雲南土地有償使用費

『壹』 年度業務計劃

●業務計劃安排

根據國土資源部批復規劃院的2012年部門預算、軟科學研究課題任務下達,科技部批復的科技項目及簽訂的決策支持服務合同,圍繞職能定位和國土資源部2012年重點工作,規劃院全年共下達兩批業務計劃,落實各類業務項目83項,經費39378.72萬元。

表1 2012年業務計劃安排

▲城市化地區產業用地集約化利用和調控技術研究與示範項目預驗收會

『貳』 雲南省城市建設管理條例的第八章 城市建設專項資金管理

第四十一條城市建設專項資金採取國家投入、地方自籌、稅收、城市建設有關費用收專入、國內屬外貸款、引進外來資金等多種渠道籌集。
第四十二條城市中的各類建設項目應當按規定交納城市市政公用設施建設配套費。成建制遷入城市的單位，應當按規定繳納城市市政公用設施增容費。
第四十三條城市維護建設稅、公用事業附加、城市國有土地使用權出讓金用於城市建設的部分、城市市政公用設施建設配套費、城市市政公用設施增容費、排水設施有償使用費以及各級政府用於城市建設的撥款，是城市維護建設專項資金，必須按規定用於城市市政設施和公用事業的維護建設，任何單位和個人不得截留、挪用。
城市維護建設資金實行省、地、縣三級管理。資金由財政部門籌集並下達預算指標，建設行政管理部門提出年度建設項目及資金分配方案，會同計劃、財政部門下達年度計劃並組織實施。財政部門對資金使用情況進行監督檢查。管理辦法由省人民政府制定。

『叄』 雲南省昆明市及其以下縣市各片區的土地使用稅率，詳細確定區域的稅率是多少

一、不征營業稅
根據《國家稅務總局關於轉讓企業產權不征營業稅問題的批復》 國稅函[2002]165號文件規定：根據《中華人民共和國營業稅暫行條例》及其實施細則的規定，營業稅的徵收范圍為有償提供應稅勞務、轉讓無形資產或者銷售不動產的行為。轉讓企業產權是整體轉讓企業資產、債權、債務及勞動力的行為，其轉讓價格不僅僅是由資產價值決定的，與企業銷售不動產、轉讓無形資產的行為完全不同。因此，轉讓企業產權的行為不屬於營業稅徵收范圍，不應徵收營業稅。

二、不徵收增值稅
根據《國家稅務總局關於轉讓企業全部產權不徵收增值稅問題的批復》國稅函[2002]420號文件規定：根據《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其實施細則的規定，增值稅的徵收范圍為銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務以及進口貨物。轉讓企業全部產權是整體轉讓企業資產、債權、債務及勞動力的行為，因此，轉讓企業全部產權涉及的應稅貨物的轉讓，不屬於增值稅的征稅范圍，不徵收增值稅
三、免徵土地增值稅
根據《財政部國家稅務總局關於調整房地產市場若干稅收政策的通知》（財稅字[1999]210號）文件規定，企業是由人（企業勞動者和經營管理者）和物（企業貨幣資金、機器設備、原材料、建築物及其佔有的土地）組成的統一體，企業整體資產出售或整個企業所有權轉移，並非僅僅是不動產所有權、土地使用權和原材料等物資所有權發生轉移，而是整個企業（包括人和物）的產權發生轉移。因此，根據現行稅法規定，對企業整體資產出售或整個企業所有權轉移的行為，不徵收營業稅和土地增值稅。

四、印花稅
根據《中華人民共和國印花稅暫行條例》規定：出售企業，交易雙方應當依據「產權轉移書據」繳納印花稅，以成交價格依照萬分之五貼花或匯總繳納。

五、不征契稅

根據《財政部 國家稅務總局 關於企業改制重組若干契稅政策的通知》財稅[2008]175號文件規定：
二、企業股權轉讓
在股權轉讓中，單位、個人承受企業股權，企業土地、房屋權屬不發生轉移，不徵收契稅。

六、企業所得稅：
根據《財政部 國家稅務總局關於企業重組業務企業所得稅處理若干問題的通知財稅[2009]59號文件規定：

（三）資產收購，受讓企業收購的資產不低於轉讓企業全部資產的75%，且受讓企業在該資產收購發生時的股權支付金額不低於其交易支付總額的85%，可以選擇按以下規定處理：
1.轉讓企業取得受讓企業股權的計稅基礎，以被轉讓資產的原有計稅基礎確定。
2.受讓企業取得轉讓企業資產的計稅基礎，以被轉讓資產的原有計稅基礎確定。

因此，據此文件規定確定計稅基礎，由出售方依照25%稅率計算繳納企業所得稅。
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『肆』 雲南省年國土資源綜合統計分析報告

2006年，是鞏固土地市場治理整頓成果的重要一年，是開展整頓和規范礦產資源開發秩序的重要一年，也是加強地質工作的重要一年。一年來，全省國土資源系統在省委、省政府的領導下，堅持以科學發展觀統領工作全局，以「完善體制，提高素質」為動力，抓住資源保護、資源保障、資源市場建設、依法行政以及隊伍建設等環節，開拓創新、積極進取、努力工作，在保護資源、保障發展、維護權益、服務社會等各個方面都取得了新成效。2006年主要工作成效如下：

● 積極服務經濟建設，國土資源保障能力明顯增強。

● 深入貫徹落實《國務院關於加強地質工作的決定》。

● 繼續開展「兩個」市場治理整頓，市場秩序日趨規范。

● 深化「三權」制度改革，資源有償使用成效明顯。

● 領導有力，組織嚴密，全國「兩會一班」在昆明成功召開。

一、土地資源

（一）土地資源狀況

雲南省轄16個市、州，130個縣、市、區，全省土地總面積3831.94萬公頃，居全國第八位，屬全國土地面積較廣闊的省份。其中農用地3176.84萬公頃，建設用地78.77萬公頃，未利用地576.33萬公頃。截至2006年底全省耕地607.78萬公頃，比2005年減少1.66萬公頃，占總面積的15.9%；園地84.08萬公頃，佔2.2%；林地2214.24萬公頃，佔57.8%；牧草地78.25萬公頃，佔2.0%；其他農用地192.49萬公頃，佔5.0%；居民點用地61.03萬公頃，佔1.6%；交通用地9.73萬公頃，佔0.3%；水利設施用地8.0萬公頃，佔0.2%；未利用土地532.0萬公頃，佔13.9%；其他用地44.33萬公頃，佔1.1%。

2006年，年初農用地面積3176.09萬公頃，年內增加面積0.75萬公頃，年末農用地面積3176.84萬公頃。

（二）土地利用情況

1.農用地

2006年雲南省各類土地增減總的變化趨勢為：未利用地、耕地、其他土地及其他農用地減少，林地、園地、建設用地、水利設施用地增加。耕地凈減少24.9萬畝，園地凈增加19.4萬畝，居民點及工礦用地凈增加12.5萬畝，交通用地凈增加4.1萬畝，水利設施用地凈增加1.9萬畝，未利用地凈減少25.5萬畝，牧草地凈減少0.7萬畝，其他農用地減少3.1萬畝。

林地、園地增加和未利用地減少的主要原因是退耕還林還湖還草，開發荒山，植樹造林，保護生態環境的政策和實施農業結構調整的結果。水利設施用地增加的主要原因是興修水利，大力發展水電事業。居民點及工礦用地和交通用地增加主要是建設佔用，其他土地增加主要是災毀地，即原耕地變為灘塗。

2.建設用地

2006年全省省級人民政府共審批建設用地10221.84公頃，其中農用地轉用8029.16公頃，耕地5988.04公頃。2006年全省審批用地量比2005年增加了3143.12公頃。主要用地集中在昆明市、曲靖市、德宏州、文山州、玉溪市、紅河州、大理州、楚雄州等地區。

全省省級審批分批次建設用地6590.97公頃，其中商服用地833.71公頃，工礦倉儲用地517.61公頃，公用設施用地371.43公頃，公共建築用地711.48公頃，住宅用地682.61公頃。單獨選址建設用地3630.87公頃，其中交通運輸用地1149.55公頃，水利設施用地1426.71公頃。

建設用地增加的主要原因，一是近年全省加大了基礎設施的投入，交通、電力、水利設施用地增多；二是大力發展小集鎮建設和工業用地，造成村莊、建制鎮和獨立工礦面積增加。

（三）土地整理、復墾和開發情況

2006年全省土地整理項目50個，面積12395.57公頃，投資額20436.48萬元，投資額比2005年的15844.78萬元增加了4591.70萬元。其中國家級項目5個，省級項目25個，州級項目4個，縣級項目16個。

全省土地復墾項目21個，面積5635.85公頃，投資額15333.28萬元，國家級項目11個，省級項目5個，州級項目5個。

全省土地開發項目58個，增加面積8340.11公頃，投資額19298.87萬元。其中國家級項目4個，面積766.55公頃，投資額2401.85萬元，省級項目17個，面積3435.57公頃，投資額8349.88萬元。

二、礦產資源

（一）礦產資源現狀

雲南省位於西南「三江」成礦帶中南段、攀西黔中區（川滇—滇東成礦帶）、紅水河右江區（滇東南成礦帶）3個資源集中區，成礦條件優異，被譽為「有色金屬王國」。截至2006年底，全省共發現各類礦產142種，佔全國已發現礦種的83.04%，在已發現的礦產中，有查明資源儲量的礦產有85種。其中列第一位的有鉛、鋅、錫、磷、銦等9種礦產，第二位的有鉑族金屬、鍺、硅藻土等7種礦產，第三位的有銅、鎳、錳、銀、鍶等9種礦產。

