啟東新增建設用地土地有償使用費七等

1. 《土地管理法》新增建設用地土地有償使用費問題

(一)法律依據
《中華人民共和國土地管理法》第五十五條規定:「以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權的建設單位，按照國務院規定的標准和辦法，繳納土地使用費和其他費用後，方可使用土地。自本法施行之日起，新增建設用地的土地有償使用費，百分之三十上繳中央財政，百分之七十留給有關地方人民政府，都專項用於耕地開發。」
(二)法規規定
《中華人民共和國土地管理法實施條例》第三十條規定「新增建設用地的土地有償使用費，是指國家在新増建設用地中應取得的平均土地純收益」。

(三)政策依據
1.新增費的概念:土地有償使用費是指國務院成省級人民政府在批准農用地轉用、徵用土地時，向取得出讓等有償使用方式的新增建設用地的縣、市人民政府收取的平均土地純收益。
2.分成比例:土地有償使用費30%上繳中央財政，70%上繳地方財政。縣、市人民政府依法取得新增建設用地後，應依法向用地者供應土地。
3.繳納標准:土地有償使用費繳納標准由國務院土地行政主管部門按照全國城市土地分等和城鎮土地級別、基準地價水平、各地區耕地總量和人均耕地狀況、社會經濟發展水平等情況制定，由國務院財政部門和土地行政主管部門聯合發布，並定期調整公布。
4.繳款程序:
第一步:國務院或省級人民政府土地行政主管部門依據批準的土地利用總體規劃和用地計劃對申報用地的縣、市人民政府擬訂的農用土地轉用方案、補充耕地方案、徵用土地方案和供地方案進行審查，對符合規定的，下達《新增建設用地有償使用費繳款通知書》。
第二步:申報用地的縣、市人民政府根據《通知書》核定的繳款額和繳款時間，填制「一般繳款書」，將土地有償使用費按規定比例就地繳入中央金庫和省級金庫。
第三步:國務院或省級土地行政主管部門根據加蓋銀行收訖章的「一般繳款書」辦理新增建設用地手續。未按規定繳納土地有償使用費的，不予辦理新增建設用地手續。
5.繳納環節:
農用地轉用、徵用土地屬於同級審批的，土地有償使用費在批准農用地轉用前繳納;
農用地轉用、徵用土地屬於不同級審批的，土地有償使用費在批准徵用土地前繳納:
只需辦理農用地轉用審批的國有農用地轉為建設用地的，土地有償使用費在批准農用地轉用前繳納;
只需辦理徵用土地審批的農民集體所有的土地轉為建設用地的，土地有償使用費在批准徵用前繳

2. 新增建設用地土地有償使用費包括哪些

1、在用地前需進行來農用地轉建設用自地的報批，需繳納新增建設用地土地有償使用費，繳納范圍為規劃區內城市批次里的新增建設用地（農用地、未利用地），城市規劃區外，獨立選址的以出讓方式區的土地的。
2、新增建設用地土地有償使用費是土地使用著所在政府向省,國家交納的。不過一般在操作中當地政府在申報審批新增建設用地的時,在獲得省或國家批準的時候先交了,回頭把土地給使用者的時候有的是收新增建設用地土地有償使用費,有的地方是把這個費用包含在土地出讓價格裡面了，劃撥土地好象也要交。

