關於開展無形資產清查工作的通知

A. 開展資產清查由哪一級財政部門制定

開展資產清查由本級財政部門制定。各級財政部門按行政隸屬關系分別組織開展本地區、本級行政事業單位資產清查。各主管部門按照財務隸屬關系，負責所屬單位資產清查。
財產清查是指通過對貨幣資金、實物資產和往來款項的盤點或核對，確定其實存數，查明賬存數與實存數是否相符的一種專門方法。
資產清查的重要意義在於：
一、通過財產清查，可以確定各項財產物資的實用數，將實存數與賬存數進行對比，確定各項財產的盤盈、盤虧，並及時調整賬簿記錄，做到賬實相符，以保證賬簿記錄的真實、可靠，提高會計信息的質量。
二、通過財產清查，可以揭示各項財產物資的使用情況，改善經營管理，挖掘各項財產物資的潛力，加速資金周轉，提高財產物資的使用效果。
三 、通過財產清查，可以查明各項財產物資的儲備和保管情況以及各種責任制度的建立和執行情況，揭示各項財經制度和結算紀律的遵守情況，促使財產物資保管人員加強責任感，保證各項財產物資的安全完整，促使經辦人員自覺遵守財經制度和結算紀律，及時結清債權債務，避免發生壞賬損失。

B. 城鎮集體所有制企業，單位清產核資暫行辦法 是否有效

第一章 總 則

第一條 為有計劃、有步驟地組織完成全國范圍內城鎮集體所有制企業、單位（以下簡稱「集體企業」）的清產核資任務，認真貫徹落實《中華人民共和國城鎮集體所有制企業條例》（國務院令第88號）和《關於深化供銷合作社改革的決定》（中發〔1995〕5號），根據國務院辦公廳《關於在全國城鎮集體企業、單位開展清產核資工作的通知》（國辦發〔1996〕29號），特製定本暫行辦法。

第二條 集體企業清產核資的目的是：>清集體企業「家底」，解決資產狀況不清、帳實不符、資產閑置浪費及被侵佔流失的問題，促進理順產權關系，為集體企業建立規范的資產（資金）管理體系創造條件，為促進集體企業的改革與發展，以及建立現代企業制度打好基礎。

第三條 集體企業清產核資的內容是：資產清查、價值重估、產權界定、資金核實、產權登記、建章建制等。

第四條 集體企業清產核資的范圍是：所有在國家各級工商行政管理機關登記注冊為集體所有制性質的各類城鎮集體企業、單位，包括聯合經濟組織、有關事業單位，各級信用社、供銷社，由集體企業改制為各類聯營、合資、股份制的企業，以及以各種形式佔用、代管集體資產的部門或企業、單位。

第五條 全國集體企業清產核資工作，在國務院統一領導下，由財政部、國家經貿委、國家稅務總局共同組織。

第二章 資產、負債清查

第六條 資產、負債清查是指對集體企業各類資產、負債進行全面清理、登記、核對和查實。

第七條 對流動資產清查，包括現金、各種存款、短期投資、應收及預付款項和存貨等。

（一）現金清查：集體企業現金帳面余額與庫存現金是否相符。

(二)各種存款清查：集體企業在開戶銀行及其他金融機構各種存款帳面余額與銀行及其他金融機構中該企業的帳面余額是否相符。

（三）應收及預付款項清查：包括集體企業的應收票據、應收帳款、其他應收款、預付貨款和待攤費用，其中：

1．清查應收票據時，要按其種類逐筆與購貨單位或銀行核對查實。

2．清查應收帳款、其他應收款和預付貨款時，要逐一與對方單位核對，以雙方記帳金額一致為准。

對有爭議的債權要認真清理、查證、核實，重新明確債權關系；對長期拖欠，要查明原因，積極催收。

對經確認無法收回的款項，要明確責任，依照國家有關規定進行申報處理。

3．個人借款清查要認真進行清理，並限期收回。

（四）存貨清查：包括原材料、輔助材料、燃料、修理用備二、包裝物、低值易耗品、在產品、半成品、產成品、外購商品、協作>以及代保管、在途、外存、外借、委託加工的物資（商品）等，其中：

1．各企業、單位都要認真組織清倉查庫，對所有存貨全面清查盤點。

對清查出的積壓、已毀損或需報廢的存貨，要查明原因，組織相應的技術鑒定，提出處理意見，並按有關規定積極處理。

2．對長期借出未收回的存貨，要查明原因，積極收回或按規定作價出售。

3．清查代保管物資由代保管單位負責，並將清查結果報託管單位進行核對後，列入託管單位資產總值中。

第八條 對固定資產清查，包括房屋及建>物、機器設備、運輸設備和工具器具等。

（一）對固定資產要查清其管理現狀，包括查清固定資產原值、凈值、已提折舊額，清理出已提足折舊的固定資產、待報廢和提前報廢固定資產的數額及固定資產損失、待核銷數額等。

(二)清查租出的固定資產由租出方負責，對沒有登記入帳的要將清查結果與租入方進行核對後，登記入帳。

（三）對借出和未辦理規定手續轉讓出去的資產，要認真清理收回或補辦手續。

（四）對清查出的各項盤盈、盤虧固定資產，要認真查明原因，分清責任，提出處理意見，並按規定程序申報。

（五）經過清查後的各項固定資產，要按國家統一制定的《固定資產分類與代碼》，並區別固定資產的用途（指生產性或非生產性）和使用情況（指在用、未使用或不需用等）進行重新登記，建立健全實物帳卡。

