A. 高等學校財務制度的制度內容
第一條 為了進一步規范高等學校財務行為,加強財務管理和監督,提高資金使用效益,促進高等教育事業健康發展,根據《事業單位財務規則》(財政部令第68號)和國家有關法律制度,結合高等學校特點,制定本制度。
第二條 本制度適用於各級人民政府舉辦的全日制普通高等學校、成人高等學校(以下簡稱高等學校)。其他社會組織和個人舉辦的上述學校可以參照本制度執行。
第三條 高等學校財務管理的基本原則是:執行國家有關法律、法規和財務規章制度;堅持勤儉辦學的方針;正確處理事業發展需要和資金供給的關系,社會效益和經濟效益的關系,國家、學校和個人三者利益的關系。
第四條 高等學校財務管理的主要任務是:合理編制學校預算,有效控制預算執行,完整、准確編制學校決算,真實反映學校財務狀況;依法多渠道籌集資金,努力節約支出;建立健全學校財務制度,加強經濟核算,實施績效評價,提高資金使用效益;加強資產管理,真實完整地反映資產使用狀況,合理配置和有效利用資產,防止資產流失;加強對學校經濟活動的財務控制和監督,防範財務風險。 第五條 高等學校實行「統一領導、集中管理」的財務管理體制;規模較大的學校可以實行「統一領導、分級管理」的財務管理體制。
第六條 高等學校財務工作實行校(院)長負責制。
高等學校應當設置總會計師崗位。總會計師為學校副校級行政領導成員,協助校(院)長管理學校財務工作,承擔相應的領導和管理責任。
凡設置總會計師的高等學校,不設與總會計師職權重疊的副校(院)長。
第七條 高等學校應當單獨設置一級財務機構,在校(院)長和總會計師的領導下,統一管理學校財務工作。
第八條 高等學校校內非獨立法人單位因工作需要設置的財務機構,應當作為學校的二級財務機構。二級財務機構應當遵守和執行學校統一制定的財務規章制度,並接受學校一級財務機構的統一領導、監督和檢查。
第九條 高等學校財務機構應當配備專職財會人員。財會人員應當具備與其工作崗位相適應的資格和能力。財會人員的調入、調出、專業技術職務評聘以及校內二級財務機構負責人的任免、調動或者撤換,應當由學校一級財務機構會同有關部門辦理。 第十條 高等學校預算是指高等學校根據事業發展目標和計劃編制的年度財務收支計劃。
高等學校預算由收入預算和支出預算組成。
第十一條 國家對高等學校實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結轉和結余按規定使用的預算管理辦法。
定額和定項補助根據國家有關政策和財力可能,結合事業特點、事業發展目標和計劃、學校收支及資產狀況等確定。
第十二條 高等學校預算編制應當遵循「量入為出、收支平衡」的原則。收入預算編制應當積極穩妥;支出預算編制應當統籌兼顧、保證重點、勤儉節約。
第十三條 高等學校參考以前年度預算執行、結轉和結余情況,根據預算年度事業發展目標、計劃與財力可能,以及年度收支增減因素和措施,按照預算編制的規定編制預算。
高等學校預算應當自求收支平衡,不得編制赤字預算。
第十四條 高等學校一級財務機構提出預算建議方案,經學校領導班子集體審議通過後,上報主管部門,經主管部門審核匯總報財政部門(一級預算單位直接報財政部門,下同)。高等學校根據財政部門下達的預算控制數編制預算,由主管部門審核匯總報財政部門,經法定程序審核批復後執行。
第十五條 高等學校應當嚴格執行批準的預算。預算執行中,國家對財政補助收入和財政專戶核撥資金的預算一般不予調整;上級下達的事業計劃有較大調整,或者根據國家有關政策增加或者減少支出,對預算執行影響較大時,高等學校應當報主管部門審核後報財政部門調整預算。財政補助收入和財政專戶核撥資金以外部分的預算需要調增或者調減的,由學校自行調整並報主管部門和財政部門備案。
收入預算調整後,相應調增或者調減支出預算。
第十六條 高等學校決算是指高等學校根據預算執行結果編制的年度報告。
第十七條 高等學校應當按照規定編制年度決算,由主管部門審核匯總後報財政部門審批。
第十八條 高等學校應當加強決算審核和分析,保證決算數據的真實、准確,規范決算管理工作。 第十九條 收入是指高等學校開展教學、科研及其他活動依法取得的非償還性資金。
第二十條 高等學校收入包括:
(一)財政補助收入,即高等學校從同級財政部門取得的各類財政撥款。包括:
1.財政教育撥款,即高等學校從同級財政部門取得的各類財政教育撥款。
2.財政科研撥款,即高等學校從同級財政部門取得的各類財政科研撥款。
3.財政其他撥款,即高等學校從同級財政部門取得的本條上述撥款范圍以外的財政撥款。
(二)事業收入,即高等學校開展教學、科研及其輔助活動取得的收入。包括:
1.教育事業收入,指高等學校開展教學及其輔助活動所取得的收入,包括:通過學歷和非學歷教育向學生個人或者單位收取的學費、住宿費、委託培養費、考試考務費、培訓費和其他教育事業收入。
按照國家有關規定應當上繳國庫或者財政專戶的資金,不計入教育事業收入;從財政專戶核撥給學校的資金和經核准不上繳國庫或財政專戶的資金,計入教育事業收入。
2.科研事業收入,指高等學校開展科研及其輔助活動所取得的收入,包括:通過承接科研項目、開展科研協作、轉化科技成果、進行科技咨詢等取得的收入。科研事業收入不包括按照部門預算隸屬關系從同級財政部門取得的財政撥款。
(三)上級補助收入,即高等學校從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。
(四)附屬單位上繳收入,即高等學校附屬獨立核算單位按照有關規定上繳的收入。
(五)經營收入,即高等學校在教學、科研及其輔助活動之外,開展非獨立核算經營活動取得的收入。
(六)其他收入,即本條上述規定范圍以外的各項收入,包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。
第二十一條 高等學校組織收入應當合法合規。各項收費應當嚴格執行國家規定的收費范圍和標准,並使用合法票據;各項收入應當全部納入學校預算,統一核算,統一管理。
第二十二條 高等學校對按照規定上繳國庫或財政專戶的資金,應當按照國庫集中收繳的有關規定及時足額上繳,不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。 第二十三條 支出是指高等學校開展教學、科研及其他活動發生的資金耗費和損失。
第二十四條 高等學校支出包括:
(一)事業支出,即高等學校開展教學、科研及其輔助活動發生的基本支出和項目支出。
基本支出是指高等學校為了保障其正常運轉、完成教學科研和其他日常工作任務而發生的支出,包括人員支出和公用支出。
