A. 誰有《國有資產評估管理辦法實行細則》 國資辦發(1992)36號 的 全文的重賞！！
國有資產評估管理辦法施行細則
（1992/7/18國資辦發[1992]36號）
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
根據國務院1991年91號令發布的《國有資產評估管理辦法》（以下簡稱《辦法》），現將制定的《國有資產評估管理辦法施行細則》發給你們，請依照執行。執行中有什麼問題請及時轉告我局。
根據《辦法》第九條規定，對從事資產評估業務的單位，由國務院或省、自治區、直轄市國有資產管理行政主管部門審批並頒發資產評估資格證書。但我局1990年國資工字30號文件《資產評估機構管理暫行辦法》規定，計劃單列市也有審批資產評估資格和頒發證書的許可權，並已將統一印製並編號的資產評估資格證書發給各計劃單列市。為執行國務院1991年91號令並考慮過去的實際情況，經研究決定，在國務院1991年91號令發布之前各計劃單列市已發的資產評估資格證書仍然有效；國務院1991年91號令發布以後，由省國有資產管理行政主管部門授權計劃單列市國有資產管理行政主管部門審查本市所屬機構的資產評估資格並頒發證書。各計劃單列市將審查和頒發資產評估資格證書的有關文件報省國有資產管理行政主管部門備案。對此，我們已在本細則中做了規定。
我局（90）國資工字30號文件中有關條款與本細則有抵觸的，按本細則規定執行。 抄送：各省、自治區、直轄市、計劃單列市國有資產管理局（辦公室、處）、財政廳（局）、計委（計經委）、體改委（辦）、經貿廳（委、局）、工商局，計劃單列市人民政府。
附件：國有資產評估管理辦法施行細則
第一章 總 則
第一條 根據國務院發布的《國有資產評估管理辦法》（以下簡稱《辦法》），第三十八條的規定，制定本施行細則。
第二條 《辦法》第二條所說的法律、法規另有規定，是指全國人民代表大會及其常務委員會發布的有關資產評估的法律和國務院發布的有關資產評估的行政法規。
第三條 《辦法》所說的國有資產是指國家依據法律取得的，國家以各種形式的投資和投資收益形成的或接受捐贈而取得的固定資產、流動資產、無形資產和其他形態的資產。
第四條 《辦法》第三條所說的國有資產佔有單位包括：
（一）國家機關、軍隊、社會團體及其他佔有國有資產的社會組織；
（二）國營企業、事業單位；
（三）各種形式的國內聯營和股份經營單位；
（四）中外合資、合作經營企業；
（五）佔有國有資產的集體所有制單位；
（六）其他佔有國有資產的單位。
第五條 《辦法》第三條規定的應當進行資產評估，是指發生該條款所說的經濟情形時，除經國有資產管理行政主管部門批准可以不予評估外，都必須進行資產評估。
第六條 《辦法》第三條所說的情形中：
（一）資產轉讓是指國有資產佔有單位有償轉讓超過百萬元或佔全部固定資產原值20％以上的非整體性資產的經濟行為。
（二）企業兼並是指一個企業以承擔債務、購買、股份化和控股等形式有償接收其他企業的產權，使被兼並方喪失法人資格或改變法人實體。
（三）企業出售是指獨立核算的企業或企業內部的分廠、車間及其他整體性資產的出售。
（四）企業聯營是指國內企業、單位之間以固定資產、流動資產、無形資產和其他資產投入組成的各種形式的聯合經營。
（五）股份經營是指企業實行股份制，包括法人持股企業、內部職工持股企業，向社會公開發行股票（不上市）企業和股票上市交易的企業。
聯營、股份經營的企業進行資產評估時，應對聯營及合股各方投入的資產進行全面評估。
（六）企業清算是指依據中華人民共和國企業破產法的規定，宣告企業破產，並進行清算；或依照國家有關規定對改組、合並、撤銷法人資格的企業資產進行的清算；或企業按照合同、契約、協議規定終止經濟活動的結業清算。
第七條 《辦法》第四條中所說的情形中：
（一）抵押是指國有資產佔有單位以本單位的資產作為物質保證進行抵押而獲得貸款的經濟行為。
（二）擔保是指國有資產佔有單位以本單位的資產為其他單位的經濟行為擔保，並承擔連帶責任的行為。
（三）企業租賃是指資產佔有單位或上級主管單位在一定期限內，以收取租金的形式，將企業全部或部分資產的經營使用權轉讓給其他經營使用者的行為。
第八條 《辦法》第四條規定可以進行資產評估，是指發生該條款所說的情形時，根據實際情況可以對資產進行評估或者不評估。但屬於以下行為必須進行資產評估：
（一）企業整體資產的租賃；
（二）國有資產租賃給外商或非國營單位；
（三）國家行政事業單位佔有的非經營性資產轉為經營性資產；
（四）國有資產管理行政主管部門認為應當評估的其他情形。
第九條 《辦法》第四條所說的當事人是指與上述經濟情形有關的國有資產佔有單位、行業主管部門、國有資產管理行政主管部門以及其他單位。
第十條 對於應當進行資產評估的情形沒有進行評估，或者沒有按照《辦法》及本細則的規定立項、確認，該經濟行為無效。
第十一條 依照《辦法》第五條規定對全國或者特定行業的國有資產進行評估，其評估辦法由國務院另行規定。
第十二條 《辦法》第七條所說的國家規定的標準是指國家和地方人民政府以及中央各部門頒布的有關技術、經濟標准。
第二章 組 織 管 理
第十三條 《辦法》第八條所說的國有資產管理行政主管部門是指各級政府專門負責國有資產管理的職能部門。中央是指國家國有資產管理局，地方是指各級國有資產管理局或國有資產管理專門機構。
第十四條 國家對資產評估工作實行統一領導、分級管理的原則。國家國有資產管理局負責組織、管理、指導和監督全國的資產評估工作。
地方各級國有資產管理行政主管部門按照國家政策法規和上級國有資產管理行政主管部門的規定，負責管理本級的資產評估工作。
上級國有資產管理行政主管部門對下級國有資產管理行政主管部門在資產評估管理工作中不符合《辦法》和本細則規定的做法，有權進行糾正。
《辦法》第八條第二款所說的國有資產評估組織工作由行業主管部門負責，是指各級政府的行業主管部門對所屬單位的資產評估立項和評估結果進行初審、簽署意見，並對本行業的資產評估工作負責督促和指導。
第十五條 《辦法》第九條所說的資產評估公司、會計師事務所、審計事務所、財務咨詢公司等資產評估機構，必須是經工商行政管理部門注冊登記、具有法人資格、並持有國務院或省、自治區、直轄市（含計劃單列市）國有資產管理行政主管部門頒發的資產評估資格證書的單位。只有同時具備上述條件的單位才能從事國有資產評估業務。
在發生《辦法》第三條、第四條和本細則規定的應進行資產評估情形時，必須委託上述具有資產評估資格的評估機構進行評估。當事人自行評估佔有的國有資產或者評估對方佔有資產的行為，不具有法律效力。
第十六條 凡需從事資產評估業務的單位，必須按隸屬關系向國務院或省、自治區、直轄市國有資產管理行政主管部門申請資產評估資格，經審查批准，取得資產評估資格或臨時評估資格後方能從事國有資產評估業務，也可以從事非國有資產的評估業務。
計劃單列市從事資產評估業務的單位，由省國有資產管理行政主管部門委託計劃單列市國有資產管理行政主管部門審核其資產評估資格並頒發資格證書。
（一）資產評估資格證書由國家國有資產管理局統一印製、蓋章、編號。
（二）中央管理的資產評估機構（包括在各地的資產評估機構）的評估資格證書由國家國有資產管理局審核頒發。
（三）地方管理的資產評估機構（包括駐外地的資產評估機構）的評估資格證書，由省、自治區、直轄市國有資產管理行政主管部門審核頒發，並報國家國有資產管理局備案。由計劃單列市國有資產管理行政主管部門頒發的資產評估資格證書，除報國家國有資產管理局備案外，還要報省國有資產管理行政主管部門備案。
（四）國務院和省、自治區、直轄市以及計劃單列市國有資產管理行政主管部門負責對已取得資產評估資格的評估機構每年進行一次年檢（具體辦法另定）。
第十七條 委託評估機構進行資產評估的委託方，一般是國有資產佔有單位，也可以是經佔有單位同意，與被評估資產有關的其他當事人，原則上由申請立項的一方委託。特殊情況由國有資產管理行政主管部門委託。
委託方被委託方應簽訂資產評估協議書，協議書的主要內容包括：被評估項目名稱、評估內容、評估期限、收費辦法和金額、違約責任等。
第十八條 經濟行為有關各方對委託資產評估機構有爭議時，由國有資產管理行政主管部門指定雙方可以接受的資產評估機構進行評估。 凡屬重大的億元以上資產評估項目和經國家計委批准立項的中外合資、合作項目的資產評估（含地方），必要時，國家國有資產管理局可以直接組織資產評估機構進行評估。
第十九條 取得資產評估資格證書的資產評估機構，承擔評估業務不受地區和行業限制，既可以承接本地和本行業的資產評估業務，也可以承接外地、境外和其他行業的資產評估業務。資產評估機構與被評估單位有直接經濟利益關系的，不得委託該評估機構進行評估。
