依法組織收取采礦權使用費

A. 宣城市國土資源局的各科室主要職責

（一）辦公室組織協調局機關日常工作；負責有關重要會議的組織、文件起草、文電處理、檔案、保密、保衛、接待、機關財務及資產管理等事務；組織開展綜合和專題調查研究；負責信息綜合、新聞宣傳及機關辦公自動化管理；負責組織機關政治學習、文明創建、雙擁和計劃生育工作；負責局機關離退休人員的服務管理工作。
（二）紀檢監察室
監督檢查全市國土資源部門及其工作人員在執行黨的路線、方針、政策、決議和遵守執行國家法律、法規和國務院的決定、命令情況；糾正本系統不正之風，會同有關部門對黨員、幹部進行黨紀政紀教育；受理對檢查、監察對象和控告及其申訴、調查處理檢查、監察對象違反黨紀和政紀的案件，對案件提出意見，並按照幹部管理許可權作出立案的決定或建議，積極配合上級監察機關查處違紀違法案件；負責指導全市國土資源系統紀檢監察工作；完成市紀委監察局、省國土資源廳監察室和局領導交辦的其他事項。
（三）法規監察科組織起草規范性文件草案；承擔局機關規范性文件的合法性審核；組織有關法律、法規的宣傳教育；負責有關法規咨詢、信訪工作；辦理有關行政復議、應訴事宜；組織開展土地管理、礦產資源管理政策法規的調查研究；指導全市國土資源主管部門依法行政工作，負責依法行政工作的綜合檢查；組織開展對土地規劃、農用地轉用、土地徵收徵用、土地資產處置、土地使用權交易和執行礦產資源、測繪法律、法規的行政行為的監督檢查；擬定全市國土資源執法監督和案件查處的有關規定；依法組織查處重大違法案件。
（四）規劃利用科
組織研究擬訂全市國土綜合開發整治的政策措施；編制並指導全市國土規劃、土地利用總體規劃、礦產資源保護與合理利用規劃、地質環境保護規劃、國土資源科技規劃、測繪事業發展規劃；
審核和指導實施基本農田保護規劃、土地復墾規劃、土地整理規劃、未利用土地開發規劃等專項規劃；
參與城市總體規劃的審核和各項規劃的銜接和實施監督管理；組織新增各類建設項目用地規劃預審；擬訂並組織實施土地使用權出讓、租賃、作價出資、轉讓、交易和收購儲備管理辦法；
負責國有企業處置劃撥土地使用權的審查；指導農村集體土地使用權的流轉；
指導審核土地評估機構從事土地評估的資格；指導基準地價、標定地價評測；管理全市地價依法管理和監督土地資產和土地市場；承擔國土資源綜合統計工作。
（五）耕地保護和征地管理科
統一管理全市城鄉土地徵收、徵用工作，農用地轉用工作；統一審核徵收、徵用建設用地；承辦報市以上人民政府審批的各類建設用地審查、報批工作負責建設用地補充耕地方案的審查；
負責全市耕地總量動態平衡的有關管理工作；負責擬定和實施全市耕地保護和鼓勵耕地開發措施、農用地保護和土地整治措施；
監督指導全市未利用土地開發、土地整理、土地復墾、基本農田的保護和耕地開發驗收工作，確保耕地佔補平衡；組織開展年度耕地保護目標責任考核；
負責土地整治項目申報、實施、管理、監督檢查，以及全市建設用地置換項目土地復墾方案的審查、審核、監督檢查和驗收等有關工作。
（六）地籍測繪科
統一管理城鄉地政、地籍工作；管理並組織全市土地資源現狀調查、動態監測、土籍權屬調查、變更調查及土地統計；指導監督地籍管理技術規定、標準的執行，指導地籍信息系統建設；
指導和辦理土地確權、土地定級和土地登記、發證工作；承擔調處重大土地權屬糾紛；
組織並管理全市基礎測繪、行政區域界線測繪、地籍測繪和其他重大測繪項目，指導監督測繪成果、質量管理和測繪成果資料匯交，審核重要地理信息數據；審核測繪單位資格和測繪任務登記，指導保護測量標志；
管理並審核地名在地圖上的表示。
（七）地質礦產科
依法進行全市礦產資源采礦權的審批登記發證、年檢和采礦權轉讓的初審；
依法進行礦產資源勘查開發利用與保護的監督管理；參與審批開辦礦山立項和可行性報告依法組織收取采礦權使用費、采礦權價款；對小型礦山企業的礦山資源開發利用方案組織審查、備案；組織全市礦產資源調查評價；
依法進行探礦權轉讓審批登記的初審工作；調處地質勘查爭議、糾紛；負責礦產資源預申請和采礦權出讓工作；組織許可權范圍內的采礦權評估；負責建設項目壓覆礦床的審核
；對礦山閉坑報告的審批。

B. 采礦權有償取得

【采礦權有償取得和有償使用】有償取得是指采礦權人向礦產資源國家所有權人支付的准予使用權利的費用，該費用是依據規定的標准按照礦區范圍的面積逐年繳納。有償使用是指國家憑借對礦產資源的所有權向探礦權、采礦權人徵收礦產資源補償費。它所體現的是礦產資源國家所有權的財產收益，所調整的是礦產資源所有權人與采礦權人之間的經濟關系。礦產資源補償費按照礦產品銷售收入的一定比例計征。

【礦產資源補償費】是指由采礦權人按照礦產品銷售收入的一定比例向作為礦產資源所有權人的國家所繳納的一種費用。它是為了保障和促進我國礦產資源的勘查開發、保護和合理利用，維護國家對礦產資源的財產權益而規定的，是礦產資源有償開採制度的體現方式。

【資源稅】是指為了促進合理開發利用資源，調節資源級差收入，而對資源產品徵收的一種稅。

【采礦權使用費】是指采礦權人向國家支付的准予使用采礦權權利的費用。采礦權使用費依法按礦區面積逐年繳納。

【采礦權取得方式】采礦權人取得采礦權的方式。采礦權的取得有兩種渠道，一是出讓取得；一是轉讓取得。出讓方式取得包括申請授予方式和招標拍賣等競爭方式。

【采礦權申請授予】是指國家出讓采礦權的行為。國家依照法定程序對采礦權申請人的申請進行審查，符合條件的，經過批准，將采礦權授予采礦權申請人並頒發采礦許可證，使其成為采礦權人。

