1. 珠海經濟特區地下綜合管廊管理條例
第一章總則第一條為了規范地下綜合管廊（以下簡稱管廊）規劃、建設和管理，保障地下管線的有序建設和安全運行，集約、節約利用土地和優化城市地下空間，根據有關法律、行政法規的基本原則，結合珠海經濟特區實際，制定本條例。第二條本條例適用於本市行政區域內管廊的規劃、建設、運營、維護和檔案信息管理等活動。
本條例所稱管廊，是指建於城市地下用於容納兩類及以上城市工程管線的構築物及附屬設施，包括干線管廊、支線管廊和纜線管廊。第三條管廊建設與管理堅持政府主導、規劃先行、統籌建設、信息共享、安全運行、有償使用的原則。第四條市人民政府建立管廊工作領導協調機制，統籌協調管廊建設和管理工作。
各區人民政府、橫琴新區和經濟功能區管理機構負責本區域內管廊的建設和管理工作。第五條市市政行政管理部門負責管廊的綜合協調和監督管理工作，並組織實施本條例。
發改、規劃、建設、國土、交通、公路、水務、城市管理行政執法等部門按照各自職責做好管廊的管理工作。第六條城市新區、各類園區、成片開發區域的新建道路應當根據功能需求，規劃以干線、支線管廊為主的管廊；老城區結合城市更新、道路改造、地下空間開發等要求，因地制宜、統籌規劃以纜線管廊為主的管廊。
管廊建設按照管廊專項規劃有序推進，並與道路建設同步進行。第七條市、區人民政府，橫琴新區和經濟功能區管理機構加強對管廊建設資金的統籌，在年度預算和建設計劃中安排管廊項目，並可以納入地方政府采購范圍。
鼓勵社會資本投資建設和運營管理管廊，通過特許經營、投資補貼、貸款貼息等形式，推進政府和社會資本合作。鼓勵入廊管線產權單位、管理單位（以下稱管線單位）參與管廊投資建設和運營管理。第二章規劃與建設第八條管廊專項規劃由市規劃行政管理部門會同相關部門組織編制，報市人民政府批准實施。
編制管廊專項規劃時，編制單位應當征詢管線單位的意見。第九條管廊專項規劃應當符合城市總體規劃，與地下空間開發利用、各類地下管線、道路交通等專項規劃相銜接，並納入控制性詳細規劃。
管廊專項規劃按照因地制宜、遠近兼顧、分步實施的要求，確定管廊的建設布局、管線種類、斷面形式、平面位置、豎向控制等，並明確建設規模和時序。第十條建設、交通、公路等行政管理部門、各區人民政府、橫琴新區和經濟功能區管理機構按照管廊專項規劃，在編制道路年度建設計劃和城市更新計劃等建設方案時，應當統籌安排管廊建設工作。第十一條管廊設計應當符合國家標准，滿足所在區域應當入廊管線的需要，確保管廊安全運行。第十二條管廊建設工程的設計應當徵求管廊運營管理單位（以下稱管廊運營單位）和入廊管線單位的意見。第十三條已建管廊區域內的管線，除根據相關技術規范和標准無法納入管廊的管線，以及管廊與外部用戶的連接管線外，必須按照專項規劃要求進入管廊。
有關行政管理部門和管線單位應當按要求做好管線入廊工作。對應當進入管廊的管線，管線單位申請在管廊以外的位置新建管線的，規劃部門不予規劃許可，建設部門不予施工許可，市政、公路行政管理部門不予挖掘道路、公路許可。第十四條管廊工程應當按規定組織工程竣工驗收，合格後方可交付使用。第三章運營與維護第十五條管廊運營單位是管廊運營、養護管理的責任主體，對管廊進行運營和養護，並按約定向入廊管線單位提供管廊使用及養護管理服務。
管廊運營單位的確定辦法由市人民政府另行規定。第十六條管廊運營單位應當與入廊管線單位簽訂協議，明確入廊管線種類、時間、費用以及各方的責任和義務。第十七條管廊實行有償使用，入廊管線單位應當向管廊運營單位繳納入廊費和日常維護費。有償使用費用標准原則上由雙方協商確定，市人民政府在必要時可以依法實行政府定價或者政府指導價。市價格部門會同市市政、財政等行政管理部門制定入廊費和日常維護費的指導意見，作為確定費用標準的參考依據。
入廊費主要根據各入廊管線單獨敷設和更新改造成本確定，適當考慮管廊本體及附屬設施建設成本。日常維護費主要根據管廊本體及附屬設施維修、更新等維護成本，以及管線佔用管廊空間比例、對附屬設施使用強度等因素合理確定。
2. 海口市城市地下綜合管廊管理辦法
第一條為規範本市城市地下綜合管廊管理，集約利用與優化城市地下空間，促進城市經濟和社會發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律、法規規定，結合我市實際，制定本辦法。第二條本辦法適用於本市行政區域內城市地下綜合管廊規劃、建設和運營維護等管理活動。第三條本辦法所稱城市地下綜合管廊（以下簡稱「管廊」）是指在城市地下用於集中敷設電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃氣等市政管線的公共隧道，包括干線管廊、支線管廊和纜線管廊。
