礦業權使用費性質

① 礦業權是什麼性質的權利

（1）礦業權是從礦產資源國家所有權中派生出來的使用權。國家作為礦產資源的所有者通過設立礦業權，將礦產資源的勘查權和開采權出讓給其他民事主體，收取權利金和相關補償費用，並通過對礦業權交易市場收取一定的稅費，使國家最大限度地享受到了礦產資源所有者的經濟利益。

露天礦開采現場（2）礦業權為用益物權，必須經過主管部門的登記才能生效，適用於不動產法律法規的調整原則。

（3）礦業權為財產權，礦業權人依法對其礦業權享有佔有、使用、收益和處分權。

（4）礦業權不包含土地使用權及其他相關權利。

② 　礦產資源補償費的性質及意義

一、我國礦業稅費制度的沿革

1984年以前，我國一直實行無償開采使用礦產資源的政策。在計劃經濟體制下，所有權人、投資者和使用人三位一體，這與當時的客觀形勢是相符合的。隨著我國社會主義市場經濟的發育，特別是實行探礦權、采礦權許可證制度後，使獲得礦產資源使用權（礦業權）的法人和公民都成為相對獨立的商品生產者，他們都要從開發利用礦產資源中獲得自身的利益，這就產生了所有者與使用者在經濟利益上的差異。利益主體的多元化，構成了有償開采礦產資源的客觀要求。1984年，我國對石油、天然氣和煤炭等部分礦產的超額利潤（級差收益）徵收資源稅。自1994年初以來，隨著我國稅制改革，礦業稅費制度也進行了一系列改革。1994年2月27日，國務院以第150號令發布了《礦產資源補償費徵收管理規定》。這個行政法規，與1989年和1990年經國務院批准、財政部發布的《開采海洋石油資源繳納礦區使用費的規定》和《中外合作開采陸上石油資源繳納礦區使用費暫行規定》一起，使國家對礦產資源所有權的經濟權益得以實現。同時，也要求對礦山企業全面徵收資源稅。鑒於資源稅屬於稅制管理體系，故不在此贅述。

二、礦產資源補償費的性質

礦產資源補償費是國家憑借對礦產資源的所有權而向礦業權人徵收的費用。它所體現的是礦產資源國家所有權的財產收益，它所調整的是礦產資源所有權人（國家）與采礦權人（民事主體）之間的經濟關系。

我國對中外合作開采陸上和海洋石油資源徵收的礦區使用費與礦產資源補償費屬同一性質。

體現國家礦產資源所有權的財產權益收費，在國外一般稱為「權利金」（Royalty）。權利金的性質與我國礦產資源補償費和礦區使用費的性質相同。世界上大部分國家的礦業法規都規定礦產資源屬於國家（或王室）所有。代表國家管理礦產資源的部門負責向采礦權人徵收權利金。澳大利亞的南澳洲《礦業法》，就非常明確地規定了礦產資源所有權與權利金的關系。該法第3章「礦產所有權與權利金」第18條規定，「一旦繳納了權利金，……礦產所有權即為依法開采該礦產的人所有。」

三、徵收礦產資源補償費的意義和作用

補償費徵收規定的發布實施是我國礦產資源經濟管理體制的重大突破，是我國礦產資源法制建設的一個重要進展，是把我國礦產資源開發管理納入社會主義市場經濟軌道的重大舉措。其重要意義和作用反映在以下幾個方面：

（1）結束了無償開采礦產資源的歷史，確立了礦產資源有償開採制度，是在社會主義市場經濟條件下，建立新型地礦行政管理制度的重大突破和客觀要求。

（2）使礦產資源的國家所有權在經濟上得以實現，避免了國家資源性財產在法律意義上的無故喪失。

（3）明確了礦產資源補償費屬於國有資產收益，正式列為國家預算內收入。1994年發布的《中華人民共和國預演算法》將包括國有土地、礦產等在內的各種自然資源，均列入了國有資產管理的范圍。由此可見，礦產資源補償費實質上是國有資產收益的一種。國有資產管理的原則，首先是保全，其次是增值和收益。因此，徵收補償費是保全國有資產的重要途徑。

（4）其征管制度還充分考慮了礦產資源采後不可再生的特點，將資源的耗竭補償納入其中，有利於增加地勘投入，有利於開采—耗竭—補償（找礦）良性循環機制的形成，有利於礦產資源的充分合理利用。