3. 新增建設用地的土地有償使用費標準是多少

第一條
第一條 為了加強新增建設用地土地有償使用費的收繳使用管理，保證新增建設用地土地有償使用費專項用於耕地開發，實現耕地總量的動態平衡，根據《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》， 制定本辦法。
第二條
第二條 新增建設用地土地有償使用費（以下簡稱土地有償使用費）是指國務院或省級人民政府在批准農用地轉用、徵用土地時，向取得出讓等有有償使用方式的新增建設用地的縣、市人民政府收取的平均土地純收益。
第三條
第三條 土地有償使用費30%上繳中央財政，70%上繳地方財政。縣、市人民政府依法取得新增建設用地後，應依法向用地者供應土地。
第四條
第四條 土地有償使用費繳納標准由國務院土地行政主管部門按照全國城市土地分等和城鎮土地級別、基準地價水平、各地區耕地總量和人均耕地狀況、社會經濟發展平等情況制定，由國務院財政部門和土地行政主管部門聯合發布，並定期調整公布，具體繳納標准見附件一。
第五條
第五條 按照農用地轉用、徵用土地等新增建設用地的審批程序，土地有償使用費由取得新增建設用地的縣、市人民政府按本辦法規定標准繳納。繳納程序為： 一、 國務院或省級人民政府土地行政主管部門依據批準的土地利用總體規劃和用地計劃對申報用地的縣、市人民政府擬訂的農用地轉用方案、補充耕地方案、徵用土地方案和供地方案進行審查，對符合規定的，下達《新增建設用地有償使用費繳款通知書》（以下簡稱《通知書》，格式見附件二） 二、 申報用地的縣、市人民政府根據《通知書》核定的繳款額 和繳款時間，填制「一般繳款書」，將土地有償使用費按規定比例就地繳入中央金庫和省級金庫。 三、 國務院和省級土地行政主管部門根據加蓋銀行收訖章的「一般繳款書辦理新增建設用地手續。未按規定繳納土地有償使用費的，不予辦理新增建設用地手續。
第六條
第六條 土地有償使用費在國務院和省級人民政府土地行政主管部門辦理新增建設用地手續前繳納，具體繳納環節為： 一、農用地轉用、徵用土地屬於同級審批的，土地有償使用費在批准農用地轉用前繳納； 二、農用地轉用、徵用土地屬於不同級審批的，土地有償使用費在批准徵用土地前繳納； 三、只需辦理農用地轉用審批的國有農用地轉為建設用地的，土地有償使用費在批准農用地轉用前繳納； 四、只需辦理農用地轉用審批的農民集體的土地轉為建設用地的，土地有償使用費在批准徵用土地前繳納； 五、依據土地利用總體規劃將國有未利用土地轉為建設用地的，土地有償使用費在批准轉用前繳納。
第七條
第七條 上繳中央財政的土地有償使用費作為中央財政基金預算收入，上繳地方財政土地有償使用費作為地方財政基金預算收入，均專項用於耕地開發，不得平衡財政預算，結余結轉使用。
第八條
第八條 上繳中央財政的土地有償使用費由中央財政專項安排用於中央確定的耕地開發整理重點項目、經中央批準的耕地開發整理示範項目、對地方耕地開發整理項目的補助、耕地信息與監督系統建設。
第九條
第九條 國務院土地行政主管部門依據經批準的土地利用總體規劃和年度規劃，編制耕地開發整理項目投資計劃，國務院財政部門依據審定的耕地開發整理項目投資計劃編制耕地開發整理項目支出預算後，共同下達耕地開發整理項目投資計劃和支出預算。
第十條
第十條 國務院財政部門依據共同下達的耕地開發整理項目投資計劃和預算支出負責辦理資金撥款，國務院土地行政主管部門負責耕地開發整理項目的組織實施和管理。
第十一條
第十一條 上繳省級財政的土地有償使用費也必須用於耕地開發和土地整理，不得挪作他用，具體使用管理辦法由省級人民政府財政部門和土地行政主管部門依照本辦法的規定製定，並報財政部和國土資源部。
第十二條
第十二條 土地有償使用費收繳工作所需的業務費用，分別由中央和地方財政部門在本級基金預算中按繳入本級金庫土地有償使用費金額2%的比例安排。
第十三條
第十三條 各級財政部門、土地行政主管部門、審計部門要加強土地有償使用費收繳、使用的管理和檢查監督，保證土地有償使用費及時、足額收繳和專款專用。任何部門、單位或個人均不得擠占、挪用土地有償使用費。
第十四條
第十四條 本辦法由財政部、國土資源部負責解釋。
第十五條
第十五條 本辦法自一九九九年一月一日起執行。
擴展閱讀：
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http://www.mlr.gov.cn/zwgk/flfg/tdglflfg/200412/t20041227_63690.htm

