風景名勝區資源有償使用費取消

⑴ 徵收風景名勝區資源有償使用費是合理的嗎有什麼依據

合理。根據《風景名勝區管理條例》第三十七條 第二款：風景名勝區內的交回通、服務等項答目，應當由風景名勝區管理機構依照有關法律、法規和風景名勝區規劃，採用招標等公平競爭的方式確定經營者。第三款：風景名勝區管理機構應當與經營者簽訂合同，依法確定各自的權利義務。經營者應當繳納風景名勝資源有償使用費。
第三十八條風景名勝區的門票收入和風景名勝資源有償使用費，實行收支兩條線管理。風景名勝區的門票收入和風景名勝資源有償使用費應當專門用於風景名勝資源的保護和管理以及風景名勝區內財產的所有權人、使用權人損失的補償。具體管理辦法，由國務院建設主管部門等有關部門制定。

⑵ 黃山市實施《黃山風景名勝區管理條例》辦法

第一條根據《黃山風景名勝區管理條例》（以下簡稱《條例》），結合本市實際，制定本辦法。第二條黃山風景名勝區規劃區（以下簡稱黃山風景區）面積160.6平方公里。根據《黃山風景名勝區總體規劃》（2007－2025年）確定的黃山區湯口鎮、譚家橋鎮、三口鎮、耿城鎮、焦村鎮和黃山國有林場中的490平方公里為黃山風景區保護地帶（以下簡稱保護地帶）。第三條黃山風景區管理委員會（以下簡稱管委會）負責做好黃山風景區的保護、利用和統一管理工作。

管委會和黃山區人民政府共同做好保護地帶的資源保護和利用、規劃建設等工作，加強對保護地帶居民的宣傳、教育和引導。第四條黃山風景區規劃區域均為森林防火區。

下列范圍為高火險區：

（一）墳區；

（二）施工工地及生活場所；

（三）登山步道、機動車輛通道、觀景台邊緣直線距離5米之內。第五條管委會根據氣候、節氣等情況及時公布森林高火險期。森林高火險期內，黃山風景區禁止一切野外用火。

野外用火主要包括：

（一）煉山，燒火驅獸，燒灰積肥，燒炭，燒火煤，野炊，上墳燒香，火把照明，燃放煙花爆竹等；

（二）在野外使用卡式爐，點蠟燭，燒紙錢等；

（三）在規定區域外吸煙，丟棄未熄滅煙頭、火柴梗、打火機等。

違反本條第一、第二款規定，在森林高火險期內野外用火的，由管委會責令停止違法行為，給予警告，對個人並處1000元以上3000元以下的罰款，對單位並處20000元以上50000元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六條管委會應當依法徵收風景名勝資源有償使用費，黃山風景區內經營者應當繳納風景名勝資源有償使用費。

風景名勝資源有償使用費具體徵收范圍、標准，由市人民政府另行制定。

風景名勝資源有償使用費實行收支兩條線管理，用於黃山風景區和保護地帶內生態補償、環境資源保護、基礎設施建設與維護，以及該范圍內財產所有權人、使用權人的損失補償等。第七條市人民政府建立生態補償制度。生態補償以補償金為主，以技術、實物、安排就業崗位等為輔。

生態補償金通過各級財政、社會資助、門票收入中的資源保護費和收取的風景名勝資源有償使用費等渠道籌集。

生態補償金的管理和使用，由管委會商黃山區人民政府提出意見，報市人民政府批准後執行。第八條在黃山風景區因保護管理及工程建設需要進行臨時建設的，應當經管委會批准。

臨時建設不得使用鋼筋混凝土，建築層數不得超過兩層，使用期限不得超過2年。臨時建設應當在規定期限內拆除，並按要求及時進行生態修復。第九條任何單位和個人在黃山風景區取用地表水、地下水應當在管委會辦理取水許可，黃山風景區內居民正常生產生活取水除外。第十條管委會應當採取措施加強對排污單位、建設施工等工地的環境監管，防止景觀、植被和地形地貌等生態環境被破壞。第十一條黃山風景區范圍內產生的固體垃圾應當移出景區處置。

單位與個人應當減少包裝物進入黃山風景區。鼓勵旅遊者自帶垃圾下山並投放到指定地點。第十二條市各級人民政府應當加強松材線蟲病的普查、宣傳、防控和治理。第十三條未經檢查檢疫的土壤、動植物及其製品，不得進入黃山風景區。需要從黃山風景區外調運土壤的，應當在保護地帶內調取，具體調運辦法由管委會與黃山區人民政府協商制定。

未經檢查檢疫的，一經發現，應當立即做無害化處理，所需費用及損失由責任單位或責任人承擔。第十四條黃山風景區嚴格限制各類建設項目徵用或佔用林地。經依法批准臨時佔用林地的，應當向管委會提交生態恢復方案。第十五條管委會應當每5年開展一次古樹名木、石雕石刻專項普查，每10年開展一次奇峰異石、名泉名瀑、冰川遺跡、植物植被專項普查，完備資源文化檔案。第十六條管委會應當根據保護環境和恢復生態的需要，對天都峰、蓮花峰、始信峰、丹霞峰、獅子峰等重要景點，實行定期封閉輪休。第十七條管委會應當加強古樹名木管護，根據實際劃定古樹名木封閉保護范圍，設置標識牌、保護欄、避雷裝置等保護設施。