第二十條 凡經批准進行資產評估，資產佔有單位必須如實提供評估所需的各種資料。資產評估機構應對所提供的資料保守秘密，不得向外泄露。
對資產評估中涉及的國家機密，有關各方均應嚴格按照國家保密法規的各項規定執行，必要時由國家國有資產管理局直接組織資產評估機構進行評估。
第二十一條 國有土地使用權價值的評估和國有房產價值的評估，都應納入《國有資產評估管理辦法》的管理范圍。
從事國有土地使用權和國有房產價值評估的專業性資產評估機構，要依照《辦法》和本細則的規定，向國家國有資產管理局或省、自治區、直轄市國有資產管理行政主管部門申請並取得資產評估資格證書後，才能從事資產評估業務。
第二十二條 按照《辦法》第十一條規定，資產評估實行有償服務。資產評估機構接受委託進行評估時，應依照國家規定的收費辦法向委託單位收費，並與委託單位在評估合同中明確具體收費方法。
第二十三條 資產評估機構的評估收費辦法，由國家國有資產管理局會同國家物價局另行制定。
第三章 評 估 程 序
第二十四條 國有資產佔有單位發生《辦法》第三條、第四條所說的經濟情形時，應於該經濟行為發生之前，按隸屬關系申請評估立項。按照統一領導、分級管理的原則，中央管轄的國有資產的評估立項審批，由國家國有資產管理局負責辦理；地方各級管轄的國有資產的評估立項審批，原則上由同級國有資產管理行政主管部門負責辦理；尚不具備立項審批條件的地、縣，可由上級國有資產管理行政主管部門根據《辦法》和本細則作出具體規定。
重大的億元以上資產評估項目和經國家計委批准立項的中外合資、合作項目的評估（含中央、地方國營企業和集體企業佔有的國有資產），除報同級國有資產管理行政主管部門立項審批外，還須報國家國有資產管理局備案，必要時由國家國有資產管理局直接審批。
第二十五條 資產評估立項原則上應由被評估國有資產佔有單位申報。
第二十六條 國有資產佔有單位資產評估立項申請書，應經其主管部門簽署意見後，報國有資產管理行政主管部門。在國家和地方計劃單列的單位以及沒有上級主管部門的單位，資產評估立項申請書直接報同級國有資產管理行政主管部門。
評估立項申請書包括以下內容：
（一）資產佔有單位名稱、隸屬關系、所在地址；
（二）評估目的；
（三）評估資產的范圍；
（四）申報日期；
（五）其他內容。
資產評估立項申請書，應由申報單位和上級主管部門蓋章，並附該項經濟行為審批機關的批准文件和國有資產管理行政主管部門頒發的產權證明文件。
國有資產管理行政主管部門收到立項申請書後，應在十日內下達是否准予評估立項的通知書，超過十日不批復自動生效，並由國有資產管理行政主管部門補辦批准手續。
第二十七條 資產評估機構依據批準的評估立項通知書，接受評估委託，按其規定的范圍進行評估。對佔有單位整體資產評估時，應在資產佔有單位全面進行資產和債權、債務清查的基礎上，對其資產、財務和經營狀況進行核實。
第二十八條 資產評估機構對委託評估的資產，在核實的基礎上，根據不同的評估目的和對象，依照國家的法律、法規和政策規定，考慮影響資產價值的各種因素，運用科學的評估方法，選擇適當的評估參數，獨立、公正、合理地評估出資產的價值。
第二十九條 資產評估機構在評估後應向委託單位提交資產評估結果報告書，其內容包括：正文和附件兩部分。
正文的主要內容：
（一）評估機構名稱；
（二）委託單位名稱；
（三）評估資產的范圍、名稱和簡單說明；
（四）評估基準日期；
（五）評估原則；
（六）評估所依據的法律、法規和政策；
（七）評估方法和計價標准；
（八）對具體資產評估的說明；
（九）評估結論：包括評估價值和有關文字說明；
（十）附件名稱；
（十一）評估起止日期和評估報告提出日期；
（十二）評估機構負責人、評估項目負責人簽名，並加蓋評估機構公章；
（十三）其他。
附件：
（一）資產評估匯總表、明細表；
（二）評估方法說明和計算過程；
（三）與評估基準日有關的會計報表；
（四）資產評估機構評估資格證明文件復印件；
（五）被評估單位佔有資產的證明文件復印件；
（六）其他與評估有關的文件資料。
第三十條 國有資產佔有單位收到資產評估報告書後提出資產評估結果確認申請報告，連同評估報告書及有關資料，經上級主管部門簽署意見後，報批准立項的國有資產管理行政主管部門確認。
第三十一條 國有資產管理行政主管部門對評估結果的確認工作，分為審核驗證和確認兩個步驟，先對資產評估是否獨立公正、科學合理進行審核驗證，然後提出審核意見，並下達資產評估結果確認通知書。
第三十二條 國有資產管理行政主管部門從以下方面審核驗證資產評估報告：
（一）資產評估工作過程是否符合政策規定；
（二）資產評估機構是否有評估資格；
（三）實際評估范圍與規定評估范圍是否一致，被評估資產有無漏評和重評；
（四）影響資產價值的因素是否考慮周全；
（五）引用的法律、法規和國家政策是否適當；
（六）引用的資料、數據是否真實、合理、可靠；
（七）運用的評估方法是否科學；
（八）評估價值是否合理；
（九）其他。
第三十三條 資產評估報告凡符合本細則第二十九、第三十和第三十二條要求的，應予以確認，由負責審批的國有資產管理行政主管部門下達確認通知書；不符合要求的，分別情況做出修改、重評或不予確認的決定。
經國有資產管理行政主管部門確認的資產評估價值，作為資產經營和產權變動的底價或作價的依據。
第三十四條 資產佔有單位對確認通知書有異議，或與經濟情形有關的當事人以及資產評估有關各方因評估問題發生糾紛，經同級國有資產管理行政主管部門協調無效，可以向上級國有資產管理行政主管部門申請復議或仲裁。
第三十五條 資產評估的立項審批和評估結果確認一般應按本細則第二十六條、第三十三條規定辦理。國有資產管理行政主管部門認為有必要時，也可以委託國有資產佔有單位的主管部門或下級國有資產管理行政主管部門進行。被委託的部門應依照《辦法》和本細則的規定，辦理資產評估的立項審批和結果確認工作，並將辦理結果報委託的國有資產管理行政主管部門備案。
第三十六條 經國有資產管理行政主管部門確認的資產評估結果，除國家經濟政策發生重大變動或經濟行為當事人另有協議規定之外，自評估基準日起一年內有效。在有效期內，資產數量發生變化時，根據不同情況可由原評估機構或資產佔有單位，按原評估方法做相應調整。
第四章 評估方法
第三十七條 資產評估機構進行資產評估時，應根據不同的評估目的和對象，選用《辦法》第二十三條所規定的一種或幾種方法進行評定估算。選用幾種方法評估，應對各種方法評出的結果進行比較和調整，得出合理的資產重估價值。
第三十八條 收益現值法是將評估對象剩餘壽命期間每年（或每月）的預期收益，用適當的折現率折現，累加得出評估基準日的現值，以此估算資產價值的方法。
第三十九條 重置成本法是現時條件下被評估資產全新狀態的重置成本減去該項資產的實體性貶值、功能性貶值和經濟性貶值，估算資產價值的方法。
實體性貶值是由於使用磨損和自然損耗造成的貶值。功能性貶值是由於技術相對落後造成的貶值。經濟性貶值是由於外部經濟環境變化引起的貶值。
第四十條 現行市價法是通過市場調查，選擇一個或幾個與評估對象相同或類似的資產作為比較對象，分析比較對象的成交價格和交易條件，進行對比調整，估算出資產價值的方法。
第四十一條 清算價格法適用於依照中華人民共和國企業破產法規定，經人民法院宣告破產的企業的資產評估。評估時應當根據企業清算時其資產可變現的價值，評定重估價值。
第四十二條 資產評估機構接受委託進行資產評估時，選用的價格標准應遵守國家法律法規，並維護經濟行為各方的正當權益。
在資產評估時，應根據不同的評估目的、對象，選用不同的價格標准。可以採用國家計劃價，也可以採用國家指導價、國內市場價和國際市場價。
匯率、利率應執行國家規定的牌價。自由外匯或以自由外匯購入的資產也可以用外匯調劑價格。
國內各種形式聯營（包括集團公司）、股份經營的資產評估，對聯營各方投入的同類資產應該採用同一價格標准評估。
第五章 中外合資、合作資產評估
第四十三條 凡在中華人民共和國境內與外國公司、企業和其他經濟組織或個人，開辦中外合資、合作經營的企業，對中方投入的資產必須按規定進行評估，以確認的評估價值作為投資作價的基礎。對外方投入的資產，必要時經外方同意也可進行評估。
第四十四條 中外合資、合作的評估原則上應在項目建議書批准後可行性研究報告批准前進行，特殊情況下也可以在項目建議書審批以前或正式簽訂合同、協議前進行。
經國有資產管理行政主管部門確認的資產評估報告，作為計劃部門批准可行性研究報告、經貿部門審批合同的必備文件；經國有資產管理行政主管部門確認的資產評估報告和出具的產權登記表（包括變更登記或開辦登記）作為工商行政管理部門辦理登記注冊的必備文件。