本辦法所稱附屬設施，包括用於支持管廊正常運行的消防、排水、通風、照明、供電、通信、安全監控等設施。第四條本市管廊管理應當堅持政府主導、社會資本參與、科學規劃、統籌建設、市場化運作的原則。第五條市建設行政主管部門是本市管廊的行政主管部門，負責管廊管理的綜合協調，以及管廊建設和運營維護的監督管理工作，並組織實施本辦法。
發展和改革、財政、市政管理、規劃、交通、應急管理等相關行政主管部門應當按照各自職責，做好管廊的相關監督和管理工作。第六條社會資本參與建設、運營和維護管廊的，投資協議應當明確管廊建設規范、運營維護期限和要求、收益和風險分擔方式及管廊產權等內容。第七條市建設行政主管部門應當會同市規劃行政主管部門編制本市管廊專項規劃，報市人民政府批准後實施。
本市管廊專項規劃的修改，按照編製程序執行。第八條管廊專項規劃的編制應當符合國土空間規劃，結合城市未來發展的需要，統籌考慮城市地下空間的開發利用及地震活動斷裂帶的分布，與管線綜合規劃、道路交通、人防建設等專項規劃相銜接，並在控制性詳細規劃的編制或者修改中予以落實。
管廊專項規劃應當按照因地制宜、遠近兼顧、分步實施的要求，確定管廊的建設布局、管線種類、斷面形式、平面位置、豎向控制等，明確建設規模和時序。第九條市建設行政主管部門應當根據管廊專項規劃，統籌考慮新城區建設、舊城區改造、地下空間開發等因素，建立建設項目儲備制度，明確三年項目滾動計劃。第十條除下列情形外，在已建設管廊的區域內，新建、改建、擴建的管線應當按照管廊專項規劃入廊敷設：
（一）與外部用戶的連接管線；
（二）經組織專家充分論證，因技術條件無法入廊的排水管線。第十一條市建設、規劃等行政主管部門應當督促各管線單位做好管線入廊工作。
對應當入廊而管線單位在規劃期限內申請在管廊以外的位置新建管線的，規劃行政主管部門不予規劃許可，建設行政主管部門不予施工許可，市政管理行政主管部門不予挖掘道路許可。第十二條管廊運營單位與入廊管線單位應當簽訂協議，明確入廊管線種類、時間、費用及各方的權利和義務。第十三條管廊實行有償使用制度，入廊管線單位應當向管廊運營單位繳納入廊費和日常維護費。
管廊收費實行市場調節價，由管線運營單位與入廊管線單位按照市場化原則協商確定管廊有償使用收費標准及付費方式、計費周期等有關事項，無法取得一致意見時，參照市人民政府確定的收費指導意見執行。第十四條管廊運營單位可以在滿足管廊基礎性功能和安全要求的前提下，科學利用管廊開展經營性活動，提高管廊的使用效率和經濟效益。經營期間如因管線入廊需要，經營活動應當立即終止。第十五條管廊運營單位負責管廊及其附屬設施的運營、維護和日常管理，履行以下義務：
（一）建立值班、檢查、檔案資料等管理制度，做好監控和巡查等安全保障工作；
（二）保持管廊內的整潔，照明和通風良好；
（三）負責養護和維修管廊及其附屬設施，並建立工程維修檔案；
（四）統籌安排管線單位日常維護管理，配合和協助管線單位進行管線維護和巡查；
（五）組織制定管廊應急預案並定期組織應急演練，發生險情時，及時採取應急措施並通知管線單位進行搶修；
（六）對管廊安全保護范圍的施工作業進行安全監督。對影響管廊安全的施工行為予以制止，並及時報告監管部門；
（七）定期對管廊運行狀況進行檢測評定和安全評估；
（八）其他為保障管廊安全運行應當履行的義務。第十六條管線單位負責所屬入廊管線的維護和日常管理工作，履行以下義務：
（一）建立入廊管線的維護和巡查制度，做好維護和巡查記錄；
（二）入廊施工時，應當取得管廊運營單位的同意，並對管廊及管廊內已有管線採取有效的保護措施；
（三）使用和維護入廊管線應當執行相關安全技術規程；
（四）建立健全安全責任制，確定安全責任人，配合管廊運營單位共同保障管廊的安全運行；
（五）根據管廊運營單位的要求制定管線應急預案，並負責實施；
（六）按時繳納入廊費和日常維護費；
（七）其他為保障管線安全運行應當履行的義務。
3. 沈陽市地下綜合管廊管理暫行辦法
第一條為了規範本市地下綜合管廊規劃、建設、運營和維護，集約利用城市建設用地，提高基礎設施建設管理水平，依據相關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱地下綜合管廊，是指建於城市地下，用於容納兩類及以上城市工程管線的構築物及附屬設施。