（六）對清查出的各項未使用、不需用的固定資產，要查明購建日期、使用時間、技術狀況和主要參數等，按轉生產用、出售、待報廢等提出處理意見。

第九條 對長期投資清查，包括集體企業以流動資產、固定資產、無形資產等各類資產向其他單位的各種形式投資。

在清查對外長期投資時，凡按股份或資本份額擁有實際控制權的，一般應採用權益法進行清查；沒有實際控制權的，按企業目前對外投資的核算方法進行清查。

在清查境外長期投資中，包括以現金、實物資產、無形資產在境外投資舉辦的各類獨資、合資、聯營、參股公司等企業中的各項資產，由中方投資企業、單位認真查明管理情況、資產狀況和投資效益。

第十條 對在建工程清查，主要核對在建或停緩建的基本建設、技術改造項目，包括完工未交付使用（含試車）、交付使用未驗收入帳等工程項目。

在建工程要查清項目、投資總額和管理狀況。

第十一條 對無形資產清查，包括各項專利權、商標權、特許權、版權、商二、土地使用權及房屋使用權等。

第十二條 對遞延資產及其他資產清查，包括開辦費、租入固定資產改良支出及特種儲備物資等。對遞延資產等清查時要逐一清理，認真核查攤銷余額。

第十三條 對土地資產清查，包括集體企業依法佔用或出租、出借給其他企業、單位使用的土地。

集體企業使用的土地，凡已領取土地證的，按土地證上的數量上報；沒有領取土地證的企業、單位可向當地土地管理部門申報，辦理領取土地證的手續；來不及辦理手續的，可先自行對土地面積丈量上報，以後再申報辦理領取土地證的手續；對土地使用權歸屬關系不清或有爭議的先由佔用方清查並單獨註明。

第十四條 負債清理范圍，包括各項流動負債和長期負債。

（一）流動負債要清查各種短期借款、應付及預收款項、預提費用及應付福利費等。

(二)長期負債要清查各種長期借款、應付債券、長期應付款等。

（三）對負債清查時企業、單位要與債權單位逐一核對帳目，達到雙方帳面余額一致。

第十五條 集體企業清產核資中清查資產工作的基本要求：

（一）清查工作要依靠和發動群眾，對全部資產，包括帳內外、庫內外、地上地下、車間內外、廠（公司、店）區內外、本埠和外埠都進行全面徹底的清查，做到見物就點，是帳就清。

(二)在清查中要把實物盤點同核查帳務結合起來，把清查資產同核實負債結合起來，即全面清點品種、規格、型號、數量，以物對帳，以帳查物，查清資產來源、去向和管理情況，對帳物不清的資產要進行追憶、查找，做到不留死角，不打埋伏，不重不漏。

（三）清查工作在企業、單位自查的基礎上，由同級清產核資機構和主管單位組織抽查，抽查面不得低於30％。

第三章 資產價值重估

第十六條 資產價值重估是指對集體企業中帳面價值與實際價值背離較大的主要固定資產進行重新估價。

第十七條 集體企業固定資產重估依據國家統一制定的《城鎮集體企業清產核資固定資產價值重估統一標准目錄》進行。

第十八條 集體企業清產核資工作中有關固定資產價值重估的具體方法、范圍及申報、審批程序等，另行制定下發。

第十九條 在重估資產價值工作中，各地區、各部門及各類企業都要本著實事求是的精神，嚴格執行有關>策規定和有關技術標准，不得隨意多估或少估。

第四章 產 權 界 定

第二十條 產權界定是指對集體企業的財產依法確認其所有權歸屬的法律行為。

第二十一條 集體企業的產權界定要堅持有利於促進集體企業改革與發展，本著「依法確認、尊重歷史、寬嚴適度、有利監管」的原則進行。

第二十二條 集體企業產權界定工作，依據《中華人民共和國城鎮集體所有制企業條例》及國家的有關>策規定進行。具體>策由國家經貿委、財政部、國家稅務總局共同制定。

第二十三條 集體企業產權界定的組織實施，由企業和企業主管單位根據國家有關法律和>策組織進行；對各方有異議的，由企業及其主管部門報各級經貿、財政、稅務部門聯合進行協調或裁定；對經協調意見仍不一致的，列為「待界定資產」，待今後日常工作中逐項處理。

第二十四條 集體企業清產核資中有關產權界定工作的具體組織、確認、申報、協調及具體工作要求，另行制定下發。

第二十五條 對集體企業產權界定工作，各地區、各部門必須嚴格執行國家>策規定，有關部門及企業、單位不得借機收權，或改變隸屬關系，或改變分配製度。

第五章 資 金 核 實

第二十六條 資金核實是指按國家清產核資有關>策規定，對集體企業在清查資產、重估資產價值、界定產權後的企業資產實際佔用量進行重新核實。

第二十七條 集體企業清產核資中資金核實工作，由各級稅務部門（集體企業財務主管部門）組織實施。

第二十八條 集體企業清產核資中有關資金核實工作的申報、審批程序及財務處理規定和工作要求，另行制定下發。

第六章 產 權 登 記

第二十九條 產權登記是指對集體企業佔有資產的產權依法登記的法律行為。

第三十條 集體企業在完成清產核資資金核實工作後，在三個月內須向有關部門依法辦理產權登記手續。

第三十一條 集體企業產權登記工作，由各級經貿部門（集體企業綜合管理機構）組織實施，有關工作的具體組織及申辦程序，另行制定下發。

第七章 建章建制及檢查與總結

第三十二條 集體企業在進行清產核資工作過程中和開展後，要針對清產核資發現的有關問題，相應建立健全或修改完善本企業有關的規章制度，以加強管理，防止資產流失，提高經營效益。