迎客松等特別名貴珍稀的古樹名木實行一樹一策、專人管護等措施。

受到損害或長勢衰弱的古樹名木，管委會應當及時採取相應救治和復壯措施。

⑶ 中華人民共和國風景名勝區條例的第五章　利用和管理

第三十二條風景名勝區管理機構應當根據風景名勝區的特點，保護民族民間傳統文化，開展健康有益的游覽觀光和文化娛樂活動，普及歷史文化和科學知識。
第三十三條風景名勝區管理機構應當根據風景名勝區規劃，合理利用風景名勝資源，改善交通、服務設施和游覽條件。
風景名勝區管理機構應當在風景名勝區內設置風景名勝區標志和路標、安全警示等標牌。
第三十四條風景名勝區內宗教活動場所的管理，依照國家有關宗教活動場所管理的規定執行。
風景名勝區內涉及自然資源保護、利用、管理和文物保護以及自然保護區管理的，還應當執行國家有關法律、法規的規定。
第三十五條國務院建設主管部門應當對國家級風景名勝區的規劃實施情況、資源保護狀況進行監督檢查和評估。對發現的問題，應當及時糾正、處理。
第三十六條風景名勝區管理機構應當建立健全安全保障制度，加強安全管理，保障游覽安全，並督促風景名勝區內的經營單位接受有關部門依據法律、法規進行的監督檢查。
禁止超過允許容量接納遊客和在沒有安全保障的區域開展游覽活動。
第三十七條進入風景名勝區的門票，由風景名勝區管理機構負責出售。門票價格依照有關價格的法律、法規的規定執行。
風景名勝區內的交通、服務等項目，應當由風景名勝區管理機構依照有關法律、法規和風景名勝區規劃，採用招標等公平競爭的方式確定經營者。
風景名勝區管理機構應當與經營者簽訂合同，依法確定各自的權利義務。經營者應當繳納風景名勝資源有償使用費。
第三十八條風景名勝區的門票收入和風景名勝資源有償使用費，實行收支兩條線管理。
風景名勝區的門票收入和風景名勝資源有償使用費應當專門用於風景名勝資源的保護和管理以及風景名勝區內財產的所有權人、使用權人損失的補償。具體管理辦法，由國務院財政部門、價格主管部門會同國務院建設主管部門等有關部門制定。
第三十九條風景名勝區管理機構不得從事以營利為目的的經營活動，不得將規劃、管理和監督等行政管理職能委託給企業或者個人行使。
風景名勝區管理機構的工作人員，不得在風景名勝區內的企業兼職。

⑷ 重慶市風景名勝區項目經營權管理辦法

第一條為規范風景名勝區內項目經營活動，有效保護和合理利用我市風景名勝資源，根據國務院《風景名勝區條例》、《重慶市風景名勝區條例》以及有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條在本市行政區域內從事風景名勝區項目經營活動的單位和個人，應當遵守本辦法。

本辦法所稱風景名勝區項目經營權是指公民、法人或者其他組織按照有關法律法規和本辦法的規定，在一定期限和范圍內，取得從事風景名勝區內旅遊客運、索道、纜車、漂流、餐飲、住宿、體育、娛樂、商品銷售、攝影（像）等交通、服務項目的准入權。第三條風景名勝區項目經營權管理，應當遵循科學規劃、嚴格保護、統一管理、永續利用的原則。第四條市園林綠化主管部門負責全市風景名勝區項目經營權的監督管理工作。

區縣（自治縣）人民政府確定的風景名勝區行政主管部門負責本行政區域內風景名勝區項目經營權的監督管理工作。

風景名勝區管理機構負責具體組織實施本風景名勝區項目經營設置方案制訂、經營者的確定、簽約以及相關監督管理工作。

市和區縣（自治縣）人民政府有關部門按照各自職責，實施對風景名勝區項目經營權的監督管理。第五條風景名勝區管理機構應當根據風景名勝區規劃和發展需要，制訂風景名勝區項目經營的種類、標准、條件、期限和范圍等具體設置方案。

風景名勝區項目經營最長期限不超過20年。

法律法規對風景名勝區項目經營設置另有規定的，從其規定。第六條風景名勝區項目經營設置方案，應當由風景名勝區管理機構組織相關部門及專家進行可行性論證。

國家級和跨區縣（自治縣）的市級風景名勝區項目經營設置方案，應當經市園林綠化主管部門核准；其他市級風景名勝區項目經營設置方案，應當經所在區縣（自治縣）風景名勝區行政主管部門核准，並報市園林綠化主管部門備案。

