『壹』 項目部農民工工資支付保障應急預案
國務院辦公廳關於切實解決企業拖欠農民工工資問題的緊急通知
國辦發明電〔2010〕4號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
最近在一些地區接連發生因企業特別是建設領域企業拖欠農民工工資引發的群體性事件，嚴重影響社會穩定。黨中央、國務院對此高度重視，要求各地區、各有關部門和單位加大工作力度，切實解決企業拖欠農民工工資問題。經國務院批准，現緊急通知如下：
一、各地區、各有關部門要進一步統一思想認識，從維護社會穩定大局的高度，把解決企業拖欠農民工工資問題作為當前一項重要而緊迫的任務抓緊抓細，確保各項措施落到實處。按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，進一步明確地方各級人民政府和有關部門的責任，省級人民政府負總責。人力資源社會保障部門要加強對解決企業拖欠農民工工資問題的組織協調和督促檢查，加大勞動保障監察執法和勞動爭議調處力度。住房城鄉建設、發展改革、監察、財政等部門和工會要按照職責分工，積極做好解決建設領域拖欠工程款及企業拖欠農民工工資相關工作。
二、深入開展農民工工資支付情況專項檢查，切實維護農民工的合法權益。地方各級人民政府要在普遍檢查的基礎上，集中力量重點解決建設領域企業拖欠農民工工資問題。要抓緊組織對本行政區域內所有在建工程項目支付農民工工資情況逐一排查，發現拖欠工資問題或欠薪苗頭及時督促企業妥善解決；對反映投訴的建設領域工資歷史拖欠問題，也要認真加以解決。要加強行政司法聯動，加大對欠薪逃匿行為的防範、打擊力度。對因拖欠工資問題引發的勞動爭議，要開辟爭議處理「綠色通道」，對符合立案條件的當即立案，快速調處，力爭在春節前辦結；對符合裁決先予執行的拖欠工資案件，可以根據勞動者的申請裁決先予執行。
三、督促企業落實清償被拖欠農民工工資的主體責任。各類企業都應依法按時足額支付農民工工資，不得拖欠或剋扣。建設工程承包企業追回的拖欠工程款應當優先用於支付被拖欠的農民工工資。因建設單位或工程總承包企業未按合同約定與建設工程承包企業結清工程款，致使建設工程承包企業拖欠農民工工資的，由建設單位或工程總承包企業先行墊付被拖欠的農民工工資。因工程總承包企業違反規定發包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人，由工程總承包企業承擔清償被拖欠的農民工工資責任。
四、加大力度解決建設領域拖欠工程款問題。對於政府投資的工程項目已拖欠的工程款，要由本級政府限期予以清償；涉及拖欠農民工工資的，先行墊付被拖欠的工資。對於房地產開發等項目已拖欠的工程款，要督促建設單位限期還款；涉及拖欠農民工工資的，先行墊付被拖欠的工資；對不具備還款能力的項目，可採取資產變現等措施籌措還款資金。政府有關部門要及時准確地向人民法院提供建設單位拖欠工程款的信息，幫助建築業企業通過法律途徑解決拖欠工程款問題。對已通過訴訟程序進入執行階段的拖欠工程款，要配合支持人民法院加大執行力度。對因建設單位破產等特殊原因，致使拖欠工程款成為「死賬」的，由有關部門和當地人民政府妥善解決。
五、加快完善預防和解決拖欠農民工工資工作的長效機制。地方各級人民政府及有關部門要抓緊完善企業工資支付的法規和政策，建立健全企業勞動保障守法誠信制度、工資支付監控制度，完善工資保證金制度，強化勞動保障監察執法，切實保障農民工工資按月足額支付。要進一步規范建設工程分包行為，加強建設項目資金管理，從源頭上防止發生拖欠工程款導致拖欠農民工工資問題。地方政府未能解決政府投資工程項目拖欠工程款問題的，除極特殊的項目外，一律不再批准其新建政府投資工程項目。對有拖欠工程款問題的房地產開發企業，一律不得批准其新開發建設項目和為其辦理用地手續。對存在拖欠農民工工資問題的建築業企業，要依法對其市場准入、招投標資格和新開工項目施工許可等進行限制，並予以相應處罰。