4. 新增建設用地土地有償使用費如何征繳和使用

新增建設用地土地有償使用費是國務院或省級人民政府在批准將農用地、未利用地轉為建設用地時，向取得新增建設用地的市（縣）人民政府收取的收入，由市（縣）人民政府從土地出讓收入中按規定標准向中央和省級繳納。

新增建設用地土地有償使用費由市、縣人民政府按照國土資源部或省、自治區、直轄市國土資源管理部門核定的當地實際新增建設用地面積、相應等別和徵收標准繳納，由省級及省級以上國土資源行政主管部門在辦理用地審批手續時負責徵收，財政部門負責徵收管理，由財政部駐各地財政監察專員辦事處以及省級財政部門共同負責監督解繳。新增建設用地土地有償使用費實行中央與地方3:7分成體制。

根據《財政部 國土資源部 中國人民銀行關於調整新增建設用地土地有償使用費政策等問題的通知》（財綜〔2006〕48號），新增建設用地土地有償使用費的徵收范圍為：土地利用總體規劃確定的城市（含建制鎮）建設用地范圍內的新增建設用地（含村莊和集鎮新增建設用地）；在土地利用總體規劃確定的城市（含建制鎮）、村莊和集鎮建設用地范圍外單獨選址、依法以出讓等有償使用方式取得的新增建設用地；在水利水電工程建設中，移民遷建用地佔用城市（含建制鎮）土地利用總體規劃確定的經批准超出原建設用地面積的新增建設用地。因違法批地、佔用而實際發生的新增建設用地，按照國土資源部認定的實際新增建設用地面積、相應等別和徵收標准繳納新增建設用地土地有償使用費。

從2007年1月1日起，新增建設用地土地有償使用費分15個等別徵收，徵收標准為10～140元/平方米。

新增建設用地土地有償使用費專項用於耕地開發、土地整理、基本農田建設和保護支出。其中，中央分成部分由財政部和國土資源部主要參照各地上年年底基本農田面積和國家確定的土地開發整理重點任務分配給各省、自治區、直轄市、計劃單列市，重點向中西部地區和糧食主產區傾斜，專項用於基本農田建設和保護、土地整理、耕地開發等開支；地方分成部分加上中央財政專項分配的新增建設用地土地有償使用費，統一由省級財政部門和國土資源管理部門，主要參照各地上年年底基本農田面積、國家和省級確定的土地開發整理重點任務分配給市、縣，專項用於基本農田建設和保護、土地整理、耕地開發等開支。

新增建設用地土地有償使用費徵收標准

5. 關於調整新增建設用地土地有償使用費政策等問題的通知的調整新增建設用地土地有償使用費

徵收等別和征來收標准
從2007年自1月1日起，新批准新增建設用地的土地有償使用費徵收標准在原有基礎上提高1倍，提高後的新增建設用地土地有償使用費徵收標准詳見附件1。同時，根據各地行政區劃變動情況，相應細化新增建設用地土地有償使用費徵收等別，細化後的《新增建設用地土地有償使用費徵收等別》詳見附件2。
今後，財政部將會同國土資源部根據國家土地調控政策需要，結合各地基準地價水平、耕地總量和人均耕地面積、社會經濟發展水平等狀況，適時調整新增建設用地土地有償使用費徵收等別和徵收標准，並向全社會公布。