前款所稱城市工程管線，包括城市范圍內為滿足生活、生產需要的給水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視等市政公用管線，不包含工業管線。
附屬設施，包括用於維護管廊正常運行的消防、供電、照明、監控與報警、通風、排水、標識等設施、設備。第三條本市行政區域內從事地下綜合管廊規劃、建設、運營和維護管理，在管廊內從事管線敷設、維護的，應遵守本辦法。
國防、軍事等涉密管廊工程的管理除外。第四條地下綜合管廊應當遵循政府主導、規劃先行、有償使用、安全運行的原則。第五條市建設行業主管部門負責全市地下綜合管廊規劃、建設、運營等工作的綜合協調。
發改（物價）、公安、財政、規土、執法、安監、人防等主管部門和各區（開發區）、縣（市）人民政府應當按照各自職責，協同做好地下綜合管廊的相關管理工作。
給水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視等入廊管線單位應當配合地下綜合管廊建設運營單位，做好管線入廊、運行監控、日常維護、費用繳納等具體工作。第六條市規劃行政主管部門應當依據城市總體規劃和土地利用總體規劃，組織編制本市中心城區地下綜合管廊專項規劃，報市政府批准實施。
地下綜合管廊專項規劃編制過程中應當聽取和吸收地下管線行業主管部門、權屬單位的意見，並與本市地下空間開發利用總體規劃、綜合交通規劃、城市快速軌道交通線網規劃及建設規劃等專項規劃，以及給水、排水、燃氣等建設發展規劃及既有地下管線緊密銜接，合理確定地下綜合管廊建設布局、管線種類、斷面形式、平面位置、豎向控制等指標。第七條地下綜合管廊專項規劃期限應當與城市總體規劃一致，並結合國民經濟和社會發展需要，五年進行一次修訂。
地下綜合管廊規劃目標、重點任務、投資總額、建設規模和時序等內容應當納入同期經濟社會發展規劃綱要，同步提交實施情況評估報告，統籌解決管廊規劃、建設、運營等工作中的重大事項。第八條城市新區、各類園區、成片開發區域新建道路，應當按照地下綜合管廊專項規劃，同步建設地下綜合管廊。
老城區應當結合舊城改造、地下空間開發、地鐵建設、道路大修等工作，因地制宜、科學合理安排地下綜合管廊建設。第九條市建設行業主管部門組織各區（開發區）、縣（市）建設行業主管部門依據管廊專項規劃，編制五年項目滾動建設計劃，建立項目庫，儲備建設項目。
地下綜合管廊項目庫內具備實施條件的，由市建設行業主管部門會同市發改、財政等部門編制管廊工程年度建設計劃，確定項目名稱、建設內容及規模、投資總額、建設期限，經市政府批准後實施，並向社會公布。第十條地下綜合管廊建設可以採用多渠道、多方式籌集資金。
採用政府和社會資本合作（PPP）模式的，政府通過特許經營、股份合作、經營補貼等形式，鼓勵社會資本共同參與地下綜合管廊建設運營。
鼓勵入廊管線單位共同組建或者與社會資本合作組建股份制公司，或者在政府指導下組成地下綜合管廊業主委員會，公開招標選擇建設和運營管理單位。第十一條地下綜合管廊建設單位應當按照國家規定的基本建設程序實施工程建設。
建設行業主管部門應當加強對地下綜合管廊項目設計、施工、監理、驗收等全過程各環節的支持、指導、監管和服務。第十二條地下綜合管廊建設工程的勘察、設計、施工、監理等單位的確定，應當依照有關法律、法規和規章規定進行。
地下綜合管廊建設工程的勘察、設計、施工、監理等工作，應當符合有關技術規范和標准。第十三條地下綜合管廊需穿（跨）越或者利用城市道路、人防設施、河道以及堤防設施，或者涉及消防安全、文物古跡保護、軍事用地、樹木保護等，建設單位應當依法辦理相關手續。第十四條地下綜合管廊建設單位因建設工程需要，向給水、排水、燃氣、熱力、電力、通信等有關部門或者單位查詢資料時，有關部門或者單位應當提供。
4. 楚雄彝族自治州城鄉規劃建設管理條例
第一章總 則第一條為了加強城鄉規劃、建設和管理，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律、法規，結合本州實際，制定本條例。第二條州城鄉規劃區范圍內的規劃、建設、管理活動應當遵守本條例。
本條例所稱城鄉規劃區，是指城市、鄉（鎮）和村莊的建成區以及因城鄉建設和發展需要，必須實行規劃控制的區域。第三條城鄉規劃、建設、管理應當堅持以人為本、城鄉統籌、產城融合、規劃引領、建管並重、公眾參與、社會監督的原則。第四條州、縣（市）、鄉（鎮）人民政府應當加強城鄉規劃、建設、管理的組織和領導，統籌本行政區域內的城鄉規劃、建設、管理工作，推進多規合一，建立健全綜合協調和監督考核機制。