雲南礦業發展迅速，涌現出昆鋼集團、雲錫集團、雲銅集團等一批大型骨幹企業集團，全省礦業產業在職職工人數達32萬人，若加上相關延伸產業的從業人員，全省礦產業直接、間接從業人員達百萬人。2006年全省採煤6300多萬噸，10種重要有色金屬產量達170萬噸，其中精錫約7萬噸（含省外、境外來料加工），居全國第一位，銅、鉛、鋅、磷居全國第二、第三位，鋼鐵產量達到450萬噸。規模以上礦業實現產值1000億元，佔全省工業總產值的40%。礦業已成為全省國民經濟發展的五大支柱產業之一。

（二）地質勘查投入及勘查成果

雲南省境內擁有以省地礦局、省有色地質局、省煤田地質局為主的勘查單位共73個，從事基礎性地質調查、戰略性礦產勘查及商業性礦產勘查。據不完全統計，全省2006年地質勘查投入34779.86萬元（未含社會資金投入情況），比2005年增加投入3830.72萬元，其中中央財政撥款2332.65萬元，地方財政撥款1537.49萬元，企事業投入30909.72萬元。其中投入礦產資源補償費140.00萬元，外商投入575.87萬元。隨著全球以礦產品為主的原材料價格大幅上揚，雲南省地質勘查投入的主要資金來源以社會資金和外資為主，主要進行煤、鐵、銅、金、鉛、鋅、錫、銻等重要礦種的勘查。全年完成機械岩心鑽探工作量230952米，坑探工作量17229米。直接從事地質勘查人員2607人，其中技術人員994人，勞動報酬支出7769.21萬元。

全省新發現了富源縣桃樹坪煤礦、威信縣玉京山高田煤礦、鎮康縣天生橋多金屬礦、永平縣阿古寨多金屬礦、潞西市王台山鎳礦等一批礦產地。通過地質工作，初步查明煤炭資源儲量10.98億噸，銅礦16146噸，鉛礦178764噸，鋅礦197729噸。

（三）礦產資源勘查和開發發證情況

截至2006年底，全省采礦許可證發證數5933件，其中本年新立2012件。開采主要礦產為有色金屬礦產154個、金礦14個、黑色金屬礦產92個、非金屬礦產4833個、煤701個，批准登記面積3074.76平方千米，礦業權使用費419.35萬元。按經濟類型分，國有企業276個，集體企業1063個，股份合作企業28個，股份公司80個，有限責任公司403個，私營企業3739個。

全省全年批准登記勘查許可證1506件。涉及主要礦產為有色金屬礦產570個、金礦179個、黑色金屬礦產445個、非金屬礦產46個、煤礦242個、稀有（稀土、稀散）礦產3個，批准登記面積32014.87平方千米，礦業權使用費671.49萬元。按經濟類型分，國有企業199個，集體企業29個，股份合作企業11個，有限責任公司789個，股份公司107個，私營企業219個，中外合作企業10個，外資企業13個。

三、國土資源市場

（一）土地市場

1.土地一級市場

2006年全省出讓土地14728宗，面積3815.81公頃，成交價款97.49億元，純收益15.70億元。其中，協議出讓9685宗，面積2351.97公頃，成交價款46.30億元，純收益7.31億元；招標出讓面積137.45公頃，成交價款5.29億元，純收益0.66億元；拍賣出讓面積124.78公頃，成交價款4.98億元，純收益1.15億元；掛牌出讓面積1201.61公頃，成交價款40.92億元，純收益6.58億元。

2.土地二級市場

2006年全省轉讓土地18211宗，面積1553.91公頃，轉讓金17.36億元；出租土地2921宗，面積19.09公頃，租金0.29億元；抵押土地21032宗，面積21307.81公頃，抵押價款287.22億元，貸款金額199.55億元。

（二）探礦權采礦權市場

1.探礦權采礦權一級市場

2006年全省采礦權出讓798宗，合同金額8075.74萬元，其中行政審批234宗，金額296.32萬元；招標1宗，金額1660萬元；拍賣9宗，金額819.17萬元；掛牌554宗，金額5300.25萬元。全省探礦權出讓584宗，涉及礦種主要有煤、鐵、銅、鋅、金、銀及建材非金屬礦產等。

2.探礦權采礦權二級市場

2006年全省采礦權轉讓40宗，價款28924.09萬元，其中出售33宗，價款27952.09萬元；作價出資1宗，價款800萬元。全省探礦權轉讓26宗，價款5372萬元，其中出售16宗，價款5035萬元，作價出資3宗，價款328萬元。

四、國土資源違法案件查處情況

（一）土地違法案件的查處情況

據統計，2006年度全省共發現土地違法案件2770件，涉及土地面積744.28公頃，其中涉及耕地301.55公頃。全省各級國土資源管理部門共立案查處土地違法案件1702件，涉及土地面積578.28公頃，涉及耕地面積197.41公頃。截至2006年底，結案1557件，結案率為91.48%。處理本年發生案件1123件，涉及土地面積430.89公頃。

共拆除構建物4758.03百平方米，沒收構建物131.08百平方米，收回土地31.76公頃，其中耕地16.60公頃，罰沒款1846.95萬元。

土地違法案件發生的原因：①經濟增長的快速期，也是土地違法的高發期，地方政府為了快上項目，促進地方經濟發展，往往忽視依法用地，大量的違法用地也就隨之產生；②投資過熱的產業，也就是土地違法多發的產業。從2006年全省國土資源執法監察的動態巡查、清理固定資產投資項目發現，很多違法案件發生在水泥、小冶煉、房地產、旅遊等投資熱產業。

（二）礦產資源違法案件查處情況

據統計，2006年全省共立案查處礦產資源違法案件591件，其中勘查違法案件33件，其餘全部為開采違法案件。

截至2006年底，全省礦產資源違法案件結案553件，其中處理2005年未結案件6件，勘查違法案件33件，開采違法案件512件，罰沒款343.66萬元。

違法案件產生的原因：①近年來，隨著礦產品價格的上升，一些人受到利益驅動，無視國家的政策法規，非法勘探、開采，越界開采現象屢禁不止；②執法隊伍受編制限制，執法裝備落後，無強制執行權，很大程度上制約了對礦山的動態巡查和案件的查處。

五、國土資源行政復議情況

2006年申請行政復議32件，上年未結案件1件，本年受理32件，本年審結30件。涉及昆明市、保山市、玉溪市、楚雄州、紅河州、文山州、大理州等地區。

六、國土資源管理機構和人員培訓情況

2006年全省從事國土資源管理工作的總人數為10756人。省、市、縣三級國土資源行政管理機構145個，人員7037人，經費收入83088.85萬元，其中中央財政15528.20萬元，地方財政55065.38萬元，其他收入12495.27萬元。直屬事業單位353個，人員 2110 人。鄉級國土所1163個，人員3719人（兼職91人）。

2006年全省參加學習培訓的人數共計5723人次。其中，黨校學習297人次，行政學院學習97人次，其他培訓5329人（國外培訓3人次）；學歷教育975人，其中碩士79人，本科509人，大專387人。

七、地質資料匯交、利用和信息化建設情況

2006年全省匯交地質資料181份，涉及固體礦產勘查174份，物化探遙感1份，環境3份，地質科研3份。全年借閱、查閱資料2631人次，查閱份數5563份次。

2006年全省從事國土資源信息化人員1004人，技術人員95人，歷年經費投入13833.54萬元，本年投入2839.35萬元。

『伍』 雲南省城市建設管理條例

（1994年11月30日雲南省第八屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過根據2004年6月29日雲南省第十屆人民代表大會常務委員會第十次會議《雲南省人民代表大會常務委員會關於修改和廢止16件涉及行政許可的地方性法規的決定》修正）。

第一章 總則
第一條為加強城市建設管理，促進城市經濟建設和社會事業發展，改善城市居民工作環境和生活條件，根據有關法律法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條在本省設市城市、縣人民政府所在地的城市規劃區內進行城市建設，適用本條例。
第三條本條例所稱的城市建設管理，包括城市建設規劃和勘測、建設用地和建築、房地產、市政公用設施、園林綠化、市容和環境衛生以及城建監察、城建專項資金管理等內容。
第四條城市建設執行嚴格控制大城市規模，積極合理發展中等城市和小城市的方針，與國民經濟和社會發展相協調。
城市建設遵循統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設的原則，實現經濟效益、社會效益和環境效益同步提高。
第五條各級人民政府應當將城市建設計劃納入國民經濟和社會發展計劃。城市建設投資應當在固定資產投資計劃中佔有一定比例。
第六條省人民政府建設行政管理部門主管全省城市建設管理工作；州、市、縣人民政府和地區行政公署建設行政管理部門主管本行政區域內的城市建設管理工作。
土地、工商、公安、交通、衛生等有關部門，按照各自職責，協同做好城市建設管理工作。
第七條縣級以上人民政府建設行政管理部門對城市規劃、市政工程、公用事業、風景名勝區、市容和環境衛生、園林綠化的建設管理實施監察。
在城市設立的城建監察機構依據有關法律法規行使行政執法職權。
第八條所有單位和個人都有保護城市建設及其設施的義務，有權制止、檢舉損害城市建設及其設施的行為。
第九條對在城市建設和城市建設管理中作出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府或者主管部門給予表彰、獎勵。

