關於減免土地出讓金和新增建設用地土地有償使用費有關問題的通知

① 關於調整新增建設用地土地有償使用費政策等問題的通知的認真做好新增建設用地

土地有償使用費清欠工作
國土資源管理部門和財政部門要加強新增建設用地土版地有償使用費徵收工作，權對於地方違反規定減免和欠繳新增建設用地土地有償使用費的，要進行逐項清理，並限期追繳。其中：對於2004年《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》（國發〔2004〕28號）發布後，各地違反規定減免和欠繳的，要在2006年12月31日前全部清繳完畢。2006年12月31日前清繳的新增建設用地土地有償使用費，按照原有規定解繳入庫；2006年12月31日以後清繳的新增建設用地土地有償使用費，一律按照本通知第四條規定解繳入庫。逾期未繳的，一律暫停審批該市、縣下一年度新增建設用地指標，並按其滯納金額及日期按日加收1‰的滯納金。滯納金隨同清繳的新增建設用地土地有償使用費一並按規定比例分別繳入中央和省級國庫。拒不繳納的，除了由國土資源部和各省、自治區、直轄市國土資源管理部門會同同級財政部門進行公示、暫停辦理新的新增建設用地審批手續和下達該市、縣下一年度新增建設用地指標、加收滯納金以外，還應由財政部和省級財政部門在辦理年終結算時予以相應抵扣。

② 財政部和國土資源部等聯合印發《關於調整新增建設用地土地有償使用費政策等問題的通知

答案來C

新增建設用地的土地有償源使用費標准提高一倍，這是運用價格這一經濟手段實現資源優化配置的體現，其目的是保護耕地，控制與開發土地相關的建設項目，促進企業節約用地。這一政策不利於吸引外資，因此增加了企業成本，④項捨去。選C。

③ 關於土地出讓金與新增建設用地有償使用費

出讓金里含新增建設用地有償使用費。。

④ 關於調整新增建設用地土地有償使用費政策等問題的通知的調整新增建設用地土地有償使用費

徵收等別和征來收標准
從2007年自1月1日起，新批准新增建設用地的土地有償使用費徵收標准在原有基礎上提高1倍，提高後的新增建設用地土地有償使用費徵收標准詳見附件1。同時，根據各地行政區劃變動情況，相應細化新增建設用地土地有償使用費徵收等別，細化後的《新增建設用地土地有償使用費徵收等別》詳見附件2。
今後，財政部將會同國土資源部根據國家土地調控政策需要，結合各地基準地價水平、耕地總量和人均耕地面積、社會經濟發展水平等狀況，適時調整新增建設用地土地有償使用費徵收等別和徵收標准，並向全社會公布。

⑤ 關於調整新增建設用地土地有償使用費政策等問題的通知的進一步明確新增建設用地

土地有來償使用費征源收范圍
新增建設用地為農用地和未利用地轉為建設用地。新增建設用地土地有償使用費，由市、縣人民政府按照國土資源部或省、自治區、直轄市國土資源管理部門核定的當地實際新增建設用地面積、相應等別和徵收標准繳納。新增建設用地土地有償使用費的徵收范圍為：土地利用總體規劃確定的城市（含建制鎮）建設用地范圍內的新增建設用地（含村莊和集鎮新增建設用地）；在土地利用總體規劃確定的城市（含建制鎮）、村莊和集鎮建設用地范圍外單獨選址、依法以出讓等有償使用方式取得的新增建設用地；在水利水電工程建設中，移民遷建用地佔用城市（含建制鎮）土地利用總體規劃確定的經批准超出原建設用地面積的新增建設用地。
因違法批地、佔用而實際發生的新增建設用地，應按照國土資源部認定的實際新增建設用地面積、相應等別和徵收標准繳納新增建設用地土地有償使用費。

⑥ 新增建設用地有償使用費是什麼,和土地出讓金有什麼區別和聯系

新增建設用地土地有償使用費：是指國務院或省級人民政府在批准農用地轉用專、征屬收土地時，向取得出讓等有償使用方式的新增建設用地的縣、市人民政府收取的平均土地純收益。

