A. 礦產資源有償使用費計入哪個會計科目
第一章 總 則
第一條 為了促進礦產資源的合理開發和有效保護，規范礦產資源有償使用費的徵收和管理工作，根據國家有關法律、法規和政策，結合我省實際，制定本暫行辦法(以下簡稱本辦法)。
第二條 我省行政區域內礦產資源有償使用費的徵收和管理適用本辦法。各類采礦權人必須依照本辦法的規定繳納礦產資源有償使用費。
第三條 礦產資源有償使用費納入省級財政預算，實行收支兩條線管理，按照規定的科目，就地及時全額繳入省級財政專戶，專款專用。
第四條 礦產資源有償使用費由國土資源行政主管部門負責組織徵收，省、州(市)、縣(市、區)三級國土資源行政主管部門對礦產資源有償使用費的徵收實行分級管理。
第五條 縣級以上財政部門負責對礦產資源有償使用費的徵收進行監督，按照本辦法的規定對礦產資源有償使用費辦理分流，會同同級國土資源行政主管部門對本級所得礦產資源有償使用費的使用進行管理。
第二章徵收與繳納
第六條 礦產資源有償使用費應繳費額以采礦權礦區范圍內的佔用資源儲量為基礎進行計算。計算公式為：應繳費額=佔用資源儲量X單位儲量使用費費率標准。
佔用資源儲量是指基礎儲量和內蘊經濟資源量。
礦產資源有償使用費費率標准由省人民政府制定，具體標准見本辦法附件。
省國土資源行政主管部門和省財政部門可以根據不同礦產品價格市場變化情況對礦產資源有償使用費費率標准進行適時調整，報省人民政府批准後執行。
第七條 徵收礦產資源有償使用費的佔用資源儲量，新建礦山企業以經評審備案的礦區范圍內礦產資源儲量報告確認的數據為准；在建或者已投產的礦山企業，以批準的礦區范圍內經評審備案或者辦理佔用登記的礦產資源儲量為准。
第八條 國家和省兩級國土資源行政主管部門審批頒發采礦許可證的，由省國土資源行政主管部門負責徵收礦產資源有償使用費；由州(市)、縣(市、區)國土資源行政主管部門審批頒發采礦許可證的，由同級國土資源行政主管部門負責徵收礦產資源有償使用費。
第九條 有關地質勘查單位必須嚴格執行有關行業技術規范和標准，對所編制的礦產資源儲量報告的真實性負責，並按照規定的程序報國土資源行政主管部門評審和備案。
第十條 礦產資源有償使用費應繳費額低於500萬元的，由采礦權人在領取采礦許可證時一次性繳納；應繳費額高於500萬元、且采礦權人一次性繳納確有困難的，由采礦權人提出申請，經省國土資源行政主管部門會同省財政部門審查同意後，可以分期繳納。具體辦法由省國土資源行政主管部門會同省財政部門另行制定，報省人民政府批准後執行。
第十一條 采礦權人因擴大礦區范圍需要辦理采礦許可證變更登記的，對新增資源儲量應按照本辦法的規定繳納礦產資源有償使用費。
第十二條 有下列情形之一的，可以減繳礦產資源有償使用費：
(一)採用先進技術開采低品位、難開采、難選冶的礦產資源的；
(二)對尾礦或廢石(矸石)進行二次開發利用的；
(三)省國土資源行政主管部門會同省財政部門認定的其他情形。
第十三條 符合本辦法第十二條規定的情形，采礦權人可以向國土資源行政主管部門書面申請減繳礦產資源有償使用費，並提供相應的證明材料，由國土資源行政主管部門會同同級財政部門審批；其中申請減繳費額大於1000萬元的，由省國土資源行政主管部門會同省財政部門審查後，報省人民政府批准。
第三章 管理與使用
第十四條 各級國土資源行政主管部門徵收的礦產資源有償使用費，按季度編制上報有關報表。
省財政部門會同省國土資源行政主管部門按季度辦理礦產資源有償使用費的分流和返回。
第十五條 徵收的礦產資源有償使用費，由省財政部門會同省國土資源行政主管部門根據礦山企業所在地屬地化原則進行統計匯總後，按照省30％、州(市)20％、縣(市、區)50％的比例進行分流和返還。
第十六條 按照收支兩條線的預算管理原則，礦產資源有償使用費支出列入同級財政支出預算，專項用於礦產資源勘查(50％)、礦產資源保護支出(40％)和管理性支出(10％)，不得挪作他用，節余結轉下年使用。
