政府收取使用費的作用

『壹』 稅收和收費性質、作用方面的不同點

一、稅收與政府收費的不同性質與特點

稅收是政府憑借政治權力以無償和強制的方式取得的一種收入。由於政府在稅種的設計上可以對課稅主體、課稅客體以及課征程度等稅收要素進行不同的選擇和搭配，因而使得稅收的內容豐富多彩，稅收制度也日趨復雜。政府收費是指政府公共部門中的一些行政單位和事業單位在向社會提供管理服務或事業服務時，以管理者或供應者的身份向被管理對象或服務的消費者收取的費用。稅收與政府收費雖然都是政府獲取財政收入的方式，但它們卻具有不同的性質和特點。

首先從稅收的性質和特點來看：

1．收稅機構的集中性。由於稅收是對社會成員的一種強制的徵收，因而課稅權力只能由作為社會公共權力代表的政府來享有。政府為了合法而有效地去行使這一權力，就必然要建立集中性的稅務征管機構來統一收稅並處理相關的稅務問題。稅務機構只是政府課稅權力的執行機構，它所收取的稅收是一種集中性的財政收入，是必須交入國庫由政府進行統一安排的

公共資源，因此稅收收入的多少與稅務部門的利益是不相關的。

2．收稅機制的無償性。稅收從其徵收的過程來看完全是一種單方面的價值轉移過程，納稅人的交納是沒有任何東西作為回報的。在決定向什麼人課稅；向什麼東西課稅和課多少稅時，政府通常不用去考慮特定的納稅人在今後的公共支出中可能獲得的受益程度因此收稅是將公共服務的消費與費用的交納相分離的。

3． 徵收程度的固定性。正因為稅收是政府對社會成員的一種強制無償的徵收，為了防止這種權力的濫用，必然要求通過立法的方式對政府征稅的程度進行約束。因此政府徵收的每一個稅種都必須對納稅人、課稅對象和徵收程度以及徵收方式進行明確的規定並經由立法機構審議批准以形成規范化固定化的稅法。這樣，盡管各國的稅制都很復雜，但其徵收的程度卻是十分明確和固定的，稅收的征納雙方都是十分清楚的並且是不可以隨意改變的。

其次，從政府收費的性質和特點來看：

1．收費主體的分散性。政府收費的主體是政府下屬的各行政單位和事業單位，收費的依據是這些單位的具體管理職能和服務內容。這就使得政府收費的收取主體具有分散性的特點。如果在管理上又直接將其作為收費單位的支出補償，則這類收入就會首先表現為各收費單位的收入，而與收費主體的利益直接相關，收費越多單位可支配的資金也越多。

2．收費機制的有償性（交易性 ） 。政府向什麼人收費，這主要同社會成員對政府提供的相關服務的需求相關。比如，當教育要收費時，則只有那些願意接受教育的人會為此付費。這種以社會成員個人對政府服務需求選擇為前提的收費，使收費帶有很強的交易性和

有償性。這同稅收的強制性和無償性是不同的，也是同稅收將人們對公共品的消費和對公共品的付費相分離的收入——— 支出機制完全不同的。行政管理性收費雖然帶有強制性，但它仍然直接與交費者的行為選擇相關。比如，要想進入特許行業就要交納特許費，違反了某種法規就要為此付出代價%交納罰款&。專項收費雖然將受益的時間與交費的時間相分離，但無論從付費的主體來看，還是從分擔費用的程度來看都是直接與其今後的消費相聯系的。因此，可以說政府收費更多地體現的是財政收入分擔的受益原則。

3．收費訂價的壟斷性。由於政府的行政管理機構和事業服務單位都具有相當的壟斷性，特別是行政管理機構，對社會而言基本上是獨一無二的。這樣，政府的行政事業服務對社會而言就必然具有壟斷性特徵其收費的訂價通常是沒有競爭的，是由政府部門單方面來確定的，消費者對於政府收費的價格也沒有選擇餘地。

