湖北省取消計程車經營權使用費

A. 未來計程車和快車的發展趨勢

近年來，互聯網約租車興起以來，以滴滴快的和優步為代表的中外專車平台通過低價策略和大量補貼的做法，在短時間內迅速佔領市場，對傳統計程車市場造成了不小的沖擊，專車甚至還被寄予終結計程車公司暴利的期望。

據前瞻產業研究院發布的
分析，隨著用戶對專車的認知程度提升、市場技術升級、資本利好和互聯網企業開始對傳統行業進行「互聯網+」改革，中國專車市場交易規模將會保持較長時間的
中高速增長。預計2015年中國專車市場將達到260.7億元人民幣交易規模，到2018年將會增長至520億元人民幣，並將繼續保持平穩增長。

去年10月份，交通運輸部公布的《關於深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見(徵求意見稿)》提出，逐步實行經營權期限制和無償使用。新增出租汽車經營權全部實行無償使用，並不得變更經營主體。各地不得新出台經營權有償使用政策。已實行經營權有償使用的，城市人民政府要考慮市場公平競爭等因素，制定科學合理的過渡方案，逐步取消有償使用費。

近日，深圳提出將要推行計程車行業改革，實現經營權使用無償化，這一消息引發關注。據報道，除了深圳，今年以來，蘇州、無錫、常州、徐州、南昌、寧波、金華、義烏等一些城市也已推行計程車經營權無償使用。

交通運輸部運輸服務司司長劉小明在今年全國兩會期間記者會上表示，這次計程車改革有一個非常明確的指向，就是出租汽車的經營權要無償、有期限，目的是為了使計程車服務能夠進入良性循環，而且用優質的服務來取得經營權。

北京一位計程車司機表示。「我平均每天工作至少10個小時，前8個小時是掙『份兒錢』，多乾的那2個小時掙的才真正是自己的收入。」在受到網路「專
車」沖擊、乘客數量和收入下降的背景下，能否降低「份子錢」，是廣大計程車司機尤為關心的問題。那麼，取消經營權有償使用費，是否意味著的哥的姐們不用再
交「份子錢」了?

事實上並非如此。經營權有償使用費是由政府向公司收取，它只是「份子錢」的一部分。劉小明透露，「份子錢」各個地方雖然標准、項目有所不同，但是整
體上來說，它包含了車輛的折舊、保險、維修費、駕駛員的基本工資、社會保險、企業管理的成本、稅金、利潤，還有經營權使用費的分攤。

事實上：計程車經營權是指經政府特許，經營者取得有期限從事計程車行業經營活動的權利。行使該權利應有符合規定要求的客運車輛、相應的資金、經營場所、管理人員和駕駛員;有與經營方式相配套的經營管理制度;有獨立承擔民事責任的能力。

為方便計算和統計，在此將一輛計程車一年的經營權稱為一個單位經營權或一個經營權。從上述概念可以看出，計程車經營權首先是經政府特許的;其次出租
車經營權是有期限規定的，有期限規定(含長期)主要是便於政府進行資源的重新調配和控制，實現優勝劣汰，從而促進行業服務質量的不斷提升;最後經營權取得
的主體是經營者，在我國計程車經營者主要是企業及個人。

不過，取消經營權有償使用費後，計程車公司的負擔會得到減輕，「份子錢」也就有了下降的空間。根據媒體報道，無錫市區現有4040輛計程車，有償使
用費為每證每年8000元，取消計程車經營權使用費，相當於每年讓利3000多萬元。江西日報的報道也指出，南昌一輛計程車8年的有償使用費為6萬余
元，5年有償使用費近4萬元，實施減免經營權有償使用費，將倒逼企業減收承包人的「份子錢」。

通過取消經營權有償使用費，來倒逼企業降低「份子錢」，這畢竟是權宜之計。如何通過改革，使「份子錢」真正得以降低，計程車司機負擔得到真正減輕?

