矛盾糾紛專家庫管理辦法

❶ 評標專家和評標專家庫管理暫行辦法的條例內容

第一條 為加強對評標專家的監督管理，健全評標專家庫制度，保證評標活動的公平、公正，提高評標質量，根據《中華人民共和國招標投標法》（簡稱為《招標投標法》）、《中華人民共和國招標投標法實施條例》（簡稱《招標投標法實施條例》），制定本辦法。
第二條本辦法適用於評標專家的資格認定、入庫及評標專家庫的組建、使用、管理活動。
第三條評標專家庫由省級（含，下同）以上人民政府有關部門或者依法成立的招標代理機構依照《招標投標法》、《招標投標法實施條例》以及國家統一的評標專家專業分類標准和管理辦法的規定自主組建。
評標專家庫的組建活動應當公開，接受公眾監督。
第四條省級人民政府、省級以上人民政府有關部門、招標代理機構應當加強對其所建評標專家庫及評標專家的管理，但不得以任何名義非法控制、干預或者影響評標專家的具體評標活動。
第五條政府投資項目的評標專家，必須從政府或者政府有關部門組建的評標專家庫中抽取。
第六條省級人民政府、省級以上人民政府有關部門有關部門組建評標專家庫，應當有利於打破地區封鎖，實現評標專家資源共享。
省級人民政府和國務院有關部門應當組建跨部門、跨地區的綜合評標專家庫。
第七條入選評標專家庫的專家，必須具備如下條件：
（一）從事相關專業領域工作滿八年並具有高級職稱或同等專業水平；
（二）熟悉有關招標投標的法律法規；
（三）能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責；
（四）身體健康，能夠承擔評標工作；
（五）法規規章規定的其他條件。
第八條評標專家庫應當具備下列條件：
（一）具有符合本辦法第七條規定條件的評標專家，專家總數不得少於500人；
（二）有滿足評標需要的專業分類；
（三）有滿足異地抽取、隨機抽取評標專家需要的必要設施和條件；
（四）有負責日常維護管理的專門機構和人員。
第九條 專家入選評標專家庫，採取個人申請和單位推薦兩種方式。採取單位推薦方式的，應事先徵得被推薦人同意。
個人申請書或單位推薦書應當存檔備查。個人申請書或單位推薦書應當附有符合
本辦法第七條規定條件的證明材料。
第十條組建評標專家庫的省級人民政府、政府部門或者招標代理機構，應當對申請人或被推薦人進行評審，決定是否按受申請或者推薦，並向符合本辦法第七條規定條件的申請人或被推薦人頒發評標專家證書。
評審過程及結果應做成書面記錄，並存檔備查。
組建評標專家庫的政府部門，可以對申請人或者被推薦人進行必要的招標投標業務和法律知識培訓。
第十一條組建評標專家庫的省級人民政府、政府部門或者招標代理機構，應當為每位入選專家建立檔案，詳細記載評標專家評標的具體情況。
第十二條組建評標專家庫的省級人民政府、政府部門或者招標代理機構，應當建立年度考核制度，對每位入選專家進行考核。評標專家因身體健康、業務能力及信譽等原因不能勝任評標工作的，停止擔任評標專家，並從評標專家庫中除名。
第十三條評標專家享有下列權利：
（一）接受招標人或其委託的招標代理機構聘請，擔任評標委員會成員；
（二）依法對投標文件進行獨立評審，提出評審意見，不受任何單位或者個人的干預；
（三）接受參加評標活動的勞務報酬；
（四）國家規定的其他權利。
第十四條評標專家負有下列義務：
（一）有《招標投標法》第三十七條、《招標投標法實施條例》第四十六條和《評標委員會和評標方法暫行規定》第十二條規定情形之一的，應當主動提出迴避；
（二）遵守評標工作紀律，不得私下接觸投標人，不得收受投標人或者其他利害關系人的財物或者其他好處，不得透露對投標文件的評審和比較、中標侯選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況；
（三）客觀公正地進行評標；
（四）協助、配合有關行政監督部門的監督、檢查；
（五）國家規定的其他義務。
第十五條評標專家有下列情形之一的，由有關行政監督部門責令改正；情節嚴重的，禁止其在一定期限內參加依法必須進行招標的項目的評標；情節特別嚴重的，取消其擔任評標委員會成員的資格：
（一）應當迴避而不迴避；
（二）擅離職守；
（三）不按照招標文件規定的評標標准和方法評標；
（四）私下接觸投標人；
（五）向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求；
（六）對依法應當否決的投標不提出否決意見；
（七）暗示或者誘導投標人作出澄清、說明或者接受投標人主動提出的澄清、說明；
（八）其他不客觀、不公正履行職務的行為。
評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的，評標委員會成員或者與評標活動有關的工作人員向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的，給予警告，沒收收受的財物，可以並處三千元以上五萬元以下的罰款；對有所列違法行為的評標委員會成員取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標項目的評標；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十六條組建評標專家庫的政府部門或者招標代理機構有下列情形之一的，由有關行政監督部門給予警告；情節嚴重的，暫停直至取消招標代理機構相應的招標代理資格：
（一）組建的評標專家庫不具備本辦法規定條件的；
（二）未按本辦法規定建立評標專家檔案或對評標專家檔案作虛假記載的；
（三）以管理為名，非法干預評標專家的評標活動的。
法律法規對前款規定的行為處罰另有規定的，從其規定。
第十七條 依法必須進行招標的項目的招標人不按照規定組建評標委員會，或者確定、更換評標委員會成員違反《招標投標法》和《招標投標法實施條例》規定的，由有關行政監督部門責令改正，可以處十萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；違法確定或者更換的評標委員會成員作出的評審結論無效，依法重新進行評審。
政府投資項目的招標人或其委託的招標代理機構不遵守本辦法第五條的規定，不從政府或者政府有關部門組建的評標專家庫中抽取專家的，評標無效；情節嚴重的，由政府有關部門依法給予警告。
第十八條本辦法由國家發展改革委負責解釋。
第十九條 本辦法自二00三年四月一日起實施。
以上內容已經按《關於廢止和修改部分招標投標規章和規范性文件的決定》2013年第23號令附件二 [決定修改的規章和規范性文件]進行修改，如有不一致之處，以原文和23號令對應修改為准。