第三十三條 集體企業在清產核資工作基本結束之後，各地區、各部門要按統一要求對企業的工作情況進行全面檢查。檢查的內容是：

（一）已認真在規定期限內完成清產核資的各項工作內容，各項工作符合國家統一規定的方法、>策和要求，各項審批手續齊備。

(二)針對清產核資中清查暴露的問題，認真進行了建章建制工作，並按有關財務規定進行了處理。

（三）對各種閑置資產和積壓物資進行登記填卡並採取了處理措施。

（四）對資產盤盈、資產損失和資金掛帳等，按有關規定經批准進行了相應處理或制定了處理方案。

（五）按照國家統一制定的集體企業清產核資報表格式填制各類報表，數據准確，內容完整，報送及時。

（六）對清產核資數據資料進行了全面認真的分析，提出了改進經營管理和調整結構的具體措施和建議，建立健全了相應的財產管理責任制度。

第三十四條 各地區、各部門清產核資機構在所屬城鎮集體企業清產核資工作結束後，要對本地區、本部門工作進行認真總結，總結報告應按規定時間及時上報。

第三十五條 在各地區、各部門工作總結的基礎上，財政部、國家經貿委、國家稅務總局共同對全國集體企業清產核資工作進行全面總結，上報黨中央、國務院。

第八章 工作、法律責任

第三十六條 在開展清產核資工作中，各級人民政府要高度重視，切實加強領導，建立相應的組織機構，嚴格執行國家有關清產核資的各項規定。

第三十七條 集體企業對經清產核資後形成的各項數據，要按照國家統一的報表格式，如實填報真實情況、如實反映存在問題，並按規定時間上報，不得虛報、瞞報、遲報或拒報。

第三十八條 對於在清產核資工作中積極努力，成績顯著，為維護國家和集體財產做出突出貢獻的企業、單位及個人要給予表彰。對企業、單位未按照規定進行清產核資或走過場的，以及不如實填報報表及虛報或>瞞真實情況的，依據國家有關規定由當地人民政府或上級主管部門責令改正；造成嚴重後果的，對廠長（經理）和直接責任人員依法追究責任。

對在清產核資中違反工作紀律的各級有關工作人員，根據具體情節由同級人民政府或有關部門按規定依法進行處理。

第三十九條 對清產核資中發現的由於失職、瀆職造成企業管理極為混亂，「家底」嚴重不清，財產物資丟失浪費嚴重的，要查明原因，根據情節輕重追究有關領導和當事者的行政責任。對在清產核資中發現化公為私或低價變賣、轉移集體財產，以及貪污盜竊等問題，同級清產核資機構要會同有關部門，依據有關規定組織查處，觸犯法律的要依法進行懲處。

第四十條 在清產核資工作中，各類集體企業要認真搜集有關的原始資料，並對在清產核資中新形成的資料，要分類整理形成檔案，按國家有關規定進行管理，並接受國家有關部門的監督。

第九章 附 則

第四十一條 各地區、各部門及各類集體企業的清產核資工作，均須遵照本暫行辦法的規定執行。

第四十二條 在集體企業清產核資工作中涉及的有關>策，統一按照國家制定的有關清產核資>策規定執行。

第四十三條 清產核資的經費，按財政體制由中央和地方分別負擔。

第四十四條 各省、自治區、直轄市及計劃單列市和中央各有關部門應依據本暫行辦法，制定本地區、本部門工作實施細則，並報財政部、國家經貿委、國家稅務總局備案。

第四十五條 本暫行辦法自發布之日起執行。

C. 政府會計下無形資產如何入賬

根據《關於印發《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》的通知》（財會[2017]25號）規定，自2019年1月1日起施行。鼓勵行政事業單位提前執行。