第二章 規劃和勘測管理
第十條城市規劃應當依據國民經濟與社會發展的目標和原則，確定城市的布局、性質和規模，綜合部署城市經濟、文化、公共事業等各項建設，保證城市建設按規劃、有秩序、協調地發展。
民族自治地方的城市規劃應當尊重並保持民族傳統和地方特色。
歷史文化名城的規劃應當保護、繼承和發揚優秀的歷史文化特點和傳統風貌。
編制城市規劃，應當協調城市與鄉村、生產與生活、局部與整體、近期與遠期、舊城改造與新區開發的關系，統籌兼顧，綜合部署。
第十一條在城市內進行城市勘察和市政工程測量，必須持有效的資質證書並經所在地縣級以上建設行政管理部門驗證合格後，方能在證書所核準的專業和業務范圍內作業。
城市勘察和市政工程測量的工作內容和具體范圍，由省人民政府建設行政管理部門界定。
城市勘察和市政工程測量成果由各級建設行政管理部門統一管理。
城市勘察和市政工程測量成果實行有償使用。
第十二條城市勘察和市政工程測量標志應當嚴加保護，任何單位和個人不得損毀或者擅自移動。確需移動的，必須報經建設行政管理部門批准。
需要使用城市勘察和市政工程測量標志的，應當持有關證件向建設行政管理部門提出申請，經批准後方可使用。

第三章 建設用地和建築管理
第十三條城市各項建設，應當堅持合理用地、節約用地的原則，並安排相應的市政公用、環境衛生設施和綠化用地。
第十四條城市基礎設施和公益事業建設用地以及經濟適用住宅建設用地，由縣級以上人民政府依法批准劃撥。
第十五條城市土地使用權的出讓、劃撥，必須符合城市規劃，與建設項目相結合。
城市規劃、建設、房產管理部門應當會同土地管理等有關部門共同擬定土地使用權出讓方案。
城市規劃部門應當對劃撥地塊進行定點，提出出讓、劃撥地塊的規劃設計條件，對出讓、劃撥地塊的開發利用實施規劃管理。
出讓、劃撥地塊規劃設計條件的內容及技術要求，由省人民政府建設行政管理部門另行規定。
第十六條出讓、劃撥地塊的規劃設計條件，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，須報經城市規劃部門批准，並由城市規劃部門通報有關部門。
出讓地塊的規劃設計條件及建設要求應當在出讓合同中載明。
第十七條土地使用者以出讓方式取得土地使用權的，必須依次取得《建設用地規劃許可證》、《土地使用權證》和《建設工程規劃許可證》，並經城市規劃部門現場驗線合格後，方可開工建設。
第十八條土地使用者以劃撥方式取得土地使用權的，應當按照《雲南省城市規劃管理條例》規定的程序取得《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》和《建設工程規劃許可證》後，方可開工建設。
第十九條建設工程的勘察、設計、編審工程造價必須由持有建設行政管理部門核發的資質證書的單位承擔。建設行政管理部門必須按規定對其工程建設勘察設計文件進行審批。
第二十條建設工程的施工、建築裝飾、房屋拆除，必須由持有建設行政管理部門核發的資質證書的企業承擔。建設行政管理部門必須對項目的開工條件、招投標、工程質量、工程造價、安全生產、竣工驗收等進行監督和管理。
第二十一條建設工程必須按規定進行抗震設防。建設行政管理部門必須對建設工程的抗震設防標准、工程建設場地抗震性能評價進行監督和管理。

第四章 房地產管理
第二十二條城市房地產開發、交易及權屬登記按照《中華人民共和國城市房地產管理法》和國家、省的有關規定管理。
第二十三條房地產開發必須符合城市規劃、國家產業發展政策及市場需求。開發項目的設計、施工必須符合國家有關經濟政策和技術規范。項目竣工，經驗收合格後方可交付使用。
從事房地產開發經營的企業，必須具備國家規定的條件，取得工商行政管理部門核發的營業執照，並經建設行政管理部門資質審查合格，在證照規定的范圍內從事房地產開發經營。
第二十四條房地產交易，必須先進行房地產價格評估。
房地產評估價格以基準地價、標定地價和房屋重置價為基礎，綜合考慮區位、設施條件、經營收益及房地產市場供求狀況確定。
第二十五條在依法取得的房地產開發用地上建成的房屋，其所有權證由縣級以上人民政府建設行政管理部門頒發。
房地產轉讓時，應當向縣級以上人民政府建設行政管理部門辦理登記及權屬變更手續，憑換發的《房屋所有權證》向同級人民政府土地管理部門申請土地使用權變更登記。
房地產抵押或者房屋租賃時，應當向縣級以上人民政府建設行政管理部門辦理登記手續。
第二十六條房地產開發經營企業預售商品房屋，必須具備國家規定的條件，經建設行政管理部門批准並取得《商品房預售許可證》。
第二十七條從事房地產中介服務的機構，必須具備國家規定的條件，取得工商行政管理部門核發的營業執照，並經房地產行業主管部門資質審查合格。從事房地產價格評估的人員，必須持有房地產行業主管部門和人事部門核發的房地產價格評估人員資格證書。

第五章 市政公用設施管理
第二十八條城市各種地下管線應當與城市道路統一規劃，統一設計，同步施工，由建設行政管理部門監督實施。城市道路、橋涵、河道、給水、排水、堤壩、路燈、路標、煤氣、消防、公共交通、公用電話亭等設施以及城市水源地，都必須嚴加保護。
禁止擅自佔用、挖掘城市道路（含人行道及道路規劃用地），確需臨時佔用、挖掘的，必須經建設行政管理部門批准，並向公安機關辦理手續。作業完成後，由建設行政管理部門監督清理或者修復。
禁止在城市防洪堤壩、泄洪河道、水源地、供排水溝渠及其防護地段內採挖砂石、取土、占河設障、圍填水面、開荒、葬墳、傾倒垃圾。
禁止擅自拆除、改裝、接引供水、供氣、排水等公用管線。
禁止履帶車、鐵輪車以及超限載車輛在城市道路、橋涵上行駛。確因特殊需要行駛的，必須經建設行政管理部門同意；超限載車輛，還需經公安機關同意，並採取防護措施，按指定的時間和線路行駛。
禁止機動車輛在城市道路上試剎車。
第二十九條城市實行計劃供水、節約用水，逐步實現統一供水。
城市規劃區內的地下水，必須嚴加保護，有計劃地開發利用。城市統一供水不能滿足需要，確需採用地下水的，由縣級以上人民政府水行政管理部門徵求同級建設等行政主管部門的意見後批准。
城市統一供水范圍內的單位需要增加用水量、新建企業事業單位要求供水的，應當繳納城市市政公用設施增容費。
第三十條城市規劃區內的單位向城市排水設施排放污水，其水質必須符合國家和省人民政府建設行政管理部門規定的標准，並按規定繳納城市排水設施有償使用費。
第三十一條城市公共交通單位應當提高服務質量。定時、定線、定點運行的車輛，不得擅自改變規定的運行時間、線路和停車站點。計程營運車輛必須安裝、使用計價器，按規定收取費用。
第三十二條在城市經營供水、燃氣、公共客運交通的單位和個人，應當到縣級以上人民政府建設行政管理部門備案。

第六章 城 市編輯
綠化和風景名勝區管理第三十三條城市人民政府應當組織各單位和群眾植樹、栽花、種草，美化環境，逐步達到國家規定的城市綠化覆蓋率標准。
第三十四條禁止任意侵佔城市公園、林地、水體、公共綠地、風景名勝區（點）及其用地或者改變其使用性質。已經侵佔和改變的，必須限期退還和恢復。
禁止毀損城市樹木花草和綠化設施。
禁止任意砍伐城市中的林木。確需砍伐的，須經建設行政管理部門批准，並按規定補植或者採取其他補償措施。
第三十五條風景名勝資源、風景名勝區（點）必須嚴加保護。任何單位和個人不得損毀、侵佔或者任意改變其原有形態。
風景名勝資源實行有償使用。利用風景名勝資源、依託風景名勝區（點）從事經營活動的單位和個人，應當按規定繳納風景名勝資源保護維修費。
在風景名勝區內進行建設的，在辦理《建設用地規劃許可證》前，應當申請辦理《風景名勝區建設許可證》。

