副局長
楊玉林 黨組成員、副局長
張中 黨組成員、副局長
田興 黨組成員、副局長
宋玉良簡介:開封縣興隆鄉人,1963年11月出生,漢族,1981年7月參加工作,1983年11月加入中國共產黨,在職研究生學歷,政工師。歷任杏花營農場團委書記,仙人庄鄉黨委秘書、黨委副書記、鄉長、黨委書記,西姜寨鄉黨委副書記、鄉長,范村鄉黨委書記。2003年2月至今,任開封縣國土資源局黨組書記、局長。
【機構設置】局機關內設辦公室、人事教育股、財務股、土地利用股、用地審批股、規劃股、耕地保護股、產權產籍股、法規監察股、紀檢監察室10個職能股室,土地監察大隊、土地勘測大隊等15個局屬二級單位。轄城關、袁坊、劉店、曲興、杜良、羅王、八里灣、興隆、仇樓、半坡店、陳留、范村、萬隆、西姜寨、朱仙鎮15個國土資源所。
【土地資源】第二次全國土地調查工作統計數據顯示,全縣土地總面積125145.67公頃,其中耕地84692.13公頃,園地384.04公頃,林地3338.57公頃,草地582.93公頃,城鎮村及工礦用地16758.89公頃,交通運輸用地6057.47公頃,水域及水利設施用地11515.78公頃,其他用地1815.86公頃。劃定基本農田保護面積73496.57公頃。
【耕地保護】2010年,開封縣嚴格落實耕地佔補平衡制度,全年各類建設用地佔用耕地2099.83畝,按照佔一補一原則,自行補充耕地2066.26畝,異地補充耕地33.57畝,實現了占補平衡;廣泛開展宣傳教育,實行縣、鄉、村三級目標管理責任制,落實了耕地保護共同責任機制;大力實施耕地儲備,全年儲備耕地6111.00畝;加大了土地執法動態巡查,年內基本農田面積繼續保持在73496.57公頃,實現了全縣耕地總量動態平衡。
【土地整理】2010年,加大土地開發整理力度,認真組織實施了興隆鄉基本農田整治項目,並通過省廳驗收;成功申報了開封縣朱仙鎮基本農田整治項目,總投資1641.89萬元,整理規模15888.3畝,新增耕地580.95畝。實施中嚴格落實土地開發整理項目「五項制度」,狠抓項目質量監管,保障了項目資金安全有效,確保了各項目按時按計劃竣工驗收。
【土地利用總體規劃修編】嚴格落實省、市規劃修編工作要求,同技術協作單位密切合作,全面完成了新一輪縣、鄉兩級土地利用總體規劃修編工作。通過修編,統籌安排了全縣各業各類用地,推進了全縣土地的可持續利用,為縣域經濟發展拓展了用地空間。在用地工作中,嚴格執行了年度用地計劃和土地利用總體規劃,嚴格執行用途管制制度。
【土地利用管理】2010年,嚴格落實了國家、省、市政府關於促進節約集約用地的實施意見,廣泛宣傳節約集約用地新政策,提高全民的依法、節約、合理用地意識。工作中嚴格堅持建設項目用地預審制度;積極上報城鄉建設用地增減掛鉤項目5批次,共申請建設用地指標2061.22畝,有效增加了耕地,節約了土地。加大「征而未供」土地處置力度,全年共處置「征而未供」土地31宗,面積1009畝;以黃龍工業園區為重點,加大標准化廠房建設力度,積極引導企業入駐,以集中促集約,提高節約集約用地水平;在土地供應中,嚴格落實經營性用地和工業用地「招拍掛」出讓制度,以「招拍掛」方式出讓土地29宗,面積934.8畝,成交金額1.9億元。
【地籍管理】全面完成全縣第二次土地調查工作,農村土地調查成果已上報國家調查辦核查並原則通過,城鎮外業調查成果已經省調查辦初審通過。積極開展了農村集體土地所有權細化調查工作,進一步規范了土地登記行為,強化了地籍管理規范化建設。全年共確權登記土地258宗。
【建設用地管理】2010年,開封縣著力完善了重點項目用地報批和保障服務機制,堅持「有限指標保重點,一般項目靠挖潛」的原則,重點做好重點項目的用地保障工作,做到提前介入、超前謀劃、跟蹤服務。年內共上報徵收土地5批次和1個單獨選址項目,面積2232.88畝;有效保障了開封黃龍產業集聚區、鄭民高速、連霍高速擴建等重點項目用地需求,供應保障性住房項目用地75.05畝,有效保障了全縣保障性住房建設。同時,積極協調足額繳納了土地有償使用費和耕地開墾費,實施了社保安置,保護了被征地農民的合法權益。
【執法監察】嚴格落實執法監察動態巡查機制,建立了縣、鄉、村三級監察網路,強化了日常土地利用動態監管,堅持實行案件會審和錯案責任追究等制度,結合黃河灘區磚瓦窯廠集中整治工作,強化了由政府牽頭,國土、公安、監察、法院等有關部門配合的土地執法共同責任機制,確保了重大典型案件得到及時處理,有效杜絕了窯廠死灰復燃和重建;查處各類土地違法案件8宗,結案8宗,年度違法佔用耕地面積不超過新增建設用地佔用耕地總面積的10%;嚴格落實了土地協管員制度,對土地協管員開展有針對性的法律培訓兩次,提高了人員素質和增強了隊伍建設。
【信訪工作】2010年,信訪穩定工作形勢進一步好轉,進一步健全完善了信訪工作機制,層層簽訂目標責任書,認真落實了「一崗三責」、領導接訪、領導包案、責任追究等制度,建立了信息報告制度,制訂了信訪問題處置方案,定期排查矛盾,積極調處土地權屬糾紛,力爭把不穩定因素化解在基層。全年共接待來信來訪112人次,調處土地權屬糾紛案件11宗,確保全年無重大集體越級上訪和非正常上訪事件發生,有力地保障了全縣社會大局穩定。
【地區特色】2010年晉開化工項目作為本縣招商引資一號工程,保障項目順利落地,按時投產成為局裡頭等大事。針對項目區舊村拆遷,全局本著縣委、縣政府「全面拆遷、應拆盡拆,以拆促遷、以拆促建,整體推進、重點突破」的工作思路,嚴格落實縣訂拆遷方案,大力開展該項工作。全年實現一貼王村簽訂協議402戶,拆除402戶,完成全部拆遷任務。拆遷工作中,堅持「和諧拆遷」與「以法促拆」相接合,大力弘揚「五種精神」,嚴格執行「四議兩公開」和「三具兩基一抓手」工作法,真正做到公開、公正、公平,既有效維護了廣大被拆遷戶的根本利益,又有效促進了拆遷工作,優化了縣域經濟發展環境。
(王紅娜)