第四十五條 已開辦的中外合資、合作企業中方投資比例佔50％以上（含50％），發生《辦法》第三條、第四條和本細則第八條的情形時，必須按規定要求進行資產評估。
第四十六條 開辦前的中外合資、合作項目，中方資產的評估，原則上應委託中國有評估資格的資產評估機構評估。特殊情況下，經國有資產管理行政主管部門同意，也可以委託國外評估機構評估或中國評估機構和國外評估機構聯合評估，其評估報告，須報同級國有資產管理行政主管部門確認。
第四十七條 國有資產佔有單位與香港、澳門、台灣地區進行合資、合作經營，其資產評估比照本細則本章有關規定辦理。
第六章 股份制企業資產評估
第四十八條 國有資產佔有單位改組為股份制企業（包括法人持股、內部職工持股、向社會發行股票不上市交易和向社會發行股票並上市交易）前，應按《辦法》和本細則規定，委託具有資產評估資格的機構進行資產評估。
第四十九條 國有資產佔有單位改組為股份制企業的資產評估結果，須按規定報國有資產管理行政主管部門審核確認。未經資產評估或資產評估結果未經確認的單位，政府授權部門不辦理股份制企業設立審批手續。
第五十條 國有資產管理行政主管部門確認的凈資產價值應作為國有資產折股和確定各方股權比例的依據。
注冊會計師對准備實行股份制企業的財務和財產狀況進行驗證後，其驗證結果與國有資產管理行政主管部門確認的資產評估結果不一致需要調整時，必須經原資產評估結果確認機關同意。
國有資產佔有單位改組的股份公司發行B種股票，若由外方注冊會計師查驗帳目，其查驗結果與國有資產管理行政主管部門確認的資產評估結果不一致需要調整時，也要由原資產評估結果確認機關審核同意。
第五十一條 含有國家股權的股份制企業在經營過程中，發生《辦法》第三條、第四條和本細則第八條的情形時，應按規定要求進行資產評估。
國家控股的股份制企業的資產評估，應按規定向國有資產管理行政主管部門辦理資產評估立項和評估結果確認手續；非國家控股的股份制企業的資產評估，由董事會批准資產評估申報和對評估結果的確認。
第七章 法律責任
第五十二條 違反《辦法》第三條和本細則的規定，對應當進行資產評估的情形而未進行評估的，應按《辦法》三十一條規定對有關當事人給與處罰，造成國有資產重大損失的，應追究有關當事人的法律責任。
第五十三條 國有資產佔有單位、資產評估機構違反《辦法》和本細則規定，弄虛作假，造成評估結果失實的，國有資產管理行政主管部門有權宣布資產評估結果無效，並根據失實的程度，責令限期改正或重新進行評估。重新評估的費用由違法單位支付。
第五十四條 資產評估機構應對其評估結果的客觀、公正、真實性承擔法律責任。
資產評估機構違反《辦法》及本細則規定，除按《辦法》三十二條規定處罰外，還應沒收違法收入，並視違法行為的情節輕重，對單位處以評估費用兩倍以內、對個人處以三個月基本工資以內的罰款。也可給予通報批評或建議有關單位給予相應的行政處分。以上處罰可以並處。
第五十五條 被處以停業整頓的資產評估機構，在停業整頓期間不得承接資產評估業務。停業整頓期限不得少於三個月。停業整頓的資產評估機構經原頒發資產評估資格證書的國有資產管理行政主管部門審查合格後方可重新開展資產評估業務。
被吊銷資產評估資格證書的資產評估機構，兩年內不得重新發給資產評估資格證書。兩年期滿後，需按審批程序重新申請。
第五十六條 對國有資產佔有單位及其責任人的罰款，由同級國有資產管理行政主管部門執行。對責任人的行政處分由同級國有資產管理行政主管部門提出建議，提請有關單位或其上級主管部門處理。
對資產評估機構的警告、停業整頓、吊銷資產評估資格證書以及罰款，由頒發資產評估資格證書的國有資產管理行政主管部門執行。對直接責任人的處分，由發證機關提出建議，提請有關部門處理。
第五十七條 國有資產管理行政主管部門及受委託的部門對所辦理的資產評估立項審批和結果確認負有行政責任。對違反《辦法》及本細則規定的工作人員，按《辦法》第三十四條規定處理。
第五十八條 國有資產管理行政主管部門收繳的罰款收入按國家有關規定上交國庫。單位支付的罰款在企業留利、預算包干結余和預算外資金中列支，個人支付的罰款由本人負擔。
第八章 附 則
第五十九條 國有自然資源資產價值評估，應在國有資產管理行政主管部門管理下進行。其評估辦法及實施細則由國家國有資產管理局會同有關部門共同制定，報國務院批准執行。
第六十條 資產評估涉及到企業、單位資金增減變動帳務處理和評估費用的開支渠道，按財政部有關規定執行。
第六十一條 各地可根據《辦法》和本細則制定具體實施辦法，過去發布的有關資產評估的規定與《辦法》和本細則相抵觸的，均以《辦法》和本細則的規定為准。
第六十二條 集體企業資產評估可參照《辦法》和本細則規定辦理。
第六十三條 本細則由國家國有資產管理局負責解釋。
第六十四條 本細則自發布之日起執行。
B. 同意國有資產產權轉讓的批文怎麼寫
一、要符合國家有關國企改制的政策方針
國家有關國有企業改制的主要政策依據有：
1、1993年11月14日，中共十四屆三中全會《中共中央關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》指出：國企改制的方向是建立「產權清晰、責任分明、政企分開、管理科學」的現代企業制度。
2、1999年9月22日，中共十五屆四中全會《關於國有企業改革和發展若乾重大問題的決定》，重申推進國企改制和發展任務的緊迫性；要推進國有企業的戰略性改組；建立和完善現代企業制度，繼續推進政企分開，探索國有資產管理的有效形式，大中型企業實現規范的公司制改革等。
3、2003年10月，中共十六屆三中全會《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》提出，建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度。
結合上述相關政策，改制方案設計過程中，必須要體現政策要求，把握正確的改革方向。
國企改制的方向是建立現代企業制度，因此改制方案設計中就應充分考慮到改制企業的實際情況，按照現代企業模式構建改制後企業的股權架構及法人治理結構。實際操作中，很多企業沒有準確領會上述政策，認為改制只是股東人數及性質的簡單變化，改制後企業股權依然相對集中，最終導致改制失敗或不得不進行二次改制。
建立現代產權制度的核心就是產權的流動性，但是不能片面追求所謂的「流動性」而將國有企業一賣了之。因此，改制方案中應當考慮到改制帶來的種種負面影響，如應當妥善安置職工以避免影響社會的穩定。
此外，改制方案中還應當充分考慮改制後企業的發展問題。國有企業改制後，要建立現代企業制度，使企業獲得長久發展，各方應對改制後的企業後續發展事宜做出安排。
二、要符合國有資產管理的相關規定
國有資產管理是國有企業改製成功與否的關鍵所在。涉及國有資產管理方面，國家出台過很多法律規定，國資委設立後又專門出台《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》對企業國有產權轉讓進行了詳細的規定。依據國有資產管理相關規定，應當特別注意如下問題：
1、改制方案應當依據現有國有資產管理相關規定，規范操作。實際操作中，很多改制方案並沒有注意到有關國有資產管理的規定，沒有涉及甚至違反了有關國有資產管理的規定，致使改制方案不具有可操作性。尤其是國資委《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》在2004年2月1日生效後，很多企業依然沿用以往國有資產管理體制設計改制方案，改制方案自然無操作性可言。
2、改制方案設計過程中，應當明確企業國有產權轉讓須形成相應內部決策文件（具體包括總經理辦公會議/董事會審議意見以及工會/職工代表大會的意見），否則會導致轉讓行為無效。
3、改制方案（包括企業國有產權轉讓方案），須取得有關主管部門批准。如未獲得上述批准，有可能會導致轉讓行為無效。
4、改制方案應當涉及清產核資、資產評估等事項。資產評估經核准或者備案後，作為轉讓定價的參考依據。未經資產評估，不得直接確定交易價格。
5、涉及企業國有產權轉讓須進入產權交易所掛牌交易。如有競買者還應進行拍賣或招投標。無競買者時，可採用協議轉讓方式。實際操作中，很多改制企業考慮到時間成本並未進場公開交易，有國有資產流失之嫌。
6、如企業改制後轉讓方不再控股，方案還應簽署企業重組方案和職工安置方案等文件。
7、應確保涉及改制企業的債權債務、職工安置等事項均能得到妥善解決，否則可能導致企業國有產權轉讓行為無效。