❷ 如何運用法治思維和方式多元排查化解社會矛盾

一、以區、鎮大調解接待窗口為平台，進一步拓展民意表達平台。一是堅持黨政領導定期接待制度，每周定期受理協調群眾反映的問題，對重大矛盾糾紛實行領導包案。二是著力加強區大調解機構建設。區大調解中心確定為司法局內設事業機構，實行實體化運作。強化對鎮、村矛盾糾紛化解工作的指導。三是完善人大代表、政協委員參與矛盾糾紛化解工作制度，對重大矛盾糾紛採取聽證制。四是加強矛盾糾紛信息化建設。建設和完善區、鎮矛盾糾紛信息化預警，進一步提高糾紛接待、受理化解的工作效率。


二、整合工作資源，進一步提高從源頭上預防和化解矛盾的能力。一是充分發揮基層人民調解組織在化解矛盾糾紛中的「第一道防線」作用。做到一般糾紛不出村、較大矛盾不出鎮、重大矛盾不出區。二是深化對接工作。在訴調對接、公調對接、檢調對接的基礎上，主動與信訪、勞動、法制等部門對接，實行多部門聯動化解工作機制，制定出台了《高淳區社會矛盾糾紛化解工作領導小組成員單位工作職責》，進一步完善和細化各部門工作要求和職責、流程。三是充分發揮部門的職能作用。做到職能部門各司其職、各盡其責，切實做到誰主管、誰負責，誰承擔相應的穩定責任，最大限度地從法律、政策源頭預防和減少社會矛盾糾紛的發生。四是充分發揮社會矛盾糾紛化解工作領導小組辦公室的協調作用。進一步矛盾糾紛排查工作機制，堅持糾紛排查常態化、制度化、規范化。堅持區每月、鎮每半月、村每周排查，重大節日、重要時期不定期排查，努力從源頭上預防和減少矛盾糾紛發生。五是著力發揮各專項調解小組作用，堅持定期研判形勢，主動對接矛盾，及時推進矛盾化解。六是強化邊界聯防聯調工作機制的作用，切實做到矛盾糾紛化解無邊界。