市園林綠化主管部門與區縣（自治縣）風景名勝區行政主管部門應當在1個月內作出是否核准風景名勝區項目經營設置方案的決定。第七條風景名勝區管理機構應當依照經核準的風景名勝區項目經營設置方案，採用招標、拍賣、掛牌等公平競爭的方式確定符合條件的經營者。風景名勝區管理機構應當與項目經營者簽訂協議，依法確定各自的權利和義務。

風景名勝區內原住居民利用自己住所從事經營活動的，應當徵得風景名勝區管理機構同意。第八條取得風景名勝區項目經營權的經營者以及在風景名勝區內利用自己住所從事經營活動的原住居民應當依法辦理工商登記等從事經營活動的有關手續。

未取得風景名勝區項目經營權的，不得在風景名勝區內從事項目經營活動。第九條風景名勝資源屬於國家所有，在風景名勝區內從事項目經營活動，應當依法繳納風景名勝資源有償使用費。

採用招標、拍賣、掛牌等公平競爭的方式確定經營者的，風景名勝資源有償使用費為招標、拍賣、掛牌等公平競爭方式的成交價款。

風景名勝資源有償使用費實行收支兩條線管理。第十條風景名勝區項目經營權的競標者，應當具備以下條件：

（一）有相應的從業資質、資格；

（二）具有良好的信用；

（三）有切實可行的經營方案；

（四）有相應的資金保障；

（五）法律法規規章規定的其他條件。第十一條風景名勝區項目經營協議應當包括下列內容：

（一）項目名稱、經營范圍、經營區域和經營期限；

（二）風景名勝資源有償使用費等相關費用及其支付方式；

（三）協議履行期間的安全生產、資源保護、生態建設措施；

（四）項目經營權的終止和變更；

（五）相關設備、設施的權屬與處置；

（六）經營權到期或終止時的債務和資產處置；

（七）發生不可抗力時經營權和經營期限的處置；

（八）違約責任；

（九）爭議解決方式；

（十）雙方認為需要約定的其他事項。

市園林綠化主管部門會同市工商部門制定風景名勝區項目經營協議的示範文本，供當事人選擇使用。第十二條國家級和跨區縣（自治縣）的市級風景名勝區項目經營協議，應當由簽訂該協議的風景名勝區管理機構在10個工作日內報市園林綠化主管部門備案；其他市級風景名勝區項目經營協議，由簽訂該協議的風景名勝區管理機構在10個工作日內報所在地區縣（自治縣）風景名勝區行政主管部門備案。

⑸ 本溪市風景名勝資源保護管理條例

第一章總則第一條為有效保護和合理開發利用風景名勝資源，加強風景名勝區管理，根據國家和省有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本條例所稱風景名勝資源系指自然環境優美，具有觀賞、文化或科學價值的山河、湖泊、地貌、溪潭、溶洞、泉源、瀑布、森林、動植物、特殊地質、天文氣象等自然景物和文物古跡、革命紀念地、歷史遺址、園林、建築、摩崖石刻、工程設施等人文景物和它們所處環境及風土人情等。
本條例所稱風景名勝區系指風景名勝資源集中、自然環境優美、具有一定規模和游覽條件，經縣級以上人民政府審定命名、劃定范圍，供人游覽、觀賞、休息和進行科學文化活動的地域。第三條本條例適用於本溪市行政區域內一切風景名勝資源和各級風景名勝區。第四條市風景名勝資源行政主管部門負責全市風景名勝資源的管理工作。行使下列職能：
（一）組織風景名勝資源調查和評價；
（二）申報審查風景名勝區；
（三）編制全市風景名勝資源規劃和組織編制市級以上風景名勝區規劃，會同有關部門審批省級、市級風景名勝區詳細規劃；
（四）負責貫徹實施有關法律、法規和規章；
（五）監督和檢查風景名勝區保護、建設、管理工作。
市人民政府有關部門，應依照法律、法規和規章規定的職責，配合風景名勝資源行政主管部門做好風景名勝資源的保護管理工作。第五條自治縣（區）人民政府應明確風景名勝資源行政主管部門，負責行使本級政府對本行政區域內風景名勝資源和風景名勝區的保護管理職能。第六條風景名勝資源的開發利用必須堅持嚴格保護、統一管理、合理開發、永續利用的方針。
依託風景名勝資源進行經營活動的，應當繳納風景名勝資源有償使用費。第七條各級人民政府應當將風景名勝資源的保護管理和開發利用納入地方國民經濟和社會發展計劃，促進其發展。第八條對認真執行本條例，做出顯著成績和重要貢獻的單位和個人，應予表彰或獎勵。第二章調查、評價第九條風景名勝資源應按照國家規定進行調查、評價，確定其特點和價值。第十條風景名勝資源的調查、評價由市風景名勝資源行政主管部門組織有關部門和專家進行。第十一條風景名勝資源調查、評價結果，應形成規范的調查評價報告，報本級人民政府和上級主管部門。第三章風景名勝區的設立第十二條風景名勝資源具備設立風景名勝區條件的，可按規定設立風景名勝區。風景名勝區分為國家重點、省級、市級、縣（區）級。
國家重點、省級、市級風景名勝區按國家規定設立與申報。
縣（區）級風景名勝區是指具有一定觀賞、文化和科學價值，環境優美，規模較小，設施簡單，以接待本地遊人為主，由自治縣（區）風景名勝資源主管部門提出調查評價報告，報自治縣（區）人民政府審定公布，並報省、市級主管部門備案的風景名勝區。
風景名勝區應劃定明確的范圍，立碑刻文，標明區界。范圍的劃定，不受行政區劃和所有制的限制。
不具備設立風景名勝區條件的風景名勝資源，由市風景名勝資源主管部門劃定保護范圍，報市人民政府審定公布，並設立標志。第十三條風景名勝區應設立專門的管理機構，負責風景名勝區的管理工作。設在風景名勝區內的所有單位，除各自業務受上級主管部門領導外，都必須服從管理機構對風景名勝區的統一規劃和管理。第十四條市級以上風景名勝區管理機構的設立由市人民政府決定。
縣（區）級風景名勝區管理機構的設立由自治縣（區）人民政府確定。第四章保護第十五條風景名勝資源受國家保護。任何單位和個人都有保護風景名勝資源的義務，不得有破壞風景名勝資源的行為。第十六條風景名勝資源的開發利用與風景名勝區的建設，必須堅持「保護第一」的原則，防止自然風貌的人工化和景區環境的城市化；不得破壞景觀、污染環境、妨礙游覽。第十七條在風景名勝資源保護范圍內，禁止下列行為：
（一）出租或出讓風景名勝資源；
（二）砍伐古樹名木、風景林木，毀林開荒；
（三）捕獵野生動物；
（四）損壞文物，在景物上刻畫、塗寫；
（五）在禁火區內用火。第十八條在風景名勝區內，除應遵守第十七條規定外，還必須遵守下列規定：
（一）禁止設立開發區；
（二）禁止出讓土地；
（三）不得擅自建墓立碑；
（四）不得擅自閘溝造田、開礦挖煤、開山採石、挖沙取土和就地取用建築材料。

