土地管理法新增建設用地的土地有償使用費

A. 關於調整新增建設用地土地有償使用費政策等問題的通知的強化新增建設用地

土地有償使用費收支管理監督檢查
省級財政部門以及財政部駐各地財內政監察專員辦事處要加強對容新增建設用地土地有償使用費管理的監督檢查，建立定期檢查制度。國土資源管理部門要建立新增建設用地和基本農田保有量監督檢查制度，充分運用航空、遙感等技術方法和手段，核實當年新增建設用地面積和耕地面積，強化新增建設用地土地有償使用費徵收管理與監督。對未依法辦理農用地審批、未利用地轉用審批、「以租代征」和未批先用等違法批地、用地行為佔用土地的，不按規定及時足額解繳新增建設用地土地有償使用費的，以及擅自減免、緩繳、截留、擠占、挪用新增建設用地土地有償使用費的，要嚴格按照《土地管理法》以及《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關法律法規規定進行處理，按日加收滯納金，並依法追究有關責任人的責任。
各地收到本通知後，要嚴格按照本通知規定，抓緊做好相關工作。此前有關規定凡與本通知規定不一致的，一律以本通知規定為准。

B. 新增建設用地有償使用費收費標准

財政部 國土資源部關於印發《新增建設用地土地有償使用費資金使用管理辦法》的通知
財建〔2012〕151號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國土資源廳（局），新疆生產建設兵團財務局、國土資源局：
為促進新增建設用地土地有償使用費的科學、合理、有效使用，加強和規范資金使用管理，提高資金使用效益，財政部、國土資源部對2008年制定的《中央分成新增建設用地土地有償使用費資金使用管理辦法》進行了修訂。現將修訂後的《新增建設用地土地有償使用費資金使用管理辦法》印發給你們，請遵照執行。
財政部 國土資源部
二〇一二年四月十二日
新增建設用地土地有償使用費資金使用管理辦法
編輯本段第一章 總 則
第一條 為了規范新增建設用地土地有償使用費（以下簡稱新增費）使用管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預演算法》、《中華人民共和國土地管理法》和國家有關法律法規的規定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用於中央分成和地方留用新增費的使用管理。
第三條 新增費納入政府性基金預算管理，專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占或挪用。
第四條 鼓勵以土地整治項目為平台，統籌安排新增費、用於農業土地開發的土地出讓收入、耕地開墾費、土地復墾費和其他涉農資金，充分發揮資金整體效益。
編輯本段第二章 使用范圍
第五條 新增費專項用於土地整治支出及其他相關支出。土地整治支出包括基本農田建設支出、土地整理支出、耕地開發支出。其他相關支出包括基本農田保護支出、土地整治管理支出和財政部商國土資源部確定的其他支出。
第六條 基本農田建設支出，是指為促進基本農田綜合生產能力提高，建設適應現代農業發展條件的旱澇保收、高產穩產高標准基本農田，對基本農田進行綜合整治發生的支出。
第七條 土地整理支出，是指為了增加耕地面積，提高耕地綜合生產能力，對基本農田保護區以外的農村土地進行田、水、路、林、村綜合整治發生的支出；對生產建設活動和自然災害損毀的土地，採取整治措施，使其達到可供利用狀態所發生的支出；為提高節約集約用地水平而進行的農村建設用地整理支出；項目區內為改善農村生產條件而進行的道路、電力、水源、輸排水（含排洪、排鹼）等基礎設施、農田防護措施和為開展土地整治工作而進行的拆遷補償等支出。
第八條 耕地開發支出，是指在保護和改善生態環境的前提下，以增加耕地面積為主要目的，對灘塗、鹽鹼地、荒草地、裸地、空閑地等宜農未利用土地進行適度開發，使之達到可利用狀態所發生的支出。
第九條 土地整治按照項目進行管理，具體要求按國家有關土地整治項目管理的規定執行。土地整治內容包括土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農田防護與生態環境保持工程等。
有條件的地方，依據土地整治規劃，可通過「以補促建」的形式，穩步推進以農村集體經濟組織和農民為主體開展的土地整治。具體管理辦法由省級國土資源管理、財政部門制定。
第十條 土地整治項目支出包括：工程施工費、設備費、其他費用和不可預見費。其他費用包括前期工作費、工程監理費、竣工驗收費、業主管理費和拆遷補償費。
支出標准按照《土地開發整理項目預算定額標准》（財綜[2011]128號）的規定執行，預算定額標准中沒有規定的，可參照當地相關工程建設的預算定額標准執行。《土地開發整理項目預算定額標准》未涉及的其他項目建設內容，省級財政、國土資源部門可結合各地實際情況，制定省級補充定額標准，報財政部、國土資源部備案。