【采礦權招標】是指國家或者采礦權人採用招標的方式將采礦權出讓或者轉讓給他人，是采礦權人取得采礦權的方式之一。當國家採用招標方式出讓采礦權時，是由國家組織對某特定礦產地的采礦權的招標，申請人進行投標，投標人以開發方案優勝者取勝，取得采礦權。根據礦體的自然狀況和國家對該礦區採取的開發政策，由采礦登記管理機關委託有關單位編制標書，標書中將對礦產資源開發的綜合回收率，礦產品的技術指標等方面提出最低要求。在實現國家要求的前提下，采礦登記管理機關將在若干投標人中選擇開發方案最先進、可行和經濟效益最佳的一個作為中標人，向其頒發采礦許可證，成為采礦權人。

【采礦權拍賣】是指國家或者采礦權人採用拍賣的方式將采礦權出讓或者轉讓給他人。是采礦權人取得采礦權的方式之一。當國家採用拍賣方式出讓采礦權時，是由國家組織對某特定礦地產的采礦權的拍賣，競買人參加競賣，競買人以價高者取勝，取得采礦權，並由采礦登記管理機關向其頒發采礦許可證，成為采礦權人。

C. 國土局的地礦科應該做些什麼

組織全市礦產資源調查評價；安排地質勘查專項基金項目的立項預審；依法進行勘查登記發證的審查預審，全市地質勘查工作的監督管理，保護合法的探礦權；調處地質勘查爭議、糾紛。
組織擬定礦產資源儲量管理的辦法、標准、規范和規程，制定相關實施細則；負責全市礦產資源儲量登記、統計；組織礦產資源供需形勢分析和發展戰備研究；負責礦產資源預申請和采礦權招標、投標工作；監督管理地質資料的匯交；確認小礦儲量評審結果。

D. 運城市國土資源局有哪些科室或部門構成大家比較看好哪個部門

辦公室
主要職責：
協助管理局機關日常工作；負責有關重要會議的組織、文件的起草、文電處理、檔案、信訪、保密、保衛、接待、機關財務及資產管理等事務；負責信息綜合、新聞宣傳。

人事法規科
主要職責：
研究擬定有關土地資源、礦產資源、測繪管理的地方性法規、規章；組織有關法律、法規的宣傳教育；辦理有關行政復議、應訴事宜；負責局綜合調查研究和起草綜合性土地資源、礦產資源和測繪管理政策；指導全省國土資源部門依法行政工作。

規 劃 科
主要職責：
組織研究擬定全市和重點縣市國土綜合開發整治的政策措施；起草編制並指導實施全市及區域性國土規劃、土地利用總體規劃、礦產資源保護與合理利用規劃、地質環境保護規劃、測繪事業發展規劃；審核和指導實施基本農田保護規劃、上地復墾規劃、土地整理規劃、未利用土地開發規劃等專項規劃；擬定全市土地供應政策；參與審核報省政府、市政府審批的城市總體規劃。 計劃財務科
主要職責：
制定有關財務會計制度；編制年度各項事業費、專項經費預決算和固定資產投資計劃；承擔省和市財政撥給的地勘、測繪、土地等事業經費和其他專項資金的財務管理工作；對局管理的各項行政事業性收費進行財務監督管理；對礦產資源補償費、土地收益的徵收和使用進行監督；指導局屬單位財務工作並負責綜合統計。

耕地保護科
主要職責：
統一管理全市城鄉土地徵用工作，統一審核徵用建設用地；承辦報市政府審批的各類建設用地審查、報批工作；擬定、實施全市耕地特殊保護政策、農地保護政策、農地轉用管理辦法；指導農地用途管制，組織指導基本農田保護並實施監督檢查。

地籍管理科
主要職責：
統一管理城鄉地政、地籍工作；管理並組織全省土地資源現狀調查、動態監測、地籍權屬調查、變更調查及土地統計；指導監督地籍管理技術規范、標準的執行，並制定有關辦法細則；指導地籍信息系統建設；指導土地確權、土地定級和土地登記、發證工作；承擔調科重大土地權屬糾紛。

開發儲量科
主要職責：
依法進行全市礦產資源采礦權的審批登記發證、年檢和采礦權轉讓的審批登記；依法進行礦產資源開發、利用與保護的監督管理；依法組織收取采礦權使用費、采礦權價款和礦產資源補償費；按照規定確認采礦權評估的結果；認定小型以下礦山企業的礦山資源開發利用方案編制單位的資質。
組織擬定礦產資源儲量管理的辦法、標准、規范和規程，制定相關實施細則；負責全市礦產資源儲量登記、統計；組織建立健全礦產資源儲量評審的專家系統；組織礦產資源供需形勢分析和發展戰略研究；負責礦產資源預申請和采礦權招標、投標工作；監督管理地質資料的匯交；確認礦產資源儲量評審結果。

地勘環境科
主要職責：
組織全市礦產資源調查評價；安排地質勘查專項基金；依法進行勘查審批登記發證和探礦權轉讓審批登記；負責審核對外合作勘查區塊；管理地質勘查成果；負責探礦權、采礦權評估機構資質的審核與年檢工作，按照規定確認探礦權評估結果；依法組織收取探礦權使用費和價款；調

科地質勘查爭議、糾紛。
組織監測、防治地質災害和保護地質遺跡，並對防治和保護情況進行監督檢查；監測、監督防止地下水的過量開采與污染；認定建設用地地質災害危險性評估結果；組織認定具有重要價值的地質地貌景觀、古生物化石產地、標准地質剖面等地質遺跡保護區。