⑹ 風景名勝區條例的文件解讀

國務院對1985年6月頒布的《風景名勝區管理暫行條例》（以下簡稱現行條例）作了全面修訂，新的《風景名勝區條例》（以下簡稱新條例）將於2006年12月1日起正式施行。為了准確理解新條例的立法精神，記者采訪了國務院法制辦的負責人。問：為什麼要對現行條例進行修訂？答：風景名勝資源是極其珍貴的自然文化遺產，是不可再生的資源，切實保護好這些資源，是落實科學發展觀的重大課題。我國風景名勝資源豐富，長期以來，黨和政府對風景名勝資源保護十分重視。現行條例對加強風景名勝區的保護，合理利用風景名勝資源，發揮了積極的作用。但是，隨著我國改革的深化和社會主義市場經濟的發展，現行條例的一些規定已經不能適應風景名勝區管理工作的需要，實踐中出現了一些亟待解決的問題：風景名勝區規劃制度不完善，風景名勝區規劃的編制、修改工作滯後，規劃缺乏科學性和合理性，規劃權威性不夠，隨意變更規劃的現象仍然存在。對風景名勝區的保護措施不力，許多地方對風景名勝資源重開發、輕保護，沒有處理好保護與利用的關系，破壞風景名勝資源的現象還很嚴重。風景名勝區管理機構的設置比較混亂，政企不分，權責不清。風景名勝區門票和風景名勝資源有償使用費的收取、使用制度不完善，使風景名勝區保護難以形成良性循環，影響了風景名勝區保護目標的實現。法律責任規定得過於原則，對違法行為的處罰力度不夠，可操作性不強，給執法工作帶來困難。為了解決上述問題，有必要在總結風景名勝區管理實踐經驗的基礎上，對現行條例進行修訂。新條例共7章52條，主要規定了風景名勝區的設立、規劃、保護、利用與管理等內容。問：新條例對風景名勝區的設立作了哪些規定？答：為了科學、合理地設立風景名勝區，切實保護和合理利用風景名勝資源，維護風景名勝區內有關財產的所有權人、使用權人的合法權益，新條例對風景名勝區的設立主要作了以下規定：一是，明確了風景名勝區的概念、設立原則和分級。風景名勝區，是指具有觀賞、文化或者科學價值，自然景觀、人文景觀比較集中，環境優美，可供人們游覽或者進行科學、文化活動的區域。設立風景名勝區，應當有利於保護和合理利用風景名勝資源。風景名勝區劃分為國家級風景名勝區和省級風景名勝區，並分別規定了申請設立國家級風景名勝區和省級風景名勝區的條件和程序。二是，明確了風景名勝區與自然保護區的關系。新設立的風景名勝區與自然保護區不得重合或者交叉；已設立的風景名勝區與自然保護區重合或者交叉的，風景名勝區規劃與自然保護區規劃應當相協調。三是，風景名勝區內的土地、森林等自然資源和房屋等財產的所有權人、使用權人的合法權益受法律保護。申請設立風景名勝區的人民政府應當在報請審批前，與風景名勝區內的土地、森林等自然資源和房屋等財產的所有權人、使用權人充分協商。因設立風景名勝區對風景名勝區內的土地、森林等自然資源和房屋等財產的所有權人、使用權人造成損失的，應當依法給予補償。政府或者政府部門修改風景名勝區規劃對公民、法人或者其他組織造成財產損失的，應當依法給予補償。問：新條例對風景名勝區的規劃作了哪些規定？答：風景名勝區規劃是做好風景名勝區工作的前提，是風景名勝區保護、利用和管理的重要依據，為了規范風景名勝區規劃的編制、審批和修改，解決當前實踐中存在的突出問題，新條例對風景名勝區規劃作了以下規定：一是，規定風景名勝區規劃分為總體規劃和詳細規劃，並規定了風景名勝區總體規劃和詳細規劃應當包含的具體內容。二是，明確了風景名勝區規劃的編制、審批機關和許可權。國家級風景名勝區規劃由省、自治區人民政府建設主管部門或者直轄市人民政府風景名勝區主管部門組織編制；省級風景名勝區規劃由縣級人民政府組織編制。國家級風景名勝區的總體規劃由國務院審批，詳細規劃由國務院建設主管部門審批；省級風景名勝區的總體規劃，由省、自治區、直轄市人民政府審批，詳細規劃由省、自治區人民政府建設主管部門或者直轄市人民政府風景名勝區主管部門審批。三是，進一步規范了風景名勝區規劃的具體編製程序。為了提高風景名勝區規劃編制的質量，保證其科學性和合理性，編制風景名勝區規劃，應當採用招標等公平競爭的方式選擇具有相應資質等級的單位承擔，並按照經審定的風景名勝區范圍、性質和保護目標，依照國家有關法律、法規和技術規范編制。編制風景名勝區規劃，應當廣泛徵求有關部門、公眾和專家的意見，並在必要時進行聽證，報送審批的材料中應當包括社會各界的意見和意見採納的情況以及未予採納的理由。風景名勝區規劃經批准後，應當向社會公布，任何組織和個人有權查閱。四是，明確了風景名勝區規劃的地位，強化了規劃的權威性，並明確了修改程序。經批準的風景名勝區規劃不得擅自修改。