㈠ 稅法資源稅63號文件2014
你說的資源稅文件應是財稅[2014]73號 財政部 國家稅務總局關於調整原油、天然氣資源稅有關政策的通知
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、地方稅務局，天津、上海、廣東、深圳、西藏、寧夏、海南省（自治區、直轄市、計劃單列市）國家稅務局，新疆生產建設兵團財務局：
根據國務院常務會議精神，現將原油、天然氣資源稅有關政策通知如下：
一、關於原油、天然氣資源稅適用稅率
原油、天然氣礦產資源補償費費率降為零，相應將資源稅適用稅率由5%提高至6%。
二、關於原油、天然氣資源稅優惠政策
（一）對油田范圍內運輸稠油過程中用於加熱的原油、天然氣免徵資源稅。
（二）對稠油、高凝油和高含硫天然氣資源稅減征40%。
稠油，是指地層原油粘度大於或等於50毫帕/秒或原油密度大於或等於0.92克/立方厘米的原油。高凝油，是指凝固點大於40℃的原油。高含硫天然氣，是指硫化氫含量大於或等於30克/立方米的天然氣。
（三）對三次採油資源稅減征30%。
三次採油，是指二次採油後繼續以聚合物驅、復合驅、泡沫驅、氣水交替驅、二氧化碳驅、微生物驅等方式進行採油。
（四）對低豐度油氣田資源稅暫減征20%。
陸上低豐度油田，是指每平方公里原油可采儲量豐度在25萬立方米（不含）以下的油田；陸上低豐度氣田，是指每平方公里天然氣可采儲量豐度在2.5億立方米（不含）以下的氣田。
海上低豐度油田，是指每平方公里原油可采儲量豐度在60萬立方米（不含）以下的油田；海上低豐度氣田，是指每平方公里天然氣可采儲量豐度在6億立方米（不含）以下的氣田。
（五）對深水油氣田資源稅減征30%。
深水油氣田，是指水深超過300米（不含）的油氣田。
符合上述減免稅規定的原油、天然氣劃分不清的，一律不予減免資源稅；同時符合上述兩項及兩項以上減稅規定的，只能選擇其中一項執行，不能疊加適用。
財政部和國家稅務總局根據國家有關規定及實際情況的變化適時對上述政策進行調整。
三、關於原油、天然氣資源稅優惠政策實施
為便於征管，對開采稠油、高凝油、高含硫天然氣、低豐度油氣資源及三次採油的陸上油氣田企業，根據以前年度符合上述減稅規定的原油、天然氣銷售額占其原油、天然氣總銷售額的比例，確定資源稅綜合減征率和實際徵收率，計算資源稅應納稅額。計算公式為：
綜合減征率＝∑（減稅項目銷售額×減征幅度×6%）÷總銷售額
實際徵收率＝6%——綜合減征率
應納稅額＝總銷售額×實際徵收率
中國石油天然氣集團公司和中國石油化工集團公司（以下簡稱中石油、中石化）陸上油氣田企業的綜合減征率和實際徵收率由財政部和國家稅務總局確定，具體綜合減征率和實際徵收率按本通知所附《陸上油氣田企業原油、天然氣資源稅綜合減征率和實際徵收率表》（以下簡稱附表）執行。今後財政部和國家稅務總局將根據陸上油氣田企業原油、天然氣資源狀況、產品結構的實際變化等情況對附表內容進行調整。附表中未列舉的中石油、中石化陸上對外合作油氣田及全資和控股陸上油氣田企業，比照附表中所列同一區域油氣田企業的綜合減征率和實際徵收率執行；其他陸上油氣田企業的綜合減征率和實際徵收率，暫比照附表中鄰近油氣田企業的綜合減征率和實際徵收率執行。
海上油氣田開采符合本通知所列資源稅優惠規定的原油、天然氣，由主管稅務機關據實計算資源稅減征額。
四、關於中外合作油氣田及海上自營油氣田資源稅徵收管理
（一）開采海洋或陸上油氣資源的中外合作油氣田，在2011年11月1日前已簽訂的合同繼續繳納礦區使用費，不繳納資源稅；自2011年11月1日起新簽訂的合同繳納資源稅，不再繳納礦區使用費。
開采海洋油氣資源的自營油氣田，自2011年11月1日起繳納資源稅，不再繳納礦區使用費。
（二）開采海洋或陸上油氣資源的中外合作油氣田，按實物量計算繳納資源稅，以該油氣田開採的原油、天然氣扣除作業用量和損耗量之後的原油、天然氣產量作為課稅數量。中外合作油氣田的資源稅由作業者負責代扣，申報繳納事宜由參與合作的中國石油公司負責辦理。計征的原油、天然氣資源稅實物隨同中外合作油氣田的原油、天然氣一並銷售，按實際銷售額（不含增值稅）扣除其本身所發生的實際銷售費用後入庫。
海上自營油氣田比照上述規定執行。
（三）海洋原油、天然氣資源稅由國家稅務總局海洋石油稅務管理機構負責徵收管理。
本通知自2014年12月1日起執行。《財政部國家稅務總局關於原油天然氣資源稅改革有關問題的通知》（財稅〔2011〕114號）同時廢止。
㈡ 礦區使用費
根據《中外合作開采陸上石油資源繳納礦區使用費暫行規定》，在中華人民共和國境內從事合作開采陸上石油資源的中國企業和外國企業，應當依法繳納礦區使用費。
礦區使用費按照每個油、氣田日歷年度原油或者天然氣總產量和礦區使用費率進行計征，以年度原油總產量超過5萬噸、年度天然氣總產量超過1億標立方米作為礦區使用費起征點。對超過的部分實行超額累進費率，實物繳納。