測繪管理科
主要職責：
組織並管理全省基礎測繪、行政區域界線測繪、地籍測繪和其他重大測繪項目，指導監督測繪成果質量管理和測繪成果資料匯交，審核重要地理信息數據；審核測繪單位資格和測繪任務登記，指導保護測量標志，管理地圖編制工作，審核出版、展示的地圖；管理並審核地名在地圖上的表示；根據授權管理測繪行業的計量工作和標准化工作。

執法監察科
主要職責：
組織對執行和遵守國家上地資源、礦產資源和測繪法律、法規情況進行監督檢查；擬定全市土地、礦產、測繪執法監督和土地、礦產、測繪違法案件查科的規定；組織開展對土地規劃、農地轉用、土地徵用、土地資產科置、土地使用權交易和執行礦產資源、測繪法律、法規的行政行為的監督檢查；依法組織查科重大違法案件。

監察室
主要職責：
監督檢查廳機關和所屬單位貫徹執行國家的法律、法規、決定、命令的情況；在《行政監察法》規定范圍內對廳機關全體工作人員和廳屬單位領導幹部實行監督。受理對監察對象的控告、申訴，調查科理監察對象違反政紀的案件。

至於看好哪個部門，角度不同則觀點不同。主要區分在專業較強的業務部門、綜合服務部門，或是對內、對外。專業業務部門還要看其具體的職責范圍。

E. 　礦業權的有償取得

一、礦業權有償取得的目的、意義

礦業權有償取得是當今世界上許多國家通行的做法，如澳大利亞、美國、智利、印尼、印度等國均向礦業權人收取礦業權出讓金（rental for mineral titles）。聯合國開發技術合作部起草的礦產開發法參考樣本時也設計了礦業權出讓金。各國在執行時對這筆費用收取的名稱是不同的，如「進入費」、「租費」、「出讓金」、「佔用費」、「礦業權使用費」等。我國的礦產資源法規中將其定義為探礦權使用費、采礦權使用費，並在規定的數額內按面積逐年收取。收取探礦權使用費、采礦權使用費的主要目的在於：用經濟手段促使礦業權人不要佔用太大的面積，不要佔用過久的期限；制約那些利用礦業權搞投機行為的人；提供礦業權管理費用。

（一）探礦權有償取得的意義

由於礦業活動是經濟活動的一部分，探礦權人勘查礦產資源時，必須依法向國家繳納探礦權使用費。它體現的是國家和探礦權人之間的經濟關系，是國家運用經濟手段對勘查進行管理的一種方式。實行探礦權有償取得也是加強管理、加快勘查的需要。過去由於實行探礦權無償取得制度，實際工作中普遍存在登記面積過大、時間過長的問題，有的勘查項目佔用面積為數千平方公里，有的甚至達十幾萬平方公里，有的佔用時間為十幾年，但實際工作投入卻很少，其結果必然影響勘查活動的正常進行，人為延長了勘查周期。因此，實行探礦權有償取得是國家利用經濟手段管理勘查活動的一種有效方式。

確立探礦權、采礦權的有償取得制度是保障礦產資源國家所有權的基本制度，是勘查業改革的重大舉措，是適應社會主義市場經濟逐步建立市場對資源配置起基礎性作用的需要。實施探礦權有償取得制度，有利於加快勘查進程，提高勘查找礦的經濟效益。同時，也有利於吸引外商投資，有利於國內勘查投資主體多元化的進一步發展。實際上，作為他物權的探礦權如果不能有償，後續的優先採礦權就不能得到保障。

（二）采礦權有償取得的意義

實行采礦權有償取得制度，對促進我國礦業實現可持續發展，更好地保障國民經濟對礦產品的需求，將產生如下重大的影響。

（1）實現礦產資源國家所有權的財產權益；

（2）為我國礦產資源管理步入社會主義市場經濟體制，進入市場流轉創造條件，促進各民事主體公平競爭；

（3）促進礦業秩序的好轉，有利於減少採礦權屬糾紛；

（4）增強采礦者珍惜礦產資源的意識，提高礦山企業合理開發利用資源的水平；

（5）促進礦山企業加強經營管理；

（6）協調各方面的利益關系，打破「部門保護」和「地方保護」。

二、礦業權有償取得的實現方式

（一）探礦權有償取得的實現方式

探礦權使用費是探礦權人向國家支付的准予使用權利的費用。根據勘查投資主體的不同，探礦權有償取得分兩種情況：第一種，不論礦產勘查投資的主體是國家這一特殊民事主體還是其他一般民事主體，其使用探礦權的基本法定義務之一就是要在取得探礦權後，依法按年度、面積繳納探礦權使用費。第二種，如果一個民事主體申請一個已由國家出資勘查形成了礦產地的探礦權，那麼，該民事主體不僅要繳納探礦權使用費，還要對國家的勘查投資進行補償，即繳納探礦權價款。償還國家作為勘查投資者的權益。

（二）采礦權有償取得的實現方式

采礦權使用費是采礦權人向國家支付的准予使用權利的費用。根據規定采礦權申請人不管是直接通過申請取得的采礦權，還是通過國家招標、拍賣的方式取得的采礦權都必須付出經濟上的代價，依法按礦區面積逐年向國家繳納采礦權使用費。如申請國家出資探明礦產地的采礦權，還需繳納經評估確認的采礦權價款。

采礦權價款是采礦權人申請國家出資探明礦產地采礦權的一種經濟回報。考慮到目前國家已探明礦產地大部分是由國家出資探明的，完全無償使用或僅用市場機制調節可能有損國家權益。為避免國撥地勘費形成的國有資產繼續流失，疏通和鼓勵多渠道資金流入礦業生產經營活動，建立采礦權價款制度，將改變我國由國家撥款搞勘探，單位和個人無償開采，從中受益的狀況。

三、礦業權有償取得收費標準的確定

（一）探礦權有償取得收費標準的確定

1.探礦權使用費的收費原則

在礦業活動中探礦不是目的，只有通過探礦活動找到有商業開發價值的礦床進行開采才能獲得礦業活動的利潤，這才是礦業活動的目的。所以，任何一個國家對於探礦活動都是持鼓勵的態度，所謂探礦權的「有償取得」也只是名義上的，付費的數額很低，以不影響勘查活動的順利進行，即不影響礦產勘查主體積極申請探礦權為原則。