總之，礦產資源補償費由地礦行政主管部門會同財政部門徵收，其經濟和法律意義就是在財政部門的統一歸口管理下，地礦行政主管部門在一個專業領域協助財政部門參與國家財政收入的管理，這是新中國地礦行政管理有史以來首次為國家理財。

③ 什麼是探礦權使用費

國家將探礦權出讓給探礦權人，依法按勘查區塊面積逐年向探礦權人收取的費用。

④ 礦產資源有償使用費與探礦權使用費、采礦權使用費的區別是什麼采礦權價款又是怎麼回事

探礦權采礦權使用費和價款管理辦法財政部 （國土資源部 財建［2003］530 號）

探礦權采礦權使用費和價款管理辦法

第一條 為維護礦產資源的國家所有權，加強探礦權采礦權使用費和價款管理，依據《中華人民共和國礦產資源法》和《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》、《礦產資源開采登記管理辦法》、《探礦權采礦權轉讓管理辦法》的有關規定，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國領域及管轄海域勘查、開采礦產資源，均須按規定繳納探礦權采礦權使用費、價款。
第三條 探礦權采礦權使用費包括：
(一)探礦權使用費。國家將礦產資源探礦權出讓給探礦權人，按規定向探礦權人收取的使用費。
(二)采礦權使用費。國家將礦產資源采礦權出讓給采礦權人，按規定向采礦權人收取的使用費。
第四條 探礦權采礦權價款包括
(一)探礦權價款。國家將其出資勘查形成的探礦權出讓給探礦權人，按規定向探礦權人收取的價款。
(二)采礦權價款。國家將其出資勘查形成的采礦權出讓給采礦權人，按規定向采礦權人收取的價款。
第五條 探礦權采礦權使用費收取標准
(一)探礦權使用費以勘查年度計算，按區塊面積逐年繳納，第一個勘查年度至第三個勘查年度，每平方公里每年繳納100元，從第四個勘查年度起每平方公里每年增加100元，最高不超過每平方公里每年500元。
(二)采礦權使用費按礦區范圍面積逐年繳納，每平方公里每年1000元。
第六條 探礦權采礦權價款收取標准：
探礦權采礦權價款以國務院地質礦產主管部門確認的評估價格為依據。一次或分期繳納；但探礦權價款繳納期限最長不得超過2年，采礦權價款繳納期限最長不得超過6年。
第七條 探礦權采礦權使用費和價款由探礦權采礦權登記管理機關負責收取。探礦權采礦權使用費和價款由探礦權采礦權人在辦理勘查、采礦登記或年檢時繳納。
探礦權采礦權人在辦理勘查、采礦登記或年檢時，按照登記管理機關確定的標准，將探礦權采礦權使用費和價款直接繳入同級財政部門開設的「探礦權采礦權使用費和價款財政專戶」。探礦權采礦權人憑銀行的收款憑證到登記管理機關辦理登記手續，領取「探礦權采礦權使用費和價款專用收據」和勘查、開采許可證。
「探礦權采礦權使用費和價款專用收據」由財政部門統一印製。
第八條 屬於國務院地質礦產主管部門登記管理范圍的探礦權采礦權，其使用費和價款，由國務院地質礦產主管部門登記機關收取，繳入財政部開設的「探礦權采礦權使用費和價款財政專戶」，屬於省級地質礦產主管部門登記管理范圍的探礦權采礦權，其使用費和價款，由省級地質礦產主管部門登記機關收取，繳入省級財政部門開設的「探礦權采礦權使用費和價款財政專戶」。
第九條 探礦權采礦權使用費和價款收入應專項用於礦產資源勘查、保護和管理支出，由國務院地質礦產主管部門和省級地質礦產主管部門提出使用計劃，報同級財政部門審批後，撥付使用。
第十條 探礦權、采礦權使用費中可以開支對探礦權、采礦權使用進行審批、登記的管理和業務費用。
探礦權、采礦權價款中可以開支以下成本費用：出讓探礦權、采礦權的評估、確認費用，公告費、咨詢費、中介機構傭金、場地租金以及其他必需的成本、費用等。
第十一條 國有企業實際佔有的由國家出資勘查形成的探礦權、采礦權在轉讓時，其探礦權、采礦權價款經國務院地質礦產主管部門會同財政部批准，可全部或部分轉增企業的國家資本金。
國有地勘單位實際佔有的由國家出資勘查形成的探礦權、采礦權在轉讓時，其探礦權、采礦權價款按照有關規定處理。
第十二條 未按規定及時繳納探礦權采礦權使用費和價款的，由探礦權采礦權登記管理機關責令其在30日內繳納，並從滯納之日起，每日加收2‰滯納金；逾期仍不繳納的，由探礦權、采礦權登記管理機關吊銷其勘查許可證或采礦許可證。
第十三條 財政部門和地質礦產主管部門要切實加強探礦權采礦權使用費和價款收入的財務管理與監督，定期檢查探礦權采礦權使用費和價款收入的情況。
第十四條 本辦法由財政部、國土資源部解釋。
第十五條 本辦法自發布之日起實施。本辦法發布之前已經收取的探礦權、采礦權使用費和價款按本辦法的規定處理。