第十一條 基本農田保護支出，是指確保基本農田面積不減少、質量有提高、用途不改變所發生的支出。具體包括基本農田利用現狀、權屬調查及成果維護支出；基本農田劃定和調整、動態監管支出；基本農田保護標識、標志的設立支出等。
第十二條 土地整治管理支出，是指為開展土地整治管理工作所發生的支出。具體包括耕地後備資源調查、土地整治規劃編制、耕地質量等級評價與監測、信息化建設、前期選址、立項報批和審核論證支出；項目實施和資金使用的監督檢查、績效考評支出；項目竣工後的新增耕地核查、後續管護、提高耕地質量等級支出等。
第十三條 新增費不得用於下列支出：
（一）項目區外不直接與項目相配套的道路工程、灌溉與排水工程、電力工程和村莊改造等基礎設施建設工程支出。
（二）與項目實施無關的車輛、機械等設備購置；以及農業生產用具、設備等不屬於項目規劃設計需要的設備購置支出。
（三）辦公場所改擴建、發放獎金津貼、補充工作經費、平衡公共預算。
（四）對外投資；贊助和捐贈支出；支付的滯納金、罰款、違約金、賠償金以及與項目實施無關的其他支出。
第十四條 為土地整治項目配套的灌溉與排水工程按規定需有關部門批準的，應按規定程序報經批准後實施。
編輯本段第三章 預算管理
第十五條 新增費預算草案編制遵循以收定支、專款專用、收支平衡、結余結轉下年使用的原則。
第十六條 中央分成新增費支出預算分為中央本級支出預算和對地方轉移支付預算兩部分。
中央本級支出預算草案由國土資源部按照規定編制，報財政部審核。中央本級支出預算中對由國土資源部直屬單位承擔的新增費支出，列入部門預算；對已確定支出項目但尚未明確承擔單位的，可暫列部門本級支出；對因特殊情況暫時無法細化到具體支出項目和承擔單位的，可暫列代編預算，不列入部門預算。
對由地方承擔的新增費支出項目，列入對地方轉移支付預算。
第十七條 地方國土資源管理部門應當按照規定編制年度地方留成的新增費收支預算草案，報同級財政部門審核。
第十八條 新增費的資金支付按照財政國庫管理制度有關規定執行，並按規定填列《政府收支分類科目》相關科目。
第十九條 新增費資金使用單位要嚴格按照批准下達的預算，合理安排使用資金，不得擴大支出范圍，提高開支標准；不得用於本辦法規定的新增費支出范圍以外的其他支出。
第二十條 新增費資金使用單位要按照國家有關財務會計制度的規定，做好新增費資金核算工作，及時辦理年度結算和財務決算。
第二十一條 新增費結轉和結余資金的管理按照財政撥款結轉和結余資金管理的有關規定執行。
編輯本段第四章中央對地方新增費轉移支付預算管理
第二十二條 中央對地方新增費轉移支付支出採取因素法、項目法或因素法與項目法相結合的方式分配。具體分配方式由財政部商國土資源部確定。
第二十三條 因素法分配新增費，由財政部會同國土資源部綜合考慮各省（含自治區、直轄市、計劃單列市、新疆兵團，下同）基本農田面積、灌溉水田面積和實際補充耕地面積等因素確定資金分配方案，重點支持中西部地區和糧食主產區、產糧大縣。
分配因素的調整，由財政部商國土資源部確定。
第二十四條 項目法分配新增費，支持范圍主要包括整體推進農村土地整治示範建設項目、土地整治重大工程項目、一般土地整治項目。
整體推進農村土地整治示範建設項目是指以農田整治整村連片推進為重點，以有效統籌各類涉農資金共同投入為手段的土地整治項目。項目預算由財政部、國土資源部與示範省份通過簽訂示範協議確定。
土地整治重大工程項目是指以落實土地整治規劃確定的重點區域內大規模耕地整理、大面積節水增地、大幅度提高高產穩產基本農田比重為目的的土地整治項目。項目預算由財政部、國土資源部組織專家通過實地考察、論證後確定。
一般土地整治項目是指與國務院批准實施的各類區域發展規劃相配套的土地整治項目、災毀地復墾項目以及其他與土地開發利用有關的項目。項目預算由財政部商國土資源部確定。
第二十五條 中央按因素法分配的新增費和地方留成新增費要結合國家級或省級重點工程項目統籌使用，發揮新增費的規模效益。
編輯本段第五章 監督檢查
第二十六條 各級財政、國土資源管理部門負責對新增費項目實施情況和資金使用情況的監督檢查，確保新增費專款專用，切實提高新增費使用管理效率。
第二十七條 各級財政、國土資源管理部門要建立健全新增費使用管理的績效評價制度，逐步完善績效考評工作，並將新增費資金的分配與績效考評結果相掛鉤。
第二十八條 新增費使用單位要自覺接受財政、審計等部門的監督檢查，及時提供相關資料。
第二十九條 對違反本辦法規定使用新增費的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）及有關法律法規予以處理。
編輯本段第六章 附 則
第三十條 省級財政、國土資源管理部門可根據本辦法的規定，結合本地實際，制定新增費使用管理的具體實施辦法。
第三十一條 本辦法自印發之日起實施。此前有關規定與本辦法不一致的，以本辦法規定為准。原《財政部、國土資源部關於印發<中央分成新增建設用地新增費資金使用管理辦法>的通知》（財建〔2008〕157號）同時廢