8、關於無形資產問題。轉讓時應充分考慮無形資產（包括品牌/商譽等）的價值。如交易價格中不能體現無形資產的價值，就會導致國有資產的流失。
9、關於付款方式問題。依據規定，受讓方首期付款不得低於總價款的30％，其餘款項可在受讓方提供合法擔保的情況下，在產權轉讓後一年內付清。
近期，媒體頻頻曝光企業改制過程中的國有資產流失問題，國有資產流失的原因之一就是未能依法公開轉讓，因此依據現有規定進行「陽光交易」是避免企業及責任人政策風險保證改製成功的唯一選擇。
三、要符合現行《公司法》、《合同法》等法律規定
企業改制中經常會涉及改制操作中的細節問題，這些實施細節也將是未來簽署改制相關協議的內容，也將涉及到不同法律主體（多為公司）之間的法律關系，因此改制方案應當符合《合同法》、《公司法》等相關法律的規定。主要應當注意以下幾個問題：
1、要注意是否違反公司對外投資超過公司凈資產50％的限制。企業改制經常會涉及股權轉讓、新設公司（MBO）等方式，因此《公司法》有關公司對外投資比例的限制必須遵守。對於某些特定公司如創業投資公司則可做例外情形處理。
2、方案涉及公司對外投資事項，應注意需要公司相應的權力部門做出決議。
3、改制方案如涉及公司股權向非股東方的第三方轉讓，須以其他股東的放棄其優先購買權為前提，否則前述股權轉讓行為將無效。
4、價款支付問題，應符合國有資產管理的規定以及《合同法》的相關規定。
5、改制方案中涉及債權債務轉讓問題。根據《合同法》的規定，債權的轉讓需通知債務人，債務的轉讓需徵得原債權人的同意，否則將不發生轉讓的法律效力。
6、企業改制過程中，如涉及合並、分立等事項，相關方案設計也要考慮《公司法》、《合同法》中的相關規定。
7、改制方案中如附有相關合同文本，則應當符合《合同法》相關規定。
四、要充分考慮相關利益主體的利益保護
改制涉及國家、企業、企業職工、上下游企業等相關利益主體的利益，能否兼顧到各方利益也是影響改製成功與否的重要因素之一。國有企業改制首先要充分保障企業職工利益，這是影響社會安定的重要因素，要放到政治高度考慮。具體涉及改制方案過程中，應當注意如下問題：
1、改制方案涉及過程中，首先應對改制企業職工現有狀況進行明確如職工的基本情況、社會保障情況、安置費用預算等事項，這是設計職工安置方案的前提條件。
2、對於企業改制前的遺留問題應當首先解決，即改制企業拖欠職工的工資、醫療費和挪用的職工住房公積金以及企業欠繳的社會保險費，應當以改制企業現有資產清償。
3、勞動關系處理情況。包括：改制後的企業與職工解除勞動合同、重新簽訂勞動合同情況(人數及勞動合同期限、支付經濟補償金標准、總額)。
4、原企業拖欠分流安置富餘職工工資、醫葯費等債務情況及償還辦法。
5、社會保險關系接續情況。包括：原企業為職工繳納社會保險費情況；改制企業為職工辦理社會保險情況。
由於國家對於職工利益保護只有原則性規定，具體實施時帶有極強的地方政策性，這也增加了實際操作的難度。
此外，如何協調改制企業相關債權債務關系，尤其是保護債權人也是不容忽視的問題。實踐中解決改制企業的債務問題有多種方法，如「債轉股」、「債務轉移」、「吸引投資資金還債」、「改變債務條件」等，具體方法要根據改制方式以及債權人的情況調整。
C. 企業增資國資委怎麼處理
國有企業增資要根據《公司法》《企業國有資產交易監督管理辦法》（國務院國資委財政部第32號令）執行相關審批，然後按照《工商管理條例》辦理注冊資本及股東持股比例的登記變更。
辦理公司增股：1、開股東大會，股東同意公司增資，簽署股東會決議、修改公司章程。2、開立驗資賬戶。3、增資資本進賬詢證，即以各個投資人的身份打入相應投資比例的增資資本，增資資本進賬後與會計師事務所聯系索取詢證函，交到驗資賬戶銀行領取三單：進賬單、對賬單、詢證函。4、出具增資驗資報告提交工商管理部門。三單領取後帶著增資股東會決議、章程修正案或章程及公司相關證件至會計師事務所出具增資驗資報告。5、增資驗資戶銷戶轉入基本賬戶。首先填好銷戶材料後提交銀行櫃台，然後把增資驗資戶資金轉入公司的基本賬戶內，這樣就可以把驗資戶銷戶
D. 股權轉讓時，企業無形資產及固定資產佔比達多少時需進行評估作價
企業在何種情況下需進行資產評估：按照12號令及根據63號文件的規定，企業有下列13種經濟行為之一的，應當對相關資產進行評估，並且評估報告應報市國資委核准或備案。13種經濟行為是：（1）整體或者部分改建為有限責任公司或者股份有限公司。企業改建為公司的情形一般包括：國有企業整體或部分改建為有限責任公司或股份有限公司；國有獨資有限責任公司改建為多個股東的有限責任公司或股份有限公司；國有控股、參股的有限責任公司變更為股份有限公司等。國有企業整體改建為有限責任公司或股份有限公司時，需對其整體資產進行評估；國有企業部分改建為有限責任公司或股份有限公司時，需對擬投入有限責任公司或股份有限公司的部分資產進行評估；國有獨資有限責任公司改建為多個股東的有限責任公司或股份有限公司時，需對其整體資產進行評估；國有控股、參股有限責任公司變更為股份有限公司，若股權結構及比例不發生變化的，可以不進行資產評估，若股權結構及比例發生變化的，需對其整體資產進行評估。（2）以非貨幣資產對外投資。企業以非貨幣資產對外投資的情形主要包括：企業以實物、知識產權、土地使用權等非貨幣資產對外投資組建有限責任公司、股份有限公司或中外合資（合作）企業等；企業以實物、知識產權、土地使用權等非貨幣資產向原投資單位追加投資等。（3）合並、分立、破產、解散。企業合並包括吸收合並和新設合並。國有企業的合並，應由政府或政府有關部門批准。公司制企業的合並，應由股東會作出決議。吸收合並時，只對被吸收一方的整體資產進行評估（不包括被吸收方對吸收方的作價參股情形）；新設合並時，需對合並各放整體資產進行評估。國有獨資企業之間或其下屬獨資企業之間的合並可以不進行資產評估。國有企業的分立，應由政府或政府有關部門批准。公司制企業的分立，應由股東會作出決議。企業分立時，需對擬分立企業的整體資產進行評估。企業破產或解散時涉及處置資產的，需對納入清算范圍內的資產進行評估。（4）非上市公司國有股東股權比例變動。非上市公司國有股東股權比例變動的情形主要是增資擴股，包括吸收新股東入股。若國有控股、參股的公司制企業、中外合資（合作）企業增資擴股時，國有股東非同比例增資（放棄或增加持股比例），或引進新股東影響原國有股東持股比例的，需對企業的整體資產進行評估（特殊情形參見可以不進行評估說明）。同時，如原股東或吸收的新股東用非貨幣資產增資或出資的，對其追加投資或出資的資產也應進行評估。對於企業原股東同比例增資擴股，無需進行企業整體資產評估，只需對其股東增資新投入的非貨幣資產進行評估。（5）產權轉讓。國有產權轉讓包括企業整體和部分產權轉讓，公司制企業的國有股東所持全部或部分股權轉讓。（6）資產轉讓、置換。國有企業或國有獨資公司、控股公司轉讓、置換本企業的單項資產，如固定資產、無形資產和土地使用權等行為時，需對擬轉讓、置換的資產進行評估（置換資產需對置換雙方的資產同時進行評估）。資產轉讓不包括企業正常存貨的處置,如房地產企業商品房的出售。（7）整體資產或者部分資產租賃給非國有單位。企業將整體資產或部分資產租賃給非國有單位時，需對其擬出租的整體資產或部分資產進行評估。改制企業租賃的剝離資產應當進行資產評估。（8）以非貨幣資產償還債務。企業將實物資產、股權資產、無形資產、土地使用權等非貨幣資產償還債務時，應對其擬抵債的資產進行評估。（9）資產涉訟價值。資產涉訟包括被抵押資產、查封資產的處置。企業應預先報告如企業被法院查封（銀行抵押）資產的處置情況。（10）收購非國有單位的資產。企業收購非國有單位整體產權、部分產權或部分資產時，需對其擬收購的資產進行評估，不包括企業的正常存貨的采購，生產經營企業的日常設備購置等。政府性投資公司等專業從事資本運作的企業，決策性或戰略性投資收購其他企業股權必須進行評估。（11）接受非國有單位以非貨幣資產出資。非國有單位以擁有的非貨幣資產對國有企業進行投資時，需對其擬出資資產進行評估，確定其出資價值；（12）接受非國有單位以非貨幣資產抵債。企業接受非國有單位如實物資產、無形資產、土地使用權等非貨幣資產抵債時，應對非國有單位用於抵債的資產進行評估。（13）法律、行政法規規定的其他需要進行資產評估的事項。
E. 國有企業帶資改制 股份應不應該搞資產認購方案
國有企業改制
國有企業改制，是指國有獨資企業、國有獨資公司及國有控股企業（不包括國有控股的上市公司）改制為國有資本控股、相對控股、參股和不設置國有資本的公司制企業、股份合作制企業或中外合資企業（以下統稱企業改制）。即改變原有國有企業的體制和經營方式,以便適應於社會主義市場經濟的發展.