三、進一步完善群體性事件處置工作預案。一是建立健全矛盾糾紛信息匯集和預警分析機制，充分發揮專家、專業人員在糾紛化解中的智囊作用，對容易引發群體性事件的矛盾糾紛的形成、發展趨勢及時做出准確的分析判斷。二是完善應對群體性事件的應急預案。堅持「預防為主」方針，按照「屬地管理、分級負責和誰主管、誰負責」的原則，嚴格落實責任，強化督促檢查，及時消除隱患，防止局部性問題轉化為全局性問題，對已經發生的群體性事件及時、果斷處置，防止非對抗性矛盾轉化為對抗性矛盾。三是完善現場處置的程序。調解人員在第一時間了解案情，並迅速通知相關的鎮和部門，組織得力人手趕赴現場進行教育疏導，耐心細致地做好說服教育工作。


四、以區、鎮大調解中心為龍頭，強化對矛盾糾紛的分析調研。一是健全社會輿情匯集和分析機制。建立健全社會矛盾糾紛網格化預警系統，加強對群眾反映比較集中的，帶有全局性、普遍性的問題進行綜合分析和研判，及時提出有價值的、有針對性的和可操作的決策建議，促進黨委政府科學決策、民主決策。二是完善糾紛信息的反饋機制。及時將系統內重要信息反饋給黨委、政府或者相關職能部門，以便更好地調整和完善政策。三是做到依法調解，切實維護社會公平、正義。

❸ 評標專家和評標專家庫管理暫行辦法的介紹

第一條 為加強對評標專家的監督管理，健全評標專家庫制度，保證評標活動的公平、公正，提高評標質量，根據《中華人民共和國招標投標法》（簡稱為《招標投標法》）、《中華人民共和國招標投標法實施條例》（簡稱《招標投標法實施條例》），制定本辦法。第二條 本辦法適用於評標專家的資格認定、入庫及評標專家庫的組建、使用、管理活動。第三條 評標專家庫由省級（含，下同）以上人民政府有關部門或者依法成立的招標代理機構依照《招標投標法》、《招標投標法實施條例》以及國家統一的評標專家專業分類標准和管理辦法的規定自主組建。評標專家庫的組建活動應當公開，接受公眾監督。

❹ 評標專家和評標專家庫管理暫行辦法的發布背景

中華人民共和國國家發展計劃委員會令
第29號
為了加強對評標專家和評標專家庫的監督管理，健全評標專家庫制度，根據《中華人民共和國招標投標法》，特製定《評標專家和評標專家庫管理暫行辦法》，經國家發展計劃委員會審議通過，現予發布，自二OO三年四月一日起施行。
國家發展計劃委員會主任：曾培炎
二OO三年二月二十二日