關於探礦權采礦權使用費和價款管理辦法的補充通知 財綜字［1999］183號
各省、自治區、直轄市財政廳（局），地礦廳（局）：

為了進一步規范探礦權采礦權使用費和價款的管理，現對財政部、國土資源部《關於印

發<探礦權采礦權使用費和價款管理辦法>的通知》（財綜字［1999］74號，以下簡稱《辦
法》）執行中的具體問題補充通知如下：
一、《辦法》中所稱「國家出資」，是指中央財政和地方財政以地質勘探費、礦產資源補償費，礦業權使用費和價款收入以及各種資金等安排用於礦產資源勘查、開發的撥款。 中央財政、地方財政和企事業單位共同出資用於礦產資源勘查、開發的，按各自投入比
例享受出資權利。中央財政和地方財政撥款形成的探礦權采礦權價款收入，按《辦法》的規定進行管理。

二、對出讓目前擱置的由國家出資形成的探礦權采礦權，各級登記管理機關應按規定向探礦權采礦權人收探礦權采礦權價款。對繳納探礦權采礦權價款確有困難的，經國土資源部和財政部批准，國有企事業單位應繳納的探礦權采礦權價款，可全部或部分轉增國家資本金或國家基金；在合資、股份制以及股份合作制企業中持股的國有企事業單位，其應繳納的探礦權采礦權價款，經國土資源部和財政部投准，可轉作為國家股。

三、為了適應采礦權使用費和價款實行四級登記管理機關收取的需要，各地應對市（地）縣登記管理機關收取的采礦權使用費和價款的管理予以規范。具體管理辦法由省級財政部門會同同級地質礦產行政主管部門根據《辦法》的規定，結合本地實際制定，並報財政部和國土資源部備案。

四、探礦權采礦權使用費和價款由登記管理機關直接收取，不宜實行層居委託收取的辦法。確需委託收取的，必須經上一級地質礦產行政主管部門同意並出具委託書。接受委託的登記管理機關按規定收取的使用費和價款，應全額繳入同級財政專戶統一管理和使用。

五、按照《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》（國務院第240號令）和《礦產資源開采登記管理辦法》（國務院第241號令）規定，探礦權采礦權使用費和價款屬於國家財政權入，納入預算管理。各級財政部門和登記管理機關收取探礦權采礦權使用費和價款，可不辦理收費許可證，但必須嚴格按《辦法》規定，切實做好探礦權采礦權使用費和價款的收取和管理工作。

六、根據探礦權采礦權使用費和價敦主要由中央和省兩極登記管理機關收取的要求，國務院地質礦產行政主管部門登記管理機關收取探礦權采礦權使用費和價款所用專用收據，由國務院財政部門負責印製；省級及省級以下地質礦產行政主管部門登記管理機關收取探礦權采礦權使用費和價款所用專用收據，由省級財政部門負責印製。