項目支出是指高等學校為了完成特定工作任務和事業發展目標,在基本支出之外所發生的支出。
(二) 經營支出,即高等學校在教學、科研及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動發生的支出。經營支出應當與經營收入配比。
(三)對附屬單位補助支出,即高等學校用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發生的支出。
(四)上繳上級支出,即高等學校按照財政部門和主管部門的規定上繳上級單位的支出。
(五)其他支出,即本條上述規定范圍以外的各項支出。包括利息支出、捐贈支出等。
第二十五條 高等學校應當將各項支出全部納入學校預算,建立健全支出管理制度。
第二十六條 高等學校的支出應當嚴格執行國家有關財務規章制度規定的開支范圍及開支標准;國家有關財務規章制度沒有統一規定的,由學校結合本校情況規定,報主管部門和財政部門備案。高等學校的規定違反法律制度和國家政策的,主管部門和財政部門應當責令改正。
第二十七條 高等學校從財政部門和主管部門取得的有指定項目和用途的專項資金,應當專款專用、單獨核算,並按照規定向財政部門或者主管部門報送專項資金使用情況;項目完成後,應當報送專項資金支出決算和使用效果的書面報告,接受財政部門或者主管部門和其他相關部門的檢查、驗收。
第二十八條 高等學校應當嚴格執行國庫集中支付制度和政府采購制度等有關規定。
第二十九條 高等學校應當加強支出管理,不得虛列虛報;應當進行支出績效評價,提高資金使用的有效性。
第三十條 高等學校應當依法加強各類票據管理,確保票據來源合法、內容真實、使用正確,不得使用虛假票據。 第三十一條 結轉和結余是指高等學校年度收入與支出相抵後的余額。
結轉資金是指當年預算已執行但未完成,或者因故未執行,下一年度需要按原用途繼續使用的資金。
結余資金是指當年預算工作目標已完成,或者因故終止,當年剩餘的資金。
經營收支結轉和結余應當單獨反映。
第三十二條 高等學校財政撥款結轉和結余資金的管理,應當按照同級財政部門的規定執行。
第三十三條 高等學校非財政撥款結轉按照規定結轉下一年度繼續使用。非財政撥款結余可以按照國家有關規定提取職工福利基金,剩餘部分作為事業基金用於彌補高等學校以後年度收支差額;國家另有規定的,從其規定。
第三十四條 高等學校應當加強事業基金的管理,遵循收支平衡的原則,統籌安排,合理使用,支出不得超出基金規模。 第三十五條 專用基金是指高等學校按照規定提取或者設置的有專門用途的資金。
第三十六條 專用基金管理應當遵循先提後用、收支平衡、專款專用的原則,支出不得超出基金規模。
第三十七條 專用基金包括:
(一)職工福利基金,即按照非財政撥款結余的一定比例提取以及按照其他規定提取轉入,用於單位職工的集體福利設施、集體福利待遇等的資金。
(二)學生獎助基金,即按照國家有關規定,按照事業收入的一定比例提取,在事業支出的相關科目中列支,用於學費減免、勤工助學、校內無息借款、校內獎助學金和特殊困難補助等的資金。
(三)其他基金,即按照其他有關規定,根據事業發展需要提取或者設置的其他專用資金。
第三十八條 各項基金的提取比例和管理辦法,國家有統一規定的,按照統一規定執行;沒有統一規定的,由主管部門會同同級財政部門確定。 第三十九條 資產是指高等學校佔有或者使用的能以貨幣計量的經濟資源,包括各種財產、債權和其他權利。
第四十條 高等學校的資產包括流動資產、固定資產、在建工程、無形資產和對外投資等。
第四十一條 流動資產是指可以在一年以內變現或者耗用的資產,包括現金、各種存款、零餘額賬戶用款額度、應收及預付款項、存貨等。
前款所稱存貨是指高等學校在開展教學、科研及其他活動中為耗用而儲存的資產,包括各類材料、燃料、低值易耗品等。
高等學校應當建立健全現金及各種存款的內部管理制度。對應收及預付款項應當及時清理結算,不得長期掛賬;對無法收回的應收及預付款項,要查明原因,分清責任,按照規定程序批准後核銷。對存貨應當進行定期或者不定期清查盤點,保證賬實相符。對存貨盤盈、盤虧應當及時處理。
第四十二條 固定資產是指使用期限超過一年,單位價值在1000元以上(其中:專用設備單位價值在1500元以上),並在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標准,但是耐用時間在一年以上的大批同類物資,作為固定資產管理。
高等學校的固定資產一般分為六類:房屋及構築物;專用設備;通用設備;文物和陳列品;圖書、檔案;傢具、用具、裝具及動植物。高等學校的固定資產明細目錄由教育部制定,報財政部備案。
第四十三條 高等學校應當對固定資產採用年限平均法或工作量法計提折舊。計提固定資產折舊不考慮殘值。已提足折舊的固定資產,可以繼續使用的,應當繼續使用,規范管理。
省級財政部門可以會同主管部門制定計提折舊的具體辦法。文物和陳列品、圖書、檔案、動植物等,不計提折舊。
固定資產折舊不計入高等學校支出。
第四十四條 高等學校應當對固定資產定期或者不定期地進行清查盤點。年度終了前,應當進行一次全面清查盤點,保證賬、卡、物相符。對固定資產的盤盈、盤虧應當按照規定處理。
高等學校應當根據國家有關規定,結合本校實際情況,制定學校固定資產管理辦法。
第四十五條 在建工程是指已經發生必要支出,但尚未達到交付使用狀態的建設工程。
在建工程達到交付使用狀態時,應當按照有關規定辦理工程竣工財務決算和資產交付使用。
第四十六條 無形資產是指不具有實物形態而能為使用者提供某種權利的資產,包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術以及其他財產權利。
高等學校通過外購、自行開發以及其他方式取得的無形資產應當合理計價,及時入賬。學校轉讓無形資產,應當按照規定進行資產評估,取得的收入按照國家有關規定處理。高等學校取得無形資產而發生的支出,計入事業支出。
第四十七條 高等學校應當對無形資產在其使用期限內採用年限平均法進行攤銷。對於使用期限不確定的無形資產,攤銷辦法執行國家有關規定。
無形資產攤銷不計入高等學校支出。
第四十八條 對外投資是指高等學校依法利用貨幣資金、實物、無形資產等方式向其他單位的投資。
高等學校應當嚴格控制對外投資。在保證學校正常運轉和事業發展的前提下,按照國家有關規定可以對外投資的,應當履行有關審批程序。
高等學校不得使用財政撥款及其結余進行對外投資,不得從事股票、期貨、基金、企業債券等投資。國家另有規定的除外。
高等學校以實物、無形資產等非貨幣性資產對外投資的,應當按照國家有關規定進行資產評估,合理確定資產價值。