❺ 如何處理矛盾糾紛

處理矛盾糾紛步驟如下：

1、冷卻降溫法，即是當矛盾糾紛激化時，我們不要盲目地前版去處理最好等雙方都冷權靜下來把氣消了再去處理，說白一點就是拖一拖處理時間。

2、情理交融法，即是用情來說服矛盾雙方換位思考彼此的原因。然後循循善誘矛盾雙方，因勢利導進行化解。

3、扶正祛邪法，用正氣壓制邪氣，即是對蠻不講理的矛盾人給予一定壓制，告知其一意孤行的後果。從而保證正氣之風倡導和盛行，做到以理服人。

4、案列引導法，通過自身所處理的相似案列加以引導矛盾雙方向和解的方向轉化，不要鬧的不可開交，最後走上不必要的道路給自己和家人帶去不必要的麻煩。

❻ 誰有《關於健全統一司法鑒定管理體制的實施意見》的全文

推進細化和統一自治區司法鑒定準入條件、統一登記管理和公告、統一執業規則、統一鑒定標准、統一監管措施，促進自治區司法鑒定行業健康發展。

明確各相關單位的責任和分工，推進司法鑒定管理與使用相銜接，建立健全黨委領導、人大監督、政府實施、各相關單位積極配合的司法鑒定管理工作運行機制。

統一司法鑒定執業規則和司法鑒定標准；健全鑒定人負責制，規定鑒定人對鑒定意見終身負責制，制定司法鑒定違法違規責任追究辦法，建立干涉鑒定活動記錄、報告和責任追究制；落實鑒定人出庭制度；建立科學的司法鑒定淘汰退出機制。

健全各單位相互協調相互配合的工作機制；加強政府支持力度，整合資源建設高資質高水平鑒定機構和實驗室，重點加強科技和隊伍建設。

(6)矛盾糾紛專家庫管理辦法擴展閱讀：

司法鑒定製度可以解決訴訟涉及的專門性問題、幫助司法機關查明案件事實的司法保障制度。健全統一司法鑒定管理體制，要適應以審判為中心的訴訟制度改革，完善工作機制，嚴格執業責任，強化監督管理，加強司法鑒定與辦案工作的銜接，不斷提高司法鑒定質量和公信力，保障訴訟活動順利進行，促進司法公正。

個「小眾」的司法鑒定行業改革方案，以中央深改組來審議和推進。表明健全統一司法鑒定管理體制已上升為國家最高層的意志。統一的管理體制改革勢在必行。司法鑒定相關工作推進力度、措施落實力度將會加大。

❼ 多元化矛盾糾紛化解機制包括哪些內容

我國的多元化糾紛解決機制可以分為：訴訟和非訴訟。

一、訴訟方式即法院判決；

二、非訴訟方式包括調解（人民調解、司法調解、行政調解）、當事人和解、行政裁決、行政復議、仲裁、信訪等。

多元化糾紛解決機制是與傳統的「一元化」化解矛盾的方式方法相比較而言的。簡單地說，就是由於當前矛盾糾紛主體的多元化、類型的多元化、訴求的多元化，化解矛盾糾紛的思路、方法、措施、途徑等也應多元化。

多元化糾紛解決機制是指在一個社會中，訴訟和非訴訟糾紛解決方式各以其特定的功能和特點，結成一種互補的、滿足社會主體多樣需求的程序體系和動態的運作調整系統。

(7)矛盾糾紛專家庫管理辦法擴展閱讀：

調解方式

調解員可以採用其認為有利於當事人達成和解的方式對爭議進行調解。

這種方式包括但不限於：調解程序開始之後，調解員可以單獨或同時會見當事人及其代理人進行調解；調解員單獨會見一方當事人的，可向他方當事人通報單獨會見的情況，當事人另有要求的除外；調解員可以對爭議進行面對面的調解，也可以進行背對背的調解。

在調解過程中，調解員可以要求當事人，提出書面或口頭的建議或方案；調解員可以根據具體案情，在徵得當事人同意後，聘請有關專家就技術性問題提供咨詢建議或鑒定意見；。

調解員可以要求當事人提交補充材料；在調解過程中，調解員可以根據已掌握的情況，依據公平合理的原則，向當事人提出解決爭議的建議。

經過調解，在當事人之間仍無法達成和解的情況下，調解員可以提出最後的建議或方案。調解在調解中心所在地進行。如當事人另有約定，經調解中心同意，或由調解中心建議並經當事人一致同意，亦可在其它地點進行。

由此產生的費用，由當事人承擔。聘請有關行業的專家參與調解工作，所產生的費用，由當事人承擔，經過調解，如當事人達成和解協議，由各方當事人在和解協議上簽字及/或蓋章，應當事人的要求，調解員可根據和解協議的內容，作出調解書，由調解員在調解書上簽字並加蓋調解中心的印章。