第七章 市容和環境衛生管理
第三十六條城市市容和環境衛生管理，實行統一領導、分區負責，專業人員管理與群眾管理相結合的原則。
城市道路兩側的單位和住戶，負責指定范圍內的環境衛生。
住宅小區的管理部門和各單位，負責並管理本小區和本單位范圍內的環境衛生。
第三十七條戶外廣告、畫廊、櫥窗、宣傳板、標示牌、霓虹燈等，必須內容健康、外形美觀，按建設行政管理部門指定的位置設立。
禁止在建築物、電桿、樹木上亂釘、亂掛、亂貼、亂畫。
第三十八條建設行政管理部門應當會同工商行政管理部門對城市各類集貿市場統一規劃、布局。
禁止亂擺攤設點。
第三十九條建設行政管理部門應當對公共廁所、垃圾收集站（點）等環境衛生設施統一布點、建設和管理。
禁止任何單位和個人擅自拆除、移動、封閉、挪用或者損壞環境衛生設施。
第四十條運載垃圾、糞便和粉塵物的車輛應當嚴密封閉，運載砂、土的車輛不得沿途拋撒，並按規定的時間和線路進出市區。城市主要街道、廣場、公共水域的垃圾和公共廁所糞便由環境衛生專業單位負責收集、清運、處理；其他垃圾、糞便由負有清掃保潔義務的單位負責清運、處理。醫院等單位產生的有特殊危害的垃圾經處理後方可清運。負有清掃保潔義務的單位和個人，可以將其負責清掃的區域和負責清運、處理的垃圾、糞便委託環境衛生專業單位代為清掃、清運、處理，並按規定繳納服務費。

第八章 城市建設專項資金管理
第四十一條城市建設專項資金採取國家投入、地方自籌、稅收、城市建設有關費用收入、國內外貸款、引進外來資金等多種渠道籌集。
第四十二條城市中的各類建設項目應當按規定交納城市市政公用設施建設配套費。成建制遷入城市的單位，應當按規定繳納城市市政公用設施增容費。
第四十三條城市維護建設稅、公用事業附加、城市國有土地使用權出讓金用於城市建設的部分、城市市政公用設施建設配套費、城市市政公用設施增容費、排水設施有償使用費以及各級政府用於城市建設的撥款，是城市維護建設專項資金，必須按規定用於城市市政設施和公用事業的維護建設，任何單位和個人不得截留、挪用。
城市維護建設資金實行省、地、縣三級管理。資金由財政部門籌集並下達預算指標，建設行政管理部門提出年度建設項目及資金分配方案，會同計劃、財政部門下達年度計劃並組織實施。財政部門對資金使用情況進行監督檢查。管理辦法由省人民政府制定。

第九章 法律責任
第四十四條違反本條例，未取得《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》或者超出證書核定范圍進行建設的，按照《城市規劃法》和《雲南省城市規劃管理條例》的規定處罰。
未取得《風景名勝區建設許可證》或者超出許可證核定范圍進行建設的，責令其停止建設，並處以建設工程總造價百分之一至百分之三的罰款。
第四十五條違反本條例，有下列情形之一的，由建設行政管理部門責令改正，沒收其非法所得，並對其處以發生的非法經營款百分之一至百分之三的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分：
（一）未按國家規定取得資質證書或者超出證書核定范圍，擅自從事城市勘察和市政工程測量、設計、編審工程造價、施工、建築裝飾、房屋拆除、房地產開發、房地產中介服務的；
（二）未取得《商品房預售許可證》預售商品房的。
第四十六條違反本條例第十二條第一款，第二十八條第二、三、四、五款，第三十一條，第三十四條第一、三款，第三十五條第一款，第三十七條第一款，第三十九條第二款規定的，由建設行政管理部門責令其停止侵害、限期改正或者恢復原狀，可以並處一百元至一千元的罰款；造成損失的，應當負賠償責任。
第四十七條違反本條例第二十八條第六款，第三十四條第二款，第三十七條第二款，第四十條第一款規定的，由建設行政管理部門給予批評教育，責令其改正，或者恢復原狀，可以並處五十元至五百元的罰款，造成損失的，應當負賠償責任。
第四十八條對盜竊、破壞城市市政公用設施，拒絕和阻礙城市建設管理人員依法執行公務的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議和提起訴訟。逾期不申請復議、不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。
第五十條 城市建設管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十章 附 則
第五十一條設市城市規劃區以外和縣人民政府所在地以外的建制鎮、未設鎮建制的工礦區的居民點、城市規劃區以外國有土地上的建設活動，參照本條例執行。
第五十二條本條例具體應用的問題，由省建設行政管理部門負責解釋。
第五十三條本條例自1995年1月1日起施行。1984年11月9日省六屆人民代表大會常務委員會第十次會議批準的《雲南省城市建設管理條例》同時廢止。

