『壹』 擅自減免規費,副市長受處分——江西省南昌市市政府減免新增建設用地有償使用費案是怎樣
2002年8月17日,江西省南昌市政府辦公廳下發了《關於給予深圳市南方香江實業有限公司建設「南昌香江商貿中心」優惠政策的批復》,同意免繳新增建設用地有償使用費地方收繳部分548.9萬元。2002年8月18日,南昌市青山湖區政府與深圳市南方香江實業有限公司簽訂「建設南昌香江商貿中心協議書」,約定以每畝10萬元的價格出讓集體土地400畝。青山湖區原區長章小剛代表區政府在協議上簽字。2002年12月5日,南昌市原常務副市長楊洪基主持召開建設項目問題協調會,議定盡快為該項目用地核發國有土地使用證,再次明確新增建設用地有償使用費只收取30%的上繳中央部分。南昌市國土資源局與會人員沒有提出不同意見。會後,南昌市政府辦公廳以「抄告單」形式下發了協調會議定的事項。2002年12月18日,南昌市國土資源局向開發方頒發了5個國有土地使用證。
南昌市政府擅自減免新增建設用地有償使用費,造成國有土地資產流失,後果嚴重。楊洪基、章小剛在上述違法問題中負有主要領導責任。
依據《土地管理法》、《關於違反土地管理規定行為行政處分暫行辦法》(原監察部、國土資源部令第9號),報經國務院同意,國土資源部提出由江西省人民政府責令南昌市政府依法追繳流失的國有土地資產的處理意見。
江西省紀檢監察部門分別給予江西省外經貿廳廳長楊洪基(南昌市原常務副市長)、南昌市高新技術開發區工委副書記、管委會副主任章小剛(青山湖區原區長)行政記大過處分。對南昌市國土資源局有關人員的失職行為,由江西省紀委、監察廳調查處理。
【分析】本案主要涉及政府擅自減免用地單位規費的問題。
根據《土地管理法》第五十五條的規定,「新增建設用地的土地有償使用費,百分之三十上繳中央財政,百分之七十留給有關地方人民政府,專項用於耕地開發」,而南昌市政府擅自減免新增建設用地有償使用費與法律規定明顯不符。在各地招商引資發展經濟的擴張沖動驅使下,一些地方不惜降低土地准入門檻,甚至出現所謂「零地價」。應該說,地方政府在招商引資過程中,根據我國稅法的相關規定,對企業給予適當的優惠是可取的,但絕不可以擅自減免新增建設用地的土地有償使用費或土地出讓金,造成國有資產的流失。
南昌市擅自減免新增建設用地有償使用費,造成548.9萬元國有土地資產流失,數額巨大,後果嚴重。因此,僅僅給予責任人行政記大過處分,處罰明顯偏輕。
在本案中,南昌市國土資源局與會人員沒有提出不同意見,是嚴重的失職行為。對於政府違反土地管理規定的決策,國土資源管理部門應當從法律的角度,提出明確意見,這既是對本部門、本系統負責,也是對政府負責。
『貳』 縣級以上地方人民政府未按期繳納新增建設用地土地有償使用費的應怎樣處理
縣級以上地方人民政府未按期繳納新增建設用地土地有償使用費的,責令限期繳納;逾期仍不繳納的,對有關責任人員,給予記大過處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分。
『叄』 新增建設用地有償使用費最新出台的規定中有什麼減免事項
土地利用總體規劃城鎮圈外的劃撥地不用交,圈內的要交。
『肆』 對土地有償使用費徵收使用的管理和監督有哪些規定
財政部門要按財政改革和專項資金管理規章制度的要求,認真審核國家投資土地開發版整理項目投資計劃和預算權建議,及時批復國家投資土地開發整理項目預算,辦理資金撥付。並進一步強化資金使用監督工作;要加強對土地有償使用費徵收使用的監督檢查工作,確保土地有償使用費及時足額徵收、合理使用。省級財政部門以及財政部駐各地財政監察專員辦事處要加強對新增建設用地土地有償使用費管理的監督檢查,建立定期檢查制度。國土資源管理部門要建立新增建設用地和基本農田保有量監督檢查制度,充分運用航空遙感等技術方法和手段,核實當年新增建設用地面積和耕地面積,強化新增建設用地土地有償使用費徵收管理與監督。對未依法辦理農用地轉用、未利用地審批、「以租代征」和未批先用等違法批地、用地行為佔用土地的,不按規定及時足額解繳新增建設用地土地有償使用費的,以及擅自減免、緩繳、截留、擠占、挪用新增建設用地土地有償使用費的,要嚴格按照《土地管理法》以及《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)等有關法律法規規定進行處理,按日加收滯納金,並依法追究有關責任人的責任。