六、地方各級人民政府要進一步健全應急工作機制，完善應急預案，及時妥善處置因拖欠農民工工資問題引發的群體性事件，堅決防止事態蔓延擴大。對於拖欠時間長、涉及數額大、一時無法解決的拖欠工資，要通過動用應急周轉金等資金渠道先行墊付部分工資，或給予被拖欠工資的農民工必要的生活救助，幫助其解決生活困難。同時，要加強輿論引導，做好疏導工作，引導農民工用理性合法的手段維護自身權益。
各省（區、市）人民政府要在春節前組織開展專項督查，人力資源社會保障部會同解決企業工資拖欠問題部際聯席會議成員單位進行重點督查。對監管責任不落實、工作不到位以及政府投資工程項目拖欠工程款導致拖欠工資問題引發嚴重群體性事件的，要對直接責任人員和有關領導實行責任追究。
『貳』 勞資糾紛處理方案
1、加大宣傳教育力度，增強企業經營者和勞動者遵規守法意識；
2、關口前移，健全完善協調機制；
3、建立欠薪保障制度；
4、切實加強勞動合同管理；
5、加強對企業的勞動保障監察；
6、加強民主協商，充分發揮三方機制的作；
7、加大司法救助力度，依法懲處用工者的違法行為，保護勞動者的合法權；
8、建立高效的勞資糾紛處理機；
(1)加強勞動爭議仲裁委員會實體化建設，提高勞動爭議仲裁工作效率和質量。
(2)擴大勞動仲裁機構的受理范圍。所有的勞資糾紛均應列入勞動爭議仲裁的受理范圍形成全方位受理勞資糾紛的格局。
(3)完善勞動仲裁監督程序。明確上級仲裁委員會有權監督下級仲裁委員會的工作，賦予市以上各級仲裁委員會在行使仲裁監督職能時的責令改正權、直接處理權和建議處理權。另外，還應發揮仲裁機構自身監督作用，嚴格辦案程序，加大勞資糾紛處理工作的法制宣傳，增加勞資糾紛處理工作的透明度，拓寬仲裁監督的多種渠道。
9、完善《勞動法》體系，使勞動關系協調和處理有法可依。
『叄』 弱勢群體之一跪求勞動糾紛解決方案
1、可以索要欠發的2個月的基本工資。
2、用工一個月沒有簽訂勞動合同，從第2個月起開始計算雙倍工資補償。
3、可以要求公司補交沒有繳納的社會保險。
有2個地方需注意：
1、您這個親戚精神方面的原因，能否勝任工作。公司在試用期內有無作出過辭退通知。
2、經濟補償等很難要到，因為您親戚屬於擅自離職了
希望我的答案您能滿意，如果還有什麼不明白的可以HI喔
看到了您的補充
1、這種情況不算單方面解除，這種情況下，員工不必通知單位即可離職
2.患病沒有請假應當算作曠工
3.准備能夠證明他與公司存在事實勞動關系的證據，比如考勤表、考勤卡、工資卡、工資單等都可以，可以當地的勞動監察部門，也可以去當地的勞動爭議仲裁委員會。監察的時間比較快，仲裁最長要45到60天就能出裁決
『肆』 突發勞資糾紛，總工如何正確處理
1情況緊急，1h內必須解決
事件發生後，先通知項目經理，並調查事件發生原因，及時反饋事件信息。同時應通知指定該分包商的業主、總部高管及工程指揮部，將事件情況的來龍去脈以及最新進展反饋給各方，以便及時處理。若發生工人罷工、靜坐或滋事的情況，應上報相關部門進行備案。
2應急處理，原則和措施不能忘
（1）遇到突發事件應啟動預案，通知相關責任人要以處置重大緊急情況為首要任務，決不能推諉拖延，指揮好各部門間、各單位間的工作，使其能協調配合，共同做好應急工作。
（2）獲悉事件發生後，10分鍾內必須通知到項目經理及相關部門，報告內容包括：發生事件的單位、人數、性質、事件、地點、原因、經過、社會反映及其他已掌握情況。
（3）處理勞資糾紛事件，一定要注意運用國家法律法規及相關政策，開展耐心細致的宣傳解釋和思想政治工作，公正處理、妥善解決工人提出的實際問題和合理要求，防止矛盾激化和事態擴大，疏導工人返回工作崗位，盡快恢復生產、穩定秩序。
（4）對協商解決不成而可能發生的暴力破壞活動，決不能忍讓，應及時通知公安部門，依法採取防範措施，控制事態惡化和擴大。