一、改制方案的制訂
(一)國有企業改制採取重組、聯合、兼並、租賃、承包經營、合資、轉讓國有產權和股份制等多種形式進行，包括轉讓國有控股、參股企業國有股權或者通過增資擴股來提高非國有股的比例等，必須制訂改制方案。
(二)國有企業改制方案可由改制企業國有產權持有單位或主管部門制訂，也可由其委託改制企業或者中介機構制訂，但向本企業經營管理者轉讓國有產權的改制方案不得委託該改制企業制訂。
(三)國有企業改制方案應包括以下主要內容：企業概況及近三年資產和財務狀況，改制的基本原則、目標和程序，資產處置和職工安置方案，改制後企業股權設置方案和企業發展規劃等。
(四)國有企業改制方案經職工代表大會或職工大會審議，並經企業主管部門審核後，按照浙國資企改〔2004〕10號文件的規定報經批准。改制方案未經批准不得實施。
(五)國有企業改制涉及財政、稅務、勞動保障、國土資源及政府社會公共管理等相關審批事項的，應先報經市有關部門審核，批准後報市深化辦協調審批。
二、資產清查和評估
(一)國有企業改制必須對企業進行清產核資和評估，按照「誰投資、誰所有、誰受益」的原則，認真核實和界定國有產權，嚴禁隱匿國有資產。企業法定代表人和財務負責人對提交的清產核資的范圍、資產及其財務會計報表的完整性、真實性、准確性出具承諾書，並對其結果負責。在前一次清產核資有效期內的，經市國資委同意，可不再進行清產核資。凡改制為非國有的企業，必須按照國家有關規定對企業法定代表人進行經濟責任審計。
(二)國有企業改制中清理出來的不良資產，經中介機構經濟鑒證後，按規定程序和要求向企業主管部門申報，經企業主管部門提出初審意見報市國資委審批。按照審批許可權，對申報核銷不良資產在200萬元(含200萬元)以內的，由市國資委審批。200萬元以上，由市國資委審核後報市政府批准。在批准核銷後，企業需建立「賬銷案存」管理制度，對「賬銷案存」收回的款項可給予一定的獎勵。
(三)國有企業改制，必須在清產核資和經濟責任審計的基礎上，依照《企業國有資產評估管理暫行辦法》（國務院國資委第12號令）聘請中介機構進行資產和土地使用權評估。企業的專利權、非專利技術、商標權、商譽等無形資產必須納入評估范圍。經濟責任審計和資產評估不得委託同一家中介機構進行。企業經濟責任審計和資產評估結果在出具正式報告前，必須由其國有產權持有單位或主管部門組織在改制企業內部進行公示，公示時間不少於7個工作日。資產評估結果經主管部門初審後，報市國資委核准或備案。涉及國有土地資產處置的，其評估結果應報市國土資源局確認。重大評估項目由市國資委組織專家評審。
（四）國有企業改制，由市國資委選聘和委託中介機構對改制企業實施清產核資、經濟責任審計和資產評估。
(五)企業改制涉及資產剝離的按有關規定執行。
三、國有產權轉讓
(一)改制企業國有產權轉讓要按照《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》(國務院國資委、財政部第3號令)，在具有國有產權交易資質的產權交易機構進行，並公開信息，競價轉讓。轉讓方式可以採取拍賣、招投標、以及國家法律法規規定的其他方式。當交易價格低於評估結果的90%時，應當暫停交易，在獲得相關產權轉讓批准機構同意後方可繼續進行。經公開徵集只產生一個受讓方或者經市國資委審核報市人民政府批準的，可以採取協議轉讓方式。實行協議轉讓的，對受讓主體的基本情況、交易價格的確定、受讓股權比例等進行公示。
(二)向本企業管理層轉讓國有產權必須按《國務院國資委、財政部關於印發企業國有產權向管理層轉讓暫行規定的通知》(國資發產權〔2005〕78號)的有關規定履行審批程序。向本企業經營管理者轉讓國有產權方案的主要內容包括受讓意向、參與人員、認購份額、參與形式等。經營管理者不得參與轉讓國有產權的決策、財務審計、離任審計、清產核資、資產評估、底價確定等重大事項，嚴禁自賣自買國有產權。經營管理者對企業經營業績下降負有責任的，不得參與收購本企業國有產權。
(三)轉讓國有產權的價款原則上應一次性支付，如確有困難的，經轉讓和受讓方協商，並經主管部門審核後報市國資委批准，可分期支付，但不超過一年，並且首期付款不得低於轉讓價款的30%，其餘價款應當由受讓方提供合法擔保，並按同期銀行貸款利率向轉讓方支付延期付款期間利息。凡轉讓國有產權的，一律不得採取一定比例的優惠。
（四）國有企業採取產權轉讓方式改制的，涉及職工養老、醫療費用和經濟補償金或生活補助費等，按規定核准後，經市國資委批准，從產權轉讓收入專戶中支付。
四、職工合法權益的維護
(一)企業改制方案必須提交企業職工代表大會或職工大會審議，充分聽取職工意見。其中職工安置方案需經企業職工代表大會或職工大會審議通過後方可實施。改制企業理順職工勞動關系、社會保障及離退休人員的費用支付等，按有關政策執行。
(二)國有企業改制經提取的理順職工勞動關系的經濟補償金和補貼，應以現金形式一次性支付或以資產形式建立職工保障基金。
(三)企業法定代表人應對原留在改制後企業按規定提取的經濟補償金的安全性負責，建立保障機制，並接受市勞動和社會保障、工會等部門的監督，以確保職工合法權益不受損害。
五、加強組織領導
(一)國有企業改制是一項系統工程，要正確處理國有企業改革、發展與穩定的關系，從加快科學發展、構建和諧社會、維護穩定的大局出發，加強組織領導，落實工作責任，形成合力，努力做到在穩定中推進國有企業改革，在改革中促進穩定和發展。要建立競爭機制，積極鼓勵、引導社會資本、民營資本等多種所有制經濟參與國有企業改制，形成股權多元化，推動企業制度創新、機制轉換。要積極引入外部戰略投資人，引進先進管理、技術和人才，提升企業核心競爭力。
(二)各有關部門要加強聯系、密切配合，健全和完善國有企業改制工作的監督檢查制度。要加強對國有企業改制工作的指導和監督，建立重要事項通報制度和重大案件報告制度，及時發現和嚴肅查處國有企業改制中的違紀違法案件
F. 32號令非公開協議方式 原股東增資 需要同比例嗎
016年7月1日，國務院國資委、財政部聯合公布了經國務院同意的《企業國有資產交易監督管理辦法》（以下簡稱「32號令」），旨在規范企業國有資產交易行為，加強企業國有資產交易監督管理，防止國有資產流失。32號令為新一輪國資國企改革特別是發展混合所有制經濟中的企業國有資產交易提供了具體操作依據。本人作為從事國資國企改革法律服務的律師，對32號令的亮點和突破解讀。
一、企業增資、資產轉讓也明確進場交易了！
32號令發布之前，企業產權轉讓進場交易有明確規定，企業增資是否進場交易存在不同看法，資產轉讓是否進場交易，地方國資委也規定不一，有點甚至沒有規定。32號令對此進行了明確和統一，企業國有資產交易應當在依法設立的產權交易機構中公開進行，國家法律法規另有規定的從其規定。企業國有資產交易行為包括企業產權轉讓、企業增資、企業資產轉讓。與2004年2月1日起施行的《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》規定的「企業產權轉讓進場交易」相比，32號令要求進場交易的范圍進一步擴大，且進一步明確了企業資產轉讓原則上也應進場交易。
二、國有及國有控股企業、國有實際控制企業的范圍如何把握？
32號令規定，國有及國有控股企業、國有實際控制企業包括：政府部門、機構、事業單位出資設立的國有獨資企業（公司），以及上述單位、企業直接或間接合計持股為100%的國有全資企業；前述所列單位、企業單獨或共同出資，合計擁有產（股）權比例超過50%，且其中之一為最大股東的企業；前述所列企業對外出資，擁有股權比例超過50%的各級子企業；政府部門、機構、事業單位、單一國有及國有控股企業直接或間接持股比例未超過50%，但為第一大股東，並且通過股東協議、公司章程、董事會決議或者其他協議安排能夠對其實際支配的企業。
三、產權交易要按章行事！
◆企業產權轉讓如何批准？
32號令規定，國資監管機構負責審核國家出資企業的產權轉讓事項。其中，因產權轉讓致使國家不再擁有所出資企業控股權的，須由國資監管機構報本級人民政府批准。國家出資企業應當制定其子企業產權轉讓管理制度，確定審批管理許可權。其中，對主業處於關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，主要承擔重大專項任務子企業的產權轉讓，須由國家出資企業報同級國資監管機構批准。
對於轉讓方為多家國有股東共同持股的企業的情形，由其中持股比例最大的國有股東負責履行相關批准程序；對於各國有股東持股比例相同的情形，由相關股東協商後確定其中一家股東負責履行相關批准程序。