州、縣（市）城鄉規劃建設行政主管部門負責本行政區域內的城鄉規劃、建設、管理工作。
州、縣（市）人民政府城市管理綜合執法機構按照規定開展綜合行政執法工作。縣（市）城市管理綜合執法機構可以向鄉（鎮）派駐執法機構。
國土、環境保護、交通運輸、水務、市場監管、公安等部門按照各自職責做好城鄉規劃、建設、管理相關工作。第五條州、縣（市）、鄉（鎮）人民政府應當將城鄉規劃、建設、管理經費納入本級財政預算，多渠道、多形式籌集資金，加大對城鄉規劃、建設、管理的投入。
鼓勵社會資本參與市政公用事業、環境衛生、公共交通、便民服務等基礎設施投入，依法保護投資者的合法權益。第六條州、縣（市）、鄉（鎮）人民政府應當結合本地區實際，建立城鄉人居環境提升長效機制，建設舒適、宜居、宜業的環境，創建民族特色村鎮、文明城鎮、園林城鎮、衛生城鎮、森林城鎮、節水城鎮。第二章規劃建設第七條城鄉總體規劃應當體現以彝族文化為主的民族、地域特色、歷史文化，堅持時代特徵，並與自然環境資源相融合。
縣（市）、鄉（鎮）人民政府在編制或者修改城鄉總體規劃時，應當同步編制或者修改城鄉特色規劃。
城鄉特色規劃編制應當符合下列要求：
（一） 科學、文明、協調和可持續發展；
（二） 彝族文化為主體，多民族文化並存；
（三） 傳承歷史文脈，保護為主，適度開發；
（四） 彝族建築元素和現代建築技術、生產生活方式相結合。
黑井、石羊、光祿等歷史文化名鎮、名村、名街的新建、改建，不得破壞傳統風貌。第八條州、縣（市）人民政府應當統籌城鄉空間、規模、產業結構和生產、生活、生態布局，加強地上、地下空間開發管制，劃定禁建區、限建區、適建區和建設用地紅線、水體藍線、綠地綠線、市政公用設施黃線、歷史文化保護紫線。第九條州域城鎮體系規劃、縣（市）域總體規劃、鄉（鎮）總體規劃和村規劃的編制應當依據國民經濟和社會發展規劃，並與土地利用、生態環境保護、林業保護利用和發展等規劃相銜接。第十條市的城市總體規劃應當經州人民政府審查後，報省人民政府審批。
市的城市控制性詳細規劃、城市設計、重大項目修建性詳細規劃應當報州人民政府審批。
市的城市規劃建成區內的鎮、鄉、村規劃應當納入城市總體規劃一並編制、統一管理。第十一條村莊規劃應當合理布局、集約用地，突出美麗宜居、產村融合、民族文化和民族特色。第十二條縣（市）、鄉（鎮）人民政府應當加強城市（鎮）設計和鄉村風貌設計。
城市（鎮）設計應當確定中軸線、天際線和濱水景觀線，從整體平面和立體空間上統籌城鄉建築布局，協調城鄉景觀，體現城鄉地域特徵、民族特色和時代風貌。
鄉村風貌設計應當符合田園風光、自然景觀、建築風格和文化保護等風貌控制要求。
單體建築設計方案應當在形體、體量、高度、色彩等方面符合城市（鎮）設計和特色風貌設計要求。第十三條編制城鎮總體規劃、控制性詳細規劃以及道路交通、園林綠化、給排水等專項規劃時，應當按照海綿城市建設技術規范，削減雨水徑流，提高城鎮內澇防治能力。
新建、改建、擴建市政基礎設施工程應當配套建設雨水收集利用設施，增加綠地、砂石地面、可滲透路面和自然地面對雨水的滯滲能力。
新建廣場、公園、住宅小區等應當建設生態景觀池塘、循環水池等雨水調蓄設施。第十四條縣（市）政府駐地城鎮規劃區內新建道路應當同步建設地下綜合管廊，建成區應當結合道路整治、河道治理、舊城區和棚戶區改造等，逐步推進地下綜合管廊建設。
凡建有地下綜合管廊的區域，給排水、電力、通信、燃氣、有線電視、治安監控、交通信號等管線及配套設施應當進入管廊；未建有地下綜合管廊的區域，各類管線及配套設施應當按規定入地。
地下綜合管廊有償使用，具體收費標准由價格主管部門核定。
5. 南昌市政府管廊有償使用實施意見文件-洪府廳發【2020】93號
摘要 中國江西網訊 11月21日，記者獲悉，省發改委、省住建廳近日聯合下發《關於城市地下綜合管廊實行有償使用制度的實施意見》（下稱《意見》）。《意見》提出，建立由市場形成價格的機制，各入廊管線單位應向管廊建設運營單位支付管廊有償使用費用。城市地下綜合管廊運營不能通過收費彌補成本的，由各市、縣人民政府按規定給予必要的財政補貼。
6. 地下綜合管廊項目PPP模式詳解
地下綜合管廊項目PPP模式詳解
PPP(Public-Private Partnership)， 中文直譯為“公私合夥制”，即公共部門與私人企業合作模式，是公共工程項目融資的一種模式。下面我為大家搜集的一篇“地下綜合管廊項目PPP模式詳解”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!