除非為執行或履行之目的，和解協議或調解書不得公開。雙方當事人簽訂和解協議時，可以在和解協議中加入仲裁條款。

❽ 重慶市綜合評標專家庫和評標專家管理辦法的第二章 專家庫的組建

第七條 綜合評標專家庫設置網路抽取端、管理維護端和後台監控端，在功能設置和日常管理上相互獨立、互不隸屬、互相監督。
第八條 綜合評標專家庫的資料庫分為主城資料庫和遠郊區縣資料庫。
主城資料庫由主城區的評標專家組成，為在主城區評標的項目或遠郊區縣資料庫不能滿足評標需要的項目抽取評標專家。
遠郊區縣資料庫由主城區以外的評標專家組成，並根據地域鄰近以及交通便利情況，設立由相鄰區縣（自治縣）組成的若干區縣片區資料庫，為遠郊區縣項目抽取評標專家。
第九條 綜合評標專家庫設置專家應急庫，滿足特殊情況下的評標專家抽取。
主城應急庫由主城資料庫內的退休專家組成。
遠郊區縣應急庫以每個區縣（自治縣）為主體，由遠郊區縣資料庫中對應行政區域內的入庫專家組成。
第十條 綜合評標專家庫的評標專業按照《評標專家專業分類標准（試行）》設置，涵蓋建築、市政、公路、水運、水利、農業、電力、鐵路、電子、車輛、機械、化工、冶金、建材、地質災害、礦產、地質環境、物流、環保、醫療器械、法律、金融、經濟管理等領域各相關專業。
第十一條 申報進入綜合評標專家庫的專家，應當符合以下條件：
（一）從事相關專業領域工作滿八年並具有高級職稱或同等專業水平；
（二）熟悉有關招標投標的法律、法規；
（三）品德良好，作風正派，能認真、公正、誠實、廉潔地履行職責，遵守職業道德；
（四）身體健康，能夠承擔評標工作。年齡一般在70周歲以下；
（五）法律、法規規定的其他條件。
第十二條 符合申報條件的評標專家按下列步驟進行申請：
（一）申請人填寫《重慶市綜合評標專家庫評標專家申請表》。
（二）申請人將《重慶市綜合評標專家庫評標專家申請表》及其附件（一式兩份）送所在單位審核，簽署意見並加蓋單位印章或人事部門印章。已退休未在其他單位應聘的，由退休前所在單位審核；已退休在其他單位應聘的，由所在應聘單位審核。
（三）申請人的工作所在地在主城區的，按填報專業所屬行業將《申請表》及附件材料報對應的市級有關行政部門；遠郊區縣的，報所在地發展改革行政部門。
《申請表》附件材料包括本人身份證復印件、職稱證書或注冊證書復印件、學歷證書復印件，以及近期兩寸免冠彩色照片。
第十三條 市級有關行政部門收到申請材料後，對屬於本行業的專家申報材料進行資格審查，對不屬於本行業的應及時轉相應行政部門審查。遠郊區縣發展改革行政部門收到申請材料後，應會同同級有關行政部門進行資格審查。
審查部門對符合入庫條件的申請人不得排斥。
審查部門原則上應確保《評標專家專業分類標准（試行）》二級類別對應的入庫專家不少於50人。
審查過程及結果應做成書面記錄，並存檔備查。
專家的入庫資格審查原則上每年舉行一次。
通過審查的，審查部門將審查通過的專家資料轉市發展改革行政部門；未通過審查的，審查部門應將申請材料退回申請人並書面說明理由。申請人對未通過審查的情況存在異議的，可自收到退回的申請材料之日起十日內向市發展改革行政部門提出申訴，市發展改革行政部門會同審查部門對其進行核查並回復申請人。
第十四條 經審查符合條件的人員，應當參加由市發展改革行政部門和審查部門聯合組織的招標投標法律法規和業務技能知識的上崗培訓。市發展改革行政部門對通過培訓的人員頒發《重慶市綜合評標專家庫評標專家證》。
第十五條 市級行政部門已建立評標專家庫的，由其負責通知符合綜合評標專家庫入庫條件並已獲得專家資格證的專家，重新辦理入庫申報手續。願意繼續擔任綜合評標專家庫評標專家的，應重新填寫《重慶市綜合評標專家庫評標專家申請表》，送相應行政部門進行審查。通過審查的，可不參加上崗培訓，直接換取《重慶市綜合評標專家庫評標專家證》。