原油和天然氣的礦區使用費由稅務機關負責徵收管理。中外合作開採的油氣田的礦區使用費，由油、氣田的作業者代扣，交由中國石油開發公司負責代繳。費率見表1-2。
表1-2 開采陸上石油資源繳納礦區使用費費率表
根據《開采海洋石油資源繳納礦區使用費的規定》，在中華人民共和國內海、領海、大陸架及其他屬於中華人民共和國行使管轄權的海域內依法從事開采海洋石油資源的中國企業和外國企業，應當依法繳納礦區使用費。礦區使用費按照每個油、氣田日歷年度原油或者天然氣總產量計征，設有起征點，超過的部分實行超額累進費率，實物繳納。
原油和天然氣的礦區使用費，由稅務機關負責徵收管理。中外合作開採的油氣田的礦區使用費由油、氣田的作業者代扣，由中國海洋石油總公司負責代繳。礦區使用費費率見表1-3。
表1-3 開采海洋石油資源繳納礦區使用費費率表
提示：對於已經繳納礦區使用費的企業，不再繳納礦產資源補償費，並暫不徵收資源稅。
㈢ 礦產資源補償費的性質及意義
一、我國礦業稅費制度的沿革
1984年以前，我國一直實行無償開采使用礦產資源的政策。在計劃經濟體制下，所有權人、投資者和使用人三位一體，這與當時的客觀形勢是相符合的。隨著我國社會主義市場經濟的發育，特別是實行探礦權、采礦權許可證制度後，使獲得礦產資源使用權（礦業權）的法人和公民都成為相對獨立的商品生產者，他們都要從開發利用礦產資源中獲得自身的利益，這就產生了所有者與使用者在經濟利益上的差異。利益主體的多元化，構成了有償開采礦產資源的客觀要求。1984年，我國對石油、天然氣和煤炭等部分礦產的超額利潤（級差收益）徵收資源稅。自1994年初以來，隨著我國稅制改革，礦業稅費制度也進行了一系列改革。1994年2月27日，國務院以第150號令發布了《礦產資源補償費徵收管理規定》。這個行政法規，與1989年和1990年經國務院批准、財政部發布的《開采海洋石油資源繳納礦區使用費的規定》和《中外合作開采陸上石油資源繳納礦區使用費暫行規定》一起，使國家對礦產資源所有權的經濟權益得以實現。同時，也要求對礦山企業全面徵收資源稅。鑒於資源稅屬於稅制管理體系，故不在此贅述。
二、礦產資源補償費的性質
礦產資源補償費是國家憑借對礦產資源的所有權而向礦業權人徵收的費用。它所體現的是礦產資源國家所有權的財產收益，它所調整的是礦產資源所有權人（國家）與采礦權人（民事主體）之間的經濟關系。
我國對中外合作開采陸上和海洋石油資源徵收的礦區使用費與礦產資源補償費屬同一性質。
體現國家礦產資源所有權的財產權益收費，在國外一般稱為「權利金」（Royalty）。權利金的性質與我國礦產資源補償費和礦區使用費的性質相同。世界上大部分國家的礦業法規都規定礦產資源屬於國家（或王室）所有。代表國家管理礦產資源的部門負責向采礦權人徵收權利金。澳大利亞的南澳洲《礦業法》，就非常明確地規定了礦產資源所有權與權利金的關系。該法第3章「礦產所有權與權利金」第18條規定，「一旦繳納了權利金，……礦產所有權即為依法開采該礦產的人所有。」
三、徵收礦產資源補償費的意義和作用
補償費徵收規定的發布實施是我國礦產資源經濟管理體制的重大突破，是我國礦產資源法制建設的一個重要進展，是把我國礦產資源開發管理納入社會主義市場經濟軌道的重大舉措。其重要意義和作用反映在以下幾個方面：
（1）結束了無償開采礦產資源的歷史，確立了礦產資源有償開採制度，是在社會主義市場經濟條件下，建立新型地礦行政管理制度的重大突破和客觀要求。
（2）使礦產資源的國家所有權在經濟上得以實現，避免了國家資源性財產在法律意義上的無故喪失。
（3）明確了礦產資源補償費屬於國有資產收益，正式列為國家預算內收入。1994年發布的《中華人民共和國預演算法》將包括國有土地、礦產等在內的各種自然資源，均列入了國有資產管理的范圍。由此可見，礦產資源補償費實質上是國有資產收益的一種。國有資產管理的原則，首先是保全，其次是增值和收益。因此，徵收補償費是保全國有資產的重要途徑。
（4）其征管制度還充分考慮了礦產資源采後不可再生的特點，將資源的耗竭補償納入其中，有利於增加地勘投入，有利於開采—耗竭—補償（找礦）良性循環機制的形成，有利於礦產資源的充分合理利用。
總之，礦產資源補償費由地礦行政主管部門會同財政部門徵收，其經濟和法律意義就是在財政部門的統一歸口管理下，地礦行政主管部門在一個專業領域協助財政部門參與國家財政收入的管理，這是新中國地礦行政管理有史以來首次為國家理財。
㈣ 為什麼中外合作油田徵收資源稅的代扣代繳義務人為作業者
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、地方稅務局，天津、上海、廣東、深圳、西藏、寧夏、海南省（自治區、直轄市、計劃單列市）國家稅務局，新疆生產建設兵團財務局：
根據國務院常務會議精神，現將原油、天然氣資源稅有關政策通知如下：