地下綜合管廊，又稱“共同溝”，即在城市地下建設一個隧道空間，將水、電、氣、熱、通信等各類市政管線有機綜合集約化地鋪設在同一條隧道內，並進行集中管理的大型綜合性市政基礎設施。
2015年，國務院及各部委多次出台政策推進地下綜合管廊建設，並強調在綜合管廊建設中，應優先考慮引入社會資本，採取PPP模式。同年4月，財政部、住房城鄉建設部公布了10個地下綜合管廊試點城市，對採取PPP模式建設的管廊項目，給予額外資金獎勵。同年8月，國務院辦公廳印發《關於推進城市地下綜合管廊建設的指導意見》(國辦發[2015]61號，以下簡稱《指導意見》)，部署推進城市地下綜合管廊建設工作，到2020年計劃建成一批具有國際先進水平的地下綜合管廊並投入運營。
從部分試點城市開展PPP咨詢服務情況和率先實現具體項目落地的實踐經驗來看，地下綜合管廊項目要運用好PPP模式，必須根據項目特點考慮如下因素：
① 實現經濟社會效益的周期較長
地下綜合管廊建成後，可以避免傳統直埋方式下因管線擴容、維修等反復開挖道路的額外施工浪費，減少環境污染;同時，綜合管廊避免了管線直接與土壤和地下水接觸，延長了管線使用的壽命，降低成本。但這種“節約”是在管廊整個的設計使用年限(一般都在100年左右)中逐漸實現的，有一個漫長的過程，而地下綜合管廊的建設卻需要短期內一次性投入。因此，其經濟效益與社會效益需要在很長一段時間中才能逐漸顯現出來。
② 建設費用高
物業管理及運營維護費用低。地下綜合管廊往往需要在前期投入大量的建設資金，同步配套完善的消防設施及監控設施。而建成後的物業管理則相對簡便，通常情況下通過配套的監控設施即可完成對整體地下綜合管廊的監控管理，與高昂的建設費用相比，運營維護費用之低幾乎可以忽略不計。而日常運營維護的頻度和強度相較於傳統直埋方式也大大降低。
③ 管線單位入廊協調難度大
地下綜合管廊集中修建，裡面鋪設各種市政管線，包括水、電、氣、熱、通信等，各管線分別屬於不同的使用單位和所有人，其中有國企也有私企，有央企也有地方企業，協調難度很大。對管線建設單位而言，入廊的短期效益並不明顯，減少管線重置等長期效益在未來才能顯現出來，這也是管線單位的積極性不高的原因之一。
那麼，圍繞地下綜合管廊的上述3個主要特點，在此類項目中PPP模式需如何設計呢?
一 合作期限的設置要合理
地下綜合管廊經濟社會效益的實現往往需要一個非常漫長的周期，相應的PPP合作期限也應適當增長。相較於道路等其他基礎設施PPP項目，地下綜合管廊項目的.合作期限一般建議不低於25年，可設置為28~30年(特許經營項目通常約定的期限不超過30年)，如果社會資本、金融機構可以接受，長於30年的安排也未嘗不可。
二 付費模式設計要注重可操作性
根據財政部《政府和社會資本合作模式操作指南(試行)》(財金〔2014〕113號)的要求，PPP項目回報機制主要包括使用者付費、可行性缺口補助和政府付費等支付方式。地下綜合管廊可向各入廊管線單位收取相關費用，屬於准經營類的項目，一般可採取可行性缺口補助方式來設計項目的回報機制。考慮到國內地下綜合管廊實際運營經驗較少，未來入廊管線單位收費情況並不明確，也可以考慮採取政府付費方式向項目公司購買地下綜合管廊服務，保證項目公司合理收益，提高社會資本參與的積極性。
三 費用標的設置要科學
地下綜合管廊收費主要包括管廊租賃費用及物業服務費用兩部分。其中，管廊租賃費用主要滿足前期建設回報要求，這部分主要通過可用性服務費方式支付;物業服務費用主要滿足管廊運營維護回報要求，這部分主要通過運營績效服務費方式支付。結合地下綜合管廊項目前期建設費用高、後期運營費用低的特點，在選取社會資本時，投報費用標的設計重點應考慮可用性服務費。
四 入廊收費依據和保障要明確
根據國務院《指導意見》的要求，入廊管線單位應向地下綜合管廊建設運營單位交納入廊費和日常維護費。其中入廊費主要根據地下綜合管廊本體及附屬設施建設成本以及各入廊管線單獨敷設和更新改造成本確定，用以彌補地下綜合管廊項目的建設成本;日常維護費主要根據地下綜合管廊本體及附屬設施維修、更新等維護成本以及管線佔用地下綜合管廊空間比例、對附屬設施使用強度等因素合理確定，用以彌補地下綜合管廊項目的運營維護成本。同時，應出台強制入廊政策，保證各入廊管線單位只能使用地下綜合管廊，使得地下綜合管廊項目的需求得到保證。