確需對風景名勝區總體規劃中的風景名勝區范圍、性質、保護目標、生態資源保護措施、重大建設項目布局、開發利用強度以及風景名勝區的功能結構、空間布局、遊客容量進行修改的，應當報原審批機關批准；對其他內容進行修改的，應當報原審批機關備案。風景名勝區詳細規劃確需修改的，應當報原審批機關批准。問：新條例對正確處理風景名勝資源的保護與利用的關系，作了哪些規定？答：為了加強對風景名勝區的保護，進一步處理好風景名勝資源保護與利用的關系，新條例明確了風景名勝區管理工作的基本原則，即國家對風景名勝區實行科學規劃、統一管理、嚴格保護、永續利用的原則，並從以下方面作了規定：一是，要求對風景名勝區內的景觀和自然環境實行嚴格保護，不得破壞或者隨意改變。在風景名勝區內禁止進行修建儲存危險物品的設施和開荒、開礦等活動，並對設置、張貼廣告，舉辦大型游樂活動等行為作出了嚴格限定。禁止違反風景名勝區規劃，在風景名勝區內設立各類開發區和在核心景區內建設賓館、招待所、培訓中心、療養院以及與風景名勝資源保護無關的其他建築物；已經建設的，應當按照風景名勝區規劃，逐步遷出。二是，明確規定了在風景名勝區內從事建設活動，應當經風景名勝區管理機構審核後，依法辦理審批手續；在國家級風景名勝區內修建纜車、索道等重大建設工程，項目的選址方案應當報國務院建設主管部門核准。明確規定了在風景名勝區內進行各項建設活動，應當符合風景名勝區規劃，並與景觀相協調，不得建設破壞景觀、污染環境、妨礙游覽的設施。三是，要求風景名勝區內宗教活動場所的管理，依照國家有關宗教活動場所管理的規定執行。風景名勝區內涉及自然資源保護、利用、管理和文物保護以及自然保護區管理的，還應當執行國家有關法律、法規的規定。問：新條例對風景名勝區管理機構作了哪些規定？答：風景名勝區管理機構是風景名勝區內各類活動的管理主體。為了進一步規范風景名勝區管理機構，更好地保護和合理利用風景名勝資源，新條例明確了設立風景名勝區管理機構的主體及管理機構的職責。風景名勝區所在地縣級以上地方人民政府設置的風景名勝區管理機構，負責風景名勝區的保護、利用和統一管理工作。風景名勝區管理機構實現政企職能分開，切實履行好管理職能。風景名勝區管理機構不得從事以營利為目的的經營活動，不得將規劃、管理和監督等行政管理職能委託給企業或者個人行使。風景名勝區管理機構的工作人員，不得在風景名勝區內的企業兼職。風景名勝區內的交通、服務等項目，應當由風景名勝區管理機構依照有關法律、法規和風景名勝區規劃，通過招標等公平競爭的方式確定經營企業。風景名勝區管理機構應當與經營企業簽訂合同，依法確定各自的權利義務。問：新條例對風景名勝區的門票和風景名勝資源有償使用費作了哪些規定？答：為了規范風景名勝區門票和資源有償使用費的收取和使用，新條例明確了風景名勝區門票的出售單位及門票價格確定的原則。進入風景名勝區的門票，由風景名勝區管理機構負責出售。門票價格依照有關價格的法律、法規的規定執行。風景名勝區內交通、服務等項目的經營企業，應當繳納風景名勝資源有償使用費。風景名勝區的門票收入和風景名勝資源有償使用費，實行收支兩條線管理，專門用於風景名勝資源的保護和管理以及風景名勝區內財產的所有權人、使用權人損失的補償。問：新條例對違反風景名勝區管理的違法行為規定了什麼樣的法律責任？答：為了切實加強對風景名勝資源的保護，有效制止破壞風景名勝資源的違法行為，新條例對風景名勝區內的有關違法行為規定了嚴格的法律責任：一是，加重了對嚴重破壞風景名勝資源的違法行為的處罰力度。對在風景名勝區內進行開山、採石、開礦等破壞景觀、植被、地形地貌的活動，修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設施，在核心景區建設賓館、招待所、培訓中心、療養院等行為，規定了責令停止違法行為、恢復原狀或者限期拆除，沒收違法所得，並處50萬元至100萬元罰款的處罰。二是，區分違法行為的不同主體，對單位違法行為和個人違法行為分別規定了法律責任。對未經風景名勝區管理機構審核，在風景名勝區內從事禁止范圍以外的建設活動的單位，規定了責令停止建設、限期拆除，處20萬元至50萬元罰款的處罰；對實施的上述違法行為的個人，也規定了相應的處罰。三是，對批准實施有關違法行為的地方人民政府以及有關主管部門的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，規定了相應的行政責任，並在刑事責任方面與刑法作了銜接。四是，把行政處罰與承擔民事責任相結合。在對侵害國家、集體或者個人的財產的違法行為規定行政處罰的同時，要求違法者承擔民事責任，以增加其違法成本。