1701 無形資產
一、本科目核算單位無形資產的原值。 非大批量購入、單價小於1000元的無形資產，可以於購買的當期將其成本直接計入當期費用。
二、本科目應當按照無形資產的類別、項目等進行明細核算。
三、無形資產的主要賬務處理如下：
（一）無形資產在取得時，應當按照成本進行初始計量。
1.外購的無形資產，按照確定的成本，借記本科目，貸記「財政 撥款收入」、「零餘額賬戶用款額度」、「應付賬款」、「銀行存款」 等科目。
2.委託軟體公司開發軟體，視同外購無形資產進行處理。 合同中約定預付開發費用的，按照預付金額，借記「預付賬款」科目，貸記「財政撥款收入」、「零餘額賬戶用款額度」、「銀行存 款」等科目。
軟體開發完成交付使用並支付剩餘或全部軟體開發費用時，按照軟體開發費用總額，借記本科目，按照相關預付賬款金額，貸記「預 付賬款」科目，按照支付的剩餘金額，貸記「財政撥款收入」、「零 余額賬戶用款額度」、「銀行存款」等科目。
3.自行研究開發形成的無形資產，按照研究開發項目進入開發階 段後至達到預定用途前所發生的支出總額，借記本科目，貸記「研發 支出——開發支出」科目。
自行研究開發項目尚未進入開發階段，或者確實無法區分研究階 段支出和開發階段支出，但按照法律程序已申請取得無形資產的，按 照依法取得時發生的注冊費、聘請律師費等費用，借記本科目，貸記 「財政撥款收入」、「零餘額賬戶用款額度」、「銀行存款」等科目； 按照依法取得前所發生的研究開發支出，借記「業務活動費用」等科 目，貸記「研發支出」科目。
4.接受捐贈的無形資產，按照確定的無形資產成本，借記本科目， 按照發生的相關稅費等，貸記「零餘額賬戶用款額度」、「銀行存款」 等科目，按照其差額，貸記「捐贈收入」科目。
接受捐贈的無形資產按照名義金額入賬的，按照名義金額，借記 本科目，貸記「捐贈收入」科目；同時，按照發生的相關稅費等，借 記「其他費用」科目，貸記「零餘額賬戶用款額度」、「銀行存款」等 科目。
5.無償調入的無形資產，按照確定的無形資產成本，借記本科目， 按照發生的相關稅費等，貸記 「零餘額賬戶用款額度」、「銀行存款」 等科目，按照其差額，貸記「無償調撥凈資產」科目。
6.置換取得的無形資產，參照 「庫存物品」科目中置換取得庫 存物品的相關規定進行賬務處理。
無形資產取得時涉及增值稅業務的，相關賬務處理參見「應交增值稅」科目。
（二）與無形資產有關的後續支出
1.符合無形資產確認條件的後續支出 為增加無形資產的使用效能對其進行升級改造或擴展其功能時，如需暫停對無形資產進行攤銷的，按照無形資產的賬面價值，借記 「在建工程」科目，按照無形資產已攤銷金額，借記「無形資產累計 攤銷」科目，按照無形資產的賬面余額，貸記本科目。
無形資產後續支出符合無形資產確認條件的，按照支出的金額， 借記本科目[無需暫停攤銷的]或「在建工程」科目[需暫停攤銷的]， 貸記「財政撥款收入」、「零餘額賬戶用款額度」、「銀行存款」等 科目。
暫停攤銷的無形資產升級改造或擴展功能等完成交付使用時，按 照在建工程成本，借記本科目，貸記「在建工程」科目。
2.不符合無形資產確認條件的後續支出 為保證無形資產正常使用發生的日常維護等支出，借記「業務活動費用」、「單位管理費用」等科目，貸記「財政撥款收入」、「零 余額賬戶用款額度」、「銀行存款」等科目。
（三）按照規定報經批准處置無形資產，應當分別以下情況處理：
1.報經批准出售、轉讓無形資產，按照被出售、轉讓無形資產的 賬面價值，借記「資產處置費用」科目，按照無形資產已計提的攤銷， 借記「無形資產累計攤銷」科目，按照無形資產賬面余額，貸記本科 目；同時，按照收到的價款，借記「銀行存款」等科目，按照處置過 程中發生的相關費用，貸記「銀行存款」等科目，按照其差額，貸記 「應繳財政款」[按照規定應上繳無形資產轉讓凈收入的]或「其他收 入」[按照規定將無形資產轉讓收入納入本單位預算管理的]科目。
2.報經批准對外捐贈無形資產，按照無形資產已計提的攤銷，借記「無形資產累計攤銷」科目，按照被處置無形資產賬面余額，貸記本科目，按照捐贈過程中發生的歸屬於捐出方的相關費用，貸記「銀 行存款」等科目，按照其差額，借記「資產處置費用」科目。
3.報經批准無償調出無形資產，按照無形資產已計提的攤銷，借 記「無形資產累計攤銷」科目，按照被處置無形資產賬面余額，貸記 本科目，按照其差額，借記「無償調撥凈資產」科目；同時，按照無 償調出過程中發生的歸屬於調出方的相關費用，借記「資產處置費用」 科目，貸記「銀行存款」等科目。
4.報經批准置換換出無形資產，參照「庫存物品」科目中置換換 入庫存物品的規定進行賬務處理。
5.無形資產預期不能為單位帶來服務潛力或經濟利益，按照規定 報經批准核銷時，按照待核銷無形資產的賬面價值，借記「資產處置 費用」科目，按照已計提攤銷，借記「無形資產累計攤銷」科目，按 照無形資產的賬面余額，貸記本科目。
無形資產處置時涉及增值稅業務的，相關賬務處理參見「應交增 值稅」科目。
（四）單位應當定期對無形資產進行清查盤點，每年至少盤點一 次。單位資產清查盤點過程中發現的無形資產盤盈、盤虧等，參照「固 定資產」科目相關規定進行賬務處理。
四、本科目期末借方余額，反映單位無形資產的成本。

D. 全國資產清查都是哪一年

財政部上次進行全國行政事業單位資產清查在2006年。
2006年12月13日《財政部關於開展全國行政事業單位資產清查工作的通知》（財辦[2006]51號）：
「本次資產清查於2006年12月－2007年7月在全國范圍內組織開展。」
「此次行政事業單位資產清查工作，統一以2006年12月31日為資產清查基準日。」