綜上所述，地下綜合管廊雖然投資大、回報周期長，但如果項目整體設計合理，在國家法律政策等多方支持下也能成為收益長期穩定的好項目。從貴州六盤水等地下綜合管廊試點城市的PPP模式成功實踐經驗來看，大量社會資本對此類項目表現出了濃厚的興趣，筆者相信隨著地下綜合管廊建設在全國鋪開，將會涌現出更多的成功案例。
;7. 綜合管廊有償使用收費的費用種類和定價考慮的主要因素
銀川市市政建設和綜合管廊投資建設公司、濱河新區管廊公司、國網銀川供電公司、各管線單位：
為推動我市城市地下綜合管廊建設發展，完善有償使用收費政策，形成合理的收費機制，依據《國家發展改革委、住房和城鄉建設部關於城市地下綜合管廊實行有償使用制度的指導意見》（發改價格〔2015〕2754號）和《自治區物價局 住房城鄉建設局關於城市地下綜合管廊實行有償使用制度的實施意見》（寧價綜發〔2016〕5號）等有關精神，在委託第三方機構評估測算、徵求意見和專家論證、集體審議等定價程序的基礎上，形成了銀川市城市地下綜合管廊有償使用費參考收費標准（試行），經市政府同意，現予印發，並將有關事項通知如下：
一、適用范圍
本通知適用於我市范圍內各有關管線單位與地下綜合管廊建設運營單位，確定管廊有償使用費收費標准時作為參考依據。
二、收費項目
城市地下綜合管廊實行有償使用。地下綜合管廊有償使用費包括入廊費和日常維護費兩個部分。入廊費主要用於彌補管廊建設成本，由入廊管線單位向管廊建設運營單位一次性支付或分期支付。日常維護費主要用於彌補管廊日常維護、管理支出，由入廊管線單位按確定的計費周期向管廊運營單位逐期支付。
管廊管理單位負責向各管線單位提供進入管廊使用及管廊日常維護管理服務，並收取入廊費和日常維護費。各管線單位應按時足額向管廊建設運營單位交納入廊費和日常維護費。
三、收費標准
（一）入廊費
入廊費是根據在管廊設計期限內（《城市綜合管廊工程技術規范》GB50838-2015：地下綜合管廊設計期限100年），各入廊管線單獨多次敷設需要實際投入的成本制定。
（二）日常維護費
日常維護費主要根據管廊本體及配套附屬設施運行維護成本、管廊運營單位正常管理支出的因素制定，按照各入廊管線所佔用的管廊空間比例進行分攤。
具體收費標准詳見附件。
四、收費管理
（一）城市地下綜合管廊建設運營單位應與入廊管線單位應簽訂書面合同，明確入廊管線種類、收費標准、付費方式、計費周期、滯納金計繳及雙方責任、權利等內容，確保管廊及入廊管線正常運行。
（二）屬於政府定價事項的供水、供熱、電力、燃氣、有線電視等行業，其相關經營者繳納的有償使用費，可按規定列入政府定價成本。
（三）城市市政路燈系統、公共安防監控通信系統等公益性管線入廊，採取政府購買服務方式。
五、執行時間
本通知自印發之日起執行。
8. 濟寧市城市地下綜合管廊管理辦法
第一章總 則第一條為了規范城市地下綜合管廊的規劃、建設和管理，集約利用地下空間，根據國務院辦公廳《關於推進城市地下綜合管廊建設的指導意見》及有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條任城區、兗州區、濟寧高新區、太白湖新區、濟寧經濟技術開發區范圍內城市地下綜合管廊的規劃、建設、運營和維護等管理活動，適用本辦法。第三條本辦法所稱城市地下綜合管廊（以下簡稱綜合管廊），是指建於城市地下用於容納2類及以上城市工程管線的構築物及其附屬設施。
本辦法所稱城市工程管線（以下簡稱管線），是指城市范圍內為滿足生活、生產需要的給水、再生水、天然氣、熱力、電力、通信等市政公用管線，不包括工業管線。
本辦法所稱附屬設施，是指為保障綜合管廊本體、內部環境、入廊管線穩定運行和人員安全，配套建設的消防、通風、供電、照明、監控與報警、給水排水和標識等設施。第四條綜合管廊管理堅持政府主導、規劃先行、統籌管理、信息共享、安全運行、集約利用、有償使用的原則。第五條市住房城鄉建設部門是綜合管廊行業主管部門，負責組織編制綜合管廊專項規劃和綜合管廊建設年度計劃，負責綜合管廊建設的監督管理工作。