第四十九條 高等學校資產處置應當遵循公開、公平、公正和競爭、擇優的原則,嚴格履行相關審批程序。
高等學校出租、出借資產,應當按照國家有關規定經主管部門審核同意後報同級財政部門審批。
第五十條 高等學校對外投資收益以及利用國有資產出租、出借取得的收入,應當納入學校預算,統一核算、統一管理。
高等學校資產處置收入應當按照國家有關規定實行收支兩條線管理。
第五十一條 高等學校應當按照國家有關規定,建立健全資產管理制度,加強資產管理,按照科學規范、從嚴控制、保障事業發展需要的原則合理配置資產,建立資產共享、共用制度,提高資產使用效率。 第五十二條 負債是指高等學校所承擔的能以貨幣計量,需要以資產或勞務償還的債務。
第五十三條 高等學校的負債包括借入款項、應付及預收款項、應繳款項、代管款項等。
借入款項是指高等學校向銀行等金融機構借入的各類款項。
應付及預收款項包括高等學校應付職工薪酬、應付票據、應付賬款、預收賬款和其他應付款等款項。
應繳款項包括高等學校收取的應當上繳國庫或者財政專戶的資金、應繳稅費,以及其他按照國家有關規定應當上繳的款項。
代管款項是指高等學校接受委託代為管理的各類款項。
第五十四條 高等學校應當對不同性質的負債分類管理,及時清理並按照規定辦理結算,保證各項負債在規定期限內歸還。
第五十五條 高等學校應當建立健全財務風險控制機制,規范和加強借入款項管理,嚴格執行審批程序,不得違反規定舉借債務和提供擔保。具體審批辦法由主管部門會同同級財政部門制定。 第五十六條 高等學校應當根據事業發展需要,實行內部成本費用管理。
第五十七條 費用是高等學校為完成教學、科研、管理等活動而發生的當期資產耗費和損失。
第五十八條 高等學校應當在支出管理基礎上,將效益與本會計年度相關的支出計入當期費用;將效益與兩個或者兩個以上會計年度相關的支出,按照有關規定,以固定資產折舊、無形資產攤銷等形式分期計入費用。
第五十九條 成本核算是指按照相關核算對象和核算方法,對高等學校業務活動中發生的各種費用進行歸集、分配和計算。
第六十條 費用按照其用途歸集,主要包括:教育費用、科研費用、管理費用、離退休費用和其他費用。
教育費用是指高等學校在教學、教輔、學生事務和其他教育活動中發生的各項費用。
科研費用是指高等學校為完成所承擔的科研任務而發生的各項費用。
管理費用是指高等學校為完成學校行政管理任務而發生的各項費用。主要包括:高等學校校級行政管理部門發生的各項費用,高等學校統一負擔的工會經費、訴訟費、中介費、印花稅、房產稅和車船使用稅等。
離退休費用是指高等學校負擔的離退休人員社會保障和福利待遇方面的各項費用。
其他費用是指高等學校無法歸屬到本條上述費用中的其他各項費用。主要包括:對附屬單位的補助、上繳上級支出、財務費用、捐贈支出等。
第六十一條 高等學校應當正確歸集實際發生的各項費用;不能直接歸集的,應當按照一定原則和標准合理分攤。
第六十二條 高等學校應當根據實際需要,逐步細化成本核算,開展學校、院系和專業的教育總成本和生均成本等核算工作。科研活動成本的核算應當細化到科研項目。
高等學校成本核算實施細則由國務院財政部門會同教育主管部門制定。
實行內部成本費用管理的高等學校,應當建立成本費用與相關支出的核對機制,以及成本費用分析報告制度。 第六十三條 經國家有關部門批准,高等學校發生劃轉、撤銷、合並、分立時,應當進行財務清算。
第六十四條 高等學校財務清算,應當在主管部門和財政部門的監督指導下,對學校的財產、債權、債務等進行全面清理,編制財產目錄和債權、債務清單,提出財產作價依據和債權、債務處理辦法,做好國有資產的移交、接收、劃轉和管理工作,並妥善處理各項遺留問題。
第六十五條 高等學校清算結束後,經主管部門審核並報財政部門批准,其資產分別按照下列辦法處理:
(一)因隸屬關系改變,成建制劃轉的高等學校,全部資產無償移交,並相應劃轉經費指標。
(二)撤銷的高等學校,全部資產由主管部門和財政部門核准處理。
(三)合並的高等學校,全部資產移交接收單位或者新組建單位,合並後多餘的國有資產由主管部門和財政部門核准處理。
(四)分立的高等學校,資產按照有關規定移交分立後的高等學校,並相應劃轉經費指標。 第六十六條 財務報告是反映高等學校一定時期財務狀況和事業成果的總結性書面文件。高等學校應當定期向各有關主管部門和財政部門以及其他有關的報表使用者提供財務報告。
第六十七條 高等學校報送的年度財務報告包括資產負債表、收入支出表、財政撥款收入支出表、固定資產投資決算報表等主表,有關附表以及財務情況說明書等。
第六十八條 財務情況說明書,主要說明高等學校收入及其支出、結轉、結余及其分配、資產負債變動、對外投資、資產出租出借、資產處置、固定資產投資、績效評價的情況,對本期或者下期財務狀況發生重大影響的事項,以及需要說明的其他事項。
第六十九條 高等學校的財務分析是財務管理工作的重要組成部分。高等學校應當按照主管部門的規定,根據學校財務管理的需要,科學設置財務分析指標,開展財務分析工作。
財務分析指標主要包括反映高等學校預算管理、財務風險管理、支出結構、財務發展能力等方面的指標(財務分析指標見附表)。 第七十條 高等學校財務監督的主要內容包括:
(一)預算編制、財務報告的科學性、真實性、完整性;預算執行的有效性、均衡性;
(二)各項收入和支出的合法性、合規性;
(三)結轉和結余的管理情況;
(四)資產管理的規范性、有效性;
(五)負債的合規性和風險程度;
(六)對違反財務規章制度的問題進行檢查糾正。
第七十一條 高等學校財務監督應當實行事前監督、事中監督、事後監督相結合,日常監督與專項檢查相結合。
第七十二條 高等學校應當建立健全內部控制制度、經濟責任制度、財務信息披露制度等監督制度,依法公開財務信息。
第七十三條 高等學校應當依法接受主管部門和財政、審計部門的監督。 第七十四條 高等學校基本建設投資財務管理,應當執行本制度。但國家基本建設投資財務管理制度另有規定的,從其規定。
第七十五條 高等學校應當根據本制度,結合學校實際情況,制定內部財務管理辦法,報主管部門備案。
第七十六條 本制度自2013年1月1日起施行。財政部、原國家教育委員會1997年6月23日頒布的《高等學校財務制度》同時廢止。
附:高等學校財務分析指標(略)
B. 上海大學VS浙江工商大學
我覺得還是要看你要在哪就業啦。
如果在上海就業的話其實上海大學優勢不大啊,讀會計的上面不是還有個上海財經嘛,那個才厲害!
但是浙江工商在浙江是很不錯的,尤其是會計類。
211說明不了什麼啦。。
C. 事業單位
1、什麼是事業單位,其主要特徵是什麼?