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C. 土地管理法的各種理解

建設用地的概念：建設用地是指建造建築物，構築物的土地，包括城鄉 住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅 游用地、軍事設施用地等。

△臨時用地概念： 臨時用地是指工程建設施工和地質勘查需要臨時使用 國有或農民集體所有的農用地、空閑地或未利用地，施工 或者勘查完畢後不再需要使用的土地。

△土地補償費的概念： 是指因國家徵用土地對土地所有者和土地使用者因對 土地的投入和收益造成損失的補償。

△新增建設用地的土地有償使用費的概念： 是指國家在新增建設用地中應取得的平均土地純收益。

△土地使用權出讓的概念： 土地使用權出讓是指國家以土地所有者的身份將土地 使用權在一定年限內讓與土地使用者，並由土地使用者向 國家支付土地使用權出讓金的行為。

△土地使用權劃撥的概念： 土地使用者劃撥是指縣級以上人民政府依法批准，在 土地使用者繳納補償，安置等費用後將該幅土地交付其使 用，或者將土地使用權無償交付給土地使用者使用的行為。

△土地使用權轉讓的概念： 土地使用權轉讓是指土地使用者將土地使用權再轉移 的行為，包括出售、交換和贈與。

△哪些建設項目佔用土地，涉及農用地轉為建設用地 的，由國務院批准。

(一)省、自治區、直轄市人民政府批準的道路、管線 工程和大型基礎設施建設項目； (二)國務院批準的建設項目；

△徵用哪些土地，由國務院批准？

(一)基本農田； (二)基本農田以外的耕地超過三十五公頃的； (三)其他土地超過七十公頃的；

△徵用耕地的補償費用包括哪些？

徵用耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費， 地上附著物和青苗的補償費。

△哪些建設用地，經縣級以上人民政府依法批准可以 以劃擬方式取得？

(一)國家機關用地和軍事用地； (二)城市基礎設施用地和公益事業用地； (三)國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用 地； (四)法律、行政法規規定的其他用地。

△國有土地有償使用的方式包括哪些？

(一)國有土地使用權出讓； (二)國有土地租賃； (三)國有土地使用權作價出資或者入股；

△土地使用權出讓可以採取哪些方式？

(一)協議； (二)招標； (三)拍賣；

△哪些國有土地使用權可以採用租賃方式有償使用？

(一)原劃撥土地用途為經營性用地的； (二)劃撥土地使用權轉讓、出租和改變土地用途的； (三)企業改制涉及劃撥土地使用權處置的。

△土地使用權出讓最高年限按用途分，各為多少年？

(一)居住用地七十年； (二)工業用地五十年； (三)教育、科技、文化、衛生、體育用地五十年； (四)商業、旅遊、娛樂用地四十年； (五)綜合或者其他用地五十年。

△轉讓、出租、抵押劃撥土地使用權補交的出讓金、 由市、縣人民政府按不低於標定地價的多少比例確定？

40％。

△國家建設項目佔用耕地的，在報批前必須擬定哪些方案？

農用地轉用方案；補充耕地方案；徵用土地方案；供 地方案。

△新增建設用地的土地有償使用費的分配方法和用途是什麼？

新增建設用地的土地有償使用費，30％上繳中央財政，70％留給有關地方人民政府，都專項用於耕地開發。

△臨時使用土地的期限一般為多少年？

兩年。

△哪些情形之下，可以收回國有土地使用權？

(一)為公共利益需要使用土地的； (二)為實施城市規劃進行舊城區改建、需要調整使用 土地的； (三)土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿， 土地使用者未申請續期或者申請續期未獲批準的； (四)因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國 有土地的； (五)公路、鐵路、機場、礦場等經核准報廢的。

△哪些情形之下，可以收回農村集體土地使用權?