『伍』 不按國家規定的標准足額繳交土地有償使用費的應如何處理
不按國家規定的標准足額繳交土地有償使用費的,一律不得下發農用地轉用和土地徵收批准文件。否則,以違法批地進行處理。任何部門、單位或個人,均不得減免、侵佔和挪用土地有償使用費。
凡未按規定足額繳交土地有償使用費的,由上級政府責令限期整改。整改期間,國土資源管理部門不得受理該地區農用地轉用和土地徵收報批。
『陸』 農村土地有償使用費怎麼收
農村村民建住宅可以申請使用農民集體所有的土地,但一戶只能擁有一處宅基地,其面積不得超過省(自治區、直轄市)規定的標准。已經達到或者超過標準的,不得再申請使用宅基地,也不得在農村購買住宅。但由於房地產繼承等原因形成的多處住宅(包括宅基地),原則上不作處理,村民可以出賣多餘的住宅,也可以維持原狀,但不得翻建。房屋損壞後多餘的宅基地應當依法收回。農村村民建住宅用地,由村民向農村集體經濟組織或村民委員會提出申請,經村民會議討論,鄉(鎮)人民政府審核後,報縣級人民政府批准。涉及佔用農用地的,應當先按照《土地管理法》的規定取得農用地轉用手續。農村村民宅基地經依法批准後,由縣級人民政府土地行政主管部門逐級通知申請用地者,並組織監督實施。住宅建成後,由縣級人民政府土地行政主管部門對建設用地進行驗收,並辦理土地登記,核發《集體土地使用證》。農村村民出賣、出租住房後,再申請宅基地的,不予批准。
宅基地收費標准要體現多用地多交費,少用地少交費的原則。宅基地面積以戶為單位計算,一九八二年十二月三十一日以前批准佔用的宅基地,超過各區、縣規定用地面積標準的部分,按超標准用地的收費標准核定收費;凡不按村莊規劃實施建設的用地收費,應高於符合規劃
的;經營性的用地收費應高於生活性的;出租地上物的用地收費應高於自己使用的;低於用地標準的應給予適當獎勵。
三、宅基地有償使用收費標准,由各區、縣人民政府根據當地農民的承受能力,按下列幅度核定:
(一)符合規定用地面積標準的宅基地,按每平方米土地每年○點一元至○點五元計費。屬於出租地上建設物或經營性的用地,可適當提高上述收費標准。
(二)超過規定用地面積標準的宅基地,用地面積標准以內的部分按上款計費,超出用地面積標準的部分,按每平方米每年○點五元至五元計費。
四、宅基地使用費的核算方法:
(一)每戶宅基地使用面積按實際佔用數量累計計算。
(二)對超出用地標准多佔的宅基地可採取分段累進遞增的收費辦法。
(三)對不符合申請使用宅基地條件而立戶用宅基地的,按超標計費。
(四)戶口不在本村而使用宅基地的按超標計費。
(五)農村革命烈士家屬、二等以上殘廢軍人、五保戶、扶貧對象以及領取獨生子女證的生活特殊困難戶,在用地標准以內的宅基地,由個人提出申請,經村民代表討論同意,村民委員會審查批准,其宅基地使用費可定期減、免。超過用地標準的部分,仍按超標計費。
(六)新批准使用的宅基地,免收當年宅基地使用費。
『柒』 土地有償使用費的繳納和使用有什麼規定
土地有償使用費與土地出讓金的區別 一、從本身概念來看: 使用費:應該是一旦使用就需要繳納的費用。使用包括出讓、租賃、出資使用和入股使用等方式,那麼使用費用也就相應地應該包括這些方面的使用而需要支付的費用,土地有償使用則是主要針對使用和獲得土地使用權而需要向土地所有權人,也就是國家繳納的費用,而獲得土地的包括個人和單位。 國有土地有償使用費是指以劃撥、出讓、租賃、作價出資或入股等方式有償使用國有土地的單位或個人,按照國家規定的標准和方法,向國家繳納的土地資源性收益。國有土地有償使用費不屬於行政事業性收費,其范圍包括:土地出讓金、土地租金、土地收益金、新增建設用地土地有償使用費、場地使用費等。