E. 財政部、中國人民銀行關於發布《信託投資公司清產核資資產評估和損失沖銷的規定》的通知

第一條為規范信託投資公司整頓過程中的清產核資、資產評估和損失沖銷工作，維護所有者、經營者和債權人各方的合法權益，根據《企業財務通則》、《金融保險企業財務制度》、《國有資產評估管理辦法》和國家有關清產核資政策制度，特製定本規定。第二條各省、自治區、直轄市人民政府和國務院有關部門要指定並公布一批具有相應資格的中介機構（包括境外知名的中介機構）名單，信託投資公司在指定范圍內委託中介機構進行清產核資和資產評估。中介機構負責對信託投資公司境內外機構的本外幣資產、負債（含或有負債）和所有者權益進行徹底清查，並提出資產評估報告書、資產質量和資產實際損失報告。第三條承擔信託投資公司清產核資和資產評估的中介機構必須是取得相應資格的無不良記錄的會計師事務所、資產評估事務所（公司）、財務咨詢公司等。第四條全國性信託投資公司的清產核資和資產評估工作由中央黨政機關金融類企業脫鉤工作小組和中國人民銀行分別負責組織實施；地方性信託投資公司的清產核資和資產評估工作由省、自治區、直轄市人民政府負責組織有關部門實施。第五條承擔清產核資的中介機構要按照國家有關財務、會計制度和清產核資的政策、制度規定，對信託投資公司進行全面的清產核資，重點做好資產清查和資金核實工作。第六條對資產和清查應符合以下要求：
（一）貨幣資金的清查。1、對現金及貴金屬的清查。要實地盤點檢查日庫存現金及貴金屬，並倒推清產核資時間點庫存現金是否與賬面數相符。現金明細賬按查實數確認。2、對存放人民銀行及存放同業款項的清查。按人民銀行對賬單、同業對賬單及銀行存款詢證函確認人民銀行及存放同業款項余額。
（二）信貸資產的清查。
1、就貸款情況嚴格進行函證，未回函貸款及回函不認證的代款，應查清未回函的原因，並督促回函。2、按貸款合同清查貸款的真實性。如果借款人是虛假的，應查清性質及資金去向。3、按《貸款通則》等要求，對逾期貸款、呆滯和呆賬貸款予以核實，分類披露。4、對信用放款及抵押（質押）貸款予以核實分類。對屬於無效擔保、抵押的貸款，應補辦保證或抵押手續，否則視為信用貸款。對認定為呆賬貸款的，應逐筆登記呆賬貸款確認表，對貸款基本要素、呆賬認定依據等予以說明。5、對貸款資產進行評定。在逐筆調查取證核實的基礎上，根據債務人的信用程度、盈利能力、管理水平、發展前景等綜合因素進行評定。
（三）拆借資金的清查。按拆借合同要素，逐筆核實拆借資金，並分類披露。
（四）應收賬款的清查。1、應收利息的清查。按照財務會計制度規定和權責發生制原則，依據借款合同逐筆進行核實。對銀行存款、存放同業、存放中央銀行款項、拆放同業、各項貸款等項目的應收利息，均應按核實後賬面價值以借款合同利率和合同簽訂日的法定利率分別計算到基準日。2、其他應收款的清查。清查應收款項的債權是否存在，審核科目核算的正確性。
（五）投資的清查。1、對債券投資、股票投資和其他投資進行清查，確認其所有權及持有形式；投資行為的合法性、真實性；賬實是否相符。2、對長期投資中非股權投資部分，根據業務內容分別進行清查。要重點核查對土地、房屋項目的長期投資。
（六）委託貸款及委託投資的清查。對由委託人指定項目、提供委託資金、承擔經濟責任的委託貸款，結合委託存款，逐筆函證確認。對無法確認的，視同信用貸款。將委託投資與委託存款相結合進行清查。確認委託合同的真實性。無法確認的，列入投資進行清查。
（七）自營證券的清查。1、嚴格區分自營證券業務與代理證券業務，並對自營證券的金額、種類和買入價格分別進行核實。2、代理證券業務的清查。代理發行證券按委託單位和代理發行證券的金額、各類分別進行核查。代兌付證券按委託單位和代兌付債券種類分別進行核查。代售證券按交易方式分別進行清查。3、買入返售證券的清查。按人民銀行規定審核其真實性。對沒有真實債券的買入返售證券，對方為金融機構的，調整到同類拆放科目核算；對方為企業或個人的，調整到貸款科目核算。
（八）固定資產和在建工程的清查。1、核實固定資產原值、凈值、已提折舊額是否真實、准確。對清查出的各項盤盈、盤虧固定資產，要認真查明原因。2、審核在建工程的有關報批手續是否完備，並對在建工程的成本進行審查，剔除不合理的部分。
（九）無形資產的清查。對無形資產的成本構成查驗核實，調整不應計入成本的內容。重點清查土地使用權和房屋使用權，檢查是否有合法的使用手續。各金融機構使用的土地，凡已領取土地使用證的，按土地使用證的數量確認；沒有領取土地使用證的，使用單位應予以說明。
（十）遞延資產的清查。准確核算原發生額和構成，審查受益期和攤銷額是否合理。對不合理部分進行調整。
（十一）租賃資產的清查。審查租賃業務的合法、合規性，准確核實租賃資產的實際成本。逐筆核實租賃資產的對象、期限，並對租金逾期予以披露。
（十二）其他資產的清理。重點清理賬外資產。對賬外資產（含賬外經營），在報告中予以說明；對難以定性的，可暫不並賬，在報告中詳細說明或單獨出具報告書。
（十三）呆賬准備金、壞賬准備金和投資風險准備金的清查。按會計制度的規定，審查信託投資公司計提各項准備金准確性。
（十四）對表外科目的清查。表外科目主要包括對外擔保、重要空白憑證、表外應收利息等。1、要對公司提供的對外擔保進行全面清理，確認擔保責任。2、清理重要空白憑證。3、對表外應收利息，要根據財務制度將不計入損益的應收未收到的利息列入本科目核算。