《條例》所稱事業單位,是指為了社會公益目的,由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的,從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。
事業單位主要有以下特徵:
(一)服務性。事業單位主要分布在教、科、文、衛等領域,是保障國家政治、經濟、文化生活正常進行的社會服務支持系統。如教育事業單位,主要功能是為社會培養合格的勞動者和各方面所需要的人才;文化事業單位,主要功能是提高全民族的文化修養和道德水平;衛生事業單位,主要功能是保障公民的身體健康,使其享受良好的醫療服務;科技事業單位,主要功能是揭示自然和社會規律,促進生產力的發展,等等。缺乏這些服務支持,或服務支持系統不健全,生產力發展就會受到制約,並影響社會穩定。經濟愈發展,社會愈進步,對服務功能的要求標准也愈高,范圍也愈大。服務性,是事業單位最基本、最鮮明的特徵。
(二)公益性。事業單位所追求的首先是社會效益,同時,有些事業單位在保證社會效益的前提下,為實現事業單位的健康發展、社會服務系統的良性循環,根據國家規定向接受服務的單位或個人收取一定的服務費用。公益性,是由事業單位的社會功能和市場經濟體制的要求決定的。在社會主義市場經濟條件下,市場對資源配置起基礎性作用,但在一些領域,某些產品或服務,不能或無法由市場來提供,如教育、衛生、基礎研究、市政管理等。為了保證社會生活的正常進行,就要由政府組織、管理或委託社會公共服務機構從事社會公共產品的生產,以滿足社會發展和公眾的需求。我國的事業單位大都分布在公益性領域中,主要從事精神產品的生產和服務,有的雖然也從事某些物質產品的生產,但多數不屬於競爭性生產經營活動,不以盈利為目的。
(三)知識密集性。絕大多數事業單位是以腦力勞動為主體的知識密集性組織,專業人才是事業單位的主要人員構成,利用科技文化知識為社會各方面提供服務是事業單位的主要手段。雖然事業單位主要不從事物質產品的生產,但由於其在科技文化領域的地位,對社會進步起著重要的推動作用,是社會生產力的重要組成部分,在國家科技創新體系中,居於核心地位。
此外,事業單位在各類社會組織中是較為活躍的部分,其組織形式、服務手段、人員結構、活動方式等,會隨著經濟社會的發展和各項體制改革的深入,不同程度地發生相應的變化。
事業單位同其他社會組織的區別主要有兩點:
一是設立的目的不同。設立事業單位的目的是為了向社會提供某方面的公共服務,這些服務都是經濟、社會發展必需的,是公眾生活不可缺少的,並不以盈利為目的;設立企業的目的是為了在競爭性領域中獲取利潤;設立社團的目的是為了不同的社會群體表達自己的合法意志;設立黨政機關的目的是為了實施政治領導和行政管理。因此,事業單位的設立目的同黨政機關、企業、社會團體有很大的區別。
二是在國家政治、經濟、社會生活中的地位和作用不同。國家機關、黨派團體是政治體制的一部分,在政治體制運行中發揮著各自不同的重要作用;企業是在經濟領域進行競爭性經營活動,通過創造物質財富,滿足人民的物質需求,並追求經濟利益的最大化;事業單位主要是在科、教、文、衛等領域中,從事社會服務,滿足經濟建設和人民群眾的精神文化生活需求,對政治體制的運行、生產力的發展以及社會生活的正常進行,起著重要的、不可替代的支持保障作用。
此外,區分事業單位與民辦非企業單位,要從舉辦主體和資金來源等特徵進行綜合分析。其中,是否利用了國有資產,是一個重要區別。民辦非企業單位是利用非國有資產舉辦的,而事業單位是利用國有資產舉辦的。需要指出的有兩點:一是「利用國有資產」沒有數量和比例的限制;二是它既包括國有有形資產,如流動資產、固定資產等具有實物(或用貨幣計量)形態的資產,也包括國有無形資產,即不具有實物形態但能為事業單位提供某種權利的資產,如專利權、土地使用權等。
2、事業單位登記管理的對象有哪些?
根據《條例》規定,凡由國家機關、黨委、群眾團體、民主黨派機關、使用財政性經費的社團及國有企業舉辦或其他組織利用國有資產舉辦的事業單位,都是事業單位登記管理機關登記管理的對象。具體地說,包括以下幾類:
(一)各級黨委、政府直屬事業單位;
(二)各級人大、政協機關、人民法院、人民檢察院,各民主黨派機關舉辦的事業單位;
(三)各級黨委部門和政府部門舉辦的事業單位;
(四)使用財政性經費的社會團體舉辦的事業單位;
(五)國有企業及其他組織利用國有資產舉辦的事業單位;
(六)依照法律或有關規定,應當由各級登記管理機關登記的其他事業單位;
(七)上述事業單位舉辦的下屬事業單位。
目前,事業單位主要分為以下類別:教育事業單位、科技事業單位、文化事業單位、衛生事業單位、體育事業單位、新聞出版事業單位、廣播電視事業單位、勘查設計事業單位、勘探事業單位、農業事業單位、林業事業單位、畜牧業事業單位、漁業事業單位、水利事業單位、交通事業單位、氣象事業單位、地震測防事業單位、海洋事業單位、環境保護事業單位、信息咨詢與計算事業單位、知識產權事業單位、進出口檢驗事業單位、物資倉儲事業單位、城市公用事業單位、社會福利事業單位、經濟監督事務事業單位、法律咨詢服務事業單位、人才交流事業單位、機關後勤服務事業單位、其它中介服務事業單位等。
3、什麼是教育事業單位,主要有哪些類別?
教育事業單位,是指從事各類高等教育、基礎教育、職業教育、特殊教育及其他教育的組織機構。其主要特徵是:
(一)以為國家培養合格的勞動者和專門人才為宗旨,承擔相關教學科研任務;
(二)具備同其所擔負教育任務相適應的場地和設施,達到相應的辦學規模;
(三)具有與其辦學規模相適應的行政管理人員、教學專業人員和其他從業人員;
(四)目前以國家財政投入為主,具有較強社會公益性;
(五)區域分布廣,數量多,規模、規格差異大。
教育事業單位的主要類別是:高等教育事業單位,包括各類大專院校、獨立設置的研究生院(部)等;中等教育事業單位,包括各類中等專業學校、中等職業技術學校、中等師范學校、技工學校等;基礎教育事業單位,包括中小學、幼兒園等;成人教育事業單位,包括各類幹部管理院校、教育(進修)學院、黨校、團校、職工大學、夜大學、廣播電視學校、函授學校、講師團、各類培訓中心等;特殊教育事業單位,包括各類工讀學校、殘疾人學校等;其他教育事業單位。
4、什麼縣科技事業單位,主要有哪些類別?
科技事業單位,是指從事科學技術研究和應用開發的組織機構。其主要特徵是:
(一)以自然界、人類社會的發展規律為研究對象,擔負著科技開發、知識創新的重要使命,是實現科教興國戰略的主導力量;
(二 )多集中於大中城市和大的行業,同政府部門、企業、其他類型的事業單位及社會各界有密切的合作關系;
(三)研究方式、手段差異較大,管理形式多樣化。
科技事業單位的主要類別是:自然科學研究事業單位,包括基礎型科研院所、公益型科研院所、技術開發型科研院所等;社會科學研究事業單位,包括基礎理論研究院所、人文歷史研究院所等;綜合性科學研究事業單位;其他科技事業單位。
5、什麼是文化事業單位,主要有哪些類別?