第十七條 礦產資源勘查支出通過建立各級政府礦產資源勘查專項資金，用於政府安排的基礎性和公益性地質勘查、重要成礦區帶和礦產資源的勘查項目。
礦產資源保護項目支出主要用於促進礦山合理開發利用和保護礦產資源的項目。
管理性支出主要用於礦業秩序維護和礦業權糾紛調處、礦業權監督管理、礦產資源管理信息建設、礦產資源規劃、礦業權評估經費。
第四章 監督與檢查
第十八條 國土資源行政主管部門有權對采礦權人上報的礦產資源儲量進行核實和檢查，有權進入生產現場取得有關數據資料，以確保有關數據的真實性。
采礦權人應當配合國土資源行政主管部門依法進行檢查，如實、及時並按規定的方式提供上報有關的資料。
第十九條 上級國土資源行政主管部門、財政部門有權對下級國土資源行政主管部門、財政部門徵收和使用礦產資源有償使用費的情況進行監督檢查；下級國土資源行政主管部門、財政部門應當按照規定及時向上級國土資源行政主管部門、財政部門報送徵收使用礦產資源有償使用費的報表和資料。
第二十條 礦業中介機構和有關服務機構違法本辦法的規定，提供虛假儲量報告，由縣級以上國土資源行政主管部門會同有關部門將其行為記人企業不良信息，情節嚴重的，由發證機關依法取消相關資質，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十一條 國家機關工作人員在礦產資源有償使用費徵收管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權，尚未構成犯罪的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章附 則
第二十二條 本辦法自發布之日起施行。
第二十三條 本辦法施行前已經設立的采礦權，由各級國土資源行政主管部門組織開展儲量核實後，按照本辦法的有關規定繳納礦產資源有償使用費。
雲南省礦業權交易管理暫行辦法
第一條 為了培育和發展我省礦業權交易市場，規范礦業權交易行為，促進礦產資源的優化配置，根據《中華人民共和國礦產資源法》、國務院發布的《探礦權采礦權轉讓管理辦法》等法律、法規，結合我省實際，制定本暫行辦法(以下簡稱本辦法)。
第二條 在我省行政區域內採用招標、拍賣、掛牌等公開競爭方式出讓礦業權以及礦業權人轉讓礦業權的，應當遵守本辦法。
本辦法所稱礦業權包括探礦權和采礦權。
第三條 在我省行政區域內的礦業權交易活動，應當在依法設立的礦業權交易機構中進行。
第四條 礦業權交易應當符合國家法律、法規和有關規定，遵循公開、公平、公正、誠信、自願的原則。
第五條 省國土資源行政主管部門是全省礦業權交易的行政主管部門，負責礦業權交易的監督管理工作，依法履行下列職責：
(一)制定礦業權交易的有關管理辦法和礦業權交易市場的發展規劃；
(二)制定礦業權市場交易規則；
(三)對全省礦業權交易進行政策性指導；
(四)對州(市)、縣(市、區)設立礦業權交易機構提出審核意見； ，
(五)依法監督礦業權交易的過程和交易結果，查處礦業權交易中違反交易規則的行為。
省財政、工商、稅務、商務、編制、監察等有關部門按照各自的職責，協助省國土資源行政主管部門共同做好礦業權交易工作。
第六條 州(市)、縣(市、區)國土資源行政主管部門負責本行政區域內礦業權交易工作的監督管理，其他有關部門應當按照各自的職責協助國土資源部門做好礦業權交易工作。
第七條 經省政府批准設立的雲南省礦業權交易中心，由省國土資源行政主管部門管理，其主要職責是為礦業權交易提供平台，確認交易結果，提供法律和技術服務，並對市、縣級礦業權交易機構提供業務指導。
第八條 州(市)、縣(市、區)設立礦業權交易機構的，當地國土資源行政主管部門報省國土資源行政主管部門審核同意後，由有關主管機關依法審批。依法設立的礦業權交易機構由當地國土資源行政主管部門管理。