（5）積極解決勞資糾紛後續工作，及時表態，將調查結果透明化、及時安撫受害工人，並予以補償，控制並穩定現場局面，妥善應對可能發生的不利情況。
『伍』 鄉鎮企業裁員分流應急預案怎麼寫
一· 整合分流方案實施流程：各部門重新設計部門組織架構—→崗位重組—→提交裁減人員名單—→公司審批裁員方
案—→報工會及行政主管部門—→人力資源部出具解除勞動合同通知書—→部門進行離
職談話—→離職手續辦理—→財務結算—→人力資源部到社保局辦理解聘人員失業保險
等手續。
二、各部門在裁員工作中的分工：1、用人部門負責協助做好離職人員談話思想工作，員工所在部門負責人及直屬主管進行
首次溝通，溝通的過程應做到對事不對人，明確減員的原因是因為經營情況發生變化，確
保本部門員工的穩定；
做好離職人員的工作交接、
包括生產材料物資、
設施設備的交接等，
確保工作及公司財產的順利完整交接，每個部門指定人員負責此項工作，確保交接工作準
確、有序；
2、人力資源部負責組織減員工作，協調各部門裁員時間，避免過於集中裁員，預防各類
勞動糾紛；做好離職人員手續辦理、工資及補償金結算，辦理合同解除證明，簽訂離職補
償協議（前期由公司律師擬定離職補償協議等文書範本）
3、財務部負責做好離職人員借款清算、過失賠償等記錄，負責公司內部各項資產及帳目
的核對與清點，以及負責離職人員的結算工資和補償金的發放（按照規定是離職手續辦理
當日支付，處理時我們會盡量協調成打卡支付，但員工堅持要當日結算，財務部應做一定
現金准備）
4、總經辦負責辦理離職人員辦公用品、工裝交接、固定資產及電腦信息等交接手續，並
通知物管公司做好離職人員的行為控制預防措施，以及人員離開公司後的門禁管理，防止
出現報復和人身傷害。
三、裁減限制人群：1、禁止裁員的范圍：經濟性裁員不得裁減下列人
（一)從事接觸職業病危害作業的勞動者未進行離崗前職業健康檢查，或者疑似職業
病病人在診斷或者醫學觀察期間的；
(二)在本單位患職業病或者因工負傷並被確認喪失或者部分喪失勞動能力的；
(三)患病或者非因工負傷，在規定的醫療期內的
『陸』 勞動糾紛調解方案應該怎麼寫
中華人民共和國人力資源和社會保障部令
第17號
《企業勞動爭議協商調解規定》已經人力資源和社會保障部第76次部務會審議通過,現予公布,自2012年1月1日起施行.
部長 尹蔚民
二〇一一年十一月三十日
企業勞動爭議協商調解規定
第一章總則
第一條為規范企業勞動爭議協商、調解行為,促進勞動關系和諧穩定,根據《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》,制定本規定.
第二條企業勞動爭議協商、調解,適用本規定.
第三條企業應當依法執行職工大會、職工代表大會、廠務公開等民主管理制度,建立集體協商、集體合同制度,維護勞動關系和諧穩定.
第四條企業應當建立勞資雙方溝通對話機制,暢通勞動者利益訴求表達渠道.
勞動者認為企業在履行勞動合同、集體合同,執行勞動保障法律、法規和企業勞動規章制度等方面存在問題的,可以向企業勞動爭議調解委員會（以下簡稱調解委員會）提出.調解委員會應當及時核實情況,協調企業進行整改或者向勞動者做出說明.
勞動者也可以通過調解委員會向企業提出其他合理訴求.調解委員會應當及時向企業轉達,並向勞動者反饋情況.
第五條企業應當加強對勞動者的人文關懷,關心勞動者的訴求,關注勞動者的心理健康,引導勞動者理性維權,預防勞動爭議發生.
第六條協商、調解勞動爭議,應當根據事實和有關法律法規的規定,遵循平等、自願、合法、公正、及時的原則.
第七條人力資源和社會保障行政部門應當指導企業開展勞動爭議預防調解工作,具體履行下列職責：
（一）指導企業遵守勞動保障法律、法規和政策；
（二）督促企業建立勞動爭議預防預警機制；
（三）協調工會、企業代表組織建立企業重大集體性勞動爭議應急調解協調機制,共同推動企業勞動爭議預防調解工作；
（四）檢查轄區內調解委員會的組織建設、制度建設和隊伍建設情況.