『陸』 雲南省人民政府國有資產監督管理委員會的政策法規

中華人民共和國主席令
第五號
《中華人民共和國企業國有資產法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議於2008年10月28日通過，現予公布，自2009年5月1日起施行。
中華人民共和國企業國有資產法
(2008年10月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過)
目錄
第一章 總則
第二章 履行出資人職責的機構
第三章 國家出資企業
第四章 國家出資企業管理者的選擇與考核
第五章 關系國有資產出資人權益的重大事項
第一節 一般規定
第二節 企業改制
第三節 與關聯方的交易
第四節 資產評估
第五節 國有資產轉讓
第六章 國有資本經營預算
第七章 國有資產監督
第八章 法律責任
第九章 附則 總則
第一條 為了維護國家基本經濟制度，鞏固和發展國有經濟，加強對國有資產的保護，發揮國有經濟在國民經濟中的主導作用，促進社會主義市場經濟發展，制定本法。
第二條 本法所稱企業國有資產(以下稱國有資產)，是指國家對企業各種形式的出資所形成的權益。
第三條 國有資產屬於國家所有即全民所有。國務院代表國家行使國有資產所有權。
第四條 國務院和地方人民政府依照法律、行政法規的規定，分別代表國家對國家出資企業履行出資人職責，享有出資人權益。
國務院確定的關系國民經濟命脈和國家安全的大型國家出資企業，重要基礎設施和重要自然資源等領域的國家出資企業，由國務院代表國家履行出資人職責。其他的國家出資企業，由地方人民政府代表國家履行出資人職責。
第五條 本法所稱國家出資企業，是指國家出資的國有獨資企業、國有獨資公司，以及國有資本控股公司、國有資本參股公司。
第六條 國務院和地方人民政府應當按照政企分開、社會公共管理職能與國有資產出資人職能分開、不幹預企業依法自主經營的原則，依法履行出資人職責。
第七條 國家採取措施，推動國有資本向關系國民經濟命脈和國家安全的重要行業和關鍵領域集中，優化國有經濟布局和結構，推進國有企業的改革和發展，提高國有經濟的整體素質，增強國有經濟的控制力、影響力。
第八條 國家建立健全與社會主義市場經濟發展要求相適應的國有資產管理與監督體制，建立健全國有資產保值增值考核和責任追究制度，落實國有資產保值增值責任。
第九條 國家建立健全國有資產基礎管理制度。具體辦法按照國務院的規定製定。
第十條 國有資產受法律保護，任何單位和個人不得侵害。 履行出資人職責的機構
第十一條 國務院國有資產監督管理機構和地方人民政府按照國務院的規定設立的國有資產監督管理機構，根據本級人民政府的授權，代表本級人民政府對國家出資企業履行出資人職責。
國務院和地方人民政府根據需要，可以授權其他部門、機構代表本級人民政府對國家出資企業履行出資人職責。
代表本級人民政府履行出資人職責的機構、部門，以下統稱履行出資人職責的機構。
第十二條 履行出資人職責的機構代表本級人民政府對國家出資企業依法享有資產收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權利。
履行出資人職責的機構依照法律、行政法規的規定，制定或者參與制定國家出資企業的章程。
履行出資人職責的機構對法律、行政法規和本級人民政府規定須經本級人民政府批準的履行出資人職責的重大事項，應當報請本級人民政府批准。
第十三條 履行出資人職責的機構委派的股東代表參加國有資本控股公司、國有資本參股公司召開的股東會會議、股東大會會議，應當按照委派機構的指示提出提案、發表意見、行使表決權，並將其履行職責的情況和結果及時報告委派機構。
第十四條 履行出資人職責的機構應當依照法律、行政法規以及企業章程履行出資人職責，保障出資人權益，防止國有資產損失。
履行出資人職責的機構應當維護企業作為市場主體依法享有的權利，除依法履行出資人職責外，不得干預企業經營活動。
第十五條 履行出資人職責的機構對本級人民政府負責，向本級人民政府報告履行出資人職責的情況，接受本級人民政府的監督和考核，對國有資產的保值增值負責。
履行出資人職責的機構應當按照國家有關規定，定期向本級人民政府報告有關國有資產總量、結構、變動、收益等匯總分析的情況。 國家出資企業
第十六條 國家出資企業對其動產、不動產和其他財產依照法律、行政法規以及企業章程享有佔有、使用、收益和處分的權利。
國家出資企業依法享有的經營自主權和其他合法權益受法律保護。
第十七條 國家出資企業從事經營活動，應當遵守法律、行政法規，加強經營管理，提高經濟效益，接受人民政府及其有關部門、機構依法實施的管理和監督，接受社會公眾的監督，承擔社會責任，對出資人負責。
國家出資企業應當依法建立和完善法人治理結構，建立健全內部監督管理和風險控制制度。
第十八條 國家出資企業應當依照法律、行政法規和國務院財政部門的規定，建立健全財務、會計制度，設置會計賬簿，進行會計核算，依照法律、行政法規以及企業章程的規定向出資人提供真實、完整的財務、會計信息。
國家出資企業應當依照法律、行政法規以及企業章程的規定，向出資人分配利潤。
第十九條 國有獨資公司、國有資本控股公司和國有資本參股公司依照《中華人民共和國公司法》的規定設立監事會。國有獨資企業由履行出資人職責的機構按照國務院的規定委派監事組成監事會。
國家出資企業的監事會依照法律、行政法規以及企業章程的規定，對董事、高級管理人員執行職務的行為進行監督，對企業財務進行監督檢查。
第二十條 國家出資企業依照法律規定，通過職工代表大會或者其他形式，實行民主管理。
第二十一條 國家出資企業對其所出資企業依法享有資產收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權利。
國家出資企業對其所出資企業，應當依照法律、行政法規的規定，通過制定或者參與制定所出資企業的章程，建立權責明確、有效制衡的企業內部監督管理和風險控制制度，維護其出資人權益。 國家出資企業管理者的選擇與考核
第二十二條 履行出資人職責的機構依照法律、行政法規以及企業章程的規定，任免或者建議任免國家出資企業的下列人員：
(一)任免國有獨資企業的經理、副經理、財務負責人和其他高級管理人員；
(二)任免國有獨資公司的董事長、副董事長、董事、監事會主席和監事；
(三)向國有資本控股公司、國有資本參股公司的股東會、股東大會提出董事、監事人選。
國家出資企業中應當由職工代表出任的董事、監事，依照有關法律、行政法規的規定由職工民主選舉產生。
第二十三條 履行出資人職責的機構任命或者建議任命的董事、監事、高級管理人員，應當具備下列條件：
(一)有良好的品行；
(二)有符合職位要求的專業知識和工作能力；
(三)有能夠正常履行職責的身體條件；
(四)法律、行政法規規定的其他條件。
董事、監事、高級管理人員在任職期間出現不符合前款規定情形或者出現《中華人民共和國公司法》規定的不得擔任公司董事、監事、高級管理人員情形的，履行出資人職責的機構應當依法予以免職或者提出免職建議。
第二十四條 履行出資人職責的機構對擬任命或者建議任命的董事、監事、高級管理人員的人選，應當按照規定的條件和程序進行考察。考察合格的，按照規定的許可權和程序任命或者建議任命。
第二十五條 未經履行出資人職責的機構同意，國有獨資企業、國有獨資公司的董事、高級管理人員不得在其他企業兼職。未經股東會、股東大會同意，國有資本控股公司、國有資本參股公司的董事、高級管理人員不得在經營同類業務的其他企業兼職。
未經履行出資人職責的機構同意，國有獨資公司的董事長不得兼任經理。未經股東會、股東大會同意，國有資本控股公司的董事長不得兼任經理。
董事、高級管理人員不得兼任監事。
第二十六條 國家出資企業的董事、監事、高級管理人員，應當遵守法律、行政法規以及企業章程，對企業負有忠實義務和勤勉義務，不得利用職權收受賄賂或者取得其他非法收入和不當利益，不得侵佔、挪用企業資產，不得超越職權或者違反程序決定企業重大事項，不得有其他侵害國有資產出資人權益的行為。
第二十七條 國家建立國家出資企業管理者經營業績考核制度。履行出資人職責的機構應當對其任命的企業管理者進行年度和任期考核，並依據考核結果決定對企業管理者的獎懲。
履行出資人職責的機構應當按照國家有關規定，確定其任命的國家出資企業管理者的薪酬標准。
第二十八條 國有獨資企業、國有獨資公司和國有資本控股公司的主要負責人，應當接受依法進行的任期經濟責任審計。
第二十九條 本法第二十二條第一款第一項、第二項規定的企業管理者，國務院和地方人民政府規定由本級人民政府任免的，依照其規定。履行出資人職責的機構依照本章規定對上述企業管理者進行考核、獎懲並確定其薪酬標准。 關系國有資產出資人權益的重大事項
第一節 一般規定
第三十條 國家出資企業合並、分立、改制、上市，增加或者減少注冊資本，發行債券，進行重大投資，為他人提供大額擔保，轉讓重大財產，進行大額捐贈，分配利潤，以及解散、申請破產等重大事項，應當遵守法律、行政法規以及企業章程的規定，不得損害出資人和債權人的權益。
第三十一條 國有獨資企業、國有獨資公司合並、分立，增加或者減少注冊資本，發行債券，分配利潤，以及解散、申請破產，由履行出資人職責的機構決定。
第三十二條 國有獨資企業、國有獨資公司有本法第三十條所列事項的，除依照本法第三十一條和有關法律、行政法規以及企業章程的規定，由履行出資人職責的機構決定的以外，國有獨資企業由企業負責人集體討論決定，國有獨資公司由董事會決定。
第三十三條 國有資本控股公司、國有資本參股公司有本法第三十條所列事項的，依照法律、行政法規以及公司章程的規定，由公司股東會、股東大會或者董事會決定。由股東會、股東大會決定的，履行出資人職責的機構委派的股東代表應當依照本法第十三條的規定行使權利。
第三十四條 重要的國有獨資企業、國有獨資公司、國有資本控股公司的合並、分立、解散、申請破產以及法律、行政法規和本級人民政府規定應當由履行出資人職責的機構報經本級人民政府批準的重大事項，履行出資人職責的機構在作出決定或者向其委派參加國有資本控股公司股東會會議的股東代表作出指示前，應當報請本級人民政府批准。
本法所稱的重要的國有獨資企業、國有獨資公司和國有資本控股公司，按照國務院的規定確定。
第三十五條 國家出資企業發行債券、投資等事項，有關法律、行政法規規定應當報經人民政府或者人民政府有關部門、機構批准、核准或者備案的，依照其規定。
第三十六條 國家出資企業投資應當符合國家產業政策，並按照國家規定進行可行性研究；與他人交易應當公平、有償，取得合理對價。
第三十七條 國家出資企業的合並、分立、改制、解散、申請破產等重大事項，應當聽取企業工會的意見，並通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。
第三十八條 國有獨資企業、國有獨資公司、國有資本控股公司對其所出資企業的重大事項參照本章規定履行出資人職責。具體辦法由國務院規定。
第二節 企業改制
第三十九條 本法所稱企業改制是指：
(一)國有獨資企業改為國有獨資公司；
(二)國有獨資企業、國有獨資公司改為國有資本控股公司或者非國有資本控股公司；
(三)國有資本控股公司改為非國有資本控股公司。
第四十條 企業改制應當依照法定程序，由履行出資人職責的機構決定或者由公司股東會、股東大會決定。
重要的國有獨資企業、國有獨資公司、國有資本控股公司的改制，履行出資人職責的機構在作出決定或者向其委派參加國有資本控股公司股東會會議大會會議的股東代表作出指示前，應當將改制方案報請本級人民政府批准。
第四十一條 企業改制應當制定改制方案，載明改制後的企業組織形式、企業資產和債權債務處理方案、股權變動方案、改制的操作程序、資產評估和財務審計等中介機構的選聘等事項。
企業改制涉及重新安置企業職工的，還應當制定職工安置方案，並經職工代表大會或者職工大會審議通過。
第四十二條 企業改制應當按照規定進行清產核資、財務審計、資產評估，准確界定和核實資產，客觀、公正地確定資產的價值。
企業改制涉及以企業的實物、知識產權、土地使用權等非貨幣財產折算為國有資本出資或者股份的，應當按照規定對折價財產進行評估，以評估確認價格作為確定國有資本出資額或者股份數額的依據。不得將財產低價折股或者有其他損害出資人權益的行為。
第三節 與關聯方的交易
第四十三條 國家出資企業的關聯方不得利用與國家出資企業之間的交易，謀取不當利益，損害國家出資企業利益。
本法所稱關聯方，是指本企業的董事、監事、高級管理人員及其近親屬，以及這些人員所有或者實際控制的企業。
第四十四條 國有獨資企業、國有獨資公司、國有資本控股公司不得無償向關聯方提供資金、商品、服務或者其他資產，不得以不公平的價格與關聯方進行交易。
第四十五條 未經履行出資人職責的機構同意，國有獨資企業、國有獨資公司不得有下列行為：
(一)與關聯方訂立財產轉讓、借款的協議；
(二)為關聯方提供擔保；
(三)與關聯方共同出資設立企業，或者向董事、監事、高級管理人員或者其近親屬所有或者實際控制的企業投資。
第四十六條 國有資本控股公司、國有資本參股公司與關聯方的交易，依照《中華人民共和國公司法》和有關行政法規以及公司章程的規定，由公司股東會、股東大會或者董事會決定。由公司股東會、股東大會決定的，履行出資人職責的機構委派的股東代表，應當依照本法第十三條的規定行使權利。
公司董事會對公司與關聯方的交易作出決議時，該交易涉及的董事不得行使表決權，也不得代理其他董事行使表決權。
第四節 資產評估
第四十七條 國有獨資企業、國有獨資公司和國有資本控股公司合並、分立、改制，轉讓重大財產，以非貨幣財產對外投資，清算或者有法律、行政法規以及企業章程規定應當進行資產評估的其他情形的，應當按照規定對有關資產進行評估。
第四十八條 國有獨資企業、國有獨資公司和國有資本控股公司應當委託依法設立的符合條件的資產評估機構進行資產評估；涉及應當報經履行出資人職責的機構決定的事項的，應當將委託資產評估機構的情況向履行出資人職責的機構報告。
第四十九條 國有獨資企業、國有獨資公司、國有資本控股公司及其董事、監事、高級管理人員應當向資產評估機構如實提供有關情況和資料，不得與資產評估機構串通評估作價。
第五十條 資產評估機構及其工作人員受託評估有關資產，應當遵守法律、行政法規以及評估執業准則，獨立、客觀、公正地對受託評估的資產進行評估。資產評估機構應當對其出具的評估報告負責。
第五節 國有資產轉讓
第五十一條 本法所稱國有資產轉讓，是指依法將國家對企業的出資所形成的權益轉移給其他單位或者個人的行為；按照國家規定無償劃轉國有資產的除外。
第五十二條 國有資產轉讓應當有利於國有經濟布局和結構的戰略性調整，防止國有資產損失，不得損害交易各方的合法權益。
第五十三條 國有資產轉讓由履行出資人職責的機構決定。履行出資人職責的機構決定轉讓全部國有資產的，或者轉讓部分國有資產致使國家對該企業不再具有控股地位的，應當報請本級人民政府批准。
第五十四條 國有資產轉讓應當遵循等價有償和公開、公平、公正的原則。
除按照國家規定可以直接協議轉讓的以外，國有資產轉讓應當在依法設立的產權交易場所公開進行。轉讓方應當如實披露有關信息，徵集受讓方；徵集產生的受讓方為兩個以上的，轉讓應當採用公開競價的交易方式。
轉讓上市交易的股份依照《中華人民共和國證券法》的規定進行。
第五十五條 國有資產轉讓應當以依法評估的、經履行出資人職責的機構認可或者由履行出資人職責的機構報經本級人民政府核準的價格為依據，合理確定最低轉讓價格。
第五十六條 法律、行政法規或者國務院國有資產監督管理機構規定可以向本企業的董事、監事、高級管理人員或者其近親屬，或者這些人員所有或者實際控制的企業轉讓的國有資產，在轉讓時，上述人員或者企業參與受讓的，應當與其他受讓參與者平等競買；轉讓方應當按照國家有關規定，如實披露有關信息；相關的董事、監事和高級管理人員不得參與轉讓方案的制定和組織實施的各項工作。
第五十七條 國有資產向境外投資者轉讓的，應當遵守國家有關規定，不得危害國家安全和社會公共利益。 國有資本經營預算
第五十八條 國家建立健全國有資本經營預算制度，對取得的國有資本收入及其支出實行預算管理。
第五十九條 國家取得的下列國有資本收入，以及下列收入的支出，應當編制國有資本經營預算：
(一)從國家出資企業分得的利潤；
(二)國有資產轉讓收入；
(三)從國家出資企業取得的清算收入；
(四)其他國有資本收入。
第六十條 國有資本經營預算按年度單獨編制，納入本級人民政府預算，報本級人民代表大會批准。
國有資本經營預算支出按照當年預算收入規模安排，不列赤字。
第六十一條 國務院和有關地方人民政府財政部門負責國有資本經營預算草案的編制工作，履行出資人職責的機構向財政部門提出由其履行出資人職責的國有資本經營預算建議草案。
第六十二條 國有資本經營預算管理的具體辦法和實施步驟，由國務院規定，報全國人民代表大會常務委員會備案。 國有資產監督
第六十三條 各級人民代表大會常務委員會通過聽取和審議本級人民政府履行出資人職責的情況和國有資產監督管理情況的專項工作報告，組織對本法實施情況的執法檢查等，依法行使監督職權。
第六十四條 國務院和地方人民政府應當對其授權履行出資人職責的機構履行職責的情況進行監督。
第六十五條 國務院和地方人民政府審計機關依照《中華人民共和國審計法》的規定，對國有資本經營預算的執行情況和屬於審計監督對象的國家出資企業進行審計監督。
第六十六條 國務院和地方人民政府應當依法向社會公布國有資產狀況和國有資產監督管理工作情況，接受社會公眾的監督。
任何單位和個人有權對造成國有資產損失的行為進行檢舉和控告。
第六十七條 履行出資人職責的機構根據需要，可以委託會計師事務所對國有獨資企業、國有獨資公司的年度財務會計報告進行審計，或者通過國有資本控股公司的股東會、股東大會決議，由國有資本控股公司聘請會計師事務所對公司的年度財務會計報告進行審計，維護出資人權益。 法律責任
第六十八條 履行出資人職責的機構有下列行為之一的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
(一)不按照法定的任職條件，任命或者建議任命國家出資企業管理者的；
(二)侵佔、截留、挪用國家出資企業的資金或者應當上繳的國有資本收入的；
(三)違反法定的許可權、程序，決定國家出資企業重大事項，造成國有資產損失的；
(四)有其他不依法履行出資人職責的行為，造成國有資產損失的。
第六十九條 履行出資人職責的機構的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，依法給予處分。
第七十條 履行出資人職責的機構委派的股東代表未按照委派機構的指示履行職責，造成國有資產損失的，依法承擔賠償責任；屬於國家工作人員的，並依法給予處分。
第七十一條 國家出資企業的董事、監事、高級管理人員有下列行為之一，造成國有資產損失的，依法承擔賠償責任；屬於國家工作人員的，並依法給予處分：
(一)利用職權收受賄賂或者取得其他非法收入和不當利益的；
(二)侵佔、挪用企業資產的；
(三)在企業改制、財產轉讓等過程中，違反法律、行政法規和公平交易規則，將企業財產低價轉讓、低價折股的；
(四)違反本法規定與本企業進行交易的；
(五)不如實向資產評估機構、會計師事務所提供有關情況和資料，或者與資產評估機構、會計師事務所串通出具虛假資產評估報告、審計報告的；
(六)違反法律、行政法規和企業章程規定的決策程序，決定企業重大事項的；
(七)有其他違反法律、行政法規和企業章程執行職務行為的。
國家出資企業的董事、監事、高級管理人員因前款所列行為取得的收入，依法予以追繳或者歸國家出資企業所有。
履行出資人職責的機構任命或者建議任命的董事、監事、高級管理人員有本條第一款所列行為之一，造成國有資產重大損失的，由履行出資人職責的機構依法予以免職或者提出免職建議。
第七十二條 在涉及關聯方交易、國有資產轉讓等交易活動中，當事人惡意串通，損害國有資產權益的，該交易行為無效。
第七十三條 國有獨資企業、國有獨資公司、國有資本控股公司的董事、監事、高級管理人員違反本法規定，造成國有資產重大損失，被免職的，自免職之日起五年內不得擔任國有獨資企業、國有獨資公司、國有資本控股公司的董事、監事、高級管理人員；造成國有資產特別重大損失，或者因貪污、賄賂、侵佔財產、挪用財產或者破壞社會主義市場經濟秩序被判處刑罰的，終身不得擔任國有獨資企業、國有獨資公司、國有資本控股公司的董事、監事、高級管理人員。
第七十四條 接受委託對國家出資企業進行資產評估、財務審計的資產評估機構、會計師事務所違反法律、行政法規的規定和執業准則，出具虛假的資產評估報告或者審計報告的，依照有關法律、行政法規的規定追究法律責任。
第七十五條 違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 附則
第七十六條金融企業國有資產的管理與監督，法律、行政法規另有規定的，依照其規定。
第七十七條本法自2009年5月1日起施行。