需利用已有土地交易中心開展礦業權交易業務的，應當經省國土資源行政主管部門審核同意。
第九條 縣級以上人民政府公開出讓礦業權的，應當符合國家有關規定。
第十條 礦業權人轉讓礦業權的，應當符合法律、法規規定的條件，並經省級以上國土資源行政主管部門批准。
第十一條 礦業權受讓人應當符合法律、法規規定的礦業權申請人的條件。
外商申請受讓礦業權的，應當經過有關部門核准。
第十二條 轉讓的礦業權中，涉及「政府出資勘查並探明礦產地」的，應當由礦業權評估機構先對政府出資部分的礦業權價值進行評估，結果得到確認並繳納價款後方可轉讓。
第十三條 縣級以上人民政府採用招標、拍賣、掛牌等公開競爭方式出讓礦業權的，應當委託礦業權交易機構承辦礦業權出讓的具體工作。
第十四條 礦業權人轉讓礦業權的，應當持省級以上國土資源行政主管部門同意轉讓的文件，委託礦業權交易機構承辦礦業權轉讓的具體工作。
礦業權人轉讓礦業權，可以採用招標、拍賣、掛牌、協議以及法律、法規允許的其他方式
第十五條 委託礦業權交易機構承辦礦業權出讓或者轉讓具體業務的，應當與礦業權交易機構簽訂委託合同或者出具委託書，提供擬出讓或者轉讓礦業權的有關資料。
委託書應當寫明委託事項及委託范圍。
第十六條 申請受讓礦業權妁，應當向礦業權交易機構提出申請，並提交其符合礦業權申請人資格的證明材料。
第十七條 採用招標、拍賣、掛牌等公開競爭方式出讓礦業權的，實行有底價出讓。
礦業權的出讓底價，按照國家有關規定確定。
第十八條 採用招標、拍賣、掛牌方式轉讓礦業權的，其底價由礦業權人確定。
第十九條 採用招標、拍賣、掛牌方式出讓或者轉讓礦業權的，按照招標、拍賣、掛牌規則確定成交價。
採用協議或者其他方式轉讓礦業權的，按照礦業權交易雙方達成的÷致意見確定礦業權成交價。
第二十條 採用招標、拍賣、掛牌、協議方式出讓或者轉讓礦業權的具體交易規則由國土資源行政主管部門制定。
第二十一條 出讓礦業權的，出讓方與中標人或者竟得人應當簽訂礦業權成交確認書。成交確認書應當包括下列內容：
(一)中標人或者竟得人的名稱、地址；
(二)成交時間、地點；
(三)中標、竟得的勘查區塊、開采礦區的簡要情況；
(四)礦業權成交價；
(五)礦業權成交價的繳納時間、方式；
(六)辦理礦業權登記所需的材料和要求；
(七)辦理礦業權登記的時間期限；
(八)其他事項。
第二十二條 轉讓方與受讓方達成礦業權轉讓意向後，應當簽訂礦業權交易合同。礦業權交易合同包括下列基本內容：
(一)礦業權轉讓人、受讓人的名稱、法定代表人、注冊地址；
(二)轉讓礦業權的基本情況，包括當前權屬關系、轉讓的許可證編號、發證機關、有效期限、礦業權的地理位置、坐標、面積二地質勘查工作或開發利用情況等；
(三)轉讓價格，付款方式或者權益實現方式等； 」
(四)爭議解決方式；
(五)違約責任；
(六)其他事項。
第二十三條 礦業權成交確認書、礦業權交易合同，經雙方當事人簽字、蓋章後，由礦業權交易機構鑒證。
礦業權成交確認書、礦業權交易合同的內容符合法律、法規規定的，礦業權交易機構應當出具鑒證文書。
第二十四條 礦業權交易的受讓方，憑礦業權交易機構出具的鑒證文書、礦業權成交確認書、礦業權交易合同及其他有關材料，向礦業權登記管理機關申請辦理礦業權登記手續。礦業權登記管理機關應當在法定期限內辦理礦業權登記手續。
第二十五條 礦業權交易過程中，出現下列情形之一的，經礦業權交易機構確認，可以終止交易：
(一)第三方對出讓或者轉讓的礦業權有爭議且尚未裁決的；。
(二)礦業權轉讓方或者受讓方有礦產資源違法行為，尚未處理的，或者礦產資源違法行為的行政處罰尚未執行完畢的；
(三)依法應當終止礦業權交易的其他情形。
第二十六條 在礦業權交易過程中，出現下列情形之一的，應當終止交易，其礦業權交易行為無效：
(一)交易一方不具備交易資格的；
(二)違反國家法律、法規的；