當前，國家地質勘查投入嚴重不足，大量地勘單位閑置，礦業投資金融市場又不健全，造成許多地質勘查項目處於停頓半停頓狀態。在這種情況下，收取探礦權使用費的標准過低將起不到限制多佔面積、拖延時間的目的，但收費標准過高又會影響勘查工作的正常進行。通過對10年勘查登記統計資料的分析、研究，提出在探礦權許可的法定年限內，收費標准不變，探礦權超過法定年限提出延長者收費標准逐年加倍，至第八年封頂不再增加。

2.探礦權使用費的收費標准

探礦權使用費的收費標準是在充分考慮到我國現階段地勘單位的實際承受能力下制定的，在探礦權法定的最長期限3年內，每勘查年度每平方公里按100元計，逐年繳納；從第四勘查年開始至第七個勘查年，每勘查年每平方公里增加100元，逐年繳納；從第八勘查年開始不再增加，每勘查年每平方公里均為500元，逐年繳納。

（二）采礦權有償取得繳費標準的確定

1.采礦權使用費的確定

采礦權人必須按照礦區范圍面積逐年向國家繳納采礦權使用費。其構成包括礦區范圍面積和繳費標准兩方面的要素：

（1）礦區范圍的面積。礦區范圍是指經登記管理機關依法劃定的可供開采礦產資源的范圍、井巷工程設施分布范圍或者露天剝離范圍的立體空間區域。礦區范圍的面積是指礦區范圍立體空間區域在其地面投影范圍的面積。

（2）繳費標准。我國的采礦權使用費繳費標準是在統計測算國外收費標準的基礎上，考慮到我國有償開采剛剛開始，礦山企業的承受能力相對較弱，以及吸引外資來我國開采礦產資源的投資環境等因素，繳費標准不宜太高，通過多次調整最後確定為每年每平方公里為1000元，應該認為基本適用於當前我國礦業生產狀況及企業的承受能力。

2.采礦權價款的確定

開采登記辦法第10條規定，「申請國家出資勘查並已經探明礦產地的采礦權的，采礦權申請人除繳納采礦權使用費外，還應當繳納經評估確認的國家出資勘查形成的采礦權價款；采礦權價款按照國家有關規定，可以一次繳納，也可以分期繳納。國家出資勘查形成的采礦權價款，由國務院地質礦產主管部門會同國務院國有資產管理部門認定的評估機構進行評估；評估結果由國務院地質礦產主管部門確認」。從這條規定可以看出，只有申請國家出資勘查並已經探明礦產地的采礦權的才繳納采礦權價款。這樣做主要是為了避免作為特殊民事主體國家的財產權益無償轉移給了一般民事主體采礦權人，而造成的國家財產流失。鑒此，必須繳納經評估確認的采礦權價款，以達到國家財產的保值增值。

1）采礦權價款的繳納方式

開采登記辦法第10條規定，「采礦權價款按照國家有關規定，可以一次繳納，也可以分期繳納」。具體地來說有三種方式：第一種方式是采礦權人用現金繳納，可以一次繳納，也可以分期繳納；第二種方式是作為資本金注入國有礦山企業帳戶；第三種方式是成立股份制礦山企業，將其作為國家股份參與入股。

2）采礦權評估管理

在市場經濟國家，采礦權評估工作一般由市場中介組織承擔，如評估機構、咨詢機構等。這些中介組織既要有工商注冊登記，也要有政府的礦業權管理機關的資格注冊登記。政府的職能是審查認定評估機構的資格，或者通過政府授權的行會組織負責評估機構的資質認證，我國土地價格評估，已經採取了這種管理方式。我國采礦權評估也將採取這種管理方式，考慮到國務院國有資產管理部門兼有資產評估行業管理職能，所以規定由國務院地質礦產主管部門會同國務院國有資產管理部門認定評估單位資格。而評估結果的認定既是一項業務性很強的工作，又是一項很具體的事務，為提高效率，簡化辦事程序，避免扯皮，因此，規定采礦權評估結果只由國務院地質礦產主管部門確認。

四、礦業權使用費和礦業權價款徵收管理機關

（一）探礦權使用費和探礦權價款徵收管理機關

勘查區塊登記辦法第14條規定，「探礦權使用費和國家出資勘查形成的探礦權價款，由登記管理機關收取」。從而，明確了探礦權使用費和探礦權價款徵收管理機關是國務院和省兩級探礦權登記管理機關。具體由下列登記管理機關負責徵收工作：

（1）國務院地質礦產主管部門；

（2）國務院授權進行石油、天然氣的審批登記機關；

（3）省、自治區、直轄市人民政府地質礦產主管部門。

（二）采礦權使用費和采礦權價款徵收管理機關

開采登記辦法第11條規定，「采礦權使用費和國家出資勘查形成的采礦權價款由登記管理機關收取」。從而，明確了采礦權使用費和采礦權價款徵收管理機關是各級采礦權登記管理機關。具體由下列登記管理機關負責徵收工作：

（1）國務院地質礦產主管部門；

（2）國務院授權進行石油、天然氣的審批登記機關；

（3）省、自治區、直轄市人民政府地質礦產主管部門；

（4）省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會授權進行礦產資源審批、開采登記的縣級以上人民政府負責地質礦產管理工作的部門。