『柒』 雲南省新增建設用地土地有償使用費的標准，最好是昭通的

《國務院關於加強土地調控有關問題的通知》拉開了新一輪土地調控的序幕，土地出讓金和相關稅費的改革成為重中之重。昨天（9月17日），上海證券報獲悉，根據《通知》要求，我國新增建設用地土地有償使用費繳納標准，擬在現行基礎上提高1倍。最高的一等地區，將從70元/平方米調整為140元/平方米。

按照規定，新增建設用地土地有償使用費，是指新增建設用地的平均土地純收益。據估算，標准調整後，中央和地方實際收繳的新增建設用地土地有償使用費將提高1倍，達429億元，但仍低於763億元的全國新增建設用地出讓純收益；從具體城市的新增建設用地土地有償使用費繳納標准變化看：中間八等地區，將從21元/平方米調整為42元/平方米；最低十五等地區，將從5元/平方米調整為10元/平方米。

專家解釋，提高1倍的措施一方面可以加大城市規模擴張的經濟約束，另一方面仍有餘地，未達到各地實際的新增建設用地出讓純收益水平。

國土資源部政策法規司司長甘藏春透露，如相關措施全面推開，征地補償安置費也將提高1倍，城鎮土地使用稅將提高2倍，耕地佔用稅徵收標准也將有所提高。「我們進行了測算，地價總水平將增長三分之一到二分之一。但不同用途地價受影響不盡相同，房地產用地出讓價格將基本持平，工業實際用地的出讓價格將提高40％到60％。」