發展改革、財政、自然資源和規劃、工業和信息化、城鄉水務、公安、城市管理、交通運輸、應急、能源、行政審批服務等部門，按照各自職責做好綜合管廊管理的相關工作。第六條鼓勵綜合管廊市場化運作，通過特許經營、投資補助等多種形式，吸引社會資本參與綜合管廊的投資、建設和運營管理。第二章規劃與建設第七條市綜合管廊專項規劃由市住房城鄉建設部門會同市自然資源和規劃部門組織編制，報市人民政府批准後實施。第八條編制綜合管廊專項規劃，應當依據國家、省相關技術標准，統籌各類管線實際發展需要，逐步完善綜合管廊布局體系。
編制綜合管廊專項規劃，應當聽取有關管線單位、綜合管廊經營企業等單位的意見。第九條任城區、兗州區人民政府，濟寧高新區、太白湖新區、濟寧經濟技術開發區管委會按照職責進行綜合管廊建設，應當依照市綜合管廊專項規劃組織實施。第十條市住房城鄉建設部門組織編制的綜合管廊建設年度計劃，應當報市人民政府批准後實施。第十一條新建、改建、擴建城市道路，按照市綜合管廊專項規劃應當建設綜合管廊的，應當同步配套建設綜合管廊。第十二條綜合管廊建設單位應當按照基本建設程序申請辦理建設工程相關手續。第十三條綜合管廊建設單位應當按照經批準的建設內容進行建設，不得擅自變更；確需變更的，應當經原審批機關批准。第十四條綜合管廊工程竣工後，建設單位應當按照規定組織竣工驗收，組織竣工驗收時可以邀請相關入廊管線單位參加。工程竣工驗收合格後方可交付使用。
建設單位應當按照規定將綜合管廊工程檔案移交至城建檔案管理機構。第十五條鼓勵在綜合管廊建設、運營維護、應急防災等工作中應用精確測控、示蹤標識、無損探測與修復、非開挖、物聯網監測和隱患事故預警等先進技術。第三章管線管理第十六條已建設綜合管廊的區域，擬敷設的管線和到期更新、遷改（搶修除外）的既有管線必須入廊，不得直埋或者架空敷設；其他既有管線應當因地制宜、統籌安排，按照規劃逐步入廊。第十七條相關行業主管部門應當協調管線單位做好管線入廊工作。第十八條擬入廊管線單位應當與綜合管廊運營單位簽訂管線入廊合同，明確雙方的權利和義務。第十九條擬入廊管線單位應當按照綜合管廊統一布局，依據國家規范和其行業技術標准進行管線安裝施工。第二十條已入廊管線單位應當按照規定將管線安裝工程竣工驗收資料報送城建檔案管理機構和綜合管廊運營單位。第四章運營管理第二十一條綜合管廊有償使用費包括入廊費和日常維護費。
綜合管廊有償使用費由綜合管廊運營單位與入廊管線單位根據市場化原則協商確定；協商不成的，按照國家、省有關文件規定執行。第二十二條綜合管廊運營費實行政府補貼的，市、區人民政府應當將補貼資金等項目的支出納入年度財政預算及中長期財政規劃。第二十三條綜合管廊符合《城市地下綜合管廊運行維護及安全技術標准》（GB51354-2019）規定的大中修及更新條件的，綜合管廊運營單位應當編制綜合管廊大中修及更新計劃並組織實施。
9. 城市地下綜合管廊的成本多少，如何收費
根據住房城鄉建設部標準定額司制定的《城市綜合管廊工程投資估算指標（試回行）》中綜合管廊答建設成本約0.5-1.7億元。
根據《國家發展改革委住房和城鄉建設部關於城市地下綜合管廊實行有償使用制度的指導意見》（發改價格[2015]2754號），凡具備協商定價條件的城市地下綜合管廊，城市地下綜合管廊有償使用費標准原則上應由管廊建設運營單位與入廊管線單位協商確定。對暫不具備供需雙方協商定價條件的城市地下綜合管廊，有償使用費標准可實行政府定價或政府指導價。其中入廊費與運營維護費用的計算方式主要根據：
（1）直埋成本法：是指按直埋方式敷設管線的直接成本加上道路佔用賠補費和挖掘修復費用等間接成本從而形成的管線一次性攤銷成本，作為管線入廊費用標准。直埋成本法可以很明確測算出當前管廊不入廊狀態下的直埋成本，以此作為測算綜合管廊入廊費的依據。
（2）空間比例法：將納入管廊的管線在管廊中所佔的空間比例計算出來，公共空間也按管線的空間比例進行分攤，兩者相加，即為管線在成本分攤中所佔的比例。
10. 白銀市城市地下綜合管廊管理辦法