F. 財政部、國家經貿委、國家稅務總局關於印發《城鎮集體所有制企業、單位清產核資暫行辦法》的通知

第一章總則第一條為有計劃、有步驟地組織完成全國范圍內城鎮集體所有制企業、單位（以下簡稱「集體企業」）的清產核資任務，認真貫徹落實《中華人民共和國城鎮集體所有制企業條例》（國務院令第88號）和《關於深化供銷合作社改革的決定》（中發［1995］5號），根據國務院辦公廳《關於在全國城鎮集體企業、單位開展清產核資工作的通知》（國辦發［1996］29號），特製定本暫行辦法。第二條集體企業清產核資的目的是：摸清集體企業「家底」，解決資產狀況不清、帳實不符、資產閑置浪費及被侵佔流失的問題，促進理順產權關系，為集體企業建立規范的資產（資金）管理體系創造條件，為促進集體企業的改革與發展，以及建立現代企業制度打好基礎。第三條集體企業清產核資的內容是：資產清查、價值重估、產權界定、資金核實、產權登記、建章建制等。第四條集體企業清產核資的范圍是：所有在國家各級工商行政管理機關登記注冊為集體所有制性質的各類城鎮集體企業、單位，包括聯合經濟組織、有關事業單位，各級信用社、供銷社，由集體企業改制為各類聯營、合資、股份制的企業，以及以各種形式佔用、代管集體資產的部門或企業、單位。第五條全國集體企業清產核資工作，在國務院統一領導下，由財政部、國家經貿委、國家稅務總局共同組織。第二章資產、負債清查第六條資產、負債清查是指對集體企業各類資產、負債進行全面清理、登記、核對和查實。第七條對流動資產清查，包括現金、各種存款、短期投資、應收及預付款項和存貨等。
（一）現金清查：集體企業現金帳面余額與庫存現金是否相符。
（二）各種存款清查：集體企業在開戶銀行及其他金融機構各種存款帳面余額與銀行及其他金融機構中該企業的帳面余額是否相符。
（三）應收及預付款項清查：包括集體企業的應收票據、應收帳款、其他應收款、預付貨款和待攤費用，其中：
1．清查應收票據時，要按其種類逐筆與購貨單位或銀行核對查實。
2．清查應收帳款、其他應收款和預付貨款時，要逐一與對方單位核對，以雙方記帳金額一致為准。
對有爭議的債權要認真清理、查證、核實，重新明確債權關系；對長期拖欠，要查明原因，積極催收。
對經確認無法收回的款項，要明確責任，依照國家有關規定進行申報處理。
3．個人借款清查要認真進行清理，並限期收回。
（四）存貨清查：包括原材料、輔助材料、燃料、修理用備件、包裝物、低值易耗品、在產品、半成品、產成品、外購商品、協作件以及代保管、在途、外存、外借、委託加工的物資（商品）等，其中：
1．各企業、單位都要認真組織清倉查庫，對所有存貨全面清查盤點。
對清查出的積壓、已毀損或需報廢的存貨，要查明原因，組織相應的技術鑒定，提出處理意見，並按有關規定積極處理。
2．對長期借出未收回的存貨，要查明原因，積極收回或按規定作價出售。
3．清查代保管物資由代保管單位負責，並將清查結果報託管單位進行核對後，列入託管單位資產總值中。第八條對固定資產清查，包括房屋及建築物、機器設備、運輸設備和工具器具等。
（一）對固定資產要查清其管理現狀，包括查清固定資產原值、凈值、已提折舊額，清理出已提足折舊的固定資產、待報廢和提前報廢固定資產的數額及固定資產損失、待核銷數額等。
（二）清查租出的固定資產由租出方負責，對沒有登記入帳的要將清查結果與租入方進行核對後，登記入帳。
（三）對借出和未辦理規定手續轉讓出去的資產，要認真清理收回或補辦手續。
（四）對清查出的各項盤盈、盤虧固定資產，要認真查明原因，分清責任，提出處理意見，並按規定程序申報。
（五）經過清查後的各項固定資產，要按國家統一制定的《固定資產分類與代碼》，並區別固定資產的用途（指生產性或非生產性）和使用情況（指在用、未使用或不需用等）進行重新登記，建立健全實物帳卡。
（六）對清查出的各項未使用、不需用的固定資產，要查明購建日期、使用時間、技術狀況和主要參數等，按轉生產用、出售、待報廢等提出處理意見。第九條對長期投資清查，包括集體企業以流動資產、固定資產、無形資產等各類資產向其他單位的各種形式投資。
在清查對外長期投資時，凡按股份或資本份額擁有實際控制權的，一般應採用權益法進行清查；沒有實際控制權的，按企業目前對外投資的核算方法進行清查。
在清查境外長期投資中，包括以現金、實物資產、無形資產在境外投資舉辦的各類獨資、合資、聯營、參股公司等企業中的各項資產，由中方投資企業、單位認真查明管理情況、資產狀況和投資效益。

G. 進一步完善無形資產管理與核算的幾點建議

四）無形資產在總資產中的重要性
如果某項資產在總資產中佔有很大的比例，或者是起關鍵作用的資產，我們就應當對其予以確認，相反，對那些只佔有很小比例的資產，就可以根據重要性原則，不進行核算。
四、我國目前無形資產核算應該包括的范圍
根據以上討論，筆者認為，對於專利權、非專利技術、商標權、著作權、特許權等，由於價值比較容易確認，核算成本較低，應當納入無形資產的核算范圍，在這些問題上理論界和實務界也已經達成了共識。而對於商譽、人力資源、知識資本、顧客資源、供應渠道等資源，則應分別情況處理。
（一）關於商譽的會計核算
對於自創的商譽，不應當將其納入無形資產的核算范圍，而對於企業並購活動中發生的商譽，則應當予以核算。這是因為，自創商譽的形成是一個長期的過程，價值構成復雜，形成成本具有不可驗證性，為企業帶來的收益也經常波動，對其准確計量比較困難。
而且，筆者認為對自創商譽進行確認並不符合歷史成本原則。這是因為企業的有形資產和其他無形資產可能因為時間的變化而發生增值，但出於歷史成本原則的考慮，我們在進行會計處理時，並不對這些增值進行核算。這時如果核算自創商譽，在某種程度上就是對這部分資產的增值進行了間接確認，不符合歷史成本原則。而對於企業合並產生的商譽，其價值的計量比較簡單，而且這種情況下對其他各項資產也進行了評估，考慮了其增值，因此就應當將其納入會計核算的范圍。
（二）關於人力資源等的會計核算
對於人力資源、知識資本、顧客資源、供應渠道以及企業組織架構等，由於對其進行計量比較困難，目前不應納入會計核算的范圍。盡管這部分無形資源可能會給企業帶來額外的收益，但這種收益的實現具有很大的不確定性並對其他資產具有很大的依賴性。而且從產權的角度來看，很難說他們為企業所擁有，並不完全符合資產的定義。對這些資源進行區分、進行計量也相當困難，如果強行將它們納入無形資產進行核算，並不能提供真實可靠的信息，相反會導致會計信息質量的下降，最終影響決策質量，不符合成本效益原則，與我們核算無形資產的初衷背道而馳。
實際上，這些資產的價值已經由在企業的利潤表進行了反映，而且利潤表的反映有時更准確，更合理。超額收益就是企業擁有某些特殊資源的體現，正是因為企業收益的不同，我們才能夠從收益出發而不是傳統的從資產出發去正確估計企業的價值。筆者認為，如果將所有無形的資源納入會計核算體系，將會使所有企業的資產收益率相等，也就是說等量資本產生等量利潤，那時或許利潤表就沒有存在的必要了，那麼我們憑什麼去確定企業的價值呢？這個問題有待以後進一步討論。