❾ 重慶市綜合評標專家庫和評標專家管理辦法的第三章 專家庫的管理與使用

第十六條 綜合評標專家庫的網路抽取端設在市工程建設招標投標交易中心和區縣（自治縣）公共資源交易中心，為招標人或招標代理機構抽取專家提供服務。
第十七條 綜合評標專家庫的管理維護端分為綜合管理端、行業管理端、區縣管理端和技術維護端。
綜合管理端設在市發展改革行政部門，負責資料庫管理、專家管理和專家庫運行管理等綜合性管理工作。
行業管理端設在負責主城區專家入庫資格審查的市級行政部門，負責錄入本部門審查合格的專家信息和所監督項目的評標專家的評價記錄，更新專家信息。
區縣管理端設在區縣（自治縣）發展改革行政部門，負責錄入本級監督項目的評標專家的評價記錄；遠郊區縣發展改革行政部門還負責本行政區域內審查合格的專家信息錄入和更新。
技術維護端設在綜合評標專家庫系統開發單位，負責專家庫系統的後期維護、正常運行和使用。
管理維護端因信息維護、技術改造等工作需登錄專家庫系統的，應報專家庫後台監控單位備案。
第十八條 綜合評標專家庫的後台監控端負責對網路抽取端、管理維護端登錄專家庫系統的行為進行監控，分析系統實時記錄，形成記錄周報。對存在異常情況的，監控單位應及時報市行政監察部門和市發展改革行政部門調查處理。
後台監控單位應具有國家保密部門認定的保密資質。
第十九條 網路抽取端、管理維護端、後台監控端所在單位對埠進行日常管理。管理單位應建立保密工作和日常管理制度，配備相關設施和人員，保證系統的正常運行。網路抽取端管理單位還應為專家抽取提供必要的工作場所。
第二十條 評標專家應按照下列程序抽取：
（一）招標人或招標代理機構填寫《重慶市綜合評標專家庫評標專家抽取申請表》，報經有關行政監督部門同意後，於評標專家抽取時間至少一個工作日前，送市工程建設招標投標交易中心或區縣（自治縣）公共資源交易中心，落實抽取時間等事宜；
（二）招標人或招標代理機構根據安排的抽取時間，到交易中心抽取評標專家。有關行政監督部門應到場監督抽取過程；
（三）截止通知專家到達時間的前10分鍾，由參與專家抽取的招標人或招標代理機構人員以及有關行政監督部門人員，到專家抽取地點密封列印專家抽取結果，並簽字確認。
第二十一條 評標專家的抽取，應為評標專家按時到達評標地點保證充足時間，原則上開標前半天或前一天抽取。因特殊情況，經有關行政監督部門批准後，可適當提前抽取。
第二十二條 有關行政監督部門應當加強對評標專家確定過程的監督，保證評標專家的抽取、通知、接送在嚴格保密的情況下進行。禁止以各種理由排斥或限制本地區以外的評標專家參加評標。
第二十三條 有下列情形之一的，招標人報經有關行政監督部門批准，可以直接確定評標專家：
（一）因技術特別復雜、專業要求特別高，綜合評標專家庫無符合條件的專家的；
（二）國家或部委另有要求的。
第二十四條 有下列情形之一的，經有關行政監督部門確認，應當在專家應急庫中重新補充抽取評標專家：
（一）已抽取的評標專家屬於本辦法規定需要迴避的；
（二）已抽取的評標專家未能按時參加評標活動的；
（三）法律、法規規定的其他情形。