財政部國土資源部

一九九九年十一月十一日

⑤ 采礦權的法律性質

鑒於礦產資源及礦區的特殊性質和重要地位，采礦權不可避免折射出鮮明的行政色彩。但濃厚的行政色彩掩蓋不了采礦權作為一種民事財產權的本質，采礦權作為一種特別法上的物權，具有諸多用益物權的屬性，應在特別法中詳細規定並予以具體調整。 對於采礦權究竟為何種性質的物權，理論界爭論頗多。有的學者認為包括采礦權在內的自然資源使用權應作為一種用益物權，本質上屬於大陸法系的地役權范疇。此種觀點值得商榷。地役權的傳統定義是以他人土地供自己土地便宜之用之權，英美法中也有地役權（easement）概念，是指一個人在他人土地上存在的一種利益，其主要特徵表現為一種土地負擔。顯而易見，英美法中關於地役權的概念較大陸法系寬泛的多。英美法將地役權分為以需役地的存在為前提的從屬地役權（隸屬的）和不以需役地存在為前提的形式地役權，前者如引水權，後者如采礦權。這種形式地役權主要指土地收益權（利潤），包括取水權、采礦權、伐木權、捕撈權等。但這只能說明采礦權可以劃入英美法地役權范疇，而非權利內容炯異的大陸法的地役權范疇，因此不能將其簡單納入大陸法系一般用益物權的范疇，而應將其作為特別法上的物權而存在。
所謂特別法上的物權，是指公民、法人或其他組織經過行政特別許可而享有的可以從事某種國有自然資源開發或作某種特定的利用的權利。特別法上的物權是與政府的行政審批緊密相聯，其與大陸法系傳統的用益物權概念存在很大差別：
（1）特別法上的物權依特別法而設立，而用益物權依據普通法而設立。
（2）特別法上的物權雖然是項民事權利，但對其規制的法律卻是從社會公共利益出發，具有公法色彩；而規制用益物權的法律完全是私法。
（3）特別法上的物權的取得與自然資源主管部門的行政許可相聯系；而用益物權的設立與行使雖也受行政管理，但主要是用途和規劃方面的管理，並不影響其自主設定。
（4）特別法上的物權的標的物在法律上視為消耗物，以初級產品的取得為目的；用益物權的標的物在法律上視為不可消耗物，以在保持法律上認定的標的物原有狀態下的使用為目的。
（5）特別法上的物權強調對標的物有節制的利用，用益物權強調對標的物的充分利用。 采礦權主體是指經國家礦管部門審查批準的，獨立享有礦產資源開采權利並承擔相應法律義務的法人、自然人和其他組織。對此《法國礦業法》規定，國內外一切人均能平等取得礦業權，只是必須證明他有管理事業的資格，以及取得礦業許可須有必要的資歷。我國原先將采礦權主體局限於全民所有制企業、集體所有制企業和我國公民，而簡單的將具備資質、資金充裕的其他形式主體排除在外，無疑限制了采礦權經濟價值的充分發掘。隨著我國社會主義市場經濟體制的完善和對外開放的擴大，采礦權的主體范圍不斷擴大，外商投資企業、私營企業、合作制企業和股份制企業均可成為采礦權人，因此我國現階段，采礦權主體原則上為中國的法人、公民和其他組織，同時允許外國公司、企業和其他經濟組織或個人，按中國法律及行政法規的規定在中國及其管轄的其他海域開采礦產資源。但在此應然范圍內的主體只有具備了特定的行為能力及相關實質要件，方能成為實然的采礦權主體。《實施細則》第11～14條分別對國有礦山企業、集體礦山企業、私營礦山企業及個體采礦者的資質要求做出了不同規定，其共同必備的實質要件大致包括：
（1）開采范圍與其開采能力、礦山服務年限相適應；
（2）對擬開採的礦產資源實施合理的開采方案；