H. 資產清查工作報告怎麼寫

財產清查是一項涉及面廣、工作量大的工作，為了保證財產清查工作的質量，提高工作效率，達到財產清查的目的，確定各項財產清查的方法是很有必要的。
資產清查工作報告範文
市科學技術局：
根據財政部、省、市財政管理部門和市科技局資產清查的相關制度、政策，我單位已按時完成資產清查的主體工作，並經主審所經緯會計師事務所的資產清查的專項審計，現將有關資產清查的工作情況報告如下：
一、 資產清查總體狀況分析;
(一)資產清查基準日：根據財政部《關於開展全國行政事業單位資產清查工作的通知》(財辦〔〕51號)要求，此次行政事業單位資產清查基準日統一確定為12月31日。
(二)資產清查范圍：對市建材所12月31日單位的基本情況、財務情況以及資產情況等進行全面清理和清查。
(三)資產清查工作具體實施情況：在清查前，認真執行有關資產清查的制度規定，學習相關文件，首先，我所成立了由李軍所長任領導小組組長的資產清查工作領導小組及具體負責資產清查日常工作的辦公室(以下簡稱「資產清查領導小組」和「資產清查辦公室」)。並依照國家和省市有關資產清查政策、制度及相關文件，結合我所實際情況制定了具體的工作計劃和實施方案。
其次，組織人員按照具體的工作計劃和實施方案開展了資產清查自查工作。主要對單位基本情況清理、賬務清理、財產清查。(1)基本情況清理主要包括：單位全稱、組織機構代碼、預算代碼、單位戶數、單位性質、隸屬關系、人員編制、人員數量及人員結構等;(2)賬務清理以資產清查基準日為時點，對各種銀行賬戶、會計核算科目、各類庫存現金和有價證券等基本財務情況進行了全面的核對和清理，以及對各項內部資金往來情況的全面核對和清理，達到了賬賬相符、賬證相符，確保了單位賬務的完整、准確和真實;(3)財產清查是對各項資產和收入進行全面的清理、核對和查實。財產清查按照實物盤點同核實賬務相結合、清理資產同核查負債與凈資產相結合的原則，主要對單位的固定資產、流動資產、對外投資、無形資產、負債以及單位收入和支出情況進行了全面的清查。
(四)資產清查工作取得的成效及存在問題：
在清查中，做到清查全面徹底、不重不漏，賬實相符，切實摸清了「家底」;對清查核實的固定資產，已按照有關制度規定建立健全了固定資產明細帳和固定資產卡片;對資產清查工作中發現的各項資產盤盈、盤虧、損失和資金掛賬等問題，堅持實事求是的原則，如實反映存在問題，提出了處理建議，已專項上報資產清查領導小組，經所資產清查領導小組第二次討論通過，最終確認資產損失共696423.36元，其中流動資產損失536825.55元，固定資產損失159597.81元;對資產清查工作中發現的問題，依據資產清查政策和有關財務、會計制度，進行分類整理並收集了合法證據，以備中介機構進行鑒證;填制了《行政事業單位資產清查工作基礎表》，編制了《行政事業單位資產清查報表》等清查報表資料，撰寫了《行政事業單位資產清查工作報告》，並將清查結果在本單位進行了不少於5個工作日的公示。
資產清查工作中存在的問題主要是未認真清理產成品，未整頓實物管理現場。
二、 資產清查工作結果：
(一)單位清查出的資產損失情況：經所資產清查領導小組第二次討論通過，最終確認資產損失共696423.36元，其中流動資產損失536825.55元，固定資產損失159597.81元。
(二)經經緯會計師事務所專項審計確認資產損失共696423.36元，其中流動資產損失536825.55元，固定資產損失159597.81元。(詳見專項審計報告)
三、 單位資產管理中存在問題、原因、及改進措施：
(一)存在的實際問題：
1、未建立資產的購置、驗收、保管、使用等內部管理制度;
2、未指定專人妥善保管和維護資產;
3、實物資產堆放雜亂，未認真清理資產，未整頓實物管理現場;
4、帳務處理不及時。
(二)原因分析：
1、單位科技產品停產多年，因資金困難，未及時對資產進行維修和維護;
2、未建立資產的購置、驗收、保管、使用等內部管理制度;
(三)改進措施：
1、建立資產的購置、驗收、保管、使用等內部管理制度;
2、指定專人妥善保管和維護資產;
3、認真清理資產並整頓實物管理現場;
4、及時按規定程序處理帳務。