(一)為鄉(鎮)村公共設施和公益事業建設，需要使用 土地的； (二)不按照批準的用途使用土地的； (三)因撤銷、遷移等原因而停止使用土地；

△徵用土地的各項費用 應當自征地補償、安置方案 批准之日起幾個月內全額支付？

3個月內。

△具體建設項目需要使用土地的，必須依法申請使用 哪類土地？

土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內的國有 建設用地。

△農村集體經濟組織和農民對征地補償標准有爭議的， 由哪級政府協調；協調不成的，由哪級政府裁決？

由縣級以上地方人民政府協調、協調不成的，由批准 徵用土地的人民政府裁決。

△臨時用地的土地使用者應當自臨時用地期滿之日起 幾年內恢復種植條件？

1年內。

△具體建設項目需要佔用土地利用總體規劃確定的國 有未利用地的，其審批許可權分別是多少？

(一)不足一公頃的，由縣(市)人民政府批准； (二)一公頃以上，不足四公頃的，由設區的市、自治 州人民政府批准； (三)四公頃以上，由省人民政府批准。

△設區的市、自治州、縣(市)人民政府土地行政主管 部門，應當在收到徵用耕地批准文件之日起幾天內，先知 相關的財政部門按照國家有關規定核減農業稅？

十五天內。

△徵用耕地的土地補償費按照什麼標准計付？

該土地被徵用前三年平均年產值的六至十倍。

△徵用土地的土地補償費，安置補助費以及地上附著 物和青苗補償費的具體標准，由哪級政府提出，報哪級政 府批准？

由設區的市、自治州人民政府提出，報省人民政府批 准。

△出讓經營性用地，應當採取什麼方式？

應當採取招標、拍賣的方式。

△建設項目施工和地質勘查需要臨時使用土地的批准 許可權分別是什麼？

(一)臨時使用基本農田的，由省人民政府土地行政主 管部門批准； (二)臨時使用其他耕地的，由設區的市、自治州人民 政府土地行政主管部門批准； (三)臨時使用其他土地的，由設區的市、縣(市)人民 政府土地行政主管部門批准。

△在距永久性測量標志多少米內禁止採石、爆破、架 設高壓電線？

50米。

△轉讓劃撥土地使用權辦理出讓手續，縣級人民政府 的批准許可權：耕地三畝以下，其他土地十畝以下。

△哪個部門負責建設用地的申請受理、審查、報批工 作？

縣級以上人民政府土地行政主管部門。

△徵用土地方案，應當包括哪些內容？

徵用土地的范圍、種類、面積、權屬、土地補償費和 安置補助費標准、需要安置人員的安置途徑等。

△國家和省人民政府興建公路、鐵路、水利工程設施 徵用土地的補償、安置辦法，由哪級政府另行規定？

由省人民政府另行規定。

△農村村民一戶可以擁有幾處宅基地？

只能擁有一處宅基地。

△省人民政府規定，農村村民個人建房用地限額面積 是多少？

使用耕地的不超過130㎡,使用荒山的不超過230㎡。 使用其他土地不超過180㎡。

△農村村民建住宅的審批程序是什麼？

向集體土地所有者和村民委員會提出書面申請，鄉 (鎮)人民政府審核，報縣級人民政府批准。

△徵用土地方案經依法批准後，由誰組織實施？

由被徵用土地所在地的市、縣人民政府組織實施。

D. 擅自減免規費，副市長受處分——江西省南昌市市政府減免新增建設用地有償使用費案是怎樣

2002年8月17日，江西省南昌市政府辦公廳下發了《關於給予深圳市南方香江實業有限公司建設「南昌香江商貿中心」優惠政策的批復》，同意免繳新增建設用地有償使用費地方收繳部分548.9萬元。2002年8月18日，南昌市青山湖區政府與深圳市南方香江實業有限公司簽訂「建設南昌香江商貿中心協議書」，約定以每畝10萬元的價格出讓集體土地400畝。青山湖區原區長章小剛代表區政府在協議上簽字。2002年12月5日，南昌市原常務副市長楊洪基主持召開建設項目問題協調會，議定盡快為該項目用地核發國有土地使用證，再次明確新增建設用地有償使用費只收取30%的上繳中央部分。南昌市國土資源局與會人員沒有提出不同意見。會後，南昌市政府辦公廳以「抄告單」形式下發了協調會議定的事項。2002年12月18日，南昌市國土資源局向開發方頒發了5個國有土地使用證。
南昌市政府擅自減免新增建設用地有償使用費，造成國有土地資產流失，後果嚴重。楊洪基、章小剛在上述違法問題中負有主要領導責任。
依據《土地管理法》、《關於違反土地管理規定行為行政處分暫行辦法》（原監察部、國土資源部令第9號），報經國務院同意，國土資源部提出由江西省人民政府責令南昌市政府依法追繳流失的國有土地資產的處理意見。
江西省紀檢監察部門分別給予江西省外經貿廳廳長楊洪基（南昌市原常務副市長）、南昌市高新技術開發區工委副書記、管委會副主任章小剛（青山湖區原區長）行政記大過處分。對南昌市國土資源局有關人員的失職行為，由江西省紀委、監察廳調查處理。
【分析】本案主要涉及政府擅自減免用地單位規費的問題。
根據《土地管理法》第五十五條的規定，「新增建設用地的土地有償使用費，百分之三十上繳中央財政，百分之七十留給有關地方人民政府，專項用於耕地開發」，而南昌市政府擅自減免新增建設用地有償使用費與法律規定明顯不符。在各地招商引資發展經濟的擴張沖動驅使下，一些地方不惜降低土地准入門檻，甚至出現所謂「零地價」。應該說，地方政府在招商引資過程中，根據我國稅法的相關規定，對企業給予適當的優惠是可取的，但絕不可以擅自減免新增建設用地的土地有償使用費或土地出讓金，造成國有資產的流失。
南昌市擅自減免新增建設用地有償使用費，造成548.9萬元國有土地資產流失，數額巨大，後果嚴重。因此，僅僅給予責任人行政記大過處分，處罰明顯偏輕。
在本案中，南昌市國土資源局與會人員沒有提出不同意見，是嚴重的失職行為。對於政府違反土地管理規定的決策，國土資源管理部門應當從法律的角度，提出明確意見，這既是對本部門、本系統負責，也是對政府負責。