第二章協商
第八條發生勞動爭議,一方當事人可以通過與另一方當事人約見、面談等方式協商解決.
第九條勞動者可以要求所在企業工會參與或者協助其與企業進行協商.工會也可以主動參與勞動爭議的協商處理,維護勞動者合法權益.
勞動者可以委託其他組織或者個人作為其代表進行協商.
第十條一方當事人提出協商要求後,另一方當事人應當積極做出口頭或者書面回應.5日內不做出回應的,視為不願協商.
協商的期限由當事人書面約定,在約定的期限內沒有達成一致的,視為協商不成.當事人可以書面約定延長期限.
第十一條協商達成一致,應當簽訂書面和解協議.和解協議對雙方當事人具有約束力,當事人應當履行.
經仲裁庭審查,和解協議程序和內容合法有效的,仲裁庭可以將其作為證據使用.但是,當事人為達成和解的目的作出妥協所涉及的對爭議事實的認可,不得在其後的仲裁中作為對其不利的證據.
第十二條發生勞動爭議,當事人不願協商、協商不成或者達成和解協議後,一方當事人在約定的期限內不履行和解協議的,可以依法向調解委員會或者鄉鎮、街道勞動就業社會保障服務所（中心）等其他依法設立的調解組織申請調解,也可以依法向勞動人事爭議仲裁委員會（以下簡稱仲裁委員會）申請仲裁.
第三章調解
第十三條大中型企業應當依法設立調解委員會,並配備專職或者兼職工作人員.
有分公司、分店、分廠的企業,可以根據需要在分支機構設立調解委員會.總部調解委員會指導分支機構調解委員會開展勞動爭議預防調解工作.
調解委員會可以根據需要在車間、工段、班組設立調解小組.
第十四條小微型企業可以設立調解委員會,也可以由勞動者和企業共同推舉人員,開展調解工作.
第十五條調解委員會由勞動者代表和企業代表組成,人數由雙方協商確定,雙方人數應當對等.勞動者代表由工會委員會成員擔任或者由全體勞動者推舉產生,企業代表由企業負責人指定.調解委員會主任由工會委員會成員或者雙方推舉的人員擔任.
第十六條調解委員會履行下列職責：
（一）宣傳勞動保障法律、法規和政策；
（二）對本企業發生的勞動爭議進行調解；
（三）監督和解協議、調解協議的履行；
（四）聘任、解聘和管理調解員；
（五）參與協調履行勞動合同、集體合同、執行企業勞動規章制度等方面出現的問題；
（六）參與研究涉及勞動者切身利益的重大方案；
（七）協助企業建立勞動爭議預防預警機制.
第十七條調解員履行下列職責：
（一）關注本企業勞動關系狀況,及時向調解委員會報告；
（二）接受調解委員會指派,調解勞動爭議案件；
（三）監督和解協議、調解協議的履行；
（四）完成調解委員會交辦的其他工作.
第十八條調解員應當公道正派、聯系群眾、熱心調解工作,具有一定勞動保障法律政策知識和溝通協調能力.調解員由調解委員會聘任的本企業工作人員擔任,調解委員會成員均為調解員.
第十九條調解員的聘期至少為1年,可以續聘.調解員不能履行調解職責時,調解委員會應當及時調整.
第二十條調解員依法履行調解職責,需要佔用生產或者工作時間的,企業應當予以支持,並按照正常出勤對待.
第二十一條發生勞動爭議,當事人可以口頭或者書面形式向調解委員會提出調解申請.
申請內容應當包括申請人基本情況、調解請求、事實與理由.
口頭申請的,調解委員會應當當場記錄.
第二十二條調解委員會接到調解申請後,對屬於勞動爭議受理范圍且雙方當事人同意調解的,應當在3個工作日內受理.對不屬於勞動爭議受理范圍或者一方當事人不同意調解的,應當做好記錄,並書面通知申請人.
第二十三條發生勞動爭議,當事人沒有提出調解申請,調解委員會可以在徵得雙方當事人同意後主動調解.
第二十四條調解委員會調解勞動爭議一般不公開進行.但是,雙方當事人要求公開調解的除外.
第二十五條調解委員會根據案件情況指定調解員或者調解小組進行調解,在徵得當事人同意後,也可以邀請有關單位和個人協助調解.