I. 財產清查的內容包括哪些

1 公司貨幣資金的清查。2 公司固定資產的清查。3 公司的庫存。4 公司所承包出去的工程和公司在自營的商場。5 對公司所投資的金融產品進行清查，6 對公司的無形資產和其他的資產進行清查，7.對公司應收或者是應付款的項目進行清查。
財產清查的步驟：
1. 清查組
要對某一個單位進行清查的時候，公司會成立清查組，對該單位進行清查。清查組的工作內容有，對該單位的財產和物資進行檢查和核對，並整理成資料，在把整理好的資料交給公司，並提出處理意見和建議。
2. 清查的准備
清查人員在在清查之前要做好相應的准備，准備的內容有：讓單位會計部門提供完整的會計記錄(清查組要審核會計部門提供的資料是否真實可靠)。清查組要准備好一些登記表，在讓財產管理部門將各種手續辦理好，如果有實物的財產要核對的，也要把實物的財產給准備好，這樣方便後續的清查。
3. 開始清查
清查人員要按照清查組的規定和要求，進行清查。在清查的時候，也要有相應的人員在場，這樣可以保證清查財產物資的真實，防止後續出現扯皮的狀況。清查人員在清查財產物資的時候，要安排保管財產物資的人員在場，並逐個核對登記。清查人員在清查現金時，公司的出納人員必須在場，核對好之後並進行登記。清查人員在清查銀行存款的時候，需要核對銀行存款日期和銀行對賬單。如果對銀行存款有疑義的時候，可以到銀行核對財產。清查人員在清查債務的時候，可以通過詢證的方式進行審核。
財產的清查
清查人員在清查的時候，不僅要清查實際的資產也要清查公司的債務。清查財產的具體內容有;
1. 公司貨幣資金的清查，包含有各種貨幣的現金和銀行的存款。
2. 公司固定資產的清查，固定資產包括房屋，座椅板凳，機器設備等，只要是屬於公司的固定資產，那麼都是要進行清查的。
3. 公司的庫存，庫存也算是資產，那麼也是要進行清查的。庫存不僅僅是指已經製作好的物品，也包含各種材料，半成品的，只要庫存里的物品有價值，那麼就值得清查。
4. 公司所承包出去的工程和公司在自營的商場，都要清查;
5. 對公司所投資的金融產品進行清查，清查的內容包含有交易性金融資產，持有至到期投資，可以出售的金融資產，公司所持有的長期股權投資。
6. 對公司的無形資產和其他的資產進行清查，無形的資產一般有清查品牌的影響力;
7.對公司應收或者是應付款的項目進行清查，有應收的賬單，其他應收的款項。公司需要付給他人的應付賬單和其他應付的賬單。
【法律依據】:
《事業單位會計准則全文》 第二十條
?事業單位的流動資產包括貨幣資金、短期投資、應收及預付款項、存貨等。
貨幣資金包括庫存現金、銀行存款、零餘額賬戶用款額度等。
短期投資是指事業單位依法取得的，持有時間不超過1年(含1年)的投資。
應收及預付款項是指事業單位在開展業務活動中形成的各項債權，包括財政應返還額度、應收票據、應收賬款、其他應收款等應收款項和預付賬款。
存貨是指事業單位在開展業務活動及其他活動中為耗用而儲存的資產，包括材料、燃料、包裝物和低值易耗品等。

J. 營業外收支的營業外收支的內容

一、營業外收入的主要內容
（1）固定資產盤盈。它指企業在財產清查盤點中發現的賬外固定資產的估計原值減去估計折舊後的凈值。
（2）處理固定資產凈收益。它指處置固定資產所獲得的處置收入扣除處置費用及該項固定資產賬面凈值與所計提的減值准備相抵差額後的余額。
（3）罰款收入。它是指對方違反國家有關行政管理法規，按照規定支付給本企業的罰款。
（4）出售無形資產收益。它指企業出售無形資產時，所得價款扣除其相關稅費後的差額，大於該項無形資產的賬面余額與所計提的減值准備相抵差額的部分。
（5）因債權人原因確實無法支付的應付款項。它主要是指因債權人單位變更登記或撤銷等而無法支付的應付款項等。
（6）教育費附加返還款。它是指自辦職工子弟學校的企業，在交納教育費附加後，教育部門返還給企業的所辦學校經費補貼費。
（7）非貨幣性交易中發生非貨幣性交易收益（與關聯方交易除外）。
二、營業外支出的主要內容
（1）固定資產盤虧。它在財產清查盤點中，因實際固定資產實有數低於固定資產賬面數而發生的固定資產凈值損失。
（2）處理固定資產凈損失。它指企業在生產經營期間處置固定資產時所取得的價款不足以抵補應支付的相關稅費和該項固定資產的賬面凈值與所計提的減值准備相抵差額而發生的處理差額。
（3）出售無形資產凈損失。它指企業出售無形資產時，所得價款不足以抵補應支付的相關稅費及該項無形資產的賬面余額與所計提的減值准備相抵後的差額所發生的損失。
（4）罰款支出。它指企業因違反法律或未履行經濟合同、協議而支付的賠償金、違約金、罰息、罰款支出、滯納金等以及因違法經營而發生的被沒收財物損失。
（5）捐贈支出。它是企業對外捐贈的各種財產的價值。
（6）非常損失。它指自然災害造成的各項資產凈損失，還包括由此造成的停工損失和善後清理費用。
（7）計提無形資產、固定資產和在建工程的減值准備。它指企業按規定對無形資產、固定資產和在建工程實質上發生減值時提取的減值准備。
（8）職工子弟學校經費和技工學校經費。它指企業按照國家規定，自辦職工子弟學校發生的支出大於收入的差額，以及自辦技工學校發生的經費支出。
（9）債務重組損失。它是指按照債務重組會計處理的有關規定應計入營業外支出的債務重組損失。