文化事業單位,是指在文化領域從事研究創作、精神產品生產和文化公共服務的組織機構。
(一)主要任務是為社會提供精神產品,滿足人民對文化生活的多種需求;
(二)由政府主管部門審定資格,管理形式多樣化;
(三)涵蓋門類多,單位分布廣。文化事業單位的主要類別是:演出事業單位,包括各類藝術表演團體等;藝術創作事業單位,包括藝術創作院所。藝術中心、音像影視中心等;圖書文獻事業單位,包括圖書館、檔案館、文獻信息中心等;文物事業單位,包括文物保護站、文物考古隊(所)、博物館、紀念館等;群眾文化事業單位,包括群眾藝術館、文化館(站、宮)、青少年宮、俱樂部等;廣播電視事業單位,包括廣播電台(站)、電視台、轉播台(站)等;報刊雜志事業單位,包括各類報社、雜志社等;編輯事業單位,包括各類編輯部、黨史編纂室、地方誌編纂室等;新聞出版事業單位,包括各類出版社、新聞中心、新聞社等;其他文化事業單位。
教育事業單位
高等教育事業單位
中等教育事業單位
基礎教育事業單位
成人教育事業單位
特殊教育事業單位
其他教育事業單位
科技事業單位
自然科學研究事業單位
社會科學研究事業單位
綜合科學研究事業單位
其他科技事業單位
文化事業單位
演出事業單位
藝術創作事業單位
圖書文獻事業單位
文物事業單位
群眾文化事業單位
廣播電視事業單位
報刊雜志事業單位
編輯事業單位
新聞出版事業單位
其他文化事業單位
衛生事業單位
醫療事業單位
衛生防疫檢疫事業單位
血液事業單位
計劃生育事業單位
衛生檢驗事業單位
其他衛生事業單位
社會福利事業單位
托養福利事業單位
康復事業單位
殯葬事業單位
其他社會福利事業單位
體育事業單位
體育競技事業單位
體育設施事業單位
其他體育事業單位
交通事業單位
公路維護監理事業單位
公路運輸管理事業單位
交通規費徵收事業單位
航務事業單位
其他交通事業單位
城市公用事業單位
園林綠化事業單位
城市環衛事業單位
市政維護管理事業單位
房地產服務事業單位
市政設施維護管理事業單位
其他城市公用事業單位
農林牧漁水事業單位
技術推廣事業單位
良種培育事業單位
綜合服務事業單位
動植物防疫檢疫事業單位
水文事業單位
其他農林牧漁水事業單位
信息咨詢事業單位
信息中心
咨詢服務中心(站)
計算機應用中心
價格信息事務所
農村社會經濟調查隊
企業經濟調查隊
城市社會經濟調查隊
中介服務事業單位
技術咨詢事業單位
職業介紹(人才交流)事業單位
法律服務事業單位
經濟監督服務事業單位
其他中介服務事業單位
勘察設計事業單位
勘察事業單位
設計事業單位
勘探事業單位
其他勘察設計事業單位
地震測防事業單位
地震測防管理事業單位
地震預報事業單位
其他地震測防事業單位
海洋事業單位
海洋管理事業單位
海洋保護事業單位
其他海洋事業單位
環境保護事業單位
環境標准事業單位
環境監測事業單位
其他環境保護事業單位
檢驗檢測事業單位
標准計量事業單位
技術監督事業單位
質量檢測事業單位
出入境檢驗檢疫事業單位
其他檢驗檢測事業單位
知識產權事業單位
專利事業單位
商標事業單位
版權事業單位
其他知識產權事業單位
機關後勤服務事業單位 等等!!!
D. 在學校里財務常用到的會計科目有哪些
學校屬於行政事業單位,採用收付實現制,與企業的權責發生制不同,比企業的財務簡單。
101 現金 反映現金的收入、付出和結存情況。
102 銀行存款 反映銀行存款的收入、付出和結存情況。
103 有價證券 反映有價證券的購入、兌付及庫存情況。
104 暫付款 反映暫付款的發生、收回情況,按債務單位或個人名稱設置明細帳。
105 庫存材料 反映庫存材料的購入、領用、庫存情況。
106 固定資產 反映固定資產(標准:一般設備單價500元,專用設備單價800元以上)實有數及增減變動情況。
201 應繳預算款 反映應繳預算款的收到、上繳財政情況。
202 應繳財政專戶款 反映應繳財政專戶款的收入、上繳及未繳情況。
203 暫存款 反映暫存款的發生、結算情況,按債務單位或個人名稱設置明細帳。
211 應付工資(離退休費) 反映按國家統一規定發放的在職人員工資和離休、退休費。
21101
在職人員
212 應付地方(部門)津貼補貼 反映各地區各部門各單位出台的津貼補貼。
21201
在職人員
21202
離休人員 由地方社保部門發放的離退休費不屬於《行政事業單位工資和津貼有關會計核算辦法》的核算范疇。(財辦庫〔2006〕296號)
21203
退休人員
213 應付其他個人收入 反映按國家規定發放給個人除上述以外的其他收入,包括誤餐費、夜餐費,出差人員伙食補助費、市內交通費,出國人員伙食費、公雜費、個人國外零用費,發放給個人的一次性獎勵等。
21301 在職人員
21302 離休人員 由地方社保部門發放的離退休費不屬於《行政事業單位工資和津貼有關會計核算辦法》的核算范疇。(財辦庫〔2006〕296號)
21303 退休人員
301 固定基金 反映單位佔有和使用的固定基金。
303 結余
30301 基本支出
30302 項目支出 按《政府收支分類科目》中「支出功能分類科目」的「項」級科目設置明細帳。
401 撥入經費
40101 基本支出
40102 項目支出 按《政府收支分類科目》中「支出功能分類科目」的「項」級科目設置明細帳。
404 預算外資金收入
40401 基本支出
40402 項目支出 按《政府收支分類科目》中「支出功能分類科目」的「項」級科目設置明細帳。
407 其他收入
40701 基本支出
40702 項目支出
501 經費支出 按《政府收支分類科目》中「支出經濟分類科目」的「款」級科目設置明細帳。
50101 基本支出 反映單位為保障其機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的各項支出。
5010101 工資福利支出 反映單位開支的在職職工和臨時聘用人員的各類勞動報酬,以及為上述人員繳納的各項社會保險費等。
501010101 基本工資 反映按規定發放的基本工資。
501010102 津貼補貼 反映按規定開支的各項津貼和補貼,包括考勤考職獎、冷飲費、煤氣補貼、交通補貼、移動通訊補貼、住宅電話補貼、過節費、夏令用品費等。
501010103 獎金 反映按規定開支的各類獎金,包括考勤獎、目標考核獎,單位自定項目。
501010104 社會保障繳費 反映單位為職工繳納的基本養老、醫療、失業等社會保險費等。
501010106 伙食補助費 反映單位發給職工的伙食補助費,如誤餐補貼。
501010109 其他工資福利支出 反映上述項目未包括的人員支出,如各種加班、值班補貼,臨時人員工資補貼等。
5010102
商品和服務支出 反映單位購買商品和服務的支出(不包括用於購置固定資產的支出、戰略性和應急儲備支出,但軍事方面的耐用消費品和設備的購置費、軍事性建設費以及軍事建築物的購置費等在本科目中反映。)
501010201 辦公費 反映單位購買按財務會計制度規定不符合固定資產確認標準的日常辦公用品、書報雜志等支出。
501010202 印刷費 反映單位的印刷費支出。
501010203 咨詢費 反映單位咨詢方面的支出。