(三)交易顯失公平、損害國家利益的；
(四)出(轉)讓方或者受讓方向礦業權交易機構提出終止礦業權交易的；
(五)人民法院依法發出終止交易書面通知的；
(六)依法終止礦業權交易的其他情形。
第二十七條 在礦權交易活動中，禁止下列行為：
(一)在礦業權交易機構外進行礦業權交易；
(二)操縱交易市場或者擾亂交易秩序；
(三)礦業權交易機構及其工作人員作為出讓方、轉讓方、受讓方參與礦業權交易活動；
(四)法律、法規禁止的其他行為。
第二十八條 礦業權交易機構及其工作人員違反本辦法組織礦業權交易或者礦業權交易機構出具虛假成交確認書、虛假鑒證文書的，由有關部門依法處理。
第二十九條 礦業權交易雙方和交易機構違反法律、法規，在礦業權交易中有影響公平交易行為和操縱市場行為的，由有關部門依法處理。
第三十條 本辦法自發布之日起施行。
B. 礦產資源有償使用
1.進一步完善礦產資源有償使用制度
2013年7月4日，國土資源部下發《關於進一版步規范礦產權資源補償費徵收管理的通知》（國土資發〔2013〕77號），要求科學規范計征礦產資源補償費，促進礦山企業合理開發利用資源。
2013年，全國礦產資源補償費徵收入庫額為215.43億元，同比增長7.6%。其中，中央分成收入102.04億元。2014年上半年徵收入庫額為100.89億元，比去年同期減少1.9%。
2.礦業權價款和使用費
2013年，全國徵收礦業權價款790.02億元，中央分成收入103.84億元；徵收礦業權使用費19.08億元，中央收入12.99億元。
3.加快推進金屬、非金屬和煤炭資源稅從價計征改革
2013年，全國資源稅收入總額1005.65億元（表6-2），其中，地方收入960.31億元，佔全國的95.5%。
2010年，在西部地區開展了原油和天然氣資源稅從價定率徵收的改革試點，於2011年11月1日在全國范圍內推開。2013年11月28日，中國政府網公布《國務院辦公廳關於促進煤炭行業平穩運行的意見》，要求加快「推進煤炭資源稅從價計征」改革。
表6-2 中國資源稅徵收額及其占國家總稅收比例變化
C. 礦產資源有償使用和稅費改革
1. 進一步完善礦產資源補償費制度，維護國家所有者權益
為避免礦區使用費取消後礦產資源補償費的漏征、國家財產權益的流失和宏觀調控手段的缺失，國土資源部印發《國土資源部關於修改〈關於礦產資源補償費徵收管理工作中若干問題補充規定〉的通知》（國土資發〔2011〕229 號）和《國土資源部辦公廳關於做好中外合作開採石油資源補償費徵收工作的通知》（國土資廳發〔2012〕14 號），對原繳納礦區使用費的中外合作開采陸上、海洋石油的中外企業依法徵收礦產資源補償費，對礦產資源補償費的徵收范圍、計算方法、實行屬地化徵收和信息化管理等做出了規定。
2012 年，國土資源部印發《關於做好礦產資源補償費徵收統計直報工作的通知》（國土資廳發〔2012〕3 號），在全國正式啟用礦產資源補償費直報系統，加強徵收管理和徵收統計。隨著徵收管理信息化水平的提高和征管措施的逐步完善，近年來，礦產資源補償費、探礦權和采礦權使用費和價款等礦產資源專項收入中央分成部分整體保持穩定增長（表 7-1）。
表7-1 礦產資源收入中央分成情況
註：①礦產資源補償費：中央與省、直轄市分成比例為5∶5；中央與自治區分成比例為4∶6。②礦業權使用費：誰登記誰徵收。③礦業權價款：中央與地方分成比例為2∶8。
2. 配合有關部門修改《中華人民共和國資源稅暫行條例》等法規，推進資源稅改革
2011 年，國務院頒布《國務院關於修改〈中華人民共和國資源稅暫行條例〉的決定》（國務院令第 605 號）及其細則，將資源稅計征方式由「從量定額」計征修改為「從價定率或者從量定額」計征，並將全國范圍內原油、天然氣資源稅的稅率統一為銷售額的 5%。