正是由於稅收與政府收費的不同特點因而決定了它們各自在一國社會經濟中的不同作用和影響。

二、稅收與政府收費的不同作用與影響

（一） 稅收的作用和影響

1.為公共支出籌資。公共支出主要是指由政府的行政管理部門、國防安全部門和公共事業部門在履行各自的職責時所耗費的開支。首先，在市場經濟條件下，政府行政管理職能%包括國防和外交&涉及的范圍雖然十分廣泛，但歸根到底都是為了建立規范而公平的競爭機制和安定而公正的社會環境。因此，政府為管理而建立的各種行政部門，無論從理論上講還是從政策選擇來看都應具備充分的社會性和公正性，其管理提供的服務應被作為純公共品的方式向社會供應。也就是說，行政管理性服務對每一個社會成員應是完全平等的，而決不能以人們的支付能力大小為轉移。由此可知，政府的行政管理機構是決不能以收費方式來籌集資金的，其資金來源只能是強制、無償和集中徵收的稅收。其次，在市場經濟條件下，政府提供事業服務的原因主要是由於市場對某些領域供應的不充分和無效率。一般來講，凡市場能夠充分有效供應的都應盡量讓市場來供應，因此政府供應的事業服務就主要集中在教育、衛生、文化、科研、基礎設施等領域。既然政府提供的事業服務多是按市場原則不能充分有效提供的，因此政府事業服務的提供方式顯然就只能是公共(免費)或半公共(部分免費)的。這也就決定了政府事業部門的絕大部分支出的補償也只能依靠稅收來籌資。

『貳』 請問政府所收費和稅有什麼本質區別

稅與費的來區別在於：

稅收具有自無償性，而費則具有有償性。費是向受益者收取的代價，是提供某種服務或准許某種作用權力而獲得的補償

徵收的主體不同。稅收的徵收主體是代表國家的各級稅務機關和海關，而費的收取主體有的是政府部門，有的是事業機關，有的是經濟部門。

稅收具有穩定性，而費則具有靈活性。稅法一經制訂對全國有統一效力，相對具有穩定性，而費的收取一般由不同部門、不同地區根據實際情況靈活確定，具有靈活性

兩者的使用方向不一。稅收收入是由國家預算統一安排使用，用於固定資產投資、物資儲備、文教、行政、國防、援外等支出，而費一般有專門的用途，專款專用。

它們最根本的區別是一個是法律規定的,一個不是

『叄』 政府收取了使用證費用不辦證為什麼

辦不了證件的話，應該將收取的費用如數退回，否則就涉嫌違規違紀，作為當事人可以向上級紀檢監察部門投訴舉報。

『肆』 政府收費的性質究竟是什麼

政府以收征的形式抄取得收入，在國際上是非常普遍的現象。不過，從總體上說來，規范性的政府收費通常只有兩類：一是規費（fees），另．一是使用費（usercharger）。規費，是政府部門對公民個人提供特定服務或實施特定行政管理所收取的工本費或手續費。如行政規費（護照費、商標登記費、律師執照先等）和司法規費（民事訴訟費、刑事訴訟費。結婚登記費等）。使用資，是政府部門對公共設施的使用者按一定的標准收取的費用。如高速公路通行費、橋梁通行費、汽車駕駛執照費。可以看出，無論規費還是使用費，實質都是政府為履行其職能而取得收入的形式。作為一種政府收入形式，收費當然具有自身的特點。但是，費與稅的區別，並不在於其性質，而在於其形式。收費的取得，要以交換或直接提供服務為基礎。稅收的徵收，則是以政治權力為基礎。故而，在政府的收入體系中，後者屬於主角，是基本財源；前者扮演配角，起補充或輔助作用。但是，不管怎樣，扮演配角、起補充或輔助作用的政府收務，終歸是政府收入的來說之一。現然是政府的收入，要作為政府部門履行職能的活動經費而再在，在性質上，它就與其它的政府收入形式沒有什麼不同。