第一章總則第一條為了推進城市地下綜合管廊（以下簡稱管廊）建設，統籌各類市政管線規劃、建設和管理，集約利用與優化城市空間、完善城市功能、保障城市安全、美化城市景觀，提高城市綜合承載能力和發展質量，促進城市經濟和社會轉型升級發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《城市道路管理條例》和有關規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法適用於本市行政區域內管廊的規劃、建設、運營、維護、管理等活動。第三條本辦法所稱的管廊，是指在城市地下用於集中敷設電力、有線電視、通信（含監控線路）、燃氣、供熱、供水、排水、中水、交通信號等公用設施管線的構築物及其附屬設施。附屬設施包括用於維護管廊正常運行的排水、通風、照明、電氣、通信、消防、安全監測系統等設施。第四條管廊管理應當遵循政府主導、科學規劃、統籌建設、市場運作、有償使用的原則。第五條市、縣（區）人民政府應當加強管廊工作的領導，建立健全協調機制，統籌協調本市管廊規劃、建設、運營和管理中的重大問題。第六條市、縣（區）建設行政管理部門是本區域管廊的行政主管部門，負責管廊的建設、運營、監督、管理等工作。
相關行政管理部門按照各自職責協同做好相關管理工作。第七條管廊的建設資金採取政府投資和多渠道融資相結合的模式籌措。第八條鼓勵和支持管廊的科學技術研究和創新，推廣先進科學技術的應用。提倡管廊建設單位和施工單位採用新技術、新材料和新工藝。第二章規劃與建設第九條城鄉規劃主管部門應當在地下工程管線普查的基礎上，根據集約利用與優化城市空間的需要，會同相關行政管理部門組織編制管廊專項規劃。
管廊專項規劃編制應當征詢管線單位意見，管線單位應當配合管廊專項規劃的編制工作。第十條管廊專項規劃的編制應當納入城市總體規劃，並與各類地下管線、城市交通、文物保護、地下空間開發利用等專項規劃相銜接，堅持因地制宜、遠近兼顧、全面規劃、分步實施的原則，充分考慮區域開發與改造時公用設施容量的預期需要，為管廊內管線的新建、改建、擴建以及維護檢修車輛通行預留足夠空間。
管廊工程結構設計應考慮各類管線接入、引出支線的需求，兼顧人防、綜合防災以及其他特殊需要。第十一條管廊建設單位應當按照建設程序辦理管廊建設工程的相關手續，在設計方案評審時應當通知管線單位參加。
管廊建設需穿（跨）越或者利用城市道路、人防設施、河道以及堤防設施，或者涉及消防安全、軍事用地、文物古跡和樹木保護等，建設單位應當依法辦理相關手續。第十二條管廊建設工程的勘察、設計、施工、監理等應當依照有關法律、法規和規章規定進行，且必須符合行業技術規范和標准。第十三條管廊建設工程竣工後，建設單位應當按照有關規定組織竣工驗收，並通知有關管線單位參加，驗收合格後方可交付使用。
建設行政管理部門或者其他行政管理部門發現管廊建設單位竣工驗收違反有關規定的，應當依法責令其限期整改、組織竣工驗收。第十四條管廊建設單位應當自管廊工程竣工驗收後六個月內，向城鄉規劃主管部門報送有關竣工驗收資料。第三章入廊與使用第十五條城市規劃區范圍內的各類管線原則上敷設於地下空間。已建設管廊的區域，管廊專項規劃規定的所有管線應當按照要求入廊。
市、縣（區）建設行政管理部門應當根據實際情況統籌推進既有管線有序遷移至管廊。相關行政管理部門和管線單位應當配合建設行政管理部門做好各自管線入廊工作。第十六條建設行政管理部門按照管廊專項規劃的要求，對於地下已建設管廊的城市道路，不得批准任何單位挖掘道路、敷設管線，以下情形除外：
（一）根據國家標准或者規范無法納入管廊的管線；
（二）管廊與外部用戶的連接管線；
（三）管廊已經滿載；
（四）經市、縣（區）人民政府批準的其他不得入廊的情形。第十七條入廊的各管線單位應當辦理管線入廊建設手續。
入廊管線安裝應依據國家及行業相關技術標准及規范進行施工，工程竣工後各管線單位應將驗收合格資料報送城建檔案管理機構備案。第十八條管廊實行有償使用制度，入廊管線單位應當向管廊運營管理單位繳納入廊費和日常維護費。入廊管線材料費及安裝費由各管線單位承擔。