隨著資源稅改革的推進，資源稅稅收收入持續增長，其佔全國稅收總收入的比重也逐步提高，特別是 2010 年在新疆開展資源稅改革試點以來，資源稅收入增速超過了全國稅收總收入的增速（表 7-2）。
表7-2 資源稅收入情況
D. 礦產資源有償使用費與探礦權使用費、采礦權使用費的區別是什麼采礦權價款又是怎麼回事
探礦權采礦權使用費和價款管理辦法財政部 （國土資源部 財建［2003］530 號）
探礦權采礦權使用費和價款管理辦法
第一條 為維護礦產資源的國家所有權，加強探礦權采礦權使用費和價款管理，依據《中華人民共和國礦產資源法》和《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》、《礦產資源開采登記管理辦法》、《探礦權采礦權轉讓管理辦法》的有關規定，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國領域及管轄海域勘查、開采礦產資源，均須按規定繳納探礦權采礦權使用費、價款。
第三條 探礦權采礦權使用費包括：
(一)探礦權使用費。國家將礦產資源探礦權出讓給探礦權人，按規定向探礦權人收取的使用費。
(二)采礦權使用費。國家將礦產資源采礦權出讓給采礦權人，按規定向采礦權人收取的使用費。
第四條 探礦權采礦權價款包括
(一)探礦權價款。國家將其出資勘查形成的探礦權出讓給探礦權人，按規定向探礦權人收取的價款。
(二)采礦權價款。國家將其出資勘查形成的采礦權出讓給采礦權人，按規定向采礦權人收取的價款。
第五條 探礦權采礦權使用費收取標准
(一)探礦權使用費以勘查年度計算，按區塊面積逐年繳納，第一個勘查年度至第三個勘查年度，每平方公里每年繳納100元，從第四個勘查年度起每平方公里每年增加100元，最高不超過每平方公里每年500元。
(二)采礦權使用費按礦區范圍面積逐年繳納，每平方公里每年1000元。
第六條 探礦權采礦權價款收取標准：
探礦權采礦權價款以國務院地質礦產主管部門確認的評估價格為依據。一次或分期繳納；但探礦權價款繳納期限最長不得超過2年，采礦權價款繳納期限最長不得超過6年。
第七條 探礦權采礦權使用費和價款由探礦權采礦權登記管理機關負責收取。探礦權采礦權使用費和價款由探礦權采礦權人在辦理勘查、采礦登記或年檢時繳納。
探礦權采礦權人在辦理勘查、采礦登記或年檢時，按照登記管理機關確定的標准，將探礦權采礦權使用費和價款直接繳入同級財政部門開設的「探礦權采礦權使用費和價款財政專戶」。探礦權采礦權人憑銀行的收款憑證到登記管理機關辦理登記手續，領取「探礦權采礦權使用費和價款專用收據」和勘查、開采許可證。
「探礦權采礦權使用費和價款專用收據」由財政部門統一印製。
第八條 屬於國務院地質礦產主管部門登記管理范圍的探礦權采礦權，其使用費和價款，由國務院地質礦產主管部門登記機關收取，繳入財政部開設的「探礦權采礦權使用費和價款財政專戶」，屬於省級地質礦產主管部門登記管理范圍的探礦權采礦權，其使用費和價款，由省級地質礦產主管部門登記機關收取，繳入省級財政部門開設的「探礦權采礦權使用費和價款財政專戶」。
第九條 探礦權采礦權使用費和價款收入應專項用於礦產資源勘查、保護和管理支出，由國務院地質礦產主管部門和省級地質礦產主管部門提出使用計劃，報同級財政部門審批後，撥付使用。
第十條 探礦權、采礦權使用費中可以開支對探礦權、采礦權使用進行審批、登記的管理和業務費用。
探礦權、采礦權價款中可以開支以下成本費用：出讓探礦權、采礦權的評估、確認費用，公告費、咨詢費、中介機構傭金、場地租金以及其他必需的成本、費用等。
第十一條 國有企業實際佔有的由國家出資勘查形成的探礦權、采礦權在轉讓時，其探礦權、采礦權價款經國務院地質礦產主管部門會同財政部批准，可全部或部分轉增企業的國家資本金。
國有地勘單位實際佔有的由國家出資勘查形成的探礦權、采礦權在轉讓時，其探礦權、采礦權價款按照有關規定處理。