E. 新增建設用地有償使用費和土地使用費是一樣的么請盡量那個詳細闡述並提供文件依據。

財政部 國土資源部關於印發《新增建設用地土地有償使用費資金使用管理辦法》的通知
財建〔2012〕151號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國土資源廳（局），新疆生產建設兵團財務局、國土資源局：
為促進新增建設用地土地有償使用費的科學、合理、有效使用，加強和規范資金使用管理，提高資金使用效益，財政部、國土資源部對2008年制定的《中央分成新增建設用地土地有償使用費資金使用管理辦法》進行了修訂。現將修訂後的《新增建設用地土地有償使用費資金使用管理辦法》印發給你們，請遵照執行。
財政部 國土資源部
二〇一二年四月十二日
新增建設用地土地有償使用費資金使用管理辦法
編輯本段第一章 總 則
第一條 為了規范新增建設用地土地有償使用費（以下簡稱新增費）使用管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預演算法》、《中華人民共和國土地管理法》和國家有關法律法規的規定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用於中央分成和地方留用新增費的使用管理。
第三條 新增費納入政府性基金預算管理，專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占或挪用。
第四條 鼓勵以土地整治項目為平台，統籌安排新增費、用於農業土地開發的土地出讓收入、耕地開墾費、土地復墾費和其他涉農資金，充分發揮資金整體效益。
編輯本段第二章 使用范圍
第五條 新增費專項用於土地整治支出及其他相關支出。土地整治支出包括基本農田建設支出、土地整理支出、耕地開發支出。其他相關支出包括基本農田保護支出、土地整治管理支出和財政部商國土資源部確定的其他支出。
第六條 基本農田建設支出，是指為促進基本農田綜合生產能力提高，建設適應現代農業發展條件的旱澇保收、高產穩產高標准基本農田，對基本農田進行綜合整治發生的支出。
第七條 土地整理支出，是指為了增加耕地面積，提高耕地綜合生產能力，對基本農田保護區以外的農村土地進行田、水、路、林、村綜合整治發生的支出；對生產建設活動和自然災害損毀的土地，採取整治措施，使其達到可供利用狀態所發生的支出；為提高節約集約用地水平而進行的農村建設用地整理支出；項目區內為改善農村生產條件而進行的道路、電力、水源、輸排水（含排洪、排鹼）等基礎設施、農田防護措施和為開展土地整治工作而進行的拆遷補償等支出。
第八條 耕地開發支出，是指在保護和改善生態環境的前提下，以增加耕地面積為主要目的，對灘塗、鹽鹼地、荒草地、裸地、空閑地等宜農未利用土地進行適度開發，使之達到可利用狀態所發生的支出。
第九條 土地整治按照項目進行管理，具體要求按國家有關土地整治項目管理的規定執行。土地整治內容包括土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農田防護與生態環境保持工程等。
有條件的地方，依據土地整治規劃，可通過「以補促建」的形式，穩步推進以農村集體經濟組織和農民為主體開展的土地整治。具體管理辦法由省級國土資源管理、財政部門制定。
第十條 土地整治項目支出包括：工程施工費、設備費、其他費用和不可預見費。其他費用包括前期工作費、工程監理費、竣工驗收費、業主管理費和拆遷補償費。
支出標准按照《土地開發整理項目預算定額標准》（財綜[2011]128號）的規定執行，預算定額標准中沒有規定的，可參照當地相關工程建設的預算定額標准執行。《土地開發整理項目預算定額標准》未涉及的其他項目建設內容，省級財政、國土資源部門可結合各地實際情況，制定省級補充定額標准，報財政部、國土資源部備案。
第十一條 基本農田保護支出，是指確保基本農田面積不減少、質量有提高、用途不改變所發生的支出。具體包括基本農田利用現狀、權屬調查及成果維護支出；基本農田劃定和調整、動態監管支出；基本農田保護標識、標志的設立支出等。
第十二條 土地整治管理支出，是指為開展土地整治管理工作所發生的支出。具體包括耕地後備資源調查、土地整治規劃編制、耕地質量等級評價與監測、信息化建設、前期選址、立項報批和審核論證支出；項目實施和資金使用的監督檢查、績效考評支出；項目竣工後的新增耕地核查、後續管護、提高耕地質量等級支出等。