『伍』 請問政府的各個職能部門的行政收費，是否都要提供發票

是的，但不是稅務發票而是財政的行政事業性收費發票。

『陸』 政府可以收取公交線路有償使用費嗎

政府不能收取 這個費用；
政府每年都給公交車補貼的，怎麼能收取公交線路使用費呢？

『柒』 政府購買服務和委託業務費的區別

1、首先，適用領域不同。政府購買服務:指政府向社會力量購買除貨物、工程、日常消耗需要的服務之外的能由社會力量提供的無形服務，不包括投資建設公共基礎設施;政府采購:泛指政府對貨物、服務和工程進行購買的一種行為。

2、其次，依據的法規不同。政府購買服務和政府付費型PPP的操作規范不能突破政府采購法的原則性規定，但是這兩者在各自領域又都有特殊規定，分別適用《政府購買服務管理辦法(暫行)》和《政府和社會資本合作模式操作指南(試行)》。

3、最後，操作程序也不同。政府購買服務:不需要物有所值評價、財政承受能力論證等，且無需參與後續項目運營，可以按規定程序確定承接主體後，購買主體應當與承接主體簽訂合同，並可根據服務項目的需求特點，採取購買、委託、租賃、特許經營、戰略合作等形式。在程序及操作流程上較為簡單。

(7)政府收取使用費的作用擴展閱讀：

共同點：

主體都是政府。其次，都是政府使用財政性資金的一種行為。最後，從本質上講，政府付費型PPP和政府購買服務都屬於政府采購的一種模式。

並非所有的政府采購都要適用《政府采購法》，適用《政府采購法》的政府采購所使用的必須是財政性資金。

財政部於2014年發布實施的《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》財庫〔2014〕215號，將政府和社會資本合作項目(PPP項目)也納入到政府采購范疇。

政府采購的內容應當是依法制定的《集中采購目錄》以內的貨物、工程和服務，或者雖未列入《集中采購目錄》，但采購金額超過了規定的限額標準的貨物、工程和服務。

『捌』 簡述政府收取使用費的作用

首先是因為收取使用費在彌補市場失靈方面如矯正私人物品的外部效應上有特版殊的作用。
其次權，收取使用費有利於提高公共物品的配置效率。使用費遵循的是受益原則，誰受益誰支付，合情合理，同時吸收了價格機制的優點，至少要支付相當於成本水平的使用費，顯示了提供特殊商品和服務的價格信息，有利於避免公共物品的過度需求，提高公共物品的配置效率。

『玖』 簡述收費的性質和特殊作用以及與稅的區別

甘肅收費的性質和特殊作用，以及預約的區別，這預約的區別就是性質不同

『拾』 政府還貸公路和經營性收費公路的主要區別

縣級以上地方人民政府交通主管部門利用貸款或者向企業、個人有償集資建設的公路稱為政府還貸公路。
國內外經濟組織投資建設或者依照公路法的規定受讓政府還貸公路收費權的公路稱經營性公路。
兩種收費公路的主要差異有：
一、投資主體不同。政府還貸公路的投資主體是縣級以上人民政府交通主管部門；經營性公路的投資主體則為國內外經濟實體。
二、投資來源不同。政府還貸公路的投資來源為政府投資與市場融資；經營性公路的投資來源則為自有資本與市場融資。
三、收費主體不同。政府還貸公路的投資主體是縣級以上地方人民政府交通主管部門或其不以營利為目的的專門機構；經營性公路的投資主體則為經授權的投資主體，以營利為目的。
四、車輛通行費的性質不同。政府還貸公路的車輛通行費是國家行政事業性收費，要納入國家財政專戶管理；而經營性公路的車輛通行費則企業經營收費，由企業進行管理。
五、收費用途不同。政府還貸公路的收費只能用於償還貸款、集資款和必要的養護管理支出；經營性公路的收費則是為收回投資並取得合理回報，企業對其收益的支配，除有法律、法規、規章限定和合同約定的事項，以及用於養護管理支出外，其他基本不受限制。
六、收費期限不同。政府還貸公路的收費期限最長不超過20年；經營性公路的收費期限最長不超過30年。
七、項目要求不同。政府還貸公路對建設項目的收益要求較低；經營性公路對建設項目的收益要求較高。
八、享受的稅費政策不同。政府還貸公路不繳納營業稅，而經營性公路要依法納稅。