◆啥是產權轉讓的信息預披露和正式披露制度？
32號令規定，轉讓方可以根據企業實際情況和工作進度安排，採取信息預披露和正式披露相結合的方式，通過產權交易機構網站分階段對外披露產權轉讓信息，公開徵集受讓方。其中正式披露信息時間不得少於20個工作日。
因產權轉讓導致轉讓標的企業的實際控制權發生轉移的，轉讓方應當在轉讓行為獲批後10個工作日內，通過產權交易機構進行信息預披露，時間不得少於20個工作日。
◆設置受讓條件不得任性，受讓條件問題也終有解決辦法咯！
32號令規定試圖改變產權交易中隨意設定受讓條件的亂象，要求產權轉讓原則上不得針對受讓方設置資格條件，確需設置的，不得有明確指向性或違反公平競爭原則，所設資格條件相關內容應當在信息披露前報同級國資監管機構備案，國資監管機構在5個工作日內未反饋意見的視為同意。
產權交易機構負責意向受讓方的登記工作，對意向受讓方是否符合受讓條件提出意見並反饋轉讓方。產權交易機構與轉讓方意見不一致的，由轉讓行為批准單位決定意向受讓方是否符合受讓條件。
◆分期支付產權轉讓價款是有代價滴！
32號令要求，交易價款原則上應當自合同生效之日起5個工作日內一次付清。金額較大、一次付清確有困難的，可以採取分期付款方式。採用分期付款方式的，首期付款不得低於總價款的30%，並在合同生效之日起5個工作日內支付；其餘款項應當提供轉讓方認可的合法有效擔保，並按同期銀行貸款利率支付延期付款期間的利息，付款期限不得超過1年。
◆32號令喊你公告產權交易結果！
32號令要求，產權交易合同生效後，產權交易機構應當將交易結果通過交易機構網站對外公告，公告內容包括交易標的名稱、轉讓標的評估結果、轉讓底價、交易價格，公告期不少於5個工作日。
◆非公開協議轉讓產權是有限制滴！
產權轉讓以公開進行為原則，非公開協議轉讓為例外。32號令進一步明確限定產權非公開協議轉讓的情形，主要包括涉及主業處於關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域企業的重組整合，對受讓方有特殊要求，企業產權需要在國有及國有控股企業之間轉讓的，經國資監管機構批准，可以採取非公開協議轉讓方式；同一國家出資企業及其各級控股企業或實際控制企業之間因實施內部重組整合進行產權轉讓的，經該國家出資企業審議決策，可以採取非公開協議轉讓方式。轉讓價格不得低於經核准或備案的評估結果。
四、哪些情況適合企業非公開協議增資呀？
32號令除對企業增資的批准、審計評估、信息披露、投資方遴選、交易結果公示以及經同級國資監管機構批准可以採取的非公開協議方式增資的情形等作出了與產權轉讓相同或類似規定外，對企業自行決策的非公開增資情形進行了限定，即國家出資企業直接或指定其控股、實際控制的其他子企業參與增資，企業債權轉為股權，企業原股東增資三種情形，經國家出資企業審議決策，可以採取非公開協議方式進行增資。
五、企業資產轉讓仍得按章行事！
◆企業國有資產轉讓，批，批，批！
企業一定金額以上的生產設備、房產、在建工程以及土地使用權、債權、知識產權等資產對外轉讓，應當按照企業內部管理制度履行相應決策程序後，在產權交易機構公開進行。涉及國家出資企業內部或特定行業的資產轉讓，確需在國有及國有控股、國有實際控制企業之間非公開轉讓的，由轉讓方逐級報國家出資企業審核批准。
國家出資企業負責制定本企業不同類型資產轉讓行為的內部管理制度，並報同級國資監管機構備案。
◆資產轉讓底價和轉讓信息公告期確定，得注意啥？
轉讓底價高於100萬元、低於1000萬元的資產轉讓項目，信息公告期應不少於10個工作日；轉讓底價高於1000萬元的資產轉讓項目，信息公告期應不少於20個工作日。
◆資產受讓條件和價款支付要求，忒嚴了吧！
除國家法律法規或相關規定另有要求的外，資產轉讓不得對受讓方設置資格條件。資產轉讓價款原則上一次性付清。
六、交易機構的活不好乾了！
產權交易除要滿足規定的條件以及接受國資監管機構的監督考核外，省級以上國資監管機構應當在全國范圍選擇開展企業國有資產交易業務的產權交易機構，並對外公布名單。交易機構將很難全部承接其所在地區的產權交易業務，競爭態勢加劇。活不好乾了！
七、專業事還得交給專業人辦，法律意見書仍是必需滴！
國資監管機構批准、國家出資企業審議決策採取非公開協議方式的企業產權轉讓、企業增資行為時，再次要求提交產權轉讓、增資行為的法律意見書。企業資產轉讓的具體工作流程參照32號令關於企業產權轉讓的規定執行。
G. 無形資產權屬確認的規定有哪些
通過核實產權證明，向經辦人詢問資產的來源、賬面值的形
成，並結合實地察看相結合了解資產的使用狀況。
無形資產是指企業長期使用，但是沒有實物形態資產，包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術和榮譽等。
無形資產是一種特殊商品，具有價值和使用價值，在市場上可以進行有償轉讓，並且隨著時間的推移，將會給企業帶來巨大的潛在利潤。因此對無形資產採取保護措施，制訂積蓄方案，是防止其流失的重要手段。
一、 保護措施
第一是法律保護。無形資產具有受法律保護的特點。在西方發達的國家，法律對知識產權的特殊保護已有100多年歷史。各國早有專利法、著作權法、商標法等。此外，各國法律還在刑法、民法、合同法、稅法、金融法等有關方面予以特別規定。正是有了法律的特殊保護，這些國家的高科技產業才有了高速的發展。在我國，要營造保護無形資產的法律環境，政府部門既要完善立法，又要有效執法，既要進行輿論宣傳，又要組織普法學習。這樣，才能使企業提高認識，逐步樹立保護無形資產的法律意識，充分運用法律武器保護自己的合法權益。
第二是要建立健全無形資產管理制度。我國已建立一套科學的適合中國國情並與國際接軌的無形資產評估指標體系和法規准則，當前現實條件下，企業應盡快培養自己的無形資產管理人員，對企業內部無形資產全面評估，使之量化，並且登記入賬。
第三是建立有效的監督機制。一是來自職代會、董事會、監事會的內部監督；二是來自消費者和社會中介組織的社會監督；三是國家法律、法規的監督。採取政府監督、內部監督和社會中介組織監督相結合的方法，具體說來就是國家監察部門應成立企業經濟監察機關和國有資產保全機關，建立國有資產流失舉報制度，定期組織經濟監察。企業內部應建立和完善監督約束機制，建立工作目標責任制，實行民主管理，建立健全國有資產流失個人責任制。資產評估機構、審計事務所等中介組織應規范操作、實事求是地評估、核定、清算。
二、 積蓄措施
企業應針對本企業生產與經營的特點，採取有效的、切實可行的無形資產積蓄方式，才能真正充分地利用無形資產。根據我國國情，目前，應採取以下方式：
第一， 提高企業家素質，建立一支成熟的企業家隊伍。通過企業家自身學習，政府和社會幫助培訓，提高企業家自身的素質，達到自省、自律、自控。通過考核實績，重點考核資產保值增值，採取獎懲、升降等方法建立和完善企業家激勵和約束機制。
第二， 實施名牌戰略。名牌是經濟效益之本，具有極高的無形資產價值。企業要走向市場，與國內外強者競爭，迫切需要實施名牌戰略。在瞬息萬變的市場上，只有名牌才是一種最可靠的、最恆久的資產。
第三， 大力發展高新技術。高新技術是未來知識經濟的第一支柱產業。目前，我國法律已逐步放開無形資產投資比例。無形資產投資入股的比例，已突破我國原公司法20%的上限。
第四， 注重知識產權的保護。知識產權的保護具有長期性和艱巨性。當前，企業一方面要及時、及早地進行專利申請、商標注冊；另一方面，對侵權得為要毫不留情，積極配合司法機關查處、打擊、並且索賠。此外，企業要加強知識產權管理機構的建設，要有專門的機構、專職人員，而且應該是一批懂法律、懂技術、懂經濟，會分析研究和開拓創新的人才。
H. 廣西 自治區本級行政事業單位國有資產管理處置方法 怎麼報廢
第一章 總則
第一條 為規范自治區本級行政事業單位國有資產處置行為，維護國有資產的安全和完整，保障國家所有者權益，根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）和《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）等有關規定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用於自治區本級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關以及執行事業單位財務和會計制度的各類事業單位 (以下統稱自治區本級行政事業單位)。