501010204 手續費 反映單位支付的各類手續費支出。
501010205 水費 反映單位支付的水費、污水處理費等支出。
501010206 電費 反映單位的電費支出。
501010207 郵電費 反映單位開支的信函、包裹、貨物等物品的郵寄費及電話費、電報費、傳真費、網路通訊費等。
501010209 物業管理費 反映單位開支的辦公用房、職工及離退休人員宿舍等的物業管理費,包括綜合治理、綠化、衛生等方面的支出。
501010210 交通費 反映單位車船等各類交通工具的租用費、燃料費、維修費、過橋過路費、保險費、安全獎勵費等(軍用油料費除外)。
50101020101 燃料費 反映單位汽油費。
50101020102 保險費 反映單位車輛保險費。
50101020103 車輛修理費 反映單位車輛維修費。
50101020104
其他交通費 反映過路過橋、駕駛員安全獎等小車費用。
501010211 差旅費 反映單位工作人員出差的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費,幹部及大中專學生調遣費,調幹家屬旅費補助等。
501010212 出國費 反映單位工作人員出國的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費等支出。
501010213 維修(護)費 反映單位日常開支的固定資產(不包括車船等交通工具)修理和維護費用,網路信息系統運行與維護費用,以及按規定提取的修購基金。
501010214 租賃費 反映租賃辦公用房、宿舍、專用通訊網以及其他設備等方面的費用。
501010215 會議費 反映會議中按規定開支的房租費、伙食補助費以及文件資料的印刷費、會議場地租用費等。
501010216 培訓費 反映各類培訓支出。按標准提取的「職工教育經費」也在本科目中反映。
501010217 招待費 反映單位按規定開支的各類接待(含外賓接待)費用。
50101021701
餐費 反映單位接待餐費。
50101021702
其他招待費 反映單位如房費、門票等其他接待費用。
501010218 專用材料費 反映單位購買日常專用材料的支出。具體包括葯品及醫療耗材,農用材料,獸醫用品,實驗室用品,專用服裝,消耗性體育用品,專用工具和儀器,藝術部門專用材料和用品,廣播電視台發射台發射機的電力、材料等方面的支出。
501010224 被裝購置費 反映法院、檢察院、政府各部門以及軍隊(含武警)的被裝購置支出。
501010225 專用燃料費 反映用作業務工作設備的車、船設施等的油料支出。
501010226 勞務費 反映支付給單位和個人的勞務費用,如臨時聘用人員、鍾點工工資,稿費、翻譯費,評審費等。
501010227 委託業務費 反映因委託外單位辦理業務而支付的委託業務費。
501010228 工會經費 反映單位按規定提取的工會經費。
501010229 福利費 反映單位按規定提取的福利費。
501010299 其他商品和服務支出 反映上述科目未包括的日常公用支出。如行政賠償費和訴訟費、會員費、來訪費、廣告宣傳、其他勞務費及離休人員特需費、公用經費等。
5010103
對個人和家庭的補助 反映政府用於對個人和家庭的補助支出。
501010301 離休費 反映行政事業單位和軍隊移交政府安置的離休人員的離休費、護理費和其他補貼。
501010302 退休費 反映行政事業單位和軍隊移交政府安置的退休人員的退休費和其他補貼。
501010303 退職(役)費 反映行政事業單位退職人員的生活補貼,一次性支付給職工或軍官、軍隊無軍籍退職職工、運動員的退職補助,一次性支付給軍官、文職幹部、士官、義務兵的退役費,按月支付給自主擇業的軍隊轉業幹部的退役金。
501010304 撫恤金 反映按規定開支的烈士遺屬、犧牲病故人員遺屬的一次性和定期撫恤金,傷殘人員的撫恤金,離退休人員等其他人員的各項撫恤金。
501010305 生活補助 反映按規定開支的優撫對象定期定量生活補助費,退役軍人生活補助費,行政事業單位職工和遺屬生活補助,因公負傷等住院治療、住療養院期間的伙食補助費,長期贍養人員補助費,由於國家實行退耕還林禁牧舍飼政策補償給農牧民的現金、糧食支出,對農村黨員、復員軍人以及村幹部的補助支出,看守人員和犯人的伙食費、葯費等。
501010306 救濟費 反映按規定開支的城鄉貧困人員、災民、歸僑、外僑及其他人員的生活救濟費,包括城市居民的最低生活保障費,隨同資源枯竭礦山破產但未參加養老保險統籌的礦山所屬集體企業退休人員按最低生活保障標准發放的生活費,農村五保供養對象、貧困戶、麻風病人的生活救濟費,精簡退職老弱殘職工救濟費,福利、救助機構發生的收養費以及救助支出等。實物形式的救濟也在此科目反映。
501010307 醫療費 反映行政事業單位在職職工、離退休人員的醫療費,軍隊移交政府安置的離退休人員的醫療費,學生醫療費,羈押人員的醫葯費,優撫對象醫療補助,以及按國家規定資助農民參加新型農村合作醫療的支出和對城鄉貧困家庭的醫療救助支出。
501010308 助學金 反映各類學校學生助學金、獎學金、學生貸款、出國留學(實習)人員生活費,青少年業余體校學員伙食補助費和生活費補貼,按照協議由我方負擔或享受我方獎學金的來華留學生、進修生生活費等。
501010309 獎勵金 反映政府各部門的獎勵支出,如對個體私營經濟的獎勵、計劃生育目標責任獎勵、獨生子女父母獎勵等。
501010310 生產補貼 反映各種對個人發放的生產補貼支出,如國家對農民發放的農機具購置補貼、良種補貼、糧食直補以及發放給殘疾人的各種生產經營補貼等。
501010311 住房公積金 反映行政事業單位、軍隊(含武警)按職工工資總額的一定比例為職工繳納的住房公積金。
501010312 提租補貼 反映按房改政策規定的標准,行政事業單位、軍隊(含武警)向職工(含離退休人員)發放的租金補貼。
501010313 購房補貼 反映按房改政策規定,行政事業單位、軍隊(含武警)向符合條件職工(含離退休人員)發放的用於購買住房的補貼。
501010399 其他對個人和家庭的補助支出 反映未包括在上述科目的對個人和家庭的補助支出,如嬰幼兒補貼、職工探親旅費、退職人員及隨行家屬路費、符合條件的退役回鄉義務兵一次性建房補助、符合安置條件的城鎮退役士兵自謀職業的一次性經濟補助費、對農戶的生產經營補貼等。
5010104 對企事業單位的補貼 反映政府對各類企業、事業單位及民間非營利組織的補貼。
501010401 企業政策補貼 反映對企業的政策性補貼。
501010402 事業單位補貼 反映對事業單位的補貼支出。
501010403 財政貼息 反映國家財政對國家重點支持的企業和項目給予的貸款利息補助。
501010499 其他對企事業單位的補貼支出 反映除上述項目以外其他對企事業單位的補貼支出。
5010110 其他資本性支出 反映非各級發展與改革部門集中安排的用於購置固定資產、戰略性和應急性儲備、土地和無形資產,以及購建基礎設施、大型修繕和財政支持企業更新改造所發生的支出。