《通知》還規定國有土地使用權出讓總價款全額納入地方預算，實行「收支兩條線」管理，而非僅是土地出讓金，土地出讓金一般只佔土地出讓總價款25％左右。

『捌』 雲南省關於農村宅基地一戶多宅如何處理

一是嚴格實行「三到場」制度，即申報前，對其所在村組的舊宅基地進行調查核實後，確認無誤符合條件的農戶方可受理，做好批前踏勘、選址到場，審核是否符合審批條件;批後放線、打樁定位到場，確定四址; 建議給鄉鎮所配置動態監測儀器，由鄉鎮所在放線時用JPS把建房戶的四至范圍定位，以免「批東建西」。房屋建成竣工後驗收到場，審核是否超標准用地。經驗收符合標准，才能發放集體土地使用證，以證管地，村民申請新建住宅，必須出據承諾書，承諾建新房後在規定的期限內拆除舊房，退出原來使用的舊宅基地，交給村委會重新安排使用。
二是強化村鎮規劃，引導村民集中統一建房，加快新農村建設統一布局規劃建設居民點的步伐。要嚴格實行拆舊建新制度，對一戶多宅不居住的廢棄、空閑宅基地統一規劃、整理，符合村莊建設規劃在原地翻建、改建的，按用地規劃要求批准後給予保留或減少用地面積，統一建房。在建房時嚴格執行農村村民一戶只能擁有一處住宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標准。對於一戶擁有幾處宅基地的，建議由當地人民政府和相關部門制定相關的政策，在宅基地交易的時候，買賣雙方如果不是唯一住房的，應該參照稅務部門的稅率收取相關的稅費，大大減少「一戶多宅」的現象。
三是村民建新房盡量使用村內空閑宅基地，積極推進土地節約集約利用。對於荒蕪未建的閑置宅基地，超過一年以上未建設的，應當收取土地閑置費，超過兩年未建設的，由集體經濟組織統一收回，另行安排。同時對閑置、廢棄的宅基地收回程序應由縣政府作出明確具體的操作規定；對符合被收回條件拒不配合所屬村集體收回的村民，規定相應嚴厲的制裁措施；已建房戶舊宅基地退還給村集體的應當給予適當的補償。
四是根據《實施細則》的有關規定：已擁有一處宅基地的本農民集體成員、非本農民集體成員的農村或城鎮居民，因繼承房屋佔用農村宅基地的，可按規定登記發證，在《集體土地使用證》記事欄應注記「該權利人為本農民集體原成員住宅的合法繼承人」； 根據國土資源部[2008]146號文件，除繼承外，農村村民一戶申請第二宗宅基地使用權登記的，不予受理。
五是制定相關的獎勵政策，由鄉鎮人民政府與各村幹部簽署層層責任狀考核，作為年終考核的內容，減少「一戶多宅」現象。對於那些建房戶，村民申請新建住房時，必須簽署承諾書，承諾期限內拆除舊房，按城市規劃和審批手續建房不得超占面積，建新房後在規定的期限內，限期將舊宅基地拆除後交村集體。各鄉鎮人民政府監督村幹部現場督促拆除舊房，限期交出舊宅基地，這樣可以減少在農村大面積佔新不騰舊造成的「一戶多宅」現象；在村民沒有拆除舊宅之前，土地登記機構不得辦理新房發證登記工作。
六是要加大土地管理法律法規宣傳力度。要廣泛深入宣傳《中華人民共和國土地管理法》等相關法律法規，增強全民法律意識，在全社會形成依法用地的良好氛圍，國土部門與建設局要協同配合，做到日常巡查與執法檢查相結合，把各種違法用地消滅在萌芽狀態。
七是加強宅基地發證工作的管理。建議所有的宅基地登記發證資料不僅要實行網上審批，還要把登記發證的審批資料全部存入電腦裡面，並實行鄉鎮所與國土局共享，做到及時快速查到土地用戶的詳細信息，以免重發；在土地證備注欄中要把全家人的姓名全部填入，嚴格把關杜絕讓那些人鑽法律的漏洞，把自家的宅基地出賣、出租以後，再次申請宅基地。還要防止出現以接受贈予為名，實際是私下有償轉讓，國土部門要嚴把宅基地使用權登記關，確保登記發證准確無誤，對登記申請資料進行實質性審查。真正做到嚴格把關、持證用地，依法依規管地用地的良好社會氛圍；嚴格杜絕「一戶多宅」。
我們要把通過宣傳相關的法律法規政策，幫助農民轉變居住觀念，充分調動農民節約集約用地，建宅基地盡量使用空閑地或舊宅基地，不佔用耕地。積極探索農村宅基地管理的有效辦法和途徑，及時發現和解決存在的問題和困難；更好地、有效地保護和合理地利用有限的土地資源。

『玖』 《雲南省耕地開墾費和土地復墾費徵收使用辦法》完整文件

雲南省壩區耕地質量補償費徵收使用管理辦法（試行）
雲南省國土資源廳 雲南省發展和改革委員會 雲南省財政廳 中國人民銀行昆明中心支行關於印發《雲南省壩區耕地質量補償費徵收使用管理辦法（試行）》的通知
雲國土資〔2012〕49號
各州、市人民政府，省級有關部門：
《雲南省壩區耕地質量補償費徵收使用管理辦法（試行）》經省人民政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
雲南省國土資源廳 雲南省發展和改革委員會
雲南省財政廳 中國人民銀行昆明中心支行
二○一二年三月二十二日

《雲南省壩區耕地質量補償費徵收使用管理辦法（試行）》
第一條 為加強壩區優質耕地的保護，促進城鎮化科學發展，有效提高耕地質量，實現全省耕地整體占補平衡，根據《中華人民共和國土地管理法》、《基本農田保護條例》、《雲南省土地管理條例》、《耕地佔補平衡考核辦法》（國土資源部令第33號）、《雲南省人民政府關於加強耕地保護促進城鎮化科學發展的意見》（雲政發〔2011〕185號），結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱壩區耕地是指面積在1平方公里（含1平方公里）以上，平均海拔在2500米以下壩區內的耕地和園地。
本辦法所稱壩區耕地質量補償費是指非農建設佔用壩區耕地的用地者，除按「佔一補一，先補後占」的要求完成占補平衡任務或繳納耕地開墾費外，為提高耕地質量，應當再繳納的費用。
壩區耕地質量補償費徵收范圍按照新增建設用地土地有償使用費徵收范圍執行。災後恢復重建，保障性住房等特殊用地，經省政府批准可以減免壩區耕地質量補償費。
第三條 壩區耕地質量補償費徵收標准按各縣（市、區）新增建設用地土地有償使用費徵收標準的20倍確定，具體分類及徵收標准詳見附件。
第四條 壩區耕地質量補償費由批准農用地轉用的省、州（市）人民政府同級國土資源管理部門在辦理農用地轉用審批手續時徵收，列入土地供應成本，不得在其它環節重復收取。其中，依法應當報國務院批准農用地轉用的建設項目的壩區耕地質量補償費由省國土資源廳徵收。
第五條 壩區耕地質量補償費專項用於農村土地整治、基本農田保護、新農村建設、適建山地公共基礎設施建設和前期開發、林業植被恢復。壩區耕地質量補償費屬專項收入，結余資金可結轉下年度使用，不得平衡財政預算，不得挪用。
第六條 壩區耕地質量補償費按省級20%、州（市）級10%、縣級70%的比例收取。收取的壩區耕地質量補償費由國土資源管理部門按照不同的收款級次開具《雲南省非稅收入繳款單據》，內容：收款單位：收款財政，預算級次：收款所屬級次，收款國庫：繳款當地國庫，預算科目：103029996（壩區耕地質量補償費）；繳款單位就地繳入當地國庫，國庫按不同級次留解，國庫按月、年與國土資源部門對賬。
第七條 省級壩區耕地質量補償費安排的農村土地整治項目的申報、審批、組織實施和竣工驗收等，參照《雲南省土地開發整理項目管理實施細則》的規定辦理。新農村建設、適建山地公共基礎設施建設和前期開發的項目管理辦法，由省國土資源廳會同省財政廳和省住房和城鄉建設廳另行制定。林業植被恢復的項目管理辦法由省林業廳會同省財政廳另行制定。
第八條 省、州（市）國土資源管理部門為項目實地踏勘、項目申報評審入庫、項目實施監管、項目竣工驗收前的核查等工作發生的管理性支出，由財政部門在收取的壩區耕地質量補償費中解決，按照「年度申請、適當安排」的原則，由國土資源管理部門提出申請，經財政部門審核後，報同級人民政府審批。
第九條 國土資源、財政、價格、審計等部門應當對壩區耕地質量補償費的徵收使用情況進行監督檢查，確保專款專用。
第十條 任何單位和個人違反財經紀律和財務制度，擅自減免、截留、挪用、擠占壩區耕地質量補償費的，依據有關法律法規規定處理。
第十一條 本辦法自發文之日起施行。
附件：
雲南省壩區耕地質量補償費分類及徵收標准

類別

徵收標准
（元/平方米）
縣（市、區）名稱

一類區 1280
官渡區、盤龍區、五華區

二類區 1120
西山區

三類區 840
紅塔區

四類區 560
東川區、麒麟區

五類區 480
安寧市

六類區 400
大理市、個舊市、石林縣、古城區、昭陽區、河口縣

七類區 320
隆陽區、呈貢區、澄江縣、江川縣、晉寧縣、景洪市、開遠市、芒市、水富縣、思茅區、通海縣、宜良縣、楚雄市

八類區 280
賓川縣、大姚縣、洱源縣、富民縣、富源縣、華寧縣、會澤縣、建水縣、景東縣、蘭坪縣、臨翔區、陸良縣、祿豐縣、祿勸縣、綠春縣、羅平縣、馬龍縣、勐海縣、勐臘縣、彌渡縣、彌勒縣、牟定縣、南華縣、寧洱縣、師宗縣、雙柏縣、嵩明縣、綏江縣、騰沖縣、文山市、武定縣、祥雲縣、新平縣、宣威市、尋甸縣、姚安縣、易門縣、永仁縣、元江縣、元謀縣、沾益縣、玉龍縣、峨山縣、屏邊縣、瑞麗市、石屏縣、蒙自市