一、關於原油、天然氣資源稅適用稅率
原油、天然氣礦產資源補償費費率降為零，相應將資源稅適用稅率由5%提高至6%。
二、關於原油、天然氣資源稅優惠政策
（一）對油田范圍內運輸稠油過程中用於加熱的原油、天然氣免徵資源稅。
（二）對稠油、高凝油和高含硫天然氣資源稅減征40%。
稠油，是指地層原油粘度大於或等於50毫帕/秒或原油密度大於或等於0.92克/立方厘米的原油。高凝油，是指凝固點大於40℃的原油。高含硫天然氣，是指硫化氫含量大於或等於30克/立方米的天然氣。
（三）對三次採油資源稅減征30%。
三次採油，是指二次採油後繼續以聚合物驅、復合驅、泡沫驅、氣水交替驅、二氧化碳驅、微生物驅等方式進行採油。
（四）對低豐度油氣田資源稅暫減征20%。
陸上低豐度油田，是指每平方公里原油可采儲量豐度在25萬立方米（不含）以下的油田；陸上低豐度氣田，是指每平方公里天然氣可采儲量豐度在2.5億立方米（不含）以下的氣田。
海上低豐度油田，是指每平方公里原油可采儲量豐度在60萬立方米（不含）以下的油田；海上低豐度氣田，是指每平方公里天然氣可采儲量豐度在6億立方米（不含）以下的氣田。
（五）對深水油氣田資源稅減征30%。
深水油氣田，是指水深超過300米（不含）的油氣田。
符合上述減免稅規定的原油、天然氣劃分不清的，一律不予減免資源稅；同時符合上述兩項及兩項以上減稅規定的，只能選擇其中一項執行，不能疊加適用。
財政部和國家稅務總局根據國家有關規定及實際情況的變化適時對上述政策進行調整。
三、關於原油、天然氣資源稅優惠政策實施
為便於征管，對開采稠油、高凝油、高含硫天然氣、低豐度油氣資源及三次採油的陸上油氣田企業，根據以前年度符合上述減稅規定的原油、天然氣銷售額占其原油、天然氣總銷售額的比例，確定資源稅綜合減征率和實際徵收率，計算資源稅應納稅額。計算公式為：
綜合減征率＝∑（減稅項目銷售額×減征幅度×6%）÷總銷售額
實際徵收率＝6%－綜合減征率
應納稅額＝總銷售額×實際徵收率
中國石油天然氣集團公司和中國石油化工集團公司（以下簡稱中石油、中石化）陸上油氣田企業的綜合減征率和實際徵收率由財政部和國家稅務總局確定，具體綜合減征率和實際徵收率按本通知所附《陸上油氣田企業原油、天然氣資源稅綜合減征率和實際徵收率表》（以下簡稱附表）執行。今後財政部和國家稅務總局將根據陸上油氣田企業原油、天然氣資源狀況、產品結構的實際變化等情況對附表內容進行調整。附表中未列舉的中石油、中石化陸上對外合作油氣田及全資和控股陸上油氣田企業，比照附表中所列同一區域油氣田企業的綜合減征率和實際徵收率執行；其他陸上油氣田企業的綜合減征率和實際徵收率，暫比照附表中鄰近油氣田企業的綜合減征率和實際徵收率執行。
海上油氣田開采符合本通知所列資源稅優惠規定的原油、天然氣，由主管稅務機關據實計算資源稅減征額。
四、關於中外合作油氣田及海上自營油氣田資源稅徵收管理
（一）開采海洋或陸上油氣資源的中外合作油氣田，在2011年11月1日前已簽訂的合同繼續繳納礦區使用費，不繳納資源稅；自2011年11月1日起新簽訂的合同繳納資源稅，不再繳納礦區使用費。
開采海洋油氣資源的自營油氣田，自2011年11月1日起繳納資源稅，不再繳納礦區使用費。
（二）開采海洋或陸上油氣資源的中外合作油氣田，按實物量計算繳納資源稅，以該油氣田開採的原油、天然氣扣除作業用量和損耗量之後的原油、天然氣產量作為課稅數量。中外合作油氣田的資源稅由作業者負責代扣，申報繳納事宜由參與合作的中國石油公司負責辦理。計征的原油、天然氣資源稅實物隨同中外合作油氣田的原油、天然氣一並銷售，按實際銷售額（不含增值稅）扣除其本身所發生的實際銷售費用後入庫。
海上自營油氣田比照上述規定執行。
（三）海洋原油、天然氣資源稅由國家稅務總局海洋石油稅務管理機構負責徵收管理。
本通知自2014年12月1日起執行。《財政部
國家稅務總局關於原油天然氣資源稅改革有關問題的通知》（財稅〔2011〕114號）同時廢止。
㈤ 國務院關於修改《中華人民共和國對外合作開采陸上石油資源條例》的決定（國務院令第號）
國務院決定對《中華人民共和國對外合作開采陸上石油資源條例》做如下修改：
將第三十條修改為：「對外合作開採煤層氣資源由中聯煤層氣有限責任公司、國務院指定的其他公司實施專營，並參照本條例執行。」
本決定自公布之日起施行。
《中華人民共和國對外合作開采陸上石油資源條例》根據本決定做相應的修改，重新公布。
中華人民共和國對外合作開采陸上石油資源條例
（1993年10月7日中華人民共和國國務院令第131號發布根據2001年9月23日《國務院關於修改 ＜中華人民共和國對外合作開采陸上石油資源條例＞的決定》第一次修訂根據2007年9月18日《國務院關於修改 ＜中華人民共和國對外合作開采陸上石油資源條例＞的決定》第二次修訂）
第一章總則
第一條為保障石油工業的發展，促進國際經濟合作和技術交流，制定本條例。