調解員應當全面聽取雙方當事人的陳述,採取靈活多樣的方式方法,開展耐心、細致的說服疏導工作,幫助當事人自願達成調解協議.
第二十六條經調解達成調解協議的,由調解委員會製作調解協議書.調解協議書應當寫明雙方當事人基本情況、調解請求事項、調解的結果和協議履行期限、履行方式等.
調解協議書由雙方當事人簽名或者蓋章,經調解員簽名並加蓋調解委員會印章後生效.
調解協議書一式三份,雙方當事人和調解委員會各執一份.
第二十七條生效的調解協議對雙方當事人具有約束力,當事人應當履行.
雙方當事人可以自調解協議生效之日起15日內共同向仲裁委員會提出仲裁審查申請.仲裁委員會受理後,應當對調解協議進行審查,並根據《勞動人事爭議仲裁辦案規則》第五十四條規定,對程序和內容合法有效的調解協議,出具調解書.
第二十八條雙方當事人未按前條規定提出仲裁審查申請,一方當事人在約定的期限內不履行調解協議的,另一方當事人可以依法申請仲裁.
仲裁委員會受理仲裁申請後,應當對調解協議進行審查,調解協議合法有效且不損害公共利益或者第三人合法利益的,在沒有新證據出現的情況下,仲裁委員會可以依據調解協議作出仲裁裁決.
第二十九條調解委員會調解勞動爭議,應當自受理調解申請之日起15日內結束.但是,雙方當事人同意延期的可以延長.
在前款規定期限內未達成調解協議的,視為調解不成.
第三十條當事人不願調解、調解不成或者達成調解協議後,一方當事人在約定的期限內不履行調解協議的,調解委員會應當做好記錄,由雙方當事人簽名或者蓋章,並書面告知當事人可以向仲裁委員會申請仲裁.
第三十一條有下列情形之一的,按照《勞動人事爭議仲裁辦案規則》第十條的規定屬於仲裁時效中斷,從中斷時起,仲裁時效期間重新計算：
（一）一方當事人提出協商要求後,另一方當事人不同意協商或者在5日內不做出回應的；
（二）在約定的協商期限內,一方或者雙方當事人不同意繼續協商的；
（三）在約定的協商期限內未達成一致的；
（四）達成和解協議後,一方或者雙方當事人在約定的期限內不履行和解協議的；
（五）一方當事人提出調解申請後,另一方當事人不同意調解的；
（六）調解委員會受理調解申請後,在第二十九條規定的期限內一方或者雙方當事人不同意調解的；
（七）在第二十九條規定的期限內未達成調解協議的；
（八）達成調解協議後,一方當事人在約定期限內不履行調解協議的.
第三十二條調解委員會應當建立健全調解登記、調解記錄、督促履行、檔案管理、業務培訓、統計報告、工作考評等制度.
第三十三條企業應當支持調解委員會開展調解工作,提供辦公場所,保障工作經費.
第三十四條企業未按照本規定成立調解委員會,勞動爭議或者群體性事件頻發,影響勞動關系和諧,造成重大社會影響的,由縣級以上人力資源和社會保障行政部門予以通報；違反法律法規規定的,依法予以處理.
第三十五條調解員在調解過程中存在嚴重失職或者違法違紀行為,侵害當事人合法權益的,調解委員會應當予以解聘.
第四章附則
第三十六條民辦非企業單位、社會團體開展勞動爭議協商、調解工作參照本規定執行.
第三十七條本規定自2012年1月1日起施行.