第十三條 新增費不得用於下列支出：
（一）項目區外不直接與項目相配套的道路工程、灌溉與排水工程、電力工程和村莊改造等基礎設施建設工程支出。
（二）與項目實施無關的車輛、機械等設備購置；以及農業生產用具、設備等不屬於項目規劃設計需要的設備購置支出。
（三）辦公場所改擴建、發放獎金津貼、補充工作經費、平衡公共預算。
（四）對外投資；贊助和捐贈支出；支付的滯納金、罰款、違約金、賠償金以及與項目實施無關的其他支出。
第十四條 為土地整治項目配套的灌溉與排水工程按規定需有關部門批準的，應按規定程序報經批准後實施。
編輯本段第三章 預算管理
第十五條 新增費預算草案編制遵循以收定支、專款專用、收支平衡、結余結轉下年使用的原則。
第十六條 中央分成新增費支出預算分為中央本級支出預算和對地方轉移支付預算兩部分。
中央本級支出預算草案由國土資源部按照規定編制，報財政部審核。中央本級支出預算中對由國土資源部直屬單位承擔的新增費支出，列入部門預算；對已確定支出項目但尚未明確承擔單位的，可暫列部門本級支出；對因特殊情況暫時無法細化到具體支出項目和承擔單位的，可暫列代編預算，不列入部門預算。
對由地方承擔的新增費支出項目，列入對地方轉移支付預算。
第十七條 地方國土資源管理部門應當按照規定編制年度地方留成的新增費收支預算草案，報同級財政部門審核。
第十八條 新增費的資金支付按照財政國庫管理制度有關規定執行，並按規定填列《政府收支分類科目》相關科目。
第十九條 新增費資金使用單位要嚴格按照批准下達的預算，合理安排使用資金，不得擴大支出范圍，提高開支標准；不得用於本辦法規定的新增費支出范圍以外的其他支出。
第二十條 新增費資金使用單位要按照國家有關財務會計制度的規定，做好新增費資金核算工作，及時辦理年度結算和財務決算。
第二十一條 新增費結轉和結余資金的管理按照財政撥款結轉和結余資金管理的有關規定執行。
編輯本段第四章中央對地方新增費轉移支付預算管理
第二十二條 中央對地方新增費轉移支付支出採取因素法、項目法或因素法與項目法相結合的方式分配。具體分配方式由財政部商國土資源部確定。
第二十三條 因素法分配新增費，由財政部會同國土資源部綜合考慮各省（含自治區、直轄市、計劃單列市、新疆兵團，下同）基本農田面積、灌溉水田面積和實際補充耕地面積等因素確定資金分配方案，重點支持中西部地區和糧食主產區、產糧大縣。
分配因素的調整，由財政部商國土資源部確定。
第二十四條 項目法分配新增費，支持范圍主要包括整體推進農村土地整治示範建設項目、土地整治重大工程項目、一般土地整治項目。
整體推進農村土地整治示範建設項目是指以農田整治整村連片推進為重點，以有效統籌各類涉農資金共同投入為手段的土地整治項目。項目預算由財政部、國土資源部與示範省份通過簽訂示範協議確定。
土地整治重大工程項目是指以落實土地整治規劃確定的重點區域內大規模耕地整理、大面積節水增地、大幅度提高高產穩產基本農田比重為目的的土地整治項目。項目預算由財政部、國土資源部組織專家通過實地考察、論證後確定。
一般土地整治項目是指與國務院批准實施的各類區域發展規劃相配套的土地整治項目、災毀地復墾項目以及其他與土地開發利用有關的項目。項目預算由財政部商國土資源部確定。
第二十五條 中央按因素法分配的新增費和地方留成新增費要結合國家級或省級重點工程項目統籌使用，發揮新增費的規模效益。
編輯本段第五章 監督檢查
第二十六條 各級財政、國土資源管理部門負責對新增費項目實施情況和資金使用情況的監督檢查，確保新增費專款專用，切實提高新增費使用管理效率。
第二十七條 各級財政、國土資源管理部門要建立健全新增費使用管理的績效評價制度，逐步完善績效考評工作，並將新增費資金的分配與績效考評結果相掛鉤。
第二十八條 新增費使用單位要自覺接受財政、審計等部門的監督檢查，及時提供相關資料。
第二十九條 對違反本辦法規定使用新增費的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）及有關法律法規予以處理。
編輯本段第六章 附 則
第三十條 省級財政、國土資源管理部門可根據本辦法的規定，結合本地實際，制定新增費使用管理的具體實施辦法。
第三十一條 本辦法自印發之日起實施。此前有關規定與本辦法不一致的，以本辦法規定為准。原《財政部、國土資源部關於印發<中央分成新增建設用地新增費資金使用管理辦法>的通知》（財建〔2008〕157號）同時廢