第二條在中華人民共和國境內從事中外合作開采陸上石油資源活動，必須遵守本條例。
第三條中華人民共和國境內的石油資源屬於中華人民共和國國家所有。
第四條中國政府依法保護參加合作開采陸上石油資源的外國企業的合作開采活動及其投資、利潤和其他合法權益。
在中華人民共和國境內從事中外合作開采陸上石油資源活動，必須遵守中華人民共和國的有關法律、法規和規章，並接受中國政府有關機關的監督管理。
第五條國家對參加合作開采陸上石油資源的外國企業的投資和收益不實行徵收。在特殊情況下，根據社會公共利益的需要，可以對外國企業在合作開采中應得石油的一部分或者全部，依照法律程序實行徵收，並給予相應的補償。
第六條國務院指定的部門負責在國務院批準的合作區域內，劃分合作區塊，確定合作方式，組織制定有關規劃和政策，審批對外合作油（氣）田總體開發方案。
第七條中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司（以下簡稱中方石油公司）負責對外合作開采陸上石油資源的經營業務；負責與外國企業談判、簽訂、執行合作開采陸上石油資源的合同；在國務院批準的對外合作開采陸上石油資源的區域內享有與外國企業合作進行石油勘探、開發、生產的專營權。
第八條中方石油公司在國務院批準的對外合作開采陸上石油資源的區域內，按劃分的合作區塊，通過招標或者談判，與外國企業簽訂合作開采陸上石油資源合同。該合同經中華人民共和國商務部批准後，方為成立。
中方石油公司也可以在國務院批準的合作開采陸上石油資源的區域內，與外國企業簽訂除前款規定以外的其他合作合同。該合同必須向中華人民共和國商務部備案。
第九條對外合作區塊公布後，除中方石油公司與外國企業進行合作開采陸上石油資源活動外，其他企業不得進入該區塊內進行石油勘查活動，也不得與外國企業簽訂在該區塊內進行石油開採的經濟技術合作協議。
對外合作區塊公布前，已進入該區塊進行石油勘查（尚處於區域評價勘查階段）的企業，在中方石油公司與外國企業簽訂合同後，應當撤出。該企業所取得的勘查資料，由中方石油公司負責銷售，以適當補償其投資。該區塊發現有商業開采價值的油（氣）田後，從該區塊撤出的企業可以通過投資方式參與開發。
國務院指定的部門應當根據合同的簽訂和執行情況，定期對所確定的對外合作區塊進行調整。
第十條對外合作開采陸上石油資源，應當遵循兼顧中央與地方利益的原則，通過吸收油（氣）田所在地的資金對有商業開采價值的油（氣）田的開發進行投資等方式，適當照顧地方利益。
有關地方人民政府應當依法保護合作區域內正常的生產經營活動，並在土地使用、道路通行、生活服務等方面給予有效協助。
第十一條對外合作開采陸上石油資源，應當依法納稅，並繳納礦區使用費。
對外合作開采陸上石油資源的企業的雇員，應當就其所得依法納稅。
第十二條為執行合同所進口的設備和材料，按照國家有關規定給予減稅、免稅或者給予稅收方面的其他優惠。具體辦法由財政部會同海關總署制定。
第二章外國合同者的權利和義務
第十三條中方石油公司與外國企業合作開采陸上石油資源必須訂立合同，除法律、法規另有規定或者合同另有約定外，應當由簽訂合同的外國企業（以下簡稱外國合同者）單獨投資進行勘探，負責勘探作業，並承擔勘探風險；發現有商業開采價值的油（氣）田後，由外國合同者與中方石油公司共同投資合作開發；外國合同者並應承擔開發作業和生產作業，直至中方石油公司按照合同約定接替生產作業為止。
第十四條外國合同者可以按照合同約定，從生產的石油中回收其投資和費用，並取得報酬。
第十五條外國合同者根據國家有關規定和合同約定，可以將其應得的石油和購買的石油運往國外，也可以依法將其回收的投資、利潤和其他合法收益匯往國外。
外國合同者在中華人民共和國境內銷售其應得的石油，一般由中方石油公司收購，也可以採取合同雙方約定的其他方式銷售，但是不得違反國家有關在中華人民共和國境內銷售石油產品的規定。
第十六條外國合同者開立外匯賬戶和辦理其他外匯事宜，應當遵守《中華人民共和國外匯管理條例》和國家有關外匯管理的其他規定。
外國合同者的投資，應當採用美元或者其他可自由兌換貨幣。
第十七條外國合同者應當依法在中華人民共和國境內設立分公司、子公司或者代表機構。
前款機構的設立地點由外國合同者與中方石油公司協商確定。
第十八條外國合同者在執行合同的過程中，應當及時地、准確地向中方石油公司報告石油作業情況，完整地、准確地取得各項石油作業的數據、記錄、樣品、憑證和其他原始資料，並按規定向中方石油公司提交資料和樣品以及技術、經濟、財會、行政方面的各種報告。
第十九條外國合同者執行合同，除租用第三方的設備外，按照計劃和預算所購置和建造的全部資產，在其投資按照合同約定得到補償或者該油（氣）田生產期期滿後，所有權屬於中方石油公司。在合同期內，外國合同者可以按照合同約定使用這些資產。
第三章石油作業