6. 關於調整新增建設用地土地有償使用費政策等問題的通知的調整地方新增建設用地土地

有償使用費分成管理方式
新增建設用地土地有償使用費徵收標准提高後，仍實行中央與地方30：70分成體制。同時，為加強對土地利用的調控，從2007年1月1日起，調整地方分成的新增建設用地土地有償使用費管理方式。地方分成的70%部分，一律全額繳入省級（含省、自治區、直轄市、計劃單列市，下同）國庫。
四、加強新增建設用地土地有償使用費徵收管理新增建設用地土地有償使用費由國土資源部和各省、自治區、直轄市國土資源管理部門在辦理用地審批手續時負責徵收，由財政部門負責徵收管理，由財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專員辦事處（以下簡稱財政部駐各地財政監察專員辦事處）以及省級財政部門共同負責監督解繳。
國土資源部和各省、自治區、直轄市國土資源管理部門在辦理用地審批手續時，應當開具新增建設用地土地有償使用費繳款通知書，通知申請辦理新增建設用地審批手續的市、縣人民政府在規定的時間內依法足額繳納新增建設用地土地有償使用費，同時將繳款通知書抄送財政部、財政部駐各地財政監察專員辦事處以及省級財政部門備查。繳款通知書應明確新增建設用地的地類、面積、適用的徵收等別、徵收標准以及應繳納的新增建設用地土地有償使用費具體數額。
市、縣人民政府在收到國土資源管理部門開具的繳款通知書後，應當及時通知市、縣財政部門填寫一份「一般繳款書」，將應當繳納的新增建設用地土地有償使用費全額就地繳入國庫。市、縣財政部門在繳款時，「一般繳款書」中收款單位欄填寫「財政部門」，預算級次填寫「中央和省級共享收入」，收款國庫欄填寫當地實際收納款項的國庫名稱；填寫預算科目時，30%填列政府收支分類科目103013301目「中央新增建設用地土地有償使用費收入」科目，70%填列政府收支分類科目103013302目「地方新增建設用地土地有償使用費收入」科目。國庫部門辦理繳庫手續後，將加蓋國庫印章的「一般繳款書」第 四、五聯退市、縣財政部門。市、縣財政部門將收到的「一般繳款書」第四、五聯分別報送省級財政部門和財政部駐當地財政監察專員辦事處備查。已經實施非稅收入收繳管理制度改革的地方，新增建設用地土地有償使用費的繳庫方式，按照非稅收入收繳管理制度改革的有關規定執行。市、縣財政部門繳納新增建設用地土地有償使用費，可以從國有土地使用權出讓收入等財政性資金中列支，並填列政府收支分類科目2120899項「其他土地使用權出讓金支出」等相應科目。
國土資源部和各省、自治區、直轄市國土資源管理部門應當在收到市、縣人民政府已足額繳納新增建設用地土地有償使用費的有效憑證後，再依法辦理用地批准文件，並抄送財政部、財政部駐各地財政監察專員辦事處以及省級財政部門。財政部駐各地財政監察專員辦事處以及省級財政部門，要按照國土資源管理部門開具的新增建設用地土地有償使用費繳款通知書、繳款憑證、用地批准文件等，抽查核實市、縣人民政府是否及時足額繳納新增建設用地土地有償使用費，並按月做好與國庫以及國土資源管理部門的對賬工作，確保有關數據准確無誤。
嚴禁市、縣人民政府和有關部門將新增建設用地土地有償使用費轉嫁由用地單位繳納。嚴禁在審批新增建設用地時採取「以租代征」等方式，逃避繳納新增建設用地土地有償使用費。市、縣人民政府凡不按國家規定的等別和徵收標准及時足額繳納新增建設用地土地有償使用費的，國土資源部和各省、自治區、直轄市國土資源管理部門一律不得辦理用地審批手續和批准文件。任何地區、部門、單位和個人，均不得減免、緩繳、擠占、截留和挪用新增建設用地土地有償使用費。