『柒』 如何處理因人力資源和社會保障違法行為引發的突發事件
關於開展人力資源社會保障突發事件風險隱患排查和整改工作的匯報
為全面排查人力資源和社會保障突發事件風險隱患，加快整改存在問題和薄弱環節，努力消除突發事件隱患，在源頭上預防突發事件的發生，根據市政府的統一部署，全市各級人力資源和社會保障部門在全市范圍內深入開展突發事件風險隱患排查和整改工作，為建設「富裕潮州、美麗潮州、文明潮州、幸福潮州」創造良好的社會環境。現將有關情況匯報如下：
一、主要工作措施
按照「分類管理，分級負責，屬地管理為主」的原則，各級人社部門對轄區內可能引發勞資糾紛、集體停工等人力資源社會保障群體性事件風險隱患進行排查登記、分析評估。我們主要做好以下幾方面工作：
（一）加強領導，落實責任。全市各級人社部門高度重視開展突發事件風險隱患排查和整改工作，將風險排查和整改工作作為當期一項重點工作，在節假日和重大政治社會活動期間，增強做好重點時期信訪維穩工作的緊迫感和責任感，加大工作力度，細化工作措施、強化責任追究，不斷把各項工作做深做細、做實做好，堅決杜絕因政策落實不到位、工作不到位、應急處置不到位引發群體性事件，堅決杜絕上訪人員越級到會場及周邊地區鬧訪滋事和惡性上訪，
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管，誰負責」原則，進一步落實責任，加大領導包案力度。對排查出來可能影響社會穩定的案件，制定相應解決方案，逐案落實包案到人，確保及時就地解決一批群眾反映的熱點難點問題。對群眾提出的訴求屬政策咨詢問題，當場答復；屬一般性投訴舉報問題，5日內調處回復；對可能引發群體性事件的欠薪、工傷等勞資問題，快速反應，及時處置，確保將苗頭隱患化解在萌芽狀態，穩控在基層。如今年7月份，我局接到鄰市人社局通報，四川籍外來工張某等人在XX市以爬上塔吊的過激行為，向XX市機械安裝有限公司討要工程款，造成了嚴重社會影響。由於部分餘款涉及我市工地，為避免「跳樓討工程款」事件在我市出現，全市各級勞動監察機構加強重點防控，在接到張某投訴後，連續兩天做好投訴人說服疏導工作，並將情況向有關職能部門通報。在市住建部門的配合下，投訴人討回被欠工程款6萬多元，沒有出現過激行為，拖欠工程款問題得到妥善解決，較好地維護了我市的社會穩定。
（四）加強執法，快速反應。在做好在積極做好日常巡查、舉報投訴專查和書面審查同時，全市各級勞動保障監察部門開展農民工工資支付、人力資源市場、勞動用工和社會保險、勞務派遣市場等專項執法檢查。對在巡查中發現的違法行為，督促企業按期整改。對於那些敢於違法性質惡劣，嚴重侵害勞動者權益的行為，我們將堅決依法從嚴處理，絕不手軟，維護法律的尊嚴和勞動監察的權威。同時，抓住《刑法》新增「拒不支付勞動報酬罪」的契機，會同市中級人民法院、市檢察院、市公安局聯合轉發關於加強對拒不支付勞動報酬案件查處工作的通知，及時完善拒不支付勞動報酬罪移送辦法，加大對拒不支付勞動報酬行為的威懾力。
（五）強化應急，防控結合。一是要強化應急處置。進一步完善《市人力資源和社會保障處置突發事件應急預案》和《市人力資源社會保障群體性事件應急處置預案》，在重點節日和重大政治社會活動期間，不斷強化應急處置工作，認真做好勞資糾紛矛盾隱患排查及態勢分析，協調各有關部門做好應急處置准備。二是加強特別防護期的值班工作。各級人社部門嚴格落實崗位責任制，確保24小時專人值班和領導帶班，啟動「零報告」工作機制，保證聯系渠道暢通、信息暢通、指揮暢通、處置暢通，牢牢掌握工作的主動權。三是加強對網路信息的研判、引導和管理，除了及時掌握網上信訪大廳、門戶網站的信訪信息外，還要加強對「潮州小橋流水」等論壇的信息的掌握、引導，密切關注社會面上的信息情況。
二、存在的風險隱患
根據當前我市勞動關系的基本態勢分析，按照省突發事件風險隱患排查的要求進行排查，目前我市存在勞資關系突發事件風險主要有二個：