501011001 房屋建築物購建 反映用於購買、自行建造辦公用房、倉庫、職工生活用房、教學科研用房、學生宿舍、食堂等建築物(含附屬設施,如電梯、通訊線路、水氣管道等)的支出。
501011002 辦公設備購置 反映用於購置並按財務會計制度規定納入固定資產核算范圍的辦公傢具和辦公設備的支出。
501011003 專用設備購置 反映用於購置具有專門用途、並按財務會計制度規定納入固定資產核算范圍的各類專用設備的支出。如通信設備、發電設備、交通監控設備、衛星轉發器、氣象設備、進出口監管設備等。
501011004 交通工具購置 反映用於購置各類交通工具(如小汽車、摩托車等)的支出(含車輛購置稅)。
501011005 基礎設施建設 反映用於農田設施、道路、鐵路、橋梁、水壩和機場、車站、碼頭等公共基礎設施建設方面的支出。
501011006 大型修繕 反映按財務會計制度規定允許資本化的各類設備、建築物、公共基礎設施等大型修繕的支出。
501011007 信息網路購建 反映政府用於信息網路方面的支出。如計算機硬體、軟體購置、開發、應用支出等,如果購建的計算機硬體、軟體等不符合財務會計制度規定的固定資產確認標準的,不在此科目反映。
501011008 物資儲備 反映政府、軍隊為應付戰爭、自然災害或意料不到的突發事件而提前購置的具有特殊重要性的軍事用品、石油、醫葯、糧食等戰略性和應急性物質儲備支出。
501011009 其他資本性支出 反映著作權、商標權、專利權等無形資產購置支出,以及其他上述科目中未包括的資本性支出。如娛樂、文化和藝術原作的使用權、購買國內外影片播映權、購置圖書等。
5010199 其他支出 反映不能劃分到上述經濟科目的其他支出
501019904 未劃分的項目支出 反映未按上述科目細分的項目支出。
501019999 其他支出 反映除上述項目以外的其他支出。
50102 項目支出 反映單位為完成其特定的行政工作任務或事業發展目標,在基本支出之外發生的各項支出。
…………
502 撥出經費
50201 撥出基本經費
50202 撥出項目經費
505 結轉自籌基建
E. 政府與非營利組織會計 在線作業三
1.B
2.A
3.D
4.A
5.A
6.C
7.C
8.A
9.A
10.B
11.A
12.C
13.A
14.A
15.C
F. 什麼是獨立學院,
獨立學院靠譜,雖然學費貴,但是它給你母校的所有資源。善於利用,你會獲得很多的。
再者,由於學費較高,所以同學的社會層次都會較高,關系圈的作用大家都懂的。
當然,前提是家裡能夠輕松負起學費咯。
選個學風好的獨立學院,祝你成功。
G. 高校命名最新規范
1、《暫行辦法》對高等學校名稱中使用地域欄位、學科或行業欄位、英文譯名等提出明確規范。不得冠以代表中國及世界的慣用字樣和大區及大區變體字樣。
2、不得冠以學校所在城市以外的地域名;省級人民政府舉辦的學校可以使用省域命名,其他學校確需使用省域命名的,由省級人民政府統籌把關,但須在名稱中明確學校所在地。
3、未經授權,不得使用其他組織或個人擁有的商標、字型大小、名稱等,不得使用國外高校的中文譯名和簡稱。農林、師范院校在合並、調整時,原則上繼續保留農林、師范名稱。
4、避免出現多個學科或行業類別並存的現象,原則上不超過2個。
5、使用相同學科或行業欄位時,在省域范圍內應具有區分度。英文譯名與中文名稱保持一致,學校中文名稱中含有特殊含義的欄位,可以使用音譯。
(7)高等學校無形資產包括擴展閱讀
《暫行辦法》強調,高等學校名稱原則上不得以個人姓名命名。未經授權,不得使用其他高等學校曾使用過的名稱。由獨立學院轉設的獨立設置的學校,名稱中不得包含原舉辦學校名稱及簡稱。高等學校應保持名稱穩定,原則上同層次更名間隔期至少10年。
《暫行辦法》強調,高等學校命名要堅持名實相符、准確規范,體現辦學理念,突出內涵特色,避免貪大求全。根據人才培養目標、辦學層次、規模、類型、學科類別、教學科研水平、隸屬關系、所在地等確定名稱,實行一校一名制。
H. 高校里的會計需要編制哪些財務報表
一、財政部(財會[2013]30號)文發布了新修訂的《高等學校會計制度》,從2014年1月1日起施行。制度中規定高等學校需要編制的財務報表有三張報表和一附註:
會高校01 表 資產負債表 (月度、年度)
會高校02 表 收入支出表 (月度、年度)
會高校03 表 財政補助收入支出表( 年度)
附 注 (年度)
二、制度中列出了三張報表的格式和編制的詳細說明。請參看制度原文:
關於印發《高等學校會計制度》的通知
http://kjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201401/t20140106_1033019.html
I. 深圳有哪些高職專科
深圳職業技術學院
深圳信息學院
深圳廣播電視大學
J. 互聯網 繼續教育新時代
1.職業能力拓展與終身學習。互聯網時代,終生從事單一職業的傳統理念被徹底打破。新的科學技術、新的知識體系、新的科技工藝層出不窮,對職業能力提出了更高的要求。美國福特汽車公司首席專家路易斯•羅斯說「:在知識經濟時代,知識就像鮮牛奶,紙盒上貼著有效日期。有效期到了你的職業生涯將很快腐爛。」無邊界職業生涯顛覆了人們「前半生受教育,後半生忙工作」的兩段式模式,「活到老、學到老」不再停留於理念層次。為了讓自己的職業生涯不致停頓,專業人才要不斷規劃、審視、選擇他們的職業生涯。職業生涯的變化與工作崗位的升級,要求專業人才必須不斷接受再教育、再培訓,只有保持自身學習的良好習慣,才能不斷更新自己的專業技能,有機會尋求到更好的職業發展。為適應職業生涯的無邊界變化,不間斷地接受繼續教育成為常態,終身學習是每個社會成員所必需的。繼續教育正以獨具特徵的多樣化人才培養模式成為我國無邊界職業生涯背景下的人力資本積累的有效途徑。發達國家以繼續教育作為保持競爭優勢的重要手段,我國教育界也致力於重新構建繼續教育管理體制,從綜合提高國力、科技競爭和人才競爭的戰略高度,優化配置教育資源,建立適應我國信息化促進工業化時代要求的教育體制,為職業能力拓展和終身學習模式的建立創造條件。
2.互聯網時代新型的學習方式。隨著我國信息技術的飛速發展和智能手機的廣泛普及,智能手機終端的持有量位於全球首位。國內的新浪微博和騰訊微博均在開通不到一年半的時間內就突破了1億用戶。信息技術的發展不僅擴展了職業生涯的邊界,更深刻地改變著人們的思維模式與交往方式。信息技術在傳播信息、創新形式、即時互動等方面存在天然優勢,為人們提供了不受時空、地域限制的E-Learning的新型學習方式。通過基於信息技術的輔助教學手段,課堂得到了無限的擴展,人們可以通過智能終端實時地學習和掌握世界上最先進的科學技術與管理知識。學習過程的人性化能夠激發學習者的主動性與創造性,為繼續教育的學習者提供更加便捷、有效的學習途徑。信息技術的快速發展改變著傳統的教育體系、教育方式,挑戰了傳統的繼續教育理念,打破了教育的時空限制,改變著教學的內容與方式。經濟發展的進程已證明,互聯網時代,以信息技術為載體的學習方式必將成為繼續教育發展的新模式,為繼續教育的發展帶來機遇,潛移默化地改變著繼續教育的組織與運行方式。
二、我國繼續教育發展的困境