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F. 新增建設用地土地有償使用費收繳使用管理辦法的介紹

1《新增建復設用地土地制有償使用費收繳使用管理辦法》（1999年8月4日財政部、國土資源部財綜字1999117號發布）是為了加強新增建設用地土地有償使用費的收繳使用管理，保證新增建設用地土地有償使用費專項用於耕地開發，實現耕地總量的動態平衡，根據《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》制定的辦法。

G. 新增建設用地的土地有償使用費標準是多少

第一條
第一條 為了加強新增建設用地土地有償使用費的收繳使用管理，保證新增建設用地土地有償使用費專項用於耕地開發，實現耕地總量的動態平衡，根據《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》， 制定本辦法。
第二條
第二條 新增建設用地土地有償使用費（以下簡稱土地有償使用費）是指國務院或省級人民政府在批准農用地轉用、徵用土地時，向取得出讓等有有償使用方式的新增建設用地的縣、市人民政府收取的平均土地純收益。
第三條
第三條 土地有償使用費30%上繳中央財政，70%上繳地方財政。縣、市人民政府依法取得新增建設用地後，應依法向用地者供應土地。
第四條
第四條 土地有償使用費繳納標准由國務院土地行政主管部門按照全國城市土地分等和城鎮土地級別、基準地價水平、各地區耕地總量和人均耕地狀況、社會經濟發展平等情況制定，由國務院財政部門和土地行政主管部門聯合發布，並定期調整公布，具體繳納標准見附件一。
第五條
第五條 按照農用地轉用、徵用土地等新增建設用地的審批程序，土地有償使用費由取得新增建設用地的縣、市人民政府按本辦法規定標准繳納。繳納程序為： 一、 國務院或省級人民政府土地行政主管部門依據批準的土地利用總體規劃和用地計劃對申報用地的縣、市人民政府擬訂的農用地轉用方案、補充耕地方案、徵用土地方案和供地方案進行審查，對符合規定的，下達《新增建設用地有償使用費繳款通知書》（以下簡稱《通知書》，格式見附件二） 二、 申報用地的縣、市人民政府根據《通知書》核定的繳款額 和繳款時間，填制「一般繳款書」，將土地有償使用費按規定比例就地繳入中央金庫和省級金庫。 三、 國務院和省級土地行政主管部門根據加蓋銀行收訖章的「一般繳款書辦理新增建設用地手續。未按規定繳納土地有償使用費的，不予辦理新增建設用地手續。
第六條
第六條 土地有償使用費在國務院和省級人民政府土地行政主管部門辦理新增建設用地手續前繳納，具體繳納環節為： 一、農用地轉用、徵用土地屬於同級審批的，土地有償使用費在批准農用地轉用前繳納； 二、農用地轉用、徵用土地屬於不同級審批的，土地有償使用費在批准徵用土地前繳納； 三、只需辦理農用地轉用審批的國有農用地轉為建設用地的，土地有償使用費在批准農用地轉用前繳納； 四、只需辦理農用地轉用審批的農民集體的土地轉為建設用地的，土地有償使用費在批准徵用土地前繳納； 五、依據土地利用總體規劃將國有未利用土地轉為建設用地的，土地有償使用費在批准轉用前繳納。
第七條
第七條 上繳中央財政的土地有償使用費作為中央財政基金預算收入，上繳地方財政土地有償使用費作為地方財政基金預算收入，均專項用於耕地開發，不得平衡財政預算，結余結轉使用。
第八條
第八條 上繳中央財政的土地有償使用費由中央財政專項安排用於中央確定的耕地開發整理重點項目、經中央批準的耕地開發整理示範項目、對地方耕地開發整理項目的補助、耕地信息與監督系統建設。
第九條
第九條 國務院土地行政主管部門依據經批準的土地利用總體規劃和年度規劃，編制耕地開發整理項目投資計劃，國務院財政部門依據審定的耕地開發整理項目投資計劃編制耕地開發整理項目支出預算後，共同下達耕地開發整理項目投資計劃和支出預算。
第十條
第十條 國務院財政部門依據共同下達的耕地開發整理項目投資計劃和預算支出負責辦理資金撥款，國務院土地行政主管部門負責耕地開發整理項目的組織實施和管理。
第十一條
第十一條 上繳省級財政的土地有償使用費也必須用於耕地開發和土地整理，不得挪作他用，具體使用管理辦法由省級人民政府財政部門和土地行政主管部門依照本辦法的規定製定，並報財政部和國土資源部。
第十二條
第十二條 土地有償使用費收繳工作所需的業務費用，分別由中央和地方財政部門在本級基金預算中按繳入本級金庫土地有償使用費金額2%的比例安排。
第十三條
第十三條 各級財政部門、土地行政主管部門、審計部門要加強土地有償使用費收繳、使用的管理和檢查監督，保證土地有償使用費及時、足額收繳和專款專用。任何部門、單位或個人均不得擠占、挪用土地有償使用費。
第十四條
第十四條 本辦法由財政部、國土資源部負責解釋。
第十五條
第十五條 本辦法自一九九九年一月一日起執行。
擴展閱讀：
1
http://www.mlr.gov.cn/zwgk/flfg/tdglflfg/200412/t20041227_63690.htm