上述計程車改革徵求意見稿曾提出，鼓勵、支持和引導出租汽車企業、行業協會與出租汽車駕駛員、工會組織平等協商，合理確定出租汽車承包費標准或定額
任務，並根據經營成本、運價變化等因素實行動態調整。一些地方也提出，「份子錢」將協商確定。3月24日，深圳公布了「計程車行業簡政放權保障駕駛員合法
權益四項措施」，其中包括改革月繳定額(「份子錢」)，額度將由企業與駕駛員協商確定。

杭州也提出，完善由經營者、駕駛員共同組成的出租汽車行業協會組織架構，推進行業工資、承包金集體協商制度。但是，對於協商確定「份子錢」，計程車司機普遍擔心，他們相對於企業來講是弱勢群體，最後的談判結果恐怕難以盡如人意。

在協商當中工會要發揮十分重要的作用。其實這三方更重要，一個是工會，一個是企業的行業協會，還有一個是政府，政府來調控企業是否有暴利。在這樣的
情況下，工會、行業協會分別代表不同利益，政府在裡面更多地起調控、調整的作用。這有利於整個行業的健康發展，也能更好地維護駕駛員的利益。
相關資料：前瞻產業研究院《2016-2021年中國租車O2O市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》
《2016-2021年中國計程車行業經營管理模式與投資發展預測分析報告》

B. 2021年計程車新政策是什麼

一是科學定位出租汽車服務。明確出租汽車在城市綜合交通運輸體系中的定位，堅持優先發展公共交通、適度發展出租汽車，統籌發展巡遊車和網約車，促進兩種業態逐步融合發展。

由城市人民政府合理把握出租汽車運力規模及在城市綜合交通運輸體系中的分擔比例，建立動態監測和調整機制，逐步實現市場調節。

二是深化巡遊車改革。新增經營權實行期限制和無償使用，並不得變更經營主體。既有經營權未明確具體經營期限或已實行經營權有償使用的，由城市人民政府制定科學的過渡方案，合理確定經營期限，逐步取消有償使用費，並依照法律法規規定的條件和程序辦理變更手續，不得炒賣和擅自轉讓。

三是規范網約車發展。明確網約車的合法地位，以及平台公司應承擔的承運人責任，具體的營運條件和規范經營行為的要求，支持網約車平台公司不斷創新規范發展。

四是鼓勵私人小客車合乘。為促進分享經濟發展，方便人民群眾出行，緩解城市交通擁堵和減少空氣污染，城市人民政府應鼓勵私人小客車合乘並制定相應規定，明確合乘服務平台、合乘服務提供者以及合乘者等三方的權利和義務，規范其發展。

五是營造良好的市場環境。加快完善出租汽車管理和經營服務的政策、法律法規和標准規范，制定出租汽車經營者和從業人員信用管理制度。要求各地公開出租汽車經營主體、數量、經營權取得方式及變更等信息，運用互聯網技術建立經營者和駕駛員評價系統。

將有關評價信息作為准入退出的重要依據，進一步提高行業監管透明度，建立聯合監督執法機制和聯合懲戒退出機制，依法查處不正當競爭、排除或限制競爭等違法違規運營活動，強化全過程監管。

六是落實屬地管理責任。城市人民政府要切實承擔出租汽車管理的主體責任，強化部門協同，明確各自職責，定期研究解決突出問題，推動落實各項任務。充分發揮自主權和創造性，探索符合本地出租汽車行業發展實際的管理模式。

C. 公司讓我簽經營權有償使用費退還申請書是什麼意思

"經營權有償使用費」這是帶有中國特色的詞，專指出租汽車經營權有償使用費。計程車公司讓司機寫申請書，這是在執行當地的政策，即當地已經消除了該費用，已經收取的，自然應當退還。

以江蘇無錫市為例，2016年3月，無錫市取消了已開收4年的「無錫市區出租汽車經營權有償使用費」，這對於無錫的哥的姐們來說無疑是一大利好。對政府這一減負舉措，錫城計程車司機紛紛拍手稱贊。無錫市民在得知這一消息後希望計程車減負能帶動該行業快速提升服務質量。

一、「經營權有償使用費」的前世今生

計程車管理的核心就是「經營權管理」。以前是有償使用的，現在取消了，這是給計程車司機減負。所謂的「經營權」是指：出租汽車經營權是指經政府特許，經營者取得有期限從事出租汽車行業經營活動的權利。從上個世紀90年代開始，各地的出租汽車經營權就實施有償、有期限使用的管理方式。