F. 宣城市國土資源局的局機關總體職能

1、貫徹執行國家、省、市有關國土資源管理的法律、法規及地方性規章；擬定管理、保護和合理利用土地資源、礦產資源等自然資源和地質環境、測繪管理的有關政策；依法監督土地資源、礦產資源管理和測繪工作的技術標准、規程、規范和辦法的執行。制定有關實施辦法、細則，並監督實施。
2、組織編制和實施全市國土規劃、土地利用總體規劃和其他專項規劃；參與報省政府審批的城市（鎮）總體規劃的審核；負責全市鄉鎮土地利用總體規劃編制、調整、修改的審核工作；負責建設項目的用地預審；組織全市礦產資源的調查評估，組織編制和實施全市礦產資源總體規劃、地質環境規劃及其他專項規劃和計劃；指導、審核縣（市、區）礦產資源總體規劃、地質環境規劃與專項規劃和計劃編制、修改和調整；建立全市各級土地利用總體規劃、礦產資源總體規劃實施的動態監測網路體系；組織編制全市測繪事業發展規劃，負責制定和實施本市基礎測繪、地質測繪和其他重大測繪項目的規劃、計劃。
3、負責全市國土資源行政執法監督檢查，直接查處縣市人民政府及其國土資源主管部門違反國土資源管理法律法規的行為；組織開展國土資源行政執法聽證；建立和完善征地補償安置爭議的協調和裁決機制；監督檢查全市各級國土資源主管部門土地、礦產資源規劃執行情況；依法保護土地、礦產資源所有者和使用者的合法權益，承辦並組織調處重大權屬糾紛，查處重大違法案件。
4、擬定並實施耕地特殊保護和鼓勵耕地開發政策；實施農用地用途管制；組織實施耕地保護責任制考核，實行耕地保護目標管理；組織指導未利用土地開發、土地整理、土地復墾、基本農田保護和耕地開發工作；確保耕地面積只能增加，不能減少。
5、統一管理全市城鄉地政、地籍工作，制定、實施地籍管理辦法；組織土地資源調查、地籍調查、土地統計和動態監測；組織指導地籍信息系統建設；指導土地確權、城鄉地籍、土地定級和土地登記、發證工作。
6、依照法定許可權負責農用地轉用、土地徵收和劃撥的審核工作；承擔報市以上人民政府審批的各類用地的審查、報批工作；參與重點建設項目評估論證、選址定點、設計審查、竣工驗收等工作。
7、組織開展土地、礦產資源要素市場分析和資源供需形勢分析，研究制定土地、礦產資源供應政策。通過調控建設用地供應總量、供應結構和礦產資源供應總量、供應結構，參與經濟宏觀調控。
8、負責全市土地市場和土地資產管理；擬定並按規定組織實施土地使用權出讓、租賃、作價出資、轉讓、交易和政府收購管理辦法；負責國有企業處置劃撥土地使用權的審批管理；指導農村集體非農土地使用權的流轉管理；指導基準地價、標定地價評測；審定評估機構從事土地評估的資格，管理全市地價；負責土地收益的徵收管理工作。
9、推行以招標、拍賣、掛牌等有償方式配置土地、礦產資源，建立規范、公正、有序的國土資源市場；負責土地、礦產、測繪管理市場秩序的治理整頓，維護正常的國土資源管理秩序。
10、依法進行礦產資源采礦權的審批發證、年檢；依法進行礦產資源開發、利用與保護的監督管理；依法組織收取采礦權使用費、采礦權價款和礦產資源補償費；審查確認采礦權價款評估結果。
11、依法對礦產資源儲量進行監督管理；組織進行礦產資源供需形勢分析和發展戰略研究；按規定負責礦產資源儲量的評審、備案、登記、預申請及地質資料的匯交；負責全市地質勘查活動的監督管理；協調處理地質勘查爭議、糾紛。
12、負責地質災害防治的組織、協調、指導和監督、監測工作，保護地質遺址；依法監督管理水文地質、工程地質、環境地質，防止地下水的過度開采和污染，保護地質環境；負責建設用地地質災害危險性二級評估報告的備案工作和礦山地質環境管理。
13、組織監督、防治地質災害和保護地質遺址；依法管理水文地質、工程地質、環境地質的勘查和評價工作；監測、監督防止地下水的過度開采與污染，保護地質環境；組織對具有重要價值的地質地貌景觀、古生物化石產地、標准地質剖面等地質遺址的立項申報；監督管理礦山地質環境保護工作。
14、組織並管理全市基礎測繪、行政區域界線測繪、地籍測繪和其他重大測繪項目；負責測繪單位資格審查、年檢、測繪業務、測繪產品質量監督和管理；根據授權管理測繪行業的計量工作；指導全市測繪行業標准化工作；組織指導全市基礎地理信息系統建設和基礎地理信息社會化服務；管理並審核地名在地圖上的表示。
15、安排並監督檢查省、市財政撥給的地勘、測繪、土地等事業經費和其他專項資金的使用；組織開展對外合作交流。
16、負責全市國土資源系統科級幹部的管理和所轄縣市國土資源主管部門領導班子建設、黨風廉政建設。
17、加強國土資源信訪工作。依據國家法律法規和政策，妥善處理來信來訪反映的問題，化解矛盾，維護權益，促進穩定，為經濟社會發展創造寬松的環境。
18、承辦市政府交辦的其他事項。

G. 礦產資源開采登記管理辦法的礦產資源開采登記管理辦法全文

礦產資源開采登記管理辦法(2014修訂版)

為了加強對礦產資源開採的管理，保護采礦權人的合法權益，維護礦產資源開采秩序，促進礦業發展，根據《中華人民共和國礦產資源法》，中華人民共和國國務院令第241號文件制定《礦產資源開采登記管理辦法》，1998年中華人民共和國國務院令第241號發布，根據2014年7月29日《國務院關於修改部分行政法規的決定》修正。

礦產資源開采登記管理辦法

第一條

為了加強對礦產資源開採的管理，保護采礦權人的合法權益，維護礦產資源開采秩序，促進礦業發展，根據《中華人民共和國礦產資源法》，制定本辦法。

第二條

在中華人民共和國領域及管轄的其他海域開采礦產資源，必須遵守本辦法。

第三條

開採下列礦產資源，由國務院地質礦產主管部門審批登記，頒發采礦許可證：
（一）國家規劃礦區和對國民經濟具有重要價值的礦區內的礦產資源；
（二）領海及中國管轄的其他海域的礦產資源；
（三）外商投資開採的礦產資源；
（四）本辦法附錄所列的礦產資源。
開採石油、天然氣礦產的，經國務院指定的機關審查同意後，由國務院地質礦產主管部門登記，頒發采礦許可證。
開採下列礦產資源，由省、自治區、直轄市人民政府地質礦產主管部門審批登記，頒發采礦許可證：
（一）本條第一款、第二款規定以外的礦產儲量規模中型以上的礦產資源；
（二）國務院地質礦產主管部門授權省、自治區、直轄市人民政府地質礦產主管部門審批登記的礦產資源。
開采本條第一款、第二款、第三款規定以外的礦產資源，由縣級以上地方人民政府負責地質礦產管理工作的部門，按照省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會制定的管理辦法審批登記，頒發采礦許可證。
礦區范圍跨縣級以上行政區域的，由所涉及行政區域的共同上一級登記管理機關審批登記，頒發采礦許可證。
縣級以上地方人民政府負責地質礦產管理工作的部門在審批發證後，應當逐級向上一級人民政府負責地質礦產管理工作的部門備案。