執行企業會計制度的事業單位不適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的自治區本級行政事業單位國有資產處置，是指自治區本級行政事業單位對其佔有、使用的國有資產，進行產權轉讓或注銷產權的行為。
第四條 自治區本級行政事業單位國有資產處置應遵循公開、公正、公平和競爭、擇優的原則，嚴格履行審批手續，未經批准不得擅自處置。
第五條 自治區財政廳是自治區人民政府負責自治區本級行政事業單位國有資產管理的職能部門。自治區財政廳、自治區本級行政事業單位主管部門（以下簡稱區直主管部門）分別按照規定許可權對自治區本級行政事業單位國有資產處置事項進行審批（審核）或備案。
第六條 自治區財政廳、區直主管部門對自治區本級行政事業單位國有資產處置事項的批復，以及自治區本級行政事業單位按規定處置國有資產報區直主管部門備案的文件，是自治區財政廳安排自治區本級行政事業單位有關資產配置預算項目的參考依據，自治區本級行政事業單位應當依據其辦理產權變動和進行賬務處理。賬務處理按照現行行政事業單位財務和會計制度的有關規定執行。
第七條 經批准召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購置的國有資產，由主辦單位在會議活動結束時按照本辦法規定報批後處置。主辦單位對資產的安全和完整負責，不得擅自佔有或者處置。
第八條 自治區本級行政事業單位擬處置的國有資產權屬應當清晰。權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的資產，須待權屬界定明確後予以處置；被設置為擔保物的國有資產的處置，應當符合《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國物權法》等法律的有關規定。
第二章 處置范圍和基本程序
第九條 自治區本級行政事業單位國有資產處置的范圍包括：閑置資產，報廢、淘汰資產，產權或使用權轉移的資產，盤虧、呆賬及非正常損失的資產，已超過使用年限無法使用資產，以及依照國家有關規定需要處置的其他資產。按資產性質分為固定資產、流動資產、無形資產、對外投資等。 處置方式包括無償調撥（劃轉）、對外捐贈、出售、出讓、轉讓、置換、報廢報損、貨幣性資產損失核銷等。
第十條 自治區本級行政事業單位國有資產處置按以下許可權予以審批：
（一）自治區本級行政事業單位佔有、使用的車輛、土地、房屋建築物的處置，貨幣性資產損失核銷，以及一次性處置單位價值或批量價值（賬面原值，下同）在20萬元人民幣（以下簡稱規定限額）以上（含20萬元）的國有資產，經區直主管部門審核後報自治區財政廳審批。 資產處置單位價值在1000萬元以上（含1000萬元）的，或自治區財政廳認為應該報自治區人民政府審批的重大資產處置事項，由自治區財政廳審核同意後報自治區人民政府審批。
（二）自治區本級行政事業單位一次性處置單位價值或批量價值在規定限額以下的國有資產，自治區財政廳授權區直主管部門進行審批，區直主管部門於每年六月底、十二月底分兩次將所屬單位國有資產處置審批結果列表報自治區財政廳備案。
第十一條 自治區本級行政事業單位處置規定限額以上的國有資產，應當按以下程序辦理：
（一）單位申報。自治區本級行政事業單位處置國有資產，須填寫《自治區本級行政事業單位國有資產處置申請表》，並附相關材料，以正式文件向區直主管部門申報。
（二）區直主管部門審核。區直主管部門對自治區本級行政事業單位的申報處置材料進行合規性、真實性等審核後，報自治區財政廳審批。
（三）財政部門審批。自治區財政廳對區直主管部門報送的國有資產處置事項進行審核批復。數量較大、專業性較強的國有資產處置，自治區財政廳組織相關專家對國有資產處置有關情況進行實地核查。資產處置審批應在自申請單位提交完整材料之日起的20個工作日內完成，對於情況復雜、需要到現場進行實地勘查的事項，經財政部門負責人批准，審批時限可延長到30個工作日。
（四）評估備案與核准。自治區本級行政事業單位根據自治區財政廳的批復，委託具有資產評估資質的評估機構對國有資產進行評估。評估結果實行核准制和備案制，除經自治區人民政府批准實施的重大經濟事項涉及的資產評估項目報自治區財政廳核准外，其他評估項目報區直主管部門或自治區財政廳備案。
（五）公開處置。自治區本級行政事業單位對申報處置的國有資產進行公開處置。 自治區本級行政事業單位處置規定限額以下的國有資產，按照單位申報─主管部門審批─評估備案─公開處置的程序，由區直主管部門審批後進行處置。
第三章 無償調撥(劃轉)和捐贈
第十二條 無償調撥（劃轉）是指在不改變國有資產性質的前提下，以無償轉讓的方式變更國有資產佔有、使用權的行為。 第十三條 無償調撥（劃轉）的資產包括：
（一）長期閑置不用、低效運轉、超標准配置的資產;
（二）因單位撤銷、合並、分立而移交的資產;
（三）隸屬關系改變，上劃、下劃的資產;
（四）其他需調撥（劃轉）的資產。
第十四條 無償調撥（劃轉）應當按以下程序辦理：
（一）同一部門所屬行政單位之間、事業單位之間、行政單位與事業單位之間以及事業單位對企業的國有資產無償調撥（劃轉），按規定限額審批。
（二）跨部門國有資產的無償調撥（劃轉）。劃出方和接收方協調一致（附意向性協議），分別報主管部門審核同意後，由劃出方主管部門報自治區財政廳審批，並附接收方主管部門同意無償調撥（劃轉）的有關文件。
（三）跨級次國有資產的無償調撥（劃轉）。自治區本級行政事業單位國有資產無償調撥（劃轉）給中央級、地市級、縣級及以下的，應附接收方同級主管部門和財政部門同意接收的相關文件，由自治區本級行政事業單位主管部門報自治區財政廳審批。自治區本級行政事業單位接收中央級、地市級、縣級及以下資產的，自治區本級行政事業單位應將接收資產的有關情況報主管部門備案。主管部門應在15個工作日內報自治區財政廳備案。
第十五條 自治區本級行政事業單位申請國有資產無償調撥（劃轉），應提交以下材料：
（一）無償調撥（劃轉）申請文件;
（二）《自治區本級行政事業單位國有資產處置申請表》;
（三）資產價值憑證及產權證明，如購貨發票或收據、工程決算副本、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據的復印件（加蓋單位公章）;
（四）因單位撤銷、合並、分立而移交資產的，需提供撤銷、合並、分立的批文;
（五）擬無償調撥（劃轉）國有資產的名稱、數量、規格、單價等清單;
（六）其他相關材料。 第十六條 對外捐贈是指自治區本級行政事業單位依照《中華人民共和國公益事業捐贈法》，自願無償將其有權處分的合法財產贈與給合法的受贈人的行為，包括實物資產捐贈、無形資產捐贈和貨幣性資產捐贈等。
第十七條 自治區本級行政事業單位國有資產對外捐贈，應提交以下材料：
（一）對外捐贈申請文件;
（二）《自治區本級行政事業單位國有資產處置申請表》;
（三）捐贈報告，包括：捐贈事由、途徑、方式、責任人、資產構成及其數額、交接程序等;
（四）捐贈單位出具的捐贈事項對本單位財務狀況和業務活動影響的分析報告，使用貨幣資金對外捐贈的，應提供貨幣資金的來源說明等;
（五）自治區本級行政事業單位決定捐贈事項的有關文件;
（六）能夠證明捐贈資產價值的有效憑證，如購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證、固定資產卡片及產權證明等憑據的復印件（加蓋單位公章）;
（七）其他相關材料。
第十八條 實際發生的對外捐贈，應當依據受贈方出具的自治區財政廳統一印（監）制的「廣西壯族自治區捐贈專用收款收據」或者捐贈資產交接清單確認;對無法索取自治區財政廳統一印（監）制的「廣西壯族自治區捐贈專用收款收據」的，應當依據受贈方所在地鄉鎮人民政府、村委會、城鎮街道辦事處（居委會）等基層政府組織出具的證明確認。
第十九條 自治區本級行政事業單位接受捐贈的國有資產，應及時辦理入賬手續，並報主管部門備案。主管部門應在15個工作日內報自治區財政廳備案。
第四章 出售、出讓、轉讓和置換
第二十條 出售、出讓、轉讓是指變更自治區本級行政事業單位國有資產所有權或佔有、使用權並取得相應收益的行為。
第二十一條 自治區本級行政事業單位國有資產出售、出讓、轉讓，應當通過產權交易機構、證券交易系統、協議方式以及國家法律、行政法規規定的其他方式進行。自治區本級行政事業單位國有資產出售、出讓、轉讓應當嚴格控制產權交易機構和證券交易系統之外的直接協議方式。