二、「經營權有償使用費」為何取消？

2013年4月1日實施的《江蘇省道路運輸條例》第40條明確「嚴格控制出租汽車客運經營權有償出讓，已實行出租汽車客運經營權有償出讓的，應逐步實行無償使用。」2015年10月10日，交通運輸部出台《關於深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見（徵求意見稿）》中明確要求，「新增出租汽車經營權全部實行無償使用，已實行經營權有償使用的，城市人民政府要考慮市場公平競爭等因素，制定科學合理的過渡方案，逐步取消有償使用費」。

其實，真正的原因是，政府開放了計程車市場，有了網約，有了專車，競爭驟然加劇，計程車生意不行了，政府再收這種錢，不合適了，計程車司機不容易，他們拿的都是辛苦錢。

三、【特別說明】「份子錢」並未取消

大家常說的『份子錢』其實就是承包金。其規范名稱應為出租汽車租賃承包費，承包金中不僅包含了經營權有償使用費，同時還有出租汽車與公司之間約定的車輛管理費等其他相關費用，如車輛折舊費、相關稅費、車輛保險費、營運管理費等。因此，取消「經營權有償使用費」，並不是取消「份子錢」。

D. 計程車經營權新政策

新增汽車經營權無償使用

《指導意見》將「專車」等新業態納入出租汽車回管理范疇，將出答租汽車分為巡遊出租汽車和預約出租汽車，提出構建包括巡遊出租汽車和預約出租汽車新老業態共存的多樣化服務體系，實行分類管理、錯位發展和差異化經營。其中，巡遊出租汽車可在道路上巡遊攬客、站點候客，也可提供預約運營服務；預約出租汽車不得巡遊攬客，只能通過預約方式提供運營服務。

與以往不同的是，新增出租汽車經營權全部實行無償使用。《指導意見》明確，出租汽車經營權實行期限制，並不得變更經營主體，各地不得新出台經營權有償使用政策。已實行經營權有償使用的城市，要制定科學合理的過渡方案，逐步取消有償使用費。

《指導意見》明確要求經營權不得炒賣和擅自轉讓。在出租汽車經營權有效期限內，需要變更經營主體的，依照法律、法規規定的條件和程序辦理變更許可手續。

《指導意見》指出，巡遊出租汽車可按規定開展預約出租汽車經營。積極運用互聯網技術對出租汽車經營者和駕駛員進

E. 交通部3月21日公布廢除1998年頒布的《計程車管理條例》，取消計程車經營權有償使用費，但某些地方

• 已實行經營權有償使用的，城市人民政府要考慮市場公平競爭等因素，制定科學合專理的過渡方案，逐步取消屬有償使用費。這一條是比較模稜兩可的解釋，裡面沒有原則性的要求已實行的有償使用一下子取消。所以這個還是比較難辦的的，如有工會和比較團結的，可參考「湛江計程車事件」
  

• 「份子錢」可協商並動態調整
  鼓勵、支持和引導出租汽車企業、行業協會與出租汽車駕駛員、工會組織平等協商，合理確定出租汽車承包費標准或定額任務，並根據經營成本、運價變化等因素實行動態調整，通過多種渠道公開承包費或定額任務的項目組成、測算方法。
  計程車經營權無償使用
  

• 新增出租汽車經營權全部實行無償使用，並不得變更經營主體。各地不得新出台經營權有償使用政策。已實行經營權有償使用的，城市人民政府要考慮市場公平競爭等因素，制定科學合理的過渡方案，逐步取消有償使用費。

F. 梅河口計程車營運證要取消了嗎

梅河口計程車營運證取消了。

徹底取消出租汽車經營權有償使用制度，全部實行無償使用。對於政府已經收取經營權使用費的，可以一次性退還，也可以通過稅收返還等形式分期退還，把利益再次歸還到計程車公司和司機手中。

以往計程車所有權和經營權被公司據為己有，但2019年全國計程車行業喜迎開門紅，兩權合一再傳佳音，產權經營權回歸實際出資人！也就是說車輛所有權與經營權使用權歸個人所有，可轉租，更新和變更。更車時可自行按照市政府要求采購車輛。

