1. 外商投資企業土地使用費如何徵收
《中華人民共和國中外合資經營企業法》第五條規定:「中國合營者的投資可包括為合營企業經營期間提供的場地使用權,如果場地使用權未作為中國合營者投資的一部分,合營企業應向中國政府繳納使用費」。《中華人民共和國外資企業法實施細則》第四十一條規定:「外資企業除依照本章規定取得土地使用權外,還可以依照中國其他法規的規定取得土地使用權。」從上述法律、行政法規規定中可以看出,場地使用費是外資企業和中外合資企業為取得土地使用權而繳納的使用費。財政部於1997年明確場地使用費屬於國有土地有償使用收入。1990年我國開始實行土地有償使用制度後,原國家土地管理局和國務院辦公廳分別於1994年、1999年明確以出讓方式取得土地使用權的外資企業,不再繳納場地使用費。
因此,場地使用費與土地出讓金類似,是國家有償讓渡土地使用權而收取的費用,是企業在土地取得環節支付的成本。而城鎮土地使用稅是國家無償取得的稅收收入,是企業在土地保有環節支付的稅收,場地使用費與城鎮土地使用稅的性質、體現的權益、隸屬的環節均不相同。因此,徵收城鎮土地使用稅與是否繳納場地使用費沒有關系。
《關於外商投資企業場地使用費徵收有關問題的請示》
一、根據我國現行土地管理法律法規和政策,外商投資企業是否繳納場地使用費,應當區別以下情況而定:
(一)以劃撥方式取得土地使用權的,外商投資企業由於沒有支付土地出讓金,應當按規定繳納場地使用費。
(二)以出讓方式取得土地使用權的,外商投資企業由於已支付了土地出讓金,不再繳納場地使用費。
(三)以租賃方式取得土地使用權的,如租金計算時已考慮場地開發和土地使用費因素,則不需繳納場地使用費;如租金中未予考慮場地開發和土地使用費因素,則由承租人即外商投資企業繳納場地使用費。
(四)在中外合資合作經營中,外商投資企業的中方以土地使用權作價出資或提供合作條件的,應當由中方投資者區別以上情況繳納場地使用費。
二、外商投資企業繳納的場地使用費或支付的土地出讓金,都作為土地資源的取得成本進行財務處理,同時應當依法繳納城鎮土地使用稅。