⑺ 忻州市五台山風景名勝區條例

第一章總 則第一條為了加強五台山風景名勝區的管理，有效保護和利用風景名勝資源與世界文化景觀遺產，促進經濟社會可持續發展，根據有關法律、法規的規定，結合當地實際，制定本條例。第二條五台山風景名勝區的規劃、保護、利用、管理等活動，適用本條例。
五台山風景名勝區內的單位和個人，以及觀光旅遊的團體和遊客，均應遵守本條例。第三條市人民政府應當加強對五台山風景名勝區工作的組織領導，將五台山風景名勝區資源的保護和利用納入本市國民經濟發展規劃，建立健全聯席會議制度，協調和研究解決五台山風景名勝區管理中的重大問題。第四條五台山風景名勝區管理委員會（以下簡稱「五台山管委會」）依照有關法律、法規的規定，具體負責世界文化景觀遺產、國家森林公園、國家地質公園等風景名勝資源的保護、利用和管理工作。
市人民政府有關部門在各自職責范圍內，負責五台山風景名勝區的監督和管理工作。
五台縣和繁峙縣人民政府及其有關部門，在各自行政職責范圍內，負責五台山風景名勝區的保護、利用和管理工作。第五條進入景區的任何單位和個人都有保護五台山風景名勝資源、自然生態環境、文化景觀遺產和景區公共設施的義務，有權制止、檢舉破壞風景名勝資源、自然生態環境、文化景觀遺產和景區公共設施的行為。第六條市人民政府應當對保護五台山風景名勝區內風景名勝資源、自然生態環境和文化景觀遺產有重大貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。第二章規 劃第七條五台山風景名勝區規劃分為總體規劃、詳細規劃和專項保護規劃。
編制五台山風景名勝區規劃應當堅持突出五台山文化景觀和自然生態環境特色，堅持保護優先的原則，並廣泛徵求有關部門、社會公眾和專家的意見。第八條五台山風景名勝區規劃依法編制完成後，應當按照法定程序報經批准，批准後的五台山風景名勝區規劃應當向社會公布。
經批準的五台山風景名勝區規劃，任何單位和個人都必須嚴格遵守和執行，不得擅自修改；確需修改的，應當按照原審批程序報請批准。第九條五台山風景名勝區內的各類建設項目及其建設活動，應當符合五台山風景名勝區規劃的要求，並制定污染防治和水土保持方案，按照有關法律、法規的規定辦結審批手續後，方可實施。
建築物、構築物的布局、高度、造型、風格和色調等，應當與周圍的景觀和環境相協調。第十條五台山風景名勝區內，禁止建設破壞視線走廊、景觀、妨礙游覽的建築物、構築物及其他設施。第三章保 護第十一條五台山風景名勝區內的山體、岩石、水體、林草植被、野生動植物、地形地貌等自然景物及其所處環境，園林建築、文物古跡、石雕石刻、寺廟等人文景物及其所處環境，佛教文化（包含佛教音樂）、民俗民風和紅色文化及其紀念地等歷史文化和習俗，均屬風景名勝資源，應當依法予以保護。第十二條五台山管委會應當分類建立風景名勝資源保護檔案，制定保護方案和保護措施，按照風景名勝區規劃實行三級保護區保護制度。第十三條五台山風景名勝區的保護資金包括：
（一）門票收入；
（二）風景區資源有償使用費；
（三）國家、省、市給予風景區的專項資金；
（四）國內、國外捐助；
（五）其他資金。
五台山風景名勝資源保護資金的管理和使用接受財政和審計部門的監督。第十四條對五台山風景名勝區內歷史上已遭全部破壞的文物寺廟，實行遺址保護制度。
寺廟管委會依法承擔文物的保護責任，主要負責人是文物保護單位保護的第一責任人。
寺廟管委會應當建立健全文物寺廟安全保護管理工作制度，依法接受五台山管委會和政府有關部門的監督。第十五條五台山風景名勝區內造林綠化和森林資源保護應當堅持保護生態環境與改善觀賞環境相結合。第十六條五台山風景名勝區應當建立森林防火聯防制度。
五台山管委會、繁峙縣人民政府、五台縣人民政府應當加強森林防火宣傳，健全防火組織，完善防火設施，制定應急預案。
五台山風景名勝區內的所有單位應當嚴格履行防火安全責任，配備專（兼）職護林員，明確責任，做好森林火災的預防和撲救工作。第十七條五台山風景名勝區內禁止下列行為：
（一）開山、採石、開礦、挖沙、取土、開荒、修墳立碑等破壞景觀植被、地形、地貌等活動；
（二）修建存儲爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設施；
（三）以圍、填、堵、截等方式破壞自然水系；
（四）採伐、毀壞古樹名木；
（五）在景物、設施上刻劃、塗污或者亂扔垃圾等；
（六）攀折林木，毀壞綠地；
（七）擅自捕獵野生動物；
（八）傾倒建築垃圾和工程渣土；
（九）生產、經營、運輸、攜帶、燃放煙花爆竹；
（十）露天焚燒垃圾、秸稈、落葉；
（十一）在非指定區域吸煙、燒香、燃燭；
（十二）損毀園林建築、雕塑、界樁等；
（十三）佔道經營、強行攬客、欺騙和敲詐遊客等；
（十四）法律、法規禁止的其他活動。