梅河口市運管部門發布了疫情防控期間計程車管理規定：

1、市區內運營的計程車禁止出梅河口城區，堅決不允許到各鄉鎮逗留及亂串。

2、山城鎮、海龍、紅梅鎮等鄉鎮的計程車禁止進入梅河口市區運營。

3、所有計程車禁止在全市設卡堵截點附近接客逗留。

4、禁止計程車司機在火車站、客運站「喊站、攬客」行為。

5、計程車司機與乘客必須戴口罩，乘客未戴口罩不準乘載，每天對車輛進行最少兩次消毒。

6、計程車在運營過程中必須如實使用計價器，按規定收費，如有宰客行為按規定上限處罰。

7、對疫情防控期間運營的黑車進行嚴厲打擊，從重處罰。

G. 計程車2021年新規定

法律分析：一、減少或取消計程車燃油補助

農村客運、計程車油價補貼中的漲價補助將退坡減少。計程車2021年油補政策暫未出爐，但是從此前發布的方案來看：以2014年實際執行數為基數逐步遞減，其中2015年減少15%、2016年減少30%、2017年減少40%、2018年減少50%、2019年減少60%，2020年以後另行確定，相關支出不再與用油量及油價掛鉤。

二、取消計程車經營權有償使用制度

徹底取消出租汽車經營權有償使用制度，全部實行無償使用。對於政府已經收取經營權使用費的，可以一次性退還，也可以通過稅收返還等形式分期退還，把利益再次歸還到計程車公司和司機手中。

三、計程車所有權和經營權兩權合一

以往計程車所有權和經營權被公司據為己有，但2019年全國計程車行業喜迎開門紅，兩權合一再傳佳音，產權經營權回歸實際出資人！也就是說車輛所有權與經營權使用權歸個人所有，可轉租，更新和變更。更車時可自行按照市政府要求采購車輛。

法律依據：《機動車駕駛證申領和使用規定》 第十一條 申請機動車駕駛證的人，應當符合下列規定：

（一）年齡條件：

1、申請小型汽車、小型自動擋汽車、殘疾人專用小型自動擋載客汽車、輕便摩托車准駕車型的，在18周歲以上，70周歲以下；

2、申請低速載貨汽車、三輪汽車、普通三輪摩托車、普通二輪摩托車或者輪式自行機械車准駕車型的，在18周歲以上，60周歲以下；

3、申請城市公交車、中型客車、大型貨車、無軌電車或者有軌電車准駕車型的，在21周歲以上，50周歲以下；

4、申請牽引車准駕車型的，在24周歲以上，50周歲以下；

5、申請大型客車准駕車型的，在26周歲以上，50周歲以下。

（二）身體條件：

1、身高：申請大型客車、牽引車、城市公交車、大型貨車、無軌電車准駕車型的，身高為155厘米以上。申請中型客車准駕車型的，身高為150厘米以上；

2、視力：申請大型客車、牽引車、城市公交車、中型客車、大型貨車、無軌電車或者有軌電車准駕車型的，兩眼裸視力或者矯正視力達到對數視力表5.0以上。申請其他准駕車型的，兩眼裸視力或者矯正視力達到對數視力表4.9以上；

3、辨色力：無紅綠色盲；

4、聽力：兩耳分別距音叉50厘米能辨別聲源方向。有聽力障礙但佩戴助聽設備能夠達到以上條件的，可以申請小型汽車、小型自動擋汽車准駕車型的機動車駕駛證；

5、上肢：雙手拇指健全，每隻手其他手指必須有三指健全，肢體和手指運動功能正常。但手指末節殘缺或者右手拇指缺失的，可以申請小型汽車、小型自動擋汽車准駕車型的機動車駕駛證；

6、下肢：雙下肢健全且運動功能正常，不等長度不得大於5厘米。但左下肢缺失或者喪失運動功能的，可以申請小型自動擋汽車准駕車型的機動車駕駛證。右下肢、雙下肢缺失或者喪失運動功能但能夠自主坐立的，可以申請殘疾人專用小型自動擋載客汽車准駕車型的機動車駕駛證；

7、軀干、頸部：無運動功能障礙。

H. 計程車改革最新消息

已取消計程車管理辦法了