（3）保障安全生產的能力；
（4）環境保護、防治污染的能力；
（5）承擔與開采礦產資源直接相關的其他連帶責任能力。
中國法律所確認的上述對采礦權主體的資質要求，有兩點缺憾，應在今後立法中予以改善：第一，現行制度混淆了礦山企業的資格與特定采礦權的主體的資格。從《礦產資源法》的規定來看，國務院地質礦產主管部門是根據批准開辦國營礦山企業的批准文件來頒發采礦許可證的，即對采礦權主體資格的審定的依據就是礦山企業的成立條件，只要是由有關機關批准成立的礦山企業就能取得采礦權，而不論其是否具備采礦條件。但，只有當礦山企業滿足特定的資質要求等實質要件方可成為采礦權主體，用企業的主管單位對其成立的行政批件代替礦管機關對采礦權主體資格的審查，勢必會導致采礦權的盲目授與。第二，中國以所有制形式對采礦權主體的資質條件做了不同規定，並以法律形式認可了不同所有制形式的主體取得采礦許可證的不同條件和程序，從而確立了采礦權主體的不平等性，規定國有礦山企業居於主導核心地位，對於一些重要礦區有專屬開采權。用所有制形式劃分采礦權主體並不科學，雖能在一定程度上便於國家控制管理，但卻更大程度上阻礙了礦產資源的價值實現和采礦權的保護。企業現實具備的技術設備和資金實力應是采礦權人資質的唯一客觀標准，若將所有制形式作為頒發采礦許可證的依據，則混淆了礦山企業的資格與特定采礦權主體的資格，這種濃厚的行政色彩極大限制了采礦權取得程序中競爭機制的引入，在市場經濟條件下無法達到資源的最優化配置。 基於市場機制優化配置資源及可持續發展的考慮，現階段我國已確立了采礦權的有償取得制度，最主要的取得方式就是申請登記方式。申請登記制度就是采礦人向登記管理機關提出申請，提交有關資料，經登記管理機關准予登記後依法繳納采礦權使用費等價款，辦理登記手續，領取采礦許可證。而根據所開採的礦產資源及礦區的不同，所提交申請的登記管理機關級別也不相同。如對國家規劃礦區和對國民經濟具有重要價值的礦區內、領海及中國管轄的其他海域的礦產資源的開采，登記管理機關為國務院地質礦產主管部門，而對上述礦區以外的礦產，其儲量規模在中型以上的礦產資源的開采，其登記管理機關為各省、自治區、直轄市人民政府地質礦產主管部門。登記管理機關根據申請人所提交的相關材料予以審查，在收到申請40日內，對符合要求者予以采礦權登記，頒發采礦許可證。不予登記的，登記管理機關應當向采礦權申請人說明理由。
當然，對一些特殊礦產採取特別勘探開采方式的，探礦權人可以通過特別的申請程序而取得采礦權。如探礦權人申請石油、天然氣滾動勘探開發的，依照《勘查管理辦法》第七條規定，向登記管理機關提出申請，提交有關資料，經批准辦理登記手續，可以領取滾動勘探開發的采礦許可證；另外《勘查管理辦法》第十九條規定，探礦權人在勘查許可證有效期內進行勘查時，發現符合國家邊探邊采規定要求的復雜類型礦床的，可以提出開采申請，經登記管理機關批准辦理采礦登記手續，領取采礦許可證。
當有多家礦山企業或個體戶欲申請采礦權時，若完全採取申請在先原則勢必會使得一些技術、資金、管理處於優勢地位的礦山企業無法取得采礦權，無法充分實現效益。為了消除這種尷尬，國家可採取招標、拍賣的方式，由開發方案優越的投標人或價高的受賣人取勝。該方式更大程度促進了資源的優化配置，日益受到青睞。我國在對外合作開采海洋石油資源、對外合作開采陸上石油資源中已採用了類似方法。