⑻ 泰山風景名勝區服務項目經營管理辦法

第一條為了規范泰山風景名勝區服務項目經營秩序，推行泰山風景名勝資源有償使用制度，有效保護泰山風景名勝資源，根據《風景名勝區條例》和《泰山風景名勝區保護管理條例》等法律、法規，結合泰山風景名勝區實際，制定本辦法。第二條在泰山風景名勝區內從事服務設施建設、旅遊客運、索道、餐飲、住宿、商品銷售、游樂、租賃、單設景點以及攝影攝像等服務項目經營活動的單位和個人（以下簡稱經營者），應當遵守本辦法。第三條泰山風景名勝資源屬於國家所有。

實行泰山風景名勝資源有償使用制度。第四條泰山風景名勝區服務項目經營管理，應當遵循科學規劃、統一管理、總量控制、合理布局的原則。第五條泰安市、濟南市人民政府設置的泰山風景名勝區管理機構（以下統稱泰山風景名勝區管理機構），按照各自職責，負責本行政區域內泰山風景名勝區服務項目經營的監督管理工作。第六條泰山風景名勝區管理機構應當根據泰山風景名勝區總體規劃和詳細規劃，組織編制服務項目經營專項規劃，報本級人民政府批准後實施。泰山風景名勝區管理機構應當根據服務項目經營專項規劃，制定服務項目的具體設置方案，並向社會公示。第七條在泰山風景名勝區內從事服務項目經營活動，應當具備下列條件：

（一）有相應的資金和設施、設備；

（二）具備相應的經營能力；

（三）有相應的從業經歷和良好的資信；

（四）有切實可行的經營方案；

（五）法律、法規規定的其他條件。第八條泰山風景名勝區管理機構應當採取招標、拍賣、掛牌等公平競爭的方式，確定符合條件的經營者，並與經營者簽訂服務項目經營合同，授予其一定期限和范圍的服務項目經營權。

本辦法施行前已設置的服務項目，經營期限未屆滿的，由泰山風景名勝區管理機構與原經營者簽訂服務項目經營合同，授予其一定期限和范圍的服務項目經營權；經營期限屆滿的，由泰山風景名勝區管理機構按照前款規定重新確定經營者，原經營者在同等條件下優先取得服務項目經營權。