第四條

采礦權申請人在提出采礦權申請前，應當根據經批準的地質勘查儲量報告，向登記管理機關申請劃定礦區范圍。
需要申請立項，設立礦山企業的，應當根據劃定的礦區范圍，按照國家規定辦理有關手續。

第五條

采礦權申請人申請辦理采礦許可證時，應當向登記管理機關提交下列資料：
（一）申請登記書和礦區范圍圖；
（二）采礦權申請人資質條件的證明；
（三）礦產資源開發利用方案；
（四）依法設立礦山企業的批准文件；
（五）開采礦產資源的環境影響評價報告；
（六）國務院地質礦產主管部門規定提交的其他資料。
申請開采國家規劃礦區或者對國民經濟具有重要價值的礦區內的礦產資源和國家實行保護性開採的特定礦種的，還應當提交國務院有關主管部門的批准文件。
申請開採石油、天然氣的，還應當提交國務院批准設立石油公司或者同意進行石油、天然氣開採的批准文件以及采礦企業法人資格證明。

第六條

登記管理機關應當自收到申請之日起40日內，作出准予登記或者不予登記的決定，並通知采礦權申請人。
需要采礦權申請人修改或者補充本辦法第五條規定的資料的，登記管理機關應當通知采礦權申請人限期修改或者補充。
准予登記的，采礦權申請人應當自收到通知之日起30日內，依照本辦法第九條的規定繳納采礦權使用費，並依照本辦法第十條的規定繳納國家出資勘查形成的采礦權價款，辦理登記手續，領取采礦許可證，成為采礦權人。
不予登記的，登記管理機關應當向采礦權申請人說明理由。

第七條

采礦許可證有效期，按照礦山建設規模確定：大型以上的，采礦許可證有效期最長為30年；中型的，采礦許可證有效期最長為20年 ；小型的，采礦許可證有效期最長為10年。采礦許可證有效期滿，需要繼續采礦的，采礦權人應當在采礦許可證有效期屆滿的30日前，到登記管理機關辦理延續登記手續。
采礦權人逾期不辦理延續登記手續的，采礦許可證自行廢止。

第八條

登記管理機關在頒發采礦許可證後，應當通知礦區范圍所在地的有關縣級人民政府。有關縣級人民政府應當自收到通知之日起90日內，對礦區范圍予以公告，並可以根據采礦權人的申請，組織埋設界樁或者設置地面標志。

第九條

國家實行采礦權有償取得的制度。采礦權使用費，按照礦區范圍的面積逐年繳納，標准為每平方公里每年l000元。

第十條(2014有修訂)

申請國家出資勘查並已經探明礦產地的采礦權的，采礦權申請人除依照本辦法第九條的規定繳納采礦權使用費外，還應當繳納國家出資勘查形成的采礦權價款；采礦權價款按照國家有關規定，可以一次繳納，也可以分期繳納。
國家出資勘查形成的采礦權價款，由具有礦業權評估資質的評估機構進行評估；評估報告報登記管理機關備案。

原：申請國家出資勘查並已經探明礦產地的采礦權的，采礦權申請人除依照本辦法第九條的規定繳納采礦權使用費外，還應當繳納經評估確認的國家出資勘查形成的采礦權價款；采礦權價款按照國家有關規定，可以一次繳納，也可以分期繳納。
國家出資勘查形成的采礦權價款，由國務院地質礦產主管部門會同國務院國有資產管理部門認定的評估機構進行評估；評估結果由國務院地質礦產主管部門確認。
修訂依據：國務院關於修改部分行政法規的決定(2014年07月29日發布,2014年07月29日實施)，刪去《礦產資源開采登記管理辦法》第十條第一款中的「經評估確認的」。第十條第二款修改為：「國家出資勘查形成的采礦權價款，由具有礦業權評估資質的評估機構進行評估；評估報告報登記管理機關備案。」第二十九條修改為：「中外合作開采礦產資源的，中方合作者應當在簽訂合同後，將合同向原發證機關備案。」

第十一條

采礦權使用費和國家出資勘查形成的采礦權價款由登記管理機關收取，全部納入國家預算管理。具體管理。使用辦法，由國務院地質礦產主管部門會同國務院財政部門、計劃主管部門制定。

第十二條

有下列情形之一的，由采礦權人提出申請，經省級以上人民政府登記管理機關按照國務院地質礦產主管部門會同國務院財政部門制定的采礦權使用費和采礦權價款的減免辦法審查批准，可以減繳。免繳采礦權使用費和采礦權價款：
（一）開采邊遠貧困地區的礦產資源的；
（二）開采國家緊缺的礦種的；
（三）因自然災害等不可抗力的原因，造成礦山企業嚴重虧損或者停產的；
（四）國務院地質礦產主管部門和國務院財政部門規定的其他情形。

第十三條

采礦權可以通過招標投標的方式有償取得。
登記管理機關依照本辦法第三條規定的許可權確定招標的礦區范圍，發布招標公告，提出投標要求和截止日期；但是，對境外招標的礦區范圍由國務院地質礦產主管部門確定。
登記管理機關組織評標，採取擇優原則確定中標人。中標人繳納本辦法第九條、第十條規定的費用後，辦理登記手續，領取采礦許可證，成為采礦權人，並履行標書中承諾的義務。