第二十二條 自治區本級行政事業單位國有資產出售、出讓、轉讓，以按規定許可權由區直主管部門備案或由自治區財政廳核準的資產評估報告所確認的評估價值作為市場競價的參考依據，意向交易價格低於評估結果90%的，應當按規定許可權報區直主管部門或自治區財政廳重新確認後交易。
第二十三條 自治區本級行政事業單位申請出售、出讓、轉讓國有資產，應提交以下材料:
（一）出售、出讓、轉讓申請文件;
（二）《自治區本級行政事業單位國有資產處置申請表》； （三）資產價值憑證及產權證明，如購貨發票或收據、工程決算副本、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據的復印件（加蓋單位公章）； （四）出售、出讓、轉讓方案，也括資產的基本情況，處置的原因、方式等;
（五）出售、出讓、轉讓合同草案，屬於股權轉讓的，還應提交股權轉讓可行性報告;
（六）其他相關材料。
第二十四條 置換是指自治區本級行政事業單位與其他單位以非貨幣性資產為主進行的交換。這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產（即補價)。
第二十五條 自治區本級行政事業單位申請國有資產置換，應提交以下材料：
（一）置換申請文件;
（二）《自治區本級行政事業單位國有資產處置申請表》;
（三）資產價值憑證及產權證明，如購貨發票或收據、工程決算副本、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據的復印件(加蓋單位公章);
（四）對方單位擬用於置換資產的基本情況說明、是否已被設置為擔保物等;
（五）雙方草簽的置換協議;
（六）對方單位的法人證書或營業執照的復印件（加蓋單位公章）;
（七）自治區本級行政事業單位近期的財務報告;
（八）其他相關材料。
第五章 報損報廢和核銷
第二十六條 報損是指由於發生呆賬損失、非正常損失等原因，按有關規定對資產損失進行產權注銷的資產處置行為。
第二十七條 報廢是指已經超過使用年限且不適合繼續使用的固定資產，或者按有關規定或經有關部門、專家鑒定，對已不能繼續使用的資產，進行產權注銷的資產處置行為。 常用固定資產使用年限按照《自治區本級行政事業單位常用固定資產使用年限表》（附件1）執行。國家另有規定的，從其規定。
第二十八條 自治區本級行政事業單位申請國有資產報損、報廢，應提交以下材料：
（一）報損、報廢申請文件;
（二）《自治區本級行政事業單位國有資產處置申請表》;
（三）能夠證明盤虧、毀損以及非正常損失資產價值的有效憑證。如購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證、固定資產卡片、盤點表及產權證明等憑據的復印件（加蓋單位公章）;
（四）報損、報廢價值清單;
（五）非正常損失責任事故的鑒定文件及對責任者的處理文件;
（六）因房屋拆除等原因需辦理資產核銷手續的，提交相關職能部門的房屋拆除批復文件、建設項目拆建立項文件、雙方簽定的房屋拆遷補償協議;
（七）其他相關材料。
第二十九條 自治區本級行政事業單位國有資產對外投資、擔保（抵押）發生損失申請損失處置的，應提交以下材料:
（一）對外投資、擔保（抵押）損失處置申請文件;
（二）《自治區本級行政事業單位國有資產處置申請表》;
（三）被投資單位的清算審計報告及注銷文件;
（四）債權或股權憑證、形成呆壞賬的情況說明和具有法定依據的證明材料;
（五）申請仲裁或提起訴訟的;提交相關法律文書;
（六）其他相關材料。
第三十條 貨幣性資產損失核銷是指單位按現行財務與會計制度，對確認形成損失的貨幣性資產（現金、銀行存款、應收賬款、應收票據、其他應收款、預付帳款等）進行核銷的行為。
第三十一條 自治區本級行政事業單位申請貨幣性資產損失核銷，應提交以下材料:
（一）貨幣性資產損失核銷申請文件;
（二）《自治區本級行政事業單位國有資產處置申請表》;
（三）債務人已被依法宣告破產、撤銷、關閉，用債務人清算財產清償後仍不能彌補損失的，提供宣告破產的民事裁定書以及財產清算報告、注銷工商登記或吊銷營業執照的證明、政府有關部門決定關閉的文件;
（四）債務人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供其財產或遺產不足清償的法律文件;
（五）涉及訴訟的，提供能證明申報單位敗訴的人民法院生效法律文書，或雖勝訴但因無法執行被裁定終止執行的法律文件。
第六章 處置收入和支出管理
第三十二條 處置收入是指在出售、出讓、轉讓、置換、報廢報損等處置國有資產過程中獲得的收入，包括出售實物資產和無形資產的收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入、轉讓土地使用權收益等。
第三十三條 自治區本級行政事業單位國有資產處置收入，在扣除相關稅金、評估費、拍賣傭金等費用後，按照政府非稅收入管理的有關規定上繳自治區本級國庫，實行「收支兩條線」管理。 土地使用權轉讓收益，按照財政部和自治區人民政府有關規定上繳自治區本級國庫，實行「收支兩條線」管理。 出售實物資產和無形資產收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入等上繳自治區本級國庫，實行「收支兩條線」管理。 科技成果轉化（轉讓）收入，按照《國務院辦公廳轉發科技部等部門關於促進科技成果轉化若干規定的通知》（國辦發〔1999〕29 號）的有關規定，在扣除獎勵資金後上繳自治區本級國庫。
國家和自治區另有規定的，從其規定。
第三十四條 自治區本級行政事業單位利用國有資產（包括現金、實物資產、無形資產等）對外投資形成的股權（權益）的出售、出讓、轉讓，收入上繳自治區本級國庫，實行「收支兩條線」管理。 國家和自治區另有規定的，從其規定。
第三十五條 自治區本級行政事業單位應上繳的國有資產處置收入和應上繳的利用國有資產對外投資形成的股權（權益）的出售（出讓、轉讓）收入，根據實際情況，按照政府非稅收入收繳管理的有關規定上繳自治區本級國庫。
第三十六條 自治區本級行政事業單位上繳的國有資產處置收入，納入預算管理。行政事業單位因事業發展產生的資產配置需求，在編制部門預算時由自治區財政廳根據有關資產配置標准及自治區財力情況統籌安排。
第七章 監督檢查和法律責任
第三十七條 自治區財政廳對區直主管部門在授權范圍內審批的自治區本級行政事業單位國有資產處置情況進行監督，可定期或不定期對自治區本級行政事業單位國有資產處置情況開展專項檢查。
第三十八條 區直主管部門應建立國有資產處置事後檢查制度，定期或不定期對所屬行政事業單位資產處置情況進行監督檢查。
第三十九條 自治區本級行政事業單位在國有資產處置過程中不得有下列行為:
（一）未按規定程序申報，擅自越權對規定限額以上的國有資產進行處置;
（二）對不符合規定的申報處置材料予以審批;
（三）串通作弊、暗箱操作，壓價處置國有資產;
（四）截留資產處置收入;
（五）其他造成單位資產損失的行為。
第四十條 行政事業單位及其工作人員違反本辦法規定的，應根據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427 號）等國家有關規定追究法律責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
第八章 附則
第四十一條 執行《民間非營利組織會計制度》的自治區本級社會團體及民辦非企業單位涉及國有資產處置的，參照本辦法執行。
第四十二條 實行企業化管理並執行企業財務和會計制度的自治區本級事業單位的國有資產處置，按照《企業財務通則》（財政部令第41號）、《企業國有資本與財務管理暫行辦法》(財企〔2001〕325號)、《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》(國資委 財政部令第3號)等有關規定實施監督管理。
第四十三條 區直主管部門可根據本辦法的規定，結合本部門實際情況，制定本部門所屬行政事業單位國有資產處置管理辦法。
第四十四條 對涉及國家安全和秘密的自治區本級行政事業單位國有資產處置，應當按照國家有關保密制度的規定，做好保密工作，防止失密和泄密。
第四十五條 本辦法自2009年8月1日起施行。
第四十六條 本辦法由自治區財政廳負責解釋。