未取得服務項目經營權的，不得在泰山風景名勝區內從事服務項目經營活動。第九條服務項目經營合同應當包括下列內容：

（一）服務項目名稱、經營范圍、地點、面積和從業人數；

（二）經營期限；

（三）風景名勝資源有償使用費繳納標准和方式；

（四）保障合同履行的措施；

（五）違約責任；

（六）雙方需要約定的其他事項。第十條取得服務項目經營權的經營者，應當依法繳納風景名勝資源有償使用費。

採取招標、拍賣、掛牌等公平競爭的方式確定經營者的，招標、拍賣、掛牌的成交價款即為風景名勝資源有償使用費。

本辦法施行前已設置的經營期限未屆滿的服務項目，其風景名勝資源有償使用費的具體徵收標准和辦法，由泰安市、濟南市人民政府擬定，報省財政部門、價格主管部門審批。第十一條風景名勝資源有償使用費屬於國有資源有償使用收入，是政府非稅收入，實行收支兩條線管理。
風景名勝資源有償使用費由泰安市、濟南市人民政府財政部門或者泰安市、濟南市人民政府財政部門委託泰山風景名勝區管理機構徵收，納入同級財政專戶，專項用於泰山風景名勝區的保護和管理。

任何單位和個人不得擠占、截留、挪用風景名勝資源有償使用費。第十二條取得服務項目經營權的經營者，因不可抗力等因素無法正常經營的，經泰安市、濟南市人民政府財政部門或者泰安市、濟南市人民政府財政部門委託的泰山風景名勝區管理機構批准，可以減收或者免收風景名勝資源有償使用費。

依法解除服務項目經營合同的，已繳納的合同剩餘期限的風景名勝資源有償使用費，應當予以退還。第十三條不按照規定繳納風景名勝資源有償使用費的，由泰安市、濟南市人民政府財政部門或者泰安市、濟南市人民政府財政部門委託的泰山風景名勝區管理機構責令限期繳納；逾期不繳納的，按日加收應繳費用3‰的滯納金。第十四條取得服務項目經營權的經營者，應當誠實守信，文明服務，自覺維護經營秩序和環境衛生，並不得有下列行為：

（一）擅自改變經營地點或者改變經營性質；

（二）在店外經營或者佔道經營；

（三）違反規定搭建建築物和構築物、設置燈箱廣告或者懸掛、擺放物品；

（四）尾隨兜售或者強買強賣；

（五）圈佔景點或者佔用公共設施進行收費；

（六）採取誘導或者欺騙等不正當手段獲利；

（七）為違法經營或者其他違法活動提供便利條件；

（八）不按照規定保持服務項目周圍的環境衛生。

⑼ 浙江省風景名勝區條例的第六章 管 理

第四十條 縣級以上人民政府及其風景名勝區主管部門應當對風景名勝區規劃編制、實施和風景名勝資源保護情況進行監督檢查和評估。
第四十一條 風景名勝區管理機構應當根據風景名勝區規劃，改善交通、服務設施和游覽條件，加強游覽線路和游覽秩序管理。
第四十二條 風景名勝區管理機構應當建立健全安全保障制度，加強安全管理，做好下列保障游覽安全的工作：
（一）在危險地段、水域以及危險動物出沒、有害植物生長區域設置安全管理設施和警示標志，並作出防範說明；
（二）定期檢查維護其直接負責運營管理的索道、纜車、棧道、索橋、遊船（艇）等游覽設施，並督促風景名勝區內的經營者定期檢查維護其運營使用的安全設施設備；
（三）其他保障游覽安全的工作。
縣級以上人民政府特種設備安全監督管理部門應當依法加強對風景名勝區內索道、纜車等特種設備的安全監察。
第四十三條 風景名勝區管理機構應當督促風景名勝區內的交通、游樂、住宿、餐飲、導游等經營者依法經營，接受有關部門的監督檢查，維護消費者合法權益。
風景名勝區內經營者應當依法繳納風景名勝資源有償使用費。
第四十四條 風景名勝區管理機構應當對風景名勝區內商業經營網點的設置作統一規劃布局。
從事商業經營活動的單位或者個人，不得在風景名勝區管理機構指定的地點、區域外攬客、兜售商品或者提供服務。
第四十五條 風景名勝區管理機構應當加強環境衛生管理，建立制度，完善設施，保證垃圾的及時清理和運輸，保持風景名勝區的整潔衛生。
第四十六條 風景名勝區內的景物除按照規定禁止攝影、攝像的以外，應當允許遊客攝影、攝像；任何單位和個人不得在景物周圍圈佔攝影、攝像位置，不得向自行攝影、攝像的遊客收取費用。
第四十七條 進入風景名勝區的門票由風景名勝區管理機構負責出售，門票價格依照有關法律、法規的規定執行。
第四十八條 風景名勝區的門票收入和風景名勝資源有償使用費，納入政府非稅收入管理。
風景名勝區門票收入和風景名勝資源有償使用費應當專門用於風景名勝資源的保護和管理以及風景名勝區內資源、財產的所有權人、使用權人損失的補償，具體辦法由省人民政府財政、價格主管部門會同省人民政府建設主管部門等有關部門制定。
第四十九條 風景名勝區內宗教活動場所的管理，依照國家和省有關規定執行。