第二十條作業者必須根據國家有關開採石油資源的規定，制訂油（氣）田總體開發方案，並經國務院指定的部門批准後，實施開發作業和生產作業。
第二十一條石油合同可以約定石油作業所需的人員，作業者可以優先錄用中國公民。
第二十二條作業者和承包者在實施石油作業中，應當遵守國家有關環境保護和安全作業方面的法律、法規和標准，並按照國際慣例進行作業，保護農田、水產、森林資源和其他自然資源，防止對大氣、海洋、河流、湖泊、地下水和陸地其他環境的污染和損害。
第二十三條在實施石油作業中使用土地的，應當依照《中華人民共和國土地管理法》和國家其他有關規定辦理。
第二十四條本條例第十八條規定的各項石油作業的數據、記錄、樣品、憑證和其他原始資料，所有權屬於中方石油公司。
前款所列數據、記錄、樣品、憑證和其他原始資料的使用、轉讓、贈與、交換、出售、發表以及運出、傳送到中華人民共和國境外，必須按照國家有關規定執行。
第四章爭議的解決
第二十五條合作開采陸上石油資源合同的當事人因執行合同發生爭議時，應當通過協商或者調解解決；不願協商、調解，或者協商、調解不成的，可以根據合同中的仲裁條款或者事後達成的書面仲裁協議，提交中國仲裁機構或者其他仲裁機構仲裁。
當事人未在合同中訂立仲裁條款，事後又沒有達成書面仲裁協議的，可以向中國人民法院起訴。
第五章法律責任
第二十六條違反本條例規定，有下列行為之一的，由國務院指定的部門依據職權責令限期改正，給予警告；在限期內不改正的，可以責令其停止實施石油作業；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（一）違反本條例第九條第一款規定，擅自進入對外合作區塊進行石油勘查活動或者與外國企業簽訂在對外合作區塊內進行石油開采合作協議的；
（二）違反本條例第十八條規定，在執行合同的過程中，未向中方石油公司及時地、准確地報告石油作業情況的，未按規定向中方石油公司提交資料和樣品以及技術、經濟、財會、行政方面的各種報告的；
（三）違反本條例第二十條規定，油（氣）田總體開發方案未經批准，擅自實施開發作業和生產作業的；
（四）違反本條例第二十四條第二款規定，擅自使用石油作業的數據、記錄、樣品、憑證和其他原始資料或者將其轉讓、贈與、交換、出售、發表以及運出、傳送到中華人民共和國境外的。
第二十七條違反本條例第十一條、第十六條、第二十二條、第二十三條規定的，由國家有關主管部門依照有關法律、法規的規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章附則
第二十八條本條例下列用語的含義：
（一）「石油」，是指蘊藏在地下的、正在采出的和已經采出的原油和天然氣。
（二）「陸上石油資源」，是指蘊藏在陸地全境（包括海灘、島嶼及向外延伸至5米水深處的海域）的范圍內的地下石油資源。
（三）「開采」，是指石油的勘探、開發、生產和銷售及其有關的活動。
（四）「石油作業」，是指為執行合同而進行的勘探、開發和生產作業及其有關的活動。
（五）「勘探作業」，是指用地質、地球物理、地球化學和包括鑽探井等各種方法尋找儲藏石油圈閉所做的全部工作，以及在已發現石油的圈閉上為確定它有無商業價值所做的鑽評價井、可行性研究和編制油（氣）田的總體開發方案等全部工作。
（六）「開發作業」，是指自油（氣）田總體開發方案被批准之日起，為實現石油生產所進行的設計、建造、安裝、鑽井工程等及其相應的研究工作，包括商業性生產開始之前的生產活動。
（七）「生產作業」，是指一個油（氣）田從開始商業性生產之日起，為生產石油所進行的全部作業以及與其有關的活動。
第二十九條本條例第四條、第十一條、第十二條、第十五條、第十六條、第十七條、第二十一條的規定，適用於外國承包者。
第三十條對外合作開採煤層氣資源由中聯煤層氣有限責任公司、國務院指定的其他公司實施專營，並參照本條例執行。
第三十一條本條例自公布之日起施
㈥ 資源稅與礦產資源補償費計算標准
資源稅是國家稅種，統一徵收。以產量計征。資源稅應該是最能體現國家作為資源所有者權專益的稅種，屬但近20年來，改革一直非常難推進（被利益集團控制吧）。造成巨大巨大的國家資源利益的流失（你只要看一下近年煤炭價格就知道）。國家目前在新疆的油氣進行試點，即改成從價計征，大致按5%提。具體稅率，你看一下財政部、國土資源的文件。
補償費各省有自己的規定，當然是在中央法規的基礎上制定的。按價格計征，平均稅率約1.5%左右。你查一下你所在省國土資源廳網站，能找到資料。
㈦ 什麼是礦區使用費
又稱權利金，我國的礦產資源補償費與其性質一樣。我國對中外合作開采海洋、陸上石油和天然氣資源的采礦權人徵收礦區使用費。礦區使用費按照每個油、氣田年度原油或者天然氣總產量計征，用實物繳納。
㈧ 礦產資源有償使用和稅費改革
1. 進一步完善礦產資源補償費制度，維護國家所有者權益