（一）企業因欠薪引發的突發事件風險仍然存在。受經濟形勢影響，我市企業特別是加工出口行業面臨行業利潤率偏低，生產成本攀高，企業訂單減少等不利因素，同時由於受前期招工難的影響，企業為留住員工，個別會利用欠薪手段達到留住員工的目的，侵害了職工的合法權益。由此引發欠薪等勞資糾紛摩擦在一定時期內仍將存在。另外，個別以工件計薪企業存在工資結算周期較長，在工資結算上容易出現滯後現象。建築企業非法轉包、層層分包、工程隊帶資承建、工程質量糾紛等原因導致工程款不能及時足額到位，容易引發欠薪問題。從這些情況來看，雖然目前我市勞資關系總體趨於和諧穩定，但隨著經濟增速放緩、企業減產，各種矛盾和問題還將進一步顯露出來，維權維穩的任務將更加繁重。
（二）歷史遺留問題短期內難以徹底解決。隨著我市經濟發展方式加快轉變、法規政策不斷調整，尤其是在老國企、集體企業改制過程中長期積累的一些歷史遺留問題，容易引起集體訪、重復訪和群體性事件，解決難度大。比如勞動關系問題，企業退休職工基本醫療保險問題，漏參保人員要求按原政策標准補繳社保費問題，退役參戰軍人的社保待遇問題等等。這些問題涉及到利益和政策調整，解決一個訴求之後，往往可能會造成連鎖反應，引發更多的訴求，解決起來需要統籌考慮。
『捌』 怎樣指導企業建立勞動爭議協商解決機制和預防預警機制
怎樣指導企業建立勞動爭議協商解決機制和預防預警機制？
企業勞動關系預警是指在企業的努力下，由企業人力資源部門負責日常管理的，有各級組織參加的，通過運用各種措施，及時掌握產生勞動爭議的誘因，預防和處理各類突發事件的勞動關系協調機制。建立企業勞動關系預警的核心是實現勞資穩定，重點是預防勞動爭議，目的是維護和調整企業勞動關系，預防乃至避免勞動爭議的發生，從而建立和諧穩定的企業勞動關系。
一、建立勞動爭議協商解決機制：
（一）建立多層次的勞動爭議預防調解組織網路。
公司成立勞動爭議預防調解委員會，各基層單位成立勞動爭議預防調解工作小組，同時在分公司設立調解信息員，建立起多層次、立體化的公司勞動爭議調解組織架構。
（二）明確職能部門工作職責。
堅持及時、就地調解和解決的原則；分公司調解信息員負責及時做好職工群眾的思想疏導工作，發揮好「橋梁」作用，了解匯報職工動態，及時主動地反映職工意願，對可能發生的爭議的潛在問題，要及時上報，維護職工隊伍的穩定。
二、建立預防在先的工作機制
（一）做好源頭牽制，暢通職工利益訴求表達渠道 做好源頭控制，盡可能將矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態。
（二）預案的實施范圍及相應程序
1、先期處理：公司勞動爭議預防調解委員會及下屬各相關工作組織應及時排查化解爭議隱患，防止小問題演變成大問題，局部問題演變成全局問題。
2、應急響應：預案實施范圍覆蓋集團公司及各下屬子公司。預案實施中涉及職工與企業的勞動糾紛和爭議時，分公司、班組調解小組應及時了解情況和原因，聯系相關部門做好解釋、疏導工作，事後向本單位的調解小組進行匯報，情況嚴重時，應及時報所在單位勞動爭議預防調解工作小組處理；涉及勞動爭議和信訪方面群體性事件發生時，集團公司勞動爭議預防調解領導小組應立即派員在1小時內趕赴現場控制事態，並將詳細情況及時向集團公司主要領導和調解領導小組長報告，公司勞動爭議預防調解領導小組視情召開專題會議，提出協商解決勞動爭議或勞動糾紛措施，以免事態進一步擴大甚至是失控。
對於未能有效控制事態發展，發生重大和特大重大突發性涉及勞動爭議、信訪方面等群體性事件時，勞動爭議預防調解領導小組辦公室應根據事態的性質，按規定向上級工會及勞動保障部門匯報，啟動應急措施。
3、指揮與協調：突發性勞動爭議群體性事件發生時，由委員會或各單位小組統一指揮，負責處臵工作的協調和保障，各職能部門按照各自職責，通力配合，共同實施應急措施和處理辦法。
4、後期處理：突發勞動爭議、信訪方面群體性事件現場應急工作完成或者相關危險因素排除後，應急處臵隊伍應迅速撤離現場，緩解現場氣氛。並將處臵結果上級部門備案。
5、調解回訪制度：勞動爭議調解工作小組事後應該耐心的了解事件的起因和事件發生前存在什麼樣的預兆和可發現的潛在危機，建立對結束調解的勞動爭議當事人的回訪制度。通過回訪了解勞動爭議調解的效果，總結調解經驗；解決調解協議履行中遇到的問題；督促當事人履行調解協議；總結應急處理工作中的經驗和不足，組織負責預防工作和應急處理工作的相關人員學習總結經驗，提高自身工作水平。