1、概念不同

新增建設用地有償使用費是政府在批次報地（把農民手裡的地報給上級批准收為國有土地) 的時候給上一級政府或省級政府交的土地款項，交了後這些土地才能當地政府使用。

而土地出讓金是當地政府把已經得到省政府批準的土地出讓（即拍賣）給開發商或工廠時，受讓人（開發商或工廠）交給當地政府的土地使用費。

2、資金流向不同

土地出讓收支全額納入地方政府基金預算管理。收入全部繳入地方國庫，支出一律通過地方政府基金預算從土地出讓收入中予以安排，實行徹底的「收支兩條線」管理。在地方國庫中設立專賬，專門核算土地出讓收入和支出情況。

土地有償使用費30%上繳中央財政，70%上繳地方財政。縣、市人民政府依法取得新增建設用地後，應依法向用地者供應土地。

3、繳納時間不同

新增建設用地有償使用費在報批階段繳納，土地出讓金在用地階段繳納。新增建設用地有償使用費是由縣市級人民政府上交，相當於買國家的建設用地指標，土地出讓金是由拿地者（開發商等）交給縣市級土地管理部門。

⑦ 關於調整新增建設用地土地有償使用費政策等問題的通知的調整地方新增建設用地土地

有償使用費分成管理方式
新增建設用地土地有償使用費徵收標准提高後，仍實行中央與地方30：70分成體制。同時，為加強對土地利用的調控，從2007年1月1日起，調整地方分成的新增建設用地土地有償使用費管理方式。地方分成的70%部分，一律全額繳入省級（含省、自治區、直轄市、計劃單列市，下同）國庫。
四、加強新增建設用地土地有償使用費徵收管理新增建設用地土地有償使用費由國土資源部和各省、自治區、直轄市國土資源管理部門在辦理用地審批手續時負責徵收，由財政部門負責徵收管理，由財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專員辦事處（以下簡稱財政部駐各地財政監察專員辦事處）以及省級財政部門共同負責監督解繳。
國土資源部和各省、自治區、直轄市國土資源管理部門在辦理用地審批手續時，應當開具新增建設用地土地有償使用費繳款通知書，通知申請辦理新增建設用地審批手續的市、縣人民政府在規定的時間內依法足額繳納新增建設用地土地有償使用費，同時將繳款通知書抄送財政部、財政部駐各地財政監察專員辦事處以及省級財政部門備查。繳款通知書應明確新增建設用地的地類、面積、適用的徵收等別、徵收標准以及應繳納的新增建設用地土地有償使用費具體數額。
市、縣人民政府在收到國土資源管理部門開具的繳款通知書後，應當及時通知市、縣財政部門填寫一份「一般繳款書」，將應當繳納的新增建設用地土地有償使用費全額就地繳入國庫。市、縣財政部門在繳款時，「一般繳款書」中收款單位欄填寫「財政部門」，預算級次填寫「中央和省級共享收入」，收款國庫欄填寫當地實際收納款項的國庫名稱；填寫預算科目時，30%填列政府收支分類科目103013301目「中央新增建設用地土地有償使用費收入」科目，70%填列政府收支分類科目103013302目「地方新增建設用地土地有償使用費收入」科目。國庫部門辦理繳庫手續後，將加蓋國庫印章的「一般繳款書」第 四、五聯退市、縣財政部門。市、縣財政部門將收到的「一般繳款書」第四、五聯分別報送省級財政部門和財政部駐當地財政監察專員辦事處備查。已經實施非稅收入收繳管理制度改革的地方，新增建設用地土地有償使用費的繳庫方式，按照非稅收入收繳管理制度改革的有關規定執行。市、縣財政部門繳納新增建設用地土地有償使用費，可以從國有土地使用權出讓收入等財政性資金中列支，並填列政府收支分類科目2120899項「其他土地使用權出讓金支出」等相應科目。
國土資源部和各省、自治區、直轄市國土資源管理部門應當在收到市、縣人民政府已足額繳納新增建設用地土地有償使用費的有效憑證後，再依法辦理用地批准文件，並抄送財政部、財政部駐各地財政監察專員辦事處以及省級財政部門。財政部駐各地財政監察專員辦事處以及省級財政部門，要按照國土資源管理部門開具的新增建設用地土地有償使用費繳款通知書、繳款憑證、用地批准文件等，抽查核實市、縣人民政府是否及時足額繳納新增建設用地土地有償使用費，並按月做好與國庫以及國土資源管理部門的對賬工作，確保有關數據准確無誤。
嚴禁市、縣人民政府和有關部門將新增建設用地土地有償使用費轉嫁由用地單位繳納。嚴禁在審批新增建設用地時採取「以租代征」等方式，逃避繳納新增建設用地土地有償使用費。市、縣人民政府凡不按國家規定的等別和徵收標准及時足額繳納新增建設用地土地有償使用費的，國土資源部和各省、自治區、直轄市國土資源管理部門一律不得辦理用地審批手續和批准文件。任何地區、部門、單位和個人，均不得減免、緩繳、擠占、截留和挪用新增建設用地土地有償使用費。