H. 對土地有償使用費徵收使用的管理和監督有哪些規定

財政部門要按財政改革和專項資金管理規章制度的要求，認真審核國家投資土地開發版整理項目投資計劃和預算權建議，及時批復國家投資土地開發整理項目預算，辦理資金撥付。並進一步強化資金使用監督工作；要加強對土地有償使用費徵收使用的監督檢查工作，確保土地有償使用費及時足額徵收、合理使用。省級財政部門以及財政部駐各地財政監察專員辦事處要加強對新增建設用地土地有償使用費管理的監督檢查，建立定期檢查制度。國土資源管理部門要建立新增建設用地和基本農田保有量監督檢查制度，充分運用航空遙感等技術方法和手段，核實當年新增建設用地面積和耕地面積，強化新增建設用地土地有償使用費徵收管理與監督。對未依法辦理農用地轉用、未利用地審批、「以租代征」和未批先用等違法批地、用地行為佔用土地的，不按規定及時足額解繳新增建設用地土地有償使用費的，以及擅自減免、緩繳、截留、擠占、挪用新增建設用地土地有償使用費的，要嚴格按照《土地管理法》以及《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關法律法規規定進行處理，按日加收滯納金，並依法追究有關責任人的責任。

I. 土地有償使用費和土地出讓金一回事么

土地有償使用和土地出讓金不是一回事。

一、國有土地有償使用費和土地出讓的金概念：

1、國有土地有償使用費是指，以劃撥、出讓、租賃、作價出資或入股等方式有償使用國有土地的單位或個人，按照國家規定的標准和方法，向國家繳納的土地資源性收益。

2、土地出讓金，實際上就是土地所有者出讓土地使用權若干年限的地租之總和。土地出讓金只是取得有償使用方式中的一種出讓方式而需要支付的一種價款，而土地有償使用費則不僅僅包括出讓方式，而且還包括其他更多的方式。

二、本身屬性：

1、土地出讓金是土地本身使用價值的價格表現，他體現和反映的是土地使用價值，隨市場的變化而變化。

2、土地使用費則是因為所有權與使用權發生分離後，所有權人向使用權人收取的費用，他隨不同的土地權利流轉，不同的政府行業政策，不同的土地利用狀況下，其具體標准和收取金額有所不同。

(9)土地管理法新增建設用地的土地有償使用費擴展閱讀：

一、國有土地有償使用的法定方式包括：

(1)土地使用權出讓；

(2)土地使用權租賃；

(3)土地使用權作價出資或者入股。此外，向國有土地使用者常年徵收城鎮土地使用稅和土地使用費，也是土地有償使用的表現方式。

二、土地出讓金：

1、《土地管理法》對土地出讓金的使用范圍作出了明確的規定，土地出讓收入主要用於征地和拆遷補償支出、土地開發支出、支農支出和城市建設支出等。

2、在土地國有的情況下，國家以土地所有者的身份將土地使用權在一定年限內讓與土地使用者（國土資源部要求開發商必須在1年或2年內開發，如囤積土地要罰款或收回土地使用權。

3、土地出讓的高低與土地的用途、位置和土地出讓年限緊密相關。土地出讓金一般一次性支付。但有的土地的出讓金金額巨大、辦理出讓手續所需的時間較長，所以也有多次支付的形式。