依據國有土地有償使用費是指以劃撥、出讓、租賃、作價出資或入股等方式有償使用國有土地的單位或個人,按照國家規定的標准和方法,向國家繳納的土地資源性收益。國有土地有償使用費不屬於行政事業性收費,其范圍包括:土地出讓金、土地租金、土地收益金、新增建設用地土地有償使用費、場地使用費等。依據《新增建設用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》的規定:新增建設用地土地有償使用費是指國務院或省級人民政府在批准農用地轉用、徵收土地時,向取得出讓等有償使用方式的新增建設用地的縣、市人民政府收取的平均土地純收益。 土地出讓金: 出讓:是一種資產使用權變更轉移的方式,其內涵是指國家作為土地所有者將其一定年限的國有土地使用權出讓給受讓人,並向受讓人收取的土地使用權價格。其著重點在出讓這種方式,通過這種方式而需要向國有土地所有者支付的價款。這在國家《城市房地產管理法》第七條規定: 土地使用權出讓,是指國家將國有土地使用權在一定年限出讓給土地使用者,由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。 同時,財政部《關於國有土地有償使用收入管理的暫行辦法》([1992]財綜字第172號)文件第三條第一款規定:土地出讓金,是指各級政府土地管理部門將土地使用權出讓給土地使用者,按規定向受讓人收取的土地出讓的全部價款(指土地出讓的交易總額)。 從這點來看,土地出讓金只是取得有償使用方式中的一種出讓方式而需要支付的一種價款,而土地有償使用費則不僅僅包括出讓方式,而且還包括其他更多的方式。 二、從繳納主客體看: 土地有償使用費:根據國家最新政策,是指市縣級別政府在收取使用費了,需要向國家繳納的部分增加。 而土地出讓金:則著重強調的是個人或單位受讓國有土地需要向國家、省和市、縣繳納的土地價款。 從這點看,新增土地有償使用費增加並不是直接意味著個人或單位因為受讓土地而需要增加更多的土地使用價款,從而引起成本的增加,進而為開發商房價上漲提供理由,而是地方政府與國家之間在土地使用費用方面的佔有比例上發生變化,因而,國家認為,新增土地有償使用費增加並不直接意味著房價的上漲。 三、從本身屬性來看 土地有償使用費,是從行政概念出發定義的。是因為使用了屬於國家所有的土地,而需要交納的費用,屬於所有權與使用權分開後,獲得權利而應該承擔的義務,是通過政策等規定實現的。 而土地出讓金則是一個商品概念,是使用價值的價格表現形式,屬價格範疇,應稱土地使用權價格,他是政府要收取的土地收益(地租),即土地所有者出讓土地使用權的交易價款,是通過交易而實現的。 從這點來看,土地出讓金是土地本身使用價值的價格表現,他體現和反映的是土地使用價值,隨市場的變化而變化。而土地使用費則是因為所有權與使用權發生分離後,所有權人向使用權人收取的費用,他隨不同的土地權利流轉,不同的政府行業政策,不同的土地利用狀況下,其具體標准和收取金額有所不同。
『捌』 交通部3月21日公布廢除1998年頒布的《計程車管理條例》,取消計程車經營權有償使用費,但某些地方
已實行經營權有償使用的,城市人民政府要考慮市場公平競爭等因素,制定科學合專理的過渡方案,逐步取消屬有償使用費。這一條是比較模稜兩可的解釋,裡面沒有原則性的要求已實行的有償使用一下子取消。所以這個還是比較難辦的的,如有工會和比較團結的,可參考「湛江計程車事件」
「份子錢」可協商並動態調整
鼓勵、支持和引導出租汽車企業、行業協會與出租汽車駕駛員、工會組織平等協商,合理確定出租汽車承包費標准或定額任務,並根據經營成本、運價變化等因素實行動態調整,通過多種渠道公開承包費或定額任務的項目組成、測算方法。
計程車經營權無償使用
新增出租汽車經營權全部實行無償使用,並不得變更經營主體。各地不得新出台經營權有償使用政策。已實行經營權有償使用的,城市人民政府要考慮市場公平競爭等因素,制定科學合理的過渡方案,逐步取消有償使用費。