⑧ 《土地管理法》新增建設用地土地有償使用費問題

(一)法律依據
《中華人民共和國土地管理法》第五十五條規定:「以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權的建設單位，按照國務院規定的標准和辦法，繳納土地使用費和其他費用後，方可使用土地。自本法施行之日起，新增建設用地的土地有償使用費，百分之三十上繳中央財政，百分之七十留給有關地方人民政府，都專項用於耕地開發。」
(二)法規規定
《中華人民共和國土地管理法實施條例》第三十條規定「新增建設用地的土地有償使用費，是指國家在新増建設用地中應取得的平均土地純收益」。

(三)政策依據
1.新增費的概念:土地有償使用費是指國務院成省級人民政府在批准農用地轉用、徵用土地時，向取得出讓等有償使用方式的新增建設用地的縣、市人民政府收取的平均土地純收益。
2.分成比例:土地有償使用費30%上繳中央財政，70%上繳地方財政。縣、市人民政府依法取得新增建設用地後，應依法向用地者供應土地。
3.繳納標准:土地有償使用費繳納標准由國務院土地行政主管部門按照全國城市土地分等和城鎮土地級別、基準地價水平、各地區耕地總量和人均耕地狀況、社會經濟發展水平等情況制定，由國務院財政部門和土地行政主管部門聯合發布，並定期調整公布。
4.繳款程序:
第一步:國務院或省級人民政府土地行政主管部門依據批準的土地利用總體規劃和用地計劃對申報用地的縣、市人民政府擬訂的農用土地轉用方案、補充耕地方案、徵用土地方案和供地方案進行審查，對符合規定的，下達《新增建設用地有償使用費繳款通知書》。
第二步:申報用地的縣、市人民政府根據《通知書》核定的繳款額和繳款時間，填制「一般繳款書」，將土地有償使用費按規定比例就地繳入中央金庫和省級金庫。
第三步:國務院或省級土地行政主管部門根據加蓋銀行收訖章的「一般繳款書」辦理新增建設用地手續。未按規定繳納土地有償使用費的，不予辦理新增建設用地手續。
5.繳納環節:
農用地轉用、徵用土地屬於同級審批的，土地有償使用費在批准農用地轉用前繳納;
農用地轉用、徵用土地屬於不同級審批的，土地有償使用費在批准徵用土地前繳納:
只需辦理農用地轉用審批的國有農用地轉為建設用地的，土地有償使用費在批准農用地轉用前繳納;
只需辦理徵用土地審批的農民集體所有的土地轉為建設用地的，土地有償使用費在批准徵用前繳