⑥ 采礦權使用費的問題！

2.22×1000=2220元/年

⑦ 探礦權使用費歸屬什麼成本大類謝謝

含義：為促使探礦權入縮短地質礦產勘查周期，國土資源行政主管部門代表國家在賦予探礦權申請人勘查礦產資源的權利前及探礦權人在使用政權利時，按單位面積向探礦權申請人和探礦權人逐年收取的使用探礦權的費用。
收費依據：國務院令第240號《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》第八條第四款「准予登記的，探礦權申請人應當自收到通知之口起30日內，依照本辦法第十二條的規定繳納探礦權使用費」；第十二條第一款「國家實行探礦權有償取得的制度。探礦權使用費以勘查年度計算，逐年繳納」。
財政部、國土資源部《探礦權采礦權使用費和價款管理辦法》(財綜字〔1999〕74號)和《關於探礦權采礦權使用費和價款管理辦法的補充通知》(財綜字〔1999〕183號)。
收費標准：第一個勘查年度至第三個勘查年度，每平方公里每年繳納100元；從第四個勘查年度起，每平方公里每年增加100元，最高不超過每平方公里每年500元。

企業探礦權采礦權會計處理規定
一、探礦權使用費和價款的核算
（一）會計科目
企業應增設「勘探開發成本」科目和「地質成果」科目，分別核算企業在地質勘探過程中所發生的各項費用和通過地質勘探取得的地質成果的實際成本。
企業應在「其他應交款」科目下增設「應交探礦權使用費」、「應交探礦權價款」明細科目（外商投資企業在「其他應付款」科目下增設「應交探礦權使用費」、「應交探礦權價款」明細科目，下同），核算企業按規定應交納的探礦權使用費和價款。
（二）賬務處理
企業按規定申請取得探礦權，其應交納的探礦權使用費，直接計入勘探開發成本。企業按規定計算出應交納的探礦權使用費，借記「勘探開發成本—××項目」科目，貸記「銀行存款」或「其他應交款—應交探礦權使用費」科目。
企業申請取得國家出資勘查形成的探礦權，除應交納探礦權使用費外，還應交納探礦權價款，應交納的探礦權價款直接計入勘探開發成本。企業按規定應交納的探礦權價款，借記「勘探開發成本—××項目」科目，貸記「銀行存款」或「其他應交款—應交探礦權價款」科目。
實際交納探礦權使用費、價款，借記「其他應交款—應交探礦權使用費、應交探礦權價款」科目，貸記「銀行存款」科目。
企業在勘探生產過程中發生的各項費用，借記「勘探開發成本—××項目」科目，貸記「銀行存款」、「應付工資」等科目。勘探結束形成地質成果的，借記「地質成果」科目，貸記「勘探開發成本—××項目」科目；不能形成地質成果的，一次計入當期損益，借記「管理費用—勘探開發成本」科目，貸記「勘探開發成本—××項目」科目。
石油企業在勘探生產過程中發生的各項費用，借記「勘探開發成本—××項目」科目，貸記「銀行存款」、「應付工資」等科目；勘探結束形成地質成果並轉入開採的，形成資產的部分，借記「固定資產」等科目，貸記「勘探開發成本—××項目」科目；未形成資產的部分，經批准予以核銷，借記有關科目，貸記「勘探開發成本—××項目」科目。勘探結束全部未形成地質成果的，經批准核銷已發生的勘探開發支出，借記有關科目，貸記「勘探開發成本—××項目」科目。

⑧ 采礦權價款的采礦權使用費和價款

第十一條 采礦權使用費和國家出資勘查形成的采礦權價款由登記管理機關收取，專全部納入國家預算屬管理。具體管理、使用辦法，由國務院地質礦產主管部門會同國務院財政部門、計劃主管部門制定。
《探礦權采礦權使用費和價款管理辦法》第七條 探礦權采礦權使用費和價款由探礦權采礦權登記管理機關負責收取。探礦權采礦權使用費和價款由探礦權采礦權人在辦理勘查、采礦登記或年檢時繳納。
探礦權采礦權人在辦理勘查、采礦登記或年檢時，按照登記管理機關確定的標准，將探礦權采礦權使用費和價款直接繳入同級財政部門開設的「探礦權采礦權使用費和價款財政專戶」。探礦權采礦權人憑銀行的收款憑證到登記管理機關辦理登記手續，領取「探礦權采礦權使用費和價款專用收據」和勘查、開采許可證。
「探礦權采礦權使用費和價款專用收據」由財政部門統一印製。

⑨ 礦產資源有償使用費與采礦權使用費有什麼區別

礦產資源有償使用費就是采礦權價款，按照財政部、國土資源部文件，只有已回經開採的國家出答資形成的探礦權才要評估繳納采礦權價款。采礦權使用費是登記礦區面積的登記費，兩者數額差距巨大。現在有些省區要求新取得的采礦權也需要按照儲量繳納采礦權有償使用費，實際上變相收取采礦權價款，沒有理解和執行國家探礦權招、拍、掛的市場化競價取得制度。另外礦業權市場化程度不夠，通過招拍掛政府沒有收到多少出讓資源的錢，政府感覺到資源價值沒有得到體現，政府為數不多的出讓礦產資源、土地換錢的招數捨不得放手，於是出此下策。

⑩ 礦業權的性質是什麼

礦業權和土地使用權一樣，需經過行政許可後方能成為財產權。