為避免礦區使用費取消後礦產資源補償費的漏征、國家財產權益的流失和宏觀調控手段的缺失，國土資源部印發《國土資源部關於修改〈關於礦產資源補償費徵收管理工作中若干問題補充規定〉的通知》（國土資發〔2011〕229 號）和《國土資源部辦公廳關於做好中外合作開採石油資源補償費徵收工作的通知》（國土資廳發〔2012〕14 號），對原繳納礦區使用費的中外合作開采陸上、海洋石油的中外企業依法徵收礦產資源補償費，對礦產資源補償費的徵收范圍、計算方法、實行屬地化徵收和信息化管理等做出了規定。
2012 年，國土資源部印發《關於做好礦產資源補償費徵收統計直報工作的通知》（國土資廳發〔2012〕3 號），在全國正式啟用礦產資源補償費直報系統，加強徵收管理和徵收統計。隨著徵收管理信息化水平的提高和征管措施的逐步完善，近年來，礦產資源補償費、探礦權和采礦權使用費和價款等礦產資源專項收入中央分成部分整體保持穩定增長（表 7-1）。
表7-1 礦產資源收入中央分成情況
註：①礦產資源補償費：中央與省、直轄市分成比例為5∶5；中央與自治區分成比例為4∶6。②礦業權使用費：誰登記誰徵收。③礦業權價款：中央與地方分成比例為2∶8。
2. 配合有關部門修改《中華人民共和國資源稅暫行條例》等法規，推進資源稅改革
2011 年，國務院頒布《國務院關於修改〈中華人民共和國資源稅暫行條例〉的決定》（國務院令第 605 號）及其細則，將資源稅計征方式由「從量定額」計征修改為「從價定率或者從量定額」計征，並將全國范圍內原油、天然氣資源稅的稅率統一為銷售額的 5%。
隨著資源稅改革的推進，資源稅稅收收入持續增長，其佔全國稅收總收入的比重也逐步提高，特別是 2010 年在新疆開展資源稅改革試點以來，資源稅收入增速超過了全國稅收總收入的增速（表 7-2）。
表7-2 資源稅收入情況
㈨ 理清礦產資源稅費加強探礦權采礦權價款的管理
在礦產資源管理中，常常涉及到各種礦產資源稅、費、基金和價款，礦產資源的稅費、價款都包括哪些，如何正確區分這些稅費和價款呢？筆者下面對此進行具體梳理。
一、礦產資源管理中的稅費和價款的主要種類
（1）資源稅。資源稅目的是調節礦業企業由於開采不同品位的資源產生的級差收入，促進企業之間公平競爭。資源稅最初是一種累進制的超額利潤稅， 1986年，石油資源稅開始實行按產量定額徵收。1993年發布的《資源稅暫行條例》（國務院令第139號）規定，按產量定額計征資源稅。
（2）礦產資源補償費。礦產資源作為資源性資產，使用和開發這種資源，必須向其所有權人支付一定的費用。礦產資源補償費是礦業權人因使用（開采）礦產資源向其所有者支付的費用。 礦產資源補償費是1986年《礦產資源法》設立的，但到1994年才真正實施徵收。1994年頒布的《礦產資源補償費徵收管理規定》（國務院令第150號）規定，各地按照銷售額一定比例徵收的礦產資源補償費，應及時全額上繳中央財政，年終再由中央與地方按一定比例分成。具體分配比例為：中央與省、直轄市分成比例為5:5；中央與自治區分成比例為4:6。
（3）探礦權、采礦權使用費。探礦權采礦權使用費包括探礦權使用費和采礦權使用費。探礦權使用費是指國家將礦產資源探礦權出讓給探礦權人，按規定向探礦權人收取的使用費。 采礦權使用費是指國家將礦產資源采礦權出讓給采礦權人，按規定向采礦權人收取的使用費。探礦權、采礦權使用費按礦區面積實行定額收費，探礦權使用費以勘查年度計算，按區塊面積逐年繳納，第一個勘查年度至第三個勘查年度，每平方千米每年繳納100元；從第四個勘查年度起每平方千米每年增加100元，最高不超過每平方千米每年500元；采礦權使用費按礦區范圍面積逐年繳納，每平方千米每年1000元。
（4）探礦權、采礦權價款。探礦權采礦權價款包括探礦權價款和采礦權價款。探礦權價款是指國家將其出資勘查形成的探礦權出讓給探礦權人，按規定向探礦權人收取的價款；采礦權價款是指國家將其出資勘查形成的采礦權出讓給采礦權人，按規定向采礦權人收取的價款。探礦權采礦權價款以國務院國土資源行政主管部門確認的評估價格為依據，一次或分期繳納，但探礦權價款繳納期限最長不得超過2年，采礦權價款繳納期限最長不得超過6年。
（5）試點地區建立的基金和保證金。2004年4月國務院以山西省作為煤炭工業可持續發展試點，批准山西省徵收煤炭可持續發展基金、提取礦山環境治理恢復保證金和建立煤礦轉產發展基金，旨在促進煤炭資源可持續利用。
（6）礦區使用費。《開采海洋石油資源繳納礦區使用費的規定》（財政部令第1號）和《中外合作開采陸上石油資源繳納礦區使用費暫行規定》（財政部令第3號）規定，在中華人民共和國內海、領海、大陸架及其他屬於中華人民共和國行使管轄權的海域內依法從事開采海洋石油資源的中國企業和外國企業，在中華人民共和國境內從事合作開采陸上石油資源的中國企業和外國企業，均應當依照規定繳納礦區使用費。1994年稅制改革以後對合作開採石油、天然氣資源的，仍按原規定繳納礦區使用費，不繳納資源稅。另外，1994年，原地質礦產部對中國海洋石油總公司《關於確認在中國海域開采海洋石油資源不重復徵收礦產資源補償費的復函》（地質礦產部地函156號）中明確，在中國海域開采海洋石油資源按照《開采海洋石油資源繳納礦區使用費的規定》和《中外合作開采陸上石油資源繳納礦區使用費暫行規定》兩個行政法規的規定繳納礦區使用費的采礦權人，不再重復徵收礦產資源補償費。