第十四條

登記管理機關應當對本行政區域內的采礦權人合理開發利用礦產資源、保護環境及其他應當履行的法定義務等情況依法進行監督檢查。采礦權人應當如實報告有關情況，並提交年度報告。

第十五條

有下列情形之一的，采礦權人應當在采礦許可證有效期內，向登記管理機關申請變更登記：
（一）變更礦區范圍的；
（二）變更主要開采礦種的；
（三）變更開采方式的；
（四）變更礦山企業名稱的；
（五）經依法批准轉讓采礦權的。

第十六條

采礦權人在采礦許可證有效期內或者有效期屆滿，停辦、關閉礦山的，應當自決定停辦或者關閉礦山之日起30內，向原發證機關申請辦理采礦許可證注銷登記手續。

第十七條

任何單位和個人未領取采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規劃礦區和對國民經濟具有重要價值的礦區范圍采礦的，擅自開采國家規定實行保護性開採的特定礦種的，超越批準的礦區范圍采礦的，由登記管理機關依照有關法律、行政法規的規定予以處罰。

第十八條

不依照本辦法規定提交年度報告、拒絕接受監督檢查或者弄虛作假的，由縣級以上人民政府負責地質礦產管理工作的部門按照國務院地質礦產主管部門規定的許可權，責令停止違法行為，予以警告，可以並處5萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原發證機關吊銷采礦許可證。

第十九條

破壞或者擅自移動礦區范圍界樁或者地面標志的，由縣級以上人民政府負責地質礦產管理工作的部門按照國務院地質礦產主管部門規定的許可權，責令限期恢復；情節嚴重的，處3萬元以下的罰款。

第二十條

擅自印製或者偽造、冒用采礦許可證的，由縣級以上人民政府負責地質礦產管理工作的部門按照國務院地質礦產主管部門規定的許可權，沒收違法所得，可以並處10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條

違反本辦法規定，不按期繳納本辦法規定應當繳納的費用的，由登記管理機關責令限期繳納，並從滯納之日起每日加收千分之二的滯納金；逾期仍不繳納的，由原發證機關吊銷采礦許可證。

第二十二條

違反本辦法規定，不辦理采礦許可證變更登記或者注銷登記手續的，由登記管理機關責令限期改正；逾期不改正的，由原發證機關吊銷采礦許可證。

第二十三條

違反本辦法規定開採石油、天然氣礦產的，由國務院地質礦產主管部門按照本辦法的有關規定給予行政處罰。

第二十四條

采礦權人被吊銷采礦許可證的，自采礦許可證被吊銷之日起2年內不得再申請采礦權。

第二十五條

登記管理機關工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第二十六條

采礦許可證由國務院地質礦產主管部門統一印製。申請登記書、變更申請登記書和注銷申請登記書的格式，由國務院地質礦產主管部門統一制定。

第二十七條

辦理采礦登記手續，應當按照規定繳納登記費。收費標准和管理、使用辦法，由國務院物價主管部門會同國務院地質礦產主管部門、財政部門規定。

第二十八條

外商投資開采礦產資源，依照本辦法的規定辦理；法律、行政法規另有特別規定的，從其規定。

第二十九條(2014有修訂)

中外合作開采礦產資源的，中方合作者應當在簽訂合同後，將合同向原發證機關備案。

原：中外合作開采礦產資源的，中方合作者應當在簽訂合同前，將合作的礦區范圍、開采礦種、開發利用方案等資料報原發證機關復核並簽署意見；在簽訂合同後，向原發證機關備案。
修訂依據：國務院關於修改部分行政法規的決定(2014年07月29日發布,2014年07月29日實施)，刪去《礦產資源開采登記管理辦法》第十條第一款中的「經評估確認的」。第十條第二款修改為：「國家出資勘查形成的采礦權價款，由具有礦業權評估資質的評估機構進行評估；評估報告報登記管理機關備案。」第二十九條修改為：「中外合作開采礦產資源的，中方合作者應當在簽訂合同後，將合同向原發證機關備案。」

第三十條

本辦法施行前已經取得采礦許可證的，由國務院地質礦產主管部門統一組織換領新采礦許可證。
本辦法施行前已經開辦的礦山企業，應當自本辦法施行之日起開始繳納采礦權使用費，並可以依照本辦法的規定申請減繳、免繳。

第三十一條

登記管理機關應當對頒發的采礦許可證和吊銷的采礦許可證予以公告。

第三十二條

本辦法所稱礦區范圍，是指經登記管理機關依法劃定的可供開采礦產資源的范圍、井巷工程設施分布范圍或者露天剝離范圍的立體空間區域。
本辦法所稱開采方式，是指地下開采或者露天開采。

第三十三條

本辦法附錄的修改，由國務院地質礦產主管部門報國務院批准後公布。

第三十四條

本辦法自發布之日起施行。1987年4月29日國務院發布的《全民所有制礦山企業采礦登記管理暫行辦法》和1990年11月22日《國務院關於修改〈全民所有制礦山企業采礦登記管理暫行辦法〉的決定》同時廢止。

【附錄】

國務院地質礦產主管部門
審批發證礦種目錄

H. 一般土地局都有哪些科都是負責干什麼的

土地局有以下科室：

辦公室：

協助局領導管理機關日常工作；協調機關科室之間工作關系；制定機關各項制度，負責有關重要會議的組織、文件的起草、文電處理、文書、檔案、督查、保密、保衛及機關行政管理工作；

負責擬訂全市國土資源系統宣傳培訓計劃，組織實施全國土地日、世界地球日宣傳工作，組織實施局機關公務員三項培訓和局屬事業單位人員專業技術培訓工作，負責信息化建設、信息綜合、新聞發布、新聞宣傳；推進全市國土資源科學技術進步，指導行業科技工作；負責組織行業科技成果申報及新技術推廣應用；組織交流科技信息，對重大科技項目實施情況進行檢查；負責組織機關政治、業務學習和效能建設、文明創建、工會、計劃生育和離退休人員管理服務工作。