⑨ 廣東省新增建設用地土地有償使用費徵收等別是如何劃分的

三等：廣州市、深圳市
四等：汕頭市、珠海市、深圳市寶安區
五等：東內莞市、佛山市、惠州市、中容山市、深圳市龍崗區、廣州市黃埔區
六等：江門市、南海市、順德市、湛江市、廣州市番禺區、汕頭市河浦區、汕頭市達濠區
七等：潮州市、茂名市、三水市、韶關市、陽江市、肇慶市、廣州市花都區、湛江市坡頭區
八等：潮陽市、澄海市、河源市、惠陽市、揭陽市、開平市、梅州市、清遠市、汕尾市、台山市、增城市、普寧市、肇慶市鼎湖區、珠海市斗門區、江門市新會區
九等：從化市、恩平市、高明市、高要市、鶴山市、惠東縣、廉江市、羅定市、雲浮市
十等：博羅縣、潮安縣、電白縣、佛岡縣、高州市、海豐縣、化州市、揭東縣、樂昌市、雷州市、連州市、陸豐市、南澳縣、南雄市、曲江縣、四會市、吳川市、信宜市、陽春市、英德市
十一等：德慶縣、封開縣、懷集縣、惠來縣、揭西縣、連平縣、龍門縣、梅縣、清新縣、饒平縣、遂溪縣、新豐縣、新興縣、興寧市、徐聞縣、陽東縣、陽西縣、雲安縣
十二等：大埔縣、東源縣、豐順縣、廣寧縣、和平縣、蕉嶺縣、連南瑤族自治縣、連山壯族瑤族自治縣、龍川縣、陸河縣、平遠縣、仁化縣、始興縣、翁源縣、五華縣、陽山縣、鬱南縣、紫金縣、乳源瑤族自治縣。

⑩ 擅自減免規費，副市長受處分——江西省南昌市市政府減免新增建設用地有償使用費案是怎樣

2002年8月17日，江西省南昌市政府辦公廳下發了《關於給予深圳市南方香江實業有限公司建設「南昌香江商貿中心」優惠政策的批復》，同意免繳新增建設用地有償使用費地方收繳部分548.9萬元。2002年8月18日，南昌市青山湖區政府與深圳市南方香江實業有限公司簽訂「建設南昌香江商貿中心協議書」，約定以每畝10萬元的價格出讓集體土地400畝。青山湖區原區長章小剛代表區政府在協議上簽字。2002年12月5日，南昌市原常務副市長楊洪基主持召開建設項目問題協調會，議定盡快為該項目用地核發國有土地使用證，再次明確新增建設用地有償使用費只收取30%的上繳中央部分。南昌市國土資源局與會人員沒有提出不同意見。會後，南昌市政府辦公廳以「抄告單」形式下發了協調會議定的事項。2002年12月18日，南昌市國土資源局向開發方頒發了5個國有土地使用證。
南昌市政府擅自減免新增建設用地有償使用費，造成國有土地資產流失，後果嚴重。楊洪基、章小剛在上述違法問題中負有主要領導責任。
依據《土地管理法》、《關於違反土地管理規定行為行政處分暫行辦法》（原監察部、國土資源部令第9號），報經國務院同意，國土資源部提出由江西省人民政府責令南昌市政府依法追繳流失的國有土地資產的處理意見。
江西省紀檢監察部門分別給予江西省外經貿廳廳長楊洪基（南昌市原常務副市長）、南昌市高新技術開發區工委副書記、管委會副主任章小剛（青山湖區原區長）行政記大過處分。對南昌市國土資源局有關人員的失職行為，由江西省紀委、監察廳調查處理。
【分析】本案主要涉及政府擅自減免用地單位規費的問題。
根據《土地管理法》第五十五條的規定，「新增建設用地的土地有償使用費，百分之三十上繳中央財政，百分之七十留給有關地方人民政府，專項用於耕地開發」，而南昌市政府擅自減免新增建設用地有償使用費與法律規定明顯不符。在各地招商引資發展經濟的擴張沖動驅使下，一些地方不惜降低土地准入門檻，甚至出現所謂「零地價」。應該說，地方政府在招商引資過程中，根據我國稅法的相關規定，對企業給予適當的優惠是可取的，但絕不可以擅自減免新增建設用地的土地有償使用費或土地出讓金，造成國有資產的流失。
南昌市擅自減免新增建設用地有償使用費，造成548.9萬元國有土地資產流失，數額巨大，後果嚴重。因此，僅僅給予責任人行政記大過處分，處罰明顯偏輕。
在本案中，南昌市國土資源局與會人員沒有提出不同意見，是嚴重的失職行為。對於政府違反土地管理規定的決策，國土資源管理部門應當從法律的角度，提出明確意見，這既是對本部門、本系統負責，也是對政府負責。