第十二條 未按規定及時繳納探礦權采礦權使用費和價款的，由探礦權采礦權登記管理機關責令其在30日內繳納，並從滯納之日起，每日加收2‰滯納金；逾期仍不繳納的，由探礦權、采礦權登記管理機關吊銷其勘查許可證或采礦許可證。
第十三條 財政部門和地質礦產主管部門要切實加強探礦權采礦權使用費和價款收入的財務管理與監督，定期檢查探礦權采礦權使用費和價款收入的情況。
第十四條 本辦法由財政部、國土資源部解釋。
第十五條 本辦法自發布之日起實施。本辦法發布之前已經收取的探礦權、采礦權使用費和價款按本辦法的規定處理。
關於探礦權采礦權使用費和價款管理辦法的補充通知 財綜字［1999］183號
各省、自治區、直轄市財政廳（局），地礦廳（局）：
為了進一步規范探礦權采礦權使用費和價款的管理，現對財政部、國土資源部《關於印
發<探礦權采礦權使用費和價款管理辦法>的通知》（財綜字［1999］74號，以下簡稱《辦
法》）執行中的具體問題補充通知如下：
一、《辦法》中所稱「國家出資」，是指中央財政和地方財政以地質勘探費、礦產資源補償費，礦業權使用費和價款收入以及各種資金等安排用於礦產資源勘查、開發的撥款。 中央財政、地方財政和企事業單位共同出資用於礦產資源勘查、開發的，按各自投入比
例享受出資權利。中央財政和地方財政撥款形成的探礦權采礦權價款收入，按《辦法》的規定進行管理。
二、對出讓目前擱置的由國家出資形成的探礦權采礦權，各級登記管理機關應按規定向探礦權采礦權人收探礦權采礦權價款。對繳納探礦權采礦權價款確有困難的，經國土資源部和財政部批准，國有企事業單位應繳納的探礦權采礦權價款，可全部或部分轉增國家資本金或國家基金；在合資、股份制以及股份合作制企業中持股的國有企事業單位，其應繳納的探礦權采礦權價款，經國土資源部和財政部投准，可轉作為國家股。
三、為了適應采礦權使用費和價款實行四級登記管理機關收取的需要，各地應對市（地）縣登記管理機關收取的采礦權使用費和價款的管理予以規范。具體管理辦法由省級財政部門會同同級地質礦產行政主管部門根據《辦法》的規定，結合本地實際制定，並報財政部和國土資源部備案。
四、探礦權采礦權使用費和價款由登記管理機關直接收取，不宜實行層居委託收取的辦法。確需委託收取的，必須經上一級地質礦產行政主管部門同意並出具委託書。接受委託的登記管理機關按規定收取的使用費和價款，應全額繳入同級財政專戶統一管理和使用。
五、按照《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》（國務院第240號令）和《礦產資源開采登記管理辦法》（國務院第241號令）規定，探礦權采礦權使用費和價款屬於國家財政權入，納入預算管理。各級財政部門和登記管理機關收取探礦權采礦權使用費和價款，可不辦理收費許可證，但必須嚴格按《辦法》規定，切實做好探礦權采礦權使用費和價款的收取和管理工作。
六、根據探礦權采礦權使用費和價敦主要由中央和省兩極登記管理機關收取的要求，國務院地質礦產行政主管部門登記管理機關收取探礦權采礦權使用費和價款所用專用收據，由國務院財政部門負責印製；省級及省級以下地質礦產行政主管部門登記管理機關收取探礦權采礦權使用費和價款所用專用收據，由省級財政部門負責印製。
財政部國土資源部
一九九九年十一月十一日
E. 礦產資源有償使用費與采礦權使用費有什麼區別
礦產資源有償使用費就是采礦權價款，按照財政部、國土資源部文件，只有已回經開採的國家出答資形成的探礦權才要評估繳納采礦權價款。采礦權使用費是登記礦區面積的登記費，兩者數額差距巨大。現在有些省區要求新取得的采礦權也需要按照儲量繳納采礦權有償使用費，實際上變相收取采礦權價款，沒有理解和執行國家探礦權招、拍、掛的市場化競價取得制度。另外礦業權市場化程度不夠，通過招拍掛政府沒有收到多少出讓資源的錢，政府感覺到資源價值沒有得到體現，政府為數不多的出讓礦產資源、土地換錢的招數捨不得放手，於是出此下策。