二、明確探礦權采礦權有償取得的具體形式
依據法律法規和規范性文件，探礦權采礦權有償取得的具體形式包括以下三種：
1.探礦權采礦權使用費
《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》（國務院令第240號）第十二條第一款規定：「國家實行探礦權有償取得的制度。探礦權使用費以勘查年度計算，逐年繳納。」《礦產資源開采登記管理辦法》（國務院令第241號）第九條規定：「國家實行采礦權有償取得的制度。采礦權使用費，按照礦區范圍的面積逐年繳納，標准為每平方千米每年1000元。」財政部、國土資源部1999年6月聯合下發的《關於印發 ＜探礦權采礦權使用費和價款管理辦法＞的通知》（財綜字[1999]74號）又對探礦權使用費、采礦權使用費作了明確的界定。根據上述規定可以看出，在1996年《礦產資源法》修訂以來，探礦權、采礦權有償取得的制度的重要表現形式，是國家通過向探礦權人、采礦權人收取探礦權使用費、采礦權使用費。
2.探礦權采礦權價款
《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》第十三條第一款規定：「申請國家出資勘查並已經探明礦產地的區塊的探礦權的，探礦權申請人除依照本辦法第十二條的規定繳納探礦權使用費外，還應當繳納經評估確認的國家出資勘查形成的探礦權價款；探礦權價款按照國家有關規定，可以一次繳納，也可以分期繳納。」《礦產資源開采登記管理辦法》第十條第一款規定：「申請國家出資勘查並已經探明礦產地的采礦權的，采礦權申請人除依照本辦法第九條的規定繳納采礦權使用費外，還應當繳納經評估確認的國家出資勘查形成的采礦權價款；采礦權價款按照國家有關規定，可以一次繳納，也可以分期繳納。」財政部、國土資源部1999年6月聯合下發的《探礦權采礦權使用費和價款管理辦法》也對探礦權價款、采礦權價款作了明確的界定。根據上述規定可以看出，探礦權價款、采礦權價款收取對象有嚴格的界限，即申請國家出資勘查並已經探明礦產地的探礦權、采礦權的申請人。
3.以招標拍賣掛牌方式出讓探礦權采礦權形成的價款
國土資源部下發的《關於印發 ＜探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法（試行）＞的通知》（國土資發[2003]197號）中規定，以招標拍賣掛牌方式確定中標人、競得人後，主管部門應當與中標人、競得人簽訂成交確認書。成交確認書應當包含「探礦權采礦權價款和探礦權采礦權價款繳納時間、方式」。雖然這里用的是 「探礦權采礦權價款」一詞，與上述的第二種有償方式一樣，但具體含義應該是不同的，所以筆者用「以招標拍賣掛牌方式出讓探礦權采礦權形成的價款」加以區別。
三、正確區分探礦權采礦權價款與以招標拍賣掛牌方式出讓探礦權采礦權形成的價款
從上述概念中，筆者認為兩者的不同主要體現為以下幾方面：
（1）價款適用的范圍不同。探礦權采礦權價款收取是有嚴格範圍的，即國家出讓「國家出資勘查並已經探明礦產地的探礦權或采礦權」時，才能在收取探礦權采礦權有償使用費的同時，收取探礦權采礦權價款。以招標拍賣掛牌方式出讓探礦權采礦權形成的價款，是只要通過招標拍賣掛牌方式出讓探礦權或采礦權的，就應當收取探礦權價款或采礦權價款。以招標拍賣掛牌方式出讓的探礦權采礦權，包括「國家出資勘查並已經探明礦產地的」，但並不限於該范圍。
（2）價款形成的方式不同。 探礦權采礦權價款以國務院國土資源行政主管部門確認的評估價格為依據，也就是說是經過確認的評估價。以招標拍賣掛牌方式出讓探礦權采礦權形成的價款是成交價，在招標方式中，是中標人的投標價；在拍賣方式中，是競買人的最高應價；在掛牌方式中，是競買人的最高報價。需要指出的，成交價必須不低於確定的招標標底、拍賣掛牌底價。
（3）價款的實質內涵不同。探礦權采礦權價款以國務院國土資源行政主管部門確認的評估價格為准，評估價格實質上是國家勘查投入的成本，並且評估價格一經確定就確定了價款的具體數額；以招標拍賣掛牌方式出讓探礦權采礦權形成的價款是探礦權采礦權的市場價格，是在設定的底價基礎上交易雙方自願達成的協議價格，是礦產資源市場配置的重要體現。
大力推進礦產資源有償使用，充分發揮市場對礦產資源配置的基礎作用，是礦產資源管理的必然要求。 在實踐中，也有的地方對以申請方式取得的探礦權采礦權，盡管不符合「國家出資勘查並已經探明礦產地的」的條件，仍以探礦權采礦權有償使用為由，收取申請人探礦權或采礦權價款，這是不符合國家相關規定的。正如筆者前面指出，收取探礦權采礦權價款的條件是十分明確的，即「國家出資勘查並已經探明礦產地的」。對於不符合該條件，又是通過申請方式獲得的探礦權采礦權，礦產資源有償使用的形式只能是收取探礦權采礦權使用費。