7. 新增建設用地土地有償使用費政策調整後，徵收范圍有哪些變化

2006年11月9日，財政部、國土資源部、中國人民銀行共同印發了《關於調整新增建設用地有償使用費政策等問題的通知》，對新增建設用地有償使用費政策作出了全面調整。新政策規定的新增建設用地土地有償使用費徵收范圍，可以概括為兩類：
第一類是圈內的新增建設用地。在土地利用總體規劃確定的城市（含建制鎮）建設用地范圍內的所有新增建設用地，除水利水電工程建設中不超過原建設用地面積的移民遷建用地外，均屬於徵收范圍。
第二類是圈外以有償方式取得的新增建設用地。在土地利用總體規劃確定的城市（含建制鎮）、村莊和集鎮建設用地范圍外單獨選址、依法以出讓等有償使用方式取得的新增建設用地和范圍外因違法批地、佔用實際發生的，並應當有償使用的新增建設用地，也屬於徵收范圍。
與以前的政策相比，徵收范圍有兩點顯著變化：一是新政策明確新增建設用地為農用地和未利用地轉為建設用地，不包括集體建設用地轉變為國家建設用地和在土地利用總體規劃確定的城市（含建制鎮）建設用地范圍外的村莊和集鎮內的新增建設用地。二是除依法批準的新增建設用地繳納土地有償使用費外，因違法批地、佔用而實際發生的新增建設用地，應按照國土資源部認定的實際新增建設用地面積、相應等別和徵收標准繳納土地有償使用費。

8. 新增建設用地有償使用費是什麼,和土地出讓金有什麼區別和聯系

新增建設用地土地有償使用費：是指國務院或省級人民政府在批准農用地轉用專、征屬收土地時，向取得出讓等有償使用方式的新增建設用地的縣、市人民政府收取的平均土地純收益。

1、概念不同

新增建設用地有償使用費是政府在批次報地（把農民手裡的地報給上級批准收為國有土地) 的時候給上一級政府或省級政府交的土地款項，交了後這些土地才能當地政府使用。

而土地出讓金是當地政府把已經得到省政府批準的土地出讓（即拍賣）給開發商或工廠時，受讓人（開發商或工廠）交給當地政府的土地使用費。

2、資金流向不同

土地出讓收支全額納入地方政府基金預算管理。收入全部繳入地方國庫，支出一律通過地方政府基金預算從土地出讓收入中予以安排，實行徹底的「收支兩條線」管理。在地方國庫中設立專賬，專門核算土地出讓收入和支出情況。

土地有償使用費30%上繳中央財政，70%上繳地方財政。縣、市人民政府依法取得新增建設用地後，應依法向用地者供應土地。

3、繳納時間不同

新增建設用地有償使用費在報批階段繳納，土地出讓金在用地階段繳納。新增建設用地有償使用費是由縣市級人民政府上交，相當於買國家的建設用地指標，土地出讓金是由拿地者（開發商等）交給縣市級土地管理部門。

9. 關於調整新增建設用地土地有償使用費政策等問題的通知的認真做好新增建設用地

土地有償使用費清欠工作
國土資源管理部門和財政部門要加強新增建設用地土版地有償使用費徵收工作，權對於地方違反規定減免和欠繳新增建設用地土地有償使用費的，要進行逐項清理，並限期追繳。其中：對於2004年《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》（國發〔2004〕28號）發布後，各地違反規定減免和欠繳的，要在2006年12月31日前全部清繳完畢。2006年12月31日前清繳的新增建設用地土地有償使用費，按照原有規定解繳入庫；2006年12月31日以後清繳的新增建設用地土地有償使用費，一律按照本通知第四條規定解繳入庫。逾期未繳的，一律暫停審批該市、縣下一年度新增建設用地指標，並按其滯納金額及日期按日加收1‰的滯納金。滯納金隨同清繳的新增建設用地土地有償使用費一並按規定比例分別繳入中央和省級國庫。拒不繳納的，除了由國土資源部和各省、自治區、直轄市國土資源管理部門會同同級財政部門進行公示、暫停辦理新的新增建設用地審批手續和下達該市、縣下一年度新增建設用地指標、加收滯納金以外，還應由財政部和省級財政部門在辦理年終結算時予以相應抵扣。

10. 新增建設用地土地有償使用費徵收的標準是如何規定的

從2007年1月1日起，新批准新增建設用地的土地有償使用費徵收標准在原有基礎上提高1倍，提高後的新增建設用地土地有償使用費徵收標准詳見下表。

新增建設用地土地有償使用費徵收標准