耕地保護科：

負責全市城鄉農用地轉用、徵收的統一管理，統一審核徵用建設用地；承辦報國務院、省政府、市政府審批的各類建設用地審查、報批工作；擬定、實施全市耕地特殊保護和鼓勵耕地開發措施、農地保護和土地整治措施、農地轉用管理辦法；指導農地用途管制，組織實施和指導基本農田保護、土地開發、土地管理、土地復墾並進行監督檢查；建立全市土地開發復墾整理項目庫，負責新增耕地的驗收工作，負責需報國務院、省政府審批的未利用土地開發項目的審查、報批工作。

土地利用科：

按規定組織實施土地使用權出讓、租賃、作價出資、轉讓、交易；擬定國有土地使用權招標、拍賣等程序和辦法並組織實施；擬訂土地收購儲備工作的規范性文件，負責實施並指導土地收購儲備工作，負責國有企業處置劃撥土地使用權的審批管理和審核上報；擬訂國有土地劃撥使用目錄指南和鄉（鎮）、村用地管理辦法；指導農村集體土地使用權的流轉管理；指導審核土地評估機構從事土地評估的資格；指導基準地價、標定地價評測；依法管理和監督土地資產和土地市場。

地籍與測繪管理科（行政審批服務科）：

統一管理城鄉地政、地籍工作；管理並組織全市土地資源現狀調查、動態監測、地籍權屬調查、變更調查及土地統計；指導監督地籍管理技術規范、標準的執行，並制定有關細則；組織實施和指導地籍信息系統建設；負責並指導土地確權、土地定級和土地登記、發證工作；承擔調處重大土地權屬糾紛。

組織並管理全市基礎測繪、行政區域界線測繪、地籍測繪和其它重大測繪項目，指導監督測繪成果質量管理和測繪成果資料匯總；組織指導全市基礎地理信息系統建設和基礎地理信息社會化服務；負責全市測繪單位資格初審、測繪任務登記、測繪產品質量監督和管理；負責全市測量標志的保護；負責全市測繪成果的保密工作；管理地圖編制工作，負責初審出版、展示的地圖，管理並初審後在地圖上表示；根據授權管理測繪行業的計量工作和標准化工作。

履行法律賦予市國土資源局的行政審批相關事項；受理、審查、核准、頒發證書；對行政許可行為進行監督管理；承擔有關法律、法規宣傳、服務及業務咨詢。

規劃科：

組織研究擬定全市和重點地區國土綜合開發整治的具體措施；起草編制並指導實施全市及區域性國土規劃、土地利用總體規劃、礦產資源總體規劃、礦山地質環境保護規劃、地質災害防治規劃、測繪事業發展規劃；起草編制、審核和指導實施基本農田保護規劃、土地復墾規劃、土地整理規劃、未利用土地開發規劃等專項規劃；擬定全市土地供應的具體規定；參與審核報省政府審批的城市總體規劃。

礦產資源儲量與開發管理科：

組織擬訂礦產資源儲量管理的辦法、標准、規范和規程，制定相關實施細則；負責全市礦產資源儲量登記、統計；組織礦產資源供需形勢分析和發展戰備研究；負責礦產資源預申請和采礦權招標、投標工作；監督管理地質資料的匯交；確認小礦儲量評審結果；依法組織收取礦產資源的補償費，按照規定確認采礦評優結果。

依法進行全市礦產資源采礦權新立及延續、變更、注銷、審批登記發證工作及采礦權年檢和采礦權轉讓的審查；依法進行礦產資源開發、利用的監督管理；依法組織收取采礦權使用費；調處采礦權權屬糾紛。

地質勘查與環境科：

實施全市地質災害防治規劃和礦山地質環境保護規劃；組織監測、防治地質災害，保護地質遺跡和礦山地質環境；監測、監督防止地下水的過量開采與污染。

組織開展礦產資源調查評價；編制地質勘查規劃並組織實施，管理市級地質勘查項目；負責地質勘查成果和地質勘查單位資質管理工作；組織實施專項地質勘查工作，依法進行勘查登記發證的審查，調處地質勘查爭議和糾紛。

政策法規與執法監察科：

組織對執行和遵守國家土地資源、礦產資源和測繪法律、法規情況進行監督檢查；擬定全市土地、礦產、測繪執法監督和土地、礦產、測繪違法案件查處的規定；組織開展對土地規劃、農地轉用、土地徵用、土地資產處置、土地使用權交易和執行礦產資源、測繪法律、法規的行政行為的監督檢查；依法組織查處重大違法案件，負責信訪接待、處理工作。

財務科：

編制年度各項事業費、專項經費預決算和綜合財政預算；編制固定資產投資計劃；負責省廳和市財政撥給的地勘、測繪、土地等事業經費和其他專項資金的財務管理工作；對局管理的各項行政事業性收費進行財務監督管理；管理、指導局屬事業單位財務工作並負責財務綜合統計。

人事教育科：

研究擬訂局管幹部、人事、勞動工資、教育工作具體規定，組織落實幹部人事制度改革工作；負責管理縣區國土資源部門和直屬單位領導班子、後備幹部隊伍建設，承擔局機關及派出機構公務員的管理工作；承擔局幹部培訓工作的管理任務和局幹部培訓規劃、計劃的編制、實施，指導縣區國土資源部門開展培訓工作；承擔局機關和直屬單位人事編制管理工作任務，負責行業專業技術職稱評審工作，指導直屬單位專業技術職稱評聘工作，負責局機關和直屬單位局管幹部人事檔案管理、出國政審報批工作，指導直屬單位人事教育管理工作；承辦局領導交辦的其他事項。

I. 國土局礦管科具體什麼業務

依法進行礦產資源采礦權新立及延續、變更、注銷、審批登記發證工作及采礦權年檢和采礦權轉讓的審查；依法進行礦產資源開發、利用的監督管理；依法組織收取采礦權使用費；調處采礦權權屬糾紛。

J. 巴音華1號礦歸什麼單位管理

摘要 依法進行礦產資源采礦權新立及延續、變更、注銷、審批登記發證工作及采礦權年檢和采礦權轉讓的審查；依法進行礦產資源開發、利用的監督管理；依法組織收取采礦權使用費；調處采礦權權屬糾紛。