㈩ 資源稅的免稅政策有哪些
資源稅的減免稅優惠政策1、有下列情形之一的，減征或者免徵資源稅:
(1)開采原油過程中用於加熱、修井的原油，免稅。
(2)納稅人開采或者生產應稅產品過程中，因意外事故或者自然災害等原因遭受重大損失的，由省、自治區、直轄市人民政府酌情決定減稅或者免稅。
(3)國務院規定的其他減稅、免稅項目。
納稅人的減稅、免稅項目，應當單獨核算課稅數量；未單獨核算或者不能准確提供課稅數量的，不予減稅或者免稅。（摘自《中華人民共和國資源稅暫行條例》國務院令[1993]139號）2、聯合企業礦山暫減按規定稅額的75%徵收，獨立礦山暫減按規定稅額的50%徵收，在下次鐵礦石調價時恢復按規定稅額徵收。
其他采、選單位，在開采過程中伴採的鐵礦石原礦，暫時比照公布的附近鐵礦山實際徵收稅額標准，減按50%徵收，待下次鐵礦石價格調整時，恢復按照規定稅額標准，減按50%徵收；伴選的鐵精礦，先按1:2.62的選礦比折算成原礦，再比照附近鐵礦山實際徵收稅額標准，減按50%徵收，待下次鐵礦石價格調整時，恢復按照規定稅額標准，減按50%徵收。（摘自《財政部關於徵收鐵礦石資源稅的通知》財稅字【1991】022號）3、企業1994年期初庫存原油已納的資源稅數額報經主管稅務機關核准後,可以從其1994年1月1日以後所銷售或自用的原油應納的資源稅中予以抵扣。（摘自《財政部國家稅務總局關於抵減1994年年初庫存原油已納的資源稅問題的通知》財稅字【1994】080號）4、自1995年1月1日起，暫時調整宣化鋼鐵公司、梅山冶金礦山公司、北台鋼鐵總廠、水城鋼鐵公司、灑泉鋼鐵公司、邢台鋼鐵廠六家企業的鐵礦石資源稅適用稅額，按規定稅額標準的60%徵收。 （摘自《財政部、國家稅務總局關於調整六家企業鐵礦石資源稅適用稅額的通知》財稅字【1995】010號）5、自1996年7月1日起,對冶金獨立礦山應繳納的鐵礦石資源稅在財政部和國家稅務總局<關於獨立礦山鐵礦石資源稅減按規定稅額60%徵收的通知>［(94)財稅字041號］規定減征40%的基礎上,再減征20%，即按規定稅額標準的40%徵收。從1996年7月1日起，對有色金屬礦的資源稅減征30%，即按規定稅額標準的70%徵收。.本通知到達之日前企業多繳納的資源稅,可在文件到達以後應繳納的資源稅中抵扣。（摘自《財政部國家稅務總局關於減征冶金獨立礦山鐵礦石和有色金屬礦資源稅的通知》財稅字【1997】082號）6、對內昆鐵路建設工程單位自來自用的石料免徵資源稅。對其他單位和個人開采銷售給建設工程的石料，照章徵收資源稅。 （摘自《財政部、國家稅務總局關於對內昆鐵路征免耕地佔用稅和資源稅問題的通知》財稅【2000】47號）7、自2002年4月1日起，對冶金聯合企業礦山（含1993年12月31日後從聯合企業礦山中獨立出來的鐵礦山企業）鐵礦石資源稅，減按規定稅額標準的40％徵收。對於由此造成地方財政減少的收入，中央財政將予以適當補助。（摘自《財政部 、國家稅務總局關於調整冶金聯合企業礦山鐵礦石資源稅適用稅額的通知》財稅【2002】17號）8、自2004年7月1日起，將《中華人民共和國資源稅代扣代繳管理辦法》(國稅發〔1998〕49號)第二條中「扣繳義務人應當主動向主管稅務機關申請辦理代扣代繳義務人的有關手續。主管稅務機關經審核批准後，發給扣繳義務人代扣代繳稅款憑證及報告表」的規定予以廢止。資源稅的代扣代繳事宜，一律依照《中華人民共和國稅收徵收管理法》及《中華人民共和國稅收徵收管理法實施細則》的有關規定辦理。（摘自《國家稅務總局關於取消資源稅扣繳義務人資格審批事項的通知》國稅函【2004】817號）9、中外合作油（氣）田按合同開採的原油、天然氣應按實物徵收礦區使用費，暫不徵收資源稅。（摘自《關於中外合作開采陸上原油資源礦區使用費征管問題的通知》國稅發[1999]55號）10、對青藏鐵路建設工程單位為建設青藏鐵路自采自用的砂、石等材料免徵資源稅；對青藏鐵路建設工程單位自采外銷以及其他單位和個人開采銷售給青藏鐵路建設工程的砂、石等材料應照章徵收資源稅。（摘自《關於青藏鐵路建設期間有關稅收政策問題的通知》財稅［2003］128號）11.貴州省內鐵路、公路建設中，對紅外線以內因工程建設需要，開挖的棄喳用於鋪路的部分，免徵砂石資源稅。公路、鐵路附屬設施建設所用的砂石，不屬於免徵范圍，應按稅源規定按時足額繳納資源稅。銅仁大興機場紅線內取高補低平整土地所用的砂石應依法繳納資源稅。洪家渡水電站紅線內取石築壩所用砂石免交資源稅。外購及地上建築所用砂石應依法繳納資源稅。（摘自《貴州省地方稅務局關於交通水利基礎設施建設砂石資源稅的有關問題的通知》黔地稅發【1999】第188號）