九類區200
滄源縣、昌寧縣、大關縣、德欽縣、鳳慶縣、福貢縣、富寧縣、耿馬縣、貢山縣、廣南縣、鶴慶縣、紅河縣、華坪縣、劍川縣、江城縣、金平縣、景谷縣、瀾滄縣、梁河縣、龍陵縣、隴川縣、瀘水縣、瀘西縣、魯甸縣、麻栗坡縣、馬關縣、孟連縣、墨江縣、南澗縣、寧蒗縣、巧家縣、丘北縣、施甸縣、雙江縣、威信縣、巍山縣、維西縣、西疇縣、西盟縣、鹽津縣、硯山縣、漾濞縣、彝良縣、盈江縣、永德縣、永平縣、永善縣、永勝縣、元陽縣、雲龍縣、雲 縣、鎮康縣、鎮雄縣、鎮沅縣、香格里拉縣

『拾』 雲南省土地管理條例的第五章 建設用地

建設徵用土地，由縣級人民政府土地行政主管部門統一受理建設用地申請，經縣級人民政府審核後，按照審批許可權逐級上報批准。
建設徵用、使用土地，涉及農用地轉用的，由縣級人民政府土地行政主管部門提出申請，經縣級人民政府審核後，按照審批許可權逐級上報批准。
徵用、佔用林地和在城市規劃區內徵用、使用土地的，用地單位和個人分別報經縣級以上人民政府林業、建設部門審核同意後，按照本條例規定辦理建設用地審批手續。
經批準的建設用地，用地單位必須按照批準的用途使用，不得擅自改變。確需改變用途的，按《土地管理法》第五十六條規定辦理。 建設需要徵用農民集體土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門會同建設單位，擬定征地補償、安置方案，並聽取被征地的農村集體經濟組織和農民的意見。
征地補償、安置方案應當列入建設項目用地預審內容。征地補償、安置方案隨徵用土地方案批准之後，由被徵用土地所在地的市、縣人民政府在15日內公告征地補償、安置方案並組織實施。被徵用土地的所有權人、使用權人應當在公告規定的期限內，持土地權屬證件到當地縣級人民政府土地行政主管部門辦理征地補償登記。 徵用下列土地，由省人民政府批准：
（一）基本農田以外的耕地不超過35公頃的；
（二）耕地以外的其他土地不超過70公頃的。 在土地利用總體規劃確定的城市和州、市、縣人民政府，地區行政公署所在地的鄉（鎮）建設用地規模範圍內，州、市、縣人民政府，地區行政公署為實施該規劃而將農用地轉為建設用地的，按土地利用年度計劃分批次逐級上報省人民政府或者國務院批准。
在土地利用總體規劃確定的鄉（鎮）、村莊建設用地規模範圍內，鄉（鎮）人民政府為實施該規劃進行農村村民住宅、公共設施、公益設施建設，而將農用地轉為建設用地的，按照土地利用年度計劃分批次逐級上報州、市人民政府、地區行政公署批准。
在土地利用總體規劃確定的城鎮、村莊建設用地規模範圍以外的建設項目佔用土地，涉及農用地轉為建設用地的，逐級上報省人民政府批准。
按照本條前三款規定批准農用地轉用，需要徵用集體土地的，在省人民政府征地批准許可權內的，同時辦理征地審批手續。超過省人民政府征地批准許可權的，上報國務院審批。 為實施土地利用總體規劃和城市規劃，在已批準的農用地轉用范圍內的具體建設項目用地劃撥或者有償使用的，按下列許可權審批：
（一）用地在0．4公頃以下的，由縣級人民政府批准，報州、市人民政府、地區行政公署土地行政主管部門備案；
（二）用地在0．4公頃以上、2公頃以下的，由州、市人民政府、地區行政公署批准，報省人民政府土地行政主管部門備案；
（三）用地在2公頃以上，由省人民政府批准。
具體建設項目需要佔用土地利用總體規劃確定的國有未利用土地的，按照前款規定的許可權批准。 徵用土地的土地補償費標准為：
（一）徵用菜地、水田按照該耕地被徵用前三年平均年產值（下同）的8－10倍補償，水澆地、園地、藕塘按照7－9倍補償，望天田、旱地按照6－8倍補償，輪歇地按照6倍補償，牧草地、漁塘按照3－5倍補償；
（二）徵用種植3年以下新開墾耕地，按照上年產值的2倍補償，並補償開發投資；
（三）徵用宅基地、打穀場、曬場等生產、生活用地，按照原土地類別補償；
（四）劃撥國有農場、林場、牧場、漁場土地的補償標准，按照本款（一）、（二）、（三）項的規定辦理。
徵用、劃撥林地的補償標准按照國家有關規定辦理。 徵用土地的安置補助費標准為：
（一）被征地單位人均耕地在666．7平方米以上的，安置補助費總額為被徵用耕地前三年平均年產值（下同）的4倍；人均耕地在666．7平方米以下的，每減少50平方米，增加年產值的1倍；被徵用耕地的安置補助費總額最高不得超過被徵用前三年平均年產值的15倍。
（二）徵用園地、藕塘的安置補助費，為該地、塘年產值的6倍；
（三）徵用漁塘的安置補助費，為該地年產值的4倍；
（四）劃撥國有農場、林場、牧場、漁場土地的安置補助費，為該地年產值的5倍；
（五）徵用集體的宅基地、建設用地、打穀場、曬場、新開墾3年以下的種植地的，為原土地類別年產值的4倍。 徵用土地上有附著物的，按照下列標准支付補償費：
（一）被徵用土地上有青苗的，一般不得鏟除，確需鏟除時，按照當季一茬實際產值補償；
（二）被徵用土地上的房屋、設施需要拆遷的，採取產權調換、作價補償或者產權調換和作價補償相結合的形式進行補償。產權調換的面積按照所拆房屋的建築面積計算。作價補償的金額按照所拆房屋建築面積的重置價格結合成新計算；
（三）被徵用土地上的墳墓拆遷、零星樹木（包括果樹）的補償標准，由州、市人民政府、地區行政公署規定；
（四）徵用打穀場、曬場應當補償建場成本費。
土地行政主管部門發出征地通知後種植或者建造的地上附著物和地下設施，不予補償；在非法佔用土地上建設的建築物和其他設施，不予補償。 建設項目施工和地質勘查以及其他需要臨時使用國有或者集體所有土地的，應當在申請報批建設項目用地時提出申請，由批准建設項目用地的人民政府土地行政主管部門批准；單獨申請臨時使用土地的，佔用非耕地的由縣級人民政府土地行政主管部門批准；佔用耕地的由州、市人民政府、地區行政公署土地行政主管部門批准，佔用基本農田的由省人民政府土地行政主管部門批准。其中，在城市規劃區內的臨時用地，在報批前，應當先經有關城市建設行政主管部門同意。
臨時使用土地的使用者應當按照批准臨時使用土地的用途使用土地，並不得修建永久性建築物。
臨時使用土地期限一般不超過二年。確需超過二年的，應當重新辦理臨時用地使用審批手續。 農村村民一戶只能擁有一處宅基地，用地面積按照以下標准執行：
（一）城市規劃區內，人均佔地不得超過20平方米，一戶最多不得超過100平方米；
（二）城市規劃區外，人均佔地不得超過30平方米，一戶最多不得超過150平方米。
人均耕地較少地區的農村村民宅基地面積，在上述標准內從嚴控制；山區、半山區、邊疆少數民族地區的農村村民宅基地標准，可以適當放寬。具體執行標准，由州、市人民政府、地區行政公署根據實際情況制定，報省人民政府批准。
農村村民遷居拆除房屋後騰出的宅基地，必須限期退還集體，不得私自轉讓。
經批准使用的宅基地，必須按批準的位置和面積建蓋，超過二年未建成使用的，由農村集體經濟組織報經原批准機關批准，無償收回土地使用權。 縣級以上土地行政主管部門依照國家土地管理法律、法規行使土地監督檢查權。
縣級以上土地行政主管部門應有專職的土地監察隊伍和人員，土地監督檢查人員依法執行公務受法律保護。 縣級以上土地行政主管部門有權對下列事項進行監督檢查：
（一）耕地保護情況；
（二）土地利用總體規劃和土地利用年度計劃執行情況；
（三）農用地轉用、土地徵用和使用情況；
（四）國有土地使用權劃撥、出讓、轉讓、出租、抵押、作價入股、終止等情況；
（五）集體土地非農業建設使用情況；
（六）土地有償使用費和耕地開墾費等有關費用的收繳、使用情況。
（七）土地登記和發證情況；
（八）土地開發利用和土地開墾情況；
（九）依法應當監督檢查的其他事項。 縣級以上土地行政主管部門對非法佔用土地的，責令停止違法行為，限期改正；對拒不改正的，可以會同有關部門採取查封、扣押或者沒收建築材料和其他設施等處罰措施予以制止。
省土地行政主管部門在監督檢查中發現州、市、縣人民政府不依法收回閑置土地，應當在報經省人民政府批准後，依法收回用地單位的土地使用權，收回的閑置土地尚未征為國有的，應當交由原集體土地經營管理單位恢復耕種；已經征為國有或者原屬國家所有的，作為省級儲備土地，符合耕種條件的應當組織耕種。