繼續教育是廣大勞動者,特別是專業人才,實現知識技能更新、拓展職業能力的重要途徑。互聯網時代,客觀地分析我國繼續教育的發展現狀,與教育發達國家相比,仍然面臨著不少現實問題亟待解決,集中表現在以下幾個方面:
1.教育立法乏力。繼續教育的發展涉及所有社會成員。教育立法是教育優先發展的保證,我國1999年實施的《中華人民共和國高等教育法》極大地促進了高等教育的發展。但在促進勞動者職業技能持續發展和提高的繼續教育領域,立法乏力。我國在繼續教育立法方面雖然已經起步,但仍處於初級階段,教育法和高等教育法中雖然對繼續教育的辦學做出了不少規定,但有關繼續教育的相關規定,尚未能夠實現科學化、體系化。目前,我國還未能制定專門的繼續教育法,沒有系統、配套的繼續教育政策法規體系,這與我國蓬勃興起的繼續教育需求相悖。
2.質量監控缺失。教育是人力資源投資的重要手段,是促進我國社會主義物質文明和精神文明的重要基礎,是提升國民素質、構建和諧社會的重要保障。我國繼續教育雖然取得了不菲的成績,但不可否認的是,發展的時間還比較短,繼續教育質量低下是不爭的事實,其中很重要的原因就是對繼續教育質量監控與評估的研究相對滯後。長期以來,我國沒有建成完整的、宏觀的繼續教育監控與評估指標體系。在微觀實施層面,繼續教育的自我監控、自我評估幾乎是處於自由發展態勢,教育教學質量難以保證。特別是在經濟利益的驅使下,一些名不副實的現象,甚至以錢換證的情況偶有發生。為提高教育教學質量、保障繼續教育健康發展,有必要建立一套國家層面的、強制或半強制的質量監控與評價體系。
3.重視程度不夠。受傳統觀念的影響,社會各界對繼續教育的認識存在偏見,有些高校甚至沒有將繼續教育工作納入學校發展的整體規劃中。繼續教育的發展受到了極大的限制,高校重視普通教育,輕視繼續教育的現象十分多見。無論是地方普通高校還是行業部屬的重點院校,都沒有將繼續教育的工作量作為教師的整體工作量進行要求和考核。在教育教學改革、教學內容、教學方法和手段的改革與創新上,很少有教師願意主動研究繼續教育。相反,國際上許多著名的高等學校卻十分重視繼續教育的發展,將其作為現代教育體系的重要構成部分之一,如美國的哈佛大學、日本的東京大學、英國的劍橋大學等就是如此。
三、互聯網時代完善繼續教育管理體制的建議
1.加快法制建設,明確繼續教育的重要地位。法制建設是社會發展的基本保障,也是國家管理和規范國民教育的重要途徑、保證教育教學質量和效果的重要方式。隨著繼續教育快速發展,借鑒教育強國的經驗,制定繼續教育法規,使繼續教育管理朝著法制化的方向發展是必經之路。因此,要從法律上明確企事業單位和各類非公有制經濟實體建立健全繼續教育體系,構建終身學習模式的主體責任,為繼續教育創造良好的社會環境。要逐步建立以解決從業人員工學矛盾為目的的「帶薪繼續教育假」制度,鼓勵企業與對應專業的高校形成合作聯盟,定期安排員工接受教育;進一步完善《全國專業技術人員繼續教育規定》,全面推進繼續教育統計制度和繼續教育登記制度,採取切實可行的政策措施推動社會全體成員參加繼續教育。完善繼續教育的政策法規,營造終身學習的氛圍,切實把繼續教育擺到重要的位置上,逐步建立學歷文憑與技術登記證書、崗位資格證書並重的宏觀制度環境。
2.建立激勵機制,建立開放式運行體制。互聯網時代,繼續教育的廣泛性和多樣性要求我國教育主管部門必須建立有效的激勵機制。激勵機制是繼續教育穩步發展的助推器,教育主管部門要強化其宏觀調控職能,採用適度開放的運行體制,擴大繼續教育的自主權,充分激發辦學活力,形成自主辦學、政府監督、質量為本的有序競爭機制,突出繼續教育與市場接軌的辦學特色,這樣既可以減輕國家對繼續教育管理所肩負的壓力,又能充分調動辦學主體的積極性。互聯網時代的繼續教育具有社會性與包容性,辦學主體必須根據繼續教育為業余教育的特點,建立開放式的運行體制。要實現真正意義上的教育開放,有效的管理方略包括:在入學制度方面,將傳統的、競爭式、選拔式的教育模式轉變為認定式的素質考核。重新界定入學考試的作用,將重點放在認定學習者現有的學習能力上,學習者可以根據自己的學習基礎、學習能力,結合興趣、需求,選擇適合的專業課程、學習方法與學習形式,確定切合實際的學習內容與學習方式;在學分制度方面,可以逐漸突破傳統學年制中統一入學時間、統一上課時間、統一畢業時間的規定,逐步建立以學分制為主線、以選課制與指導制為基礎的素質教育模式,積極探索繼續教育的學分積累與轉換制度,實現不同層次與類別的繼續教育之間的橫縱溝通與銜接,實現不同類型學習成果的互認與銜接。
3.健全約束機制,提高繼續教育的質量。在滿足給予學習自由度的同時,為保障繼續教育質量就必須建立行之有效的監管機制。要結合普通高等教育教學評價體系,結合社會對職業技能的需求,在終身學習社會構建的基礎上,建立和完善有效的繼續教育評估體系,最終促進協調發展。具有約束機制的教育質量評價體系的構建應當是分層設計的:教育主管部門可以針對高校繼續教育的特點建立統一的質量評價標准體系框架;省級(直轄市)教育行政管理部門可以在充分體現對區域內繼續教育發展整體布局的基礎上有針對性地細化評價標准,甚至可以構建以行業分類為依據的分專業的質量標准;縣市(區)教育行政管理部門主要負責對各高校的繼續教育進行質量監管,通過與審批權掛鉤,建立對失職者的責任追究制度。高等繼續教育教學評估體系應當建立在質量認證的基礎上,建立健全學習成果與職業能力評價制度,確保高等繼續教育體系能夠與人才市場需求相互銜接,充分發揮質量標准評價機制在推動繼續教育質量穩定提高中所起的作用。
4.打造特色品牌,構建教育網路平台。堅持布局合理、突出特色、管理規范的原則,打造信息化的高水平的繼續教育基地。要在統一規劃布局的基礎上加快繼續教育組織體系的建設。要基於互聯網和信息技術的發展,職業技能的學習習慣和特點,建立繼續教育教學資源的共享機制。要建立網路平台的學分互認制度,為學生在合適時間、合適地點接受教育創造條件,以拓展繼續教育的整體覆蓋面。教育品牌是最具核心競爭力的無形資產。實施品牌戰略是繼續教育實現自身可持續發展的必由之路。在構建繼續教育網路平台的同時,要充分考慮區域經濟發展的要求,經濟發展對勞動者的職業技能的需求,以及勞動者自願進行職業轉移的客觀需求,在優化和整合現有師資的基礎上,圍繞學科優勢與師資優勢等獨特的資源,加大力度提煉辦學特色,制定自身繼續教育特色發展的品牌戰略。快速推動繼續教育市場化、產業化的進程,最終形成符合互聯網時代需要的繼續教育產業。
繼續教育事業在人力資源強國的大戰略中占據著重要地位。特別是在互聯網時代,繼續教育將極大地受益於信息技術的發展。信息技術不僅僅是有效推動繼續教育事業信息化的技術手段,更重要的是,信息技術的發展對專業人才的職業技能要求在不斷提高,勞動者基於自身的考慮會不斷要求社會能夠提供更多的繼續教育服務,這就為繼續教育的發展提供了新的機遇。繼續教育的發展,必須以創新的觀念來思考繼續教育管理體制問題,在加快法制建設、明確繼續教育重要地位的基礎上,建立開放式的激勵運行體制,打造特色品牌,提高繼續教育的質量。要充分發揮質量標准評價機制在推動繼續教育質量穩定提高中的作用。發揮整體優勢,整合系統資源,使繼續教育朝著信息化、多元化、個性化的路徑向縱深發展。