❶ 贛州市機關效能責任投訴中心工作程序
給你參考下吧!
一、受理。受理本行政區域內經濟環境和機關效能問題的投訴,工作中做到恪盡職守,嚴守工作秘密。
二、登記。對投訴人通過口頭、書信、電話或者電子郵件等方式反映的問題,嚴格按照要求對投訴件進行認真登記。
三、辦理。對受理的投訴,按照分級負責、歸口辦理的原則,應當分別情況採取以下方式辦理。
1、呈報。對反映屬市投訴中心受理的投訴對象問題,或者違紀性質惡劣、情節嚴重的其他人員的違紀問題,以及需要向領導報告的其他重要問題,應當當日內摘報或者原信傳送的形式,送交領導批示,並按照領導的批示意見,從速處理,需轉交有關科室辦理的應當辦理交接手續。
2、自辦。對投訴的問題單一,線索具體,易查易結的案件,提出自辦意見,經監察投訴中心負責人批准,可直接進行核查辦理。
3、轉辦。對一般問題的投訴,應由下級機關和派出機構處理的,提出轉辦意見,經監察投訴中心負責人批准,轉請下級紀檢監察機關和派出機構處理,應當在1個工作日內轉交完畢,嚴禁將投訴材料轉給監察投訴對象。
4、交辦。對屬於下級紀檢監察機關受理范圍的,反映的幹部層次較高,問題比較嚴重的投訴,應當做好摘要,提出交辦意見,經領導審批,發函轉交下級紀檢監察機關和派出機構處理,承辦單位應在5個工作日內作出處理,並向監察投訴中心報告辦理結果。因特殊原因不能按期辦結的,要說明理由和辦理情況,經監察投訴中心同意後,可適當延長辦理期限。在交辦中,需要轉交監察投訴對象核實、解決時,應當摘要轉交,嚴禁轉交原件。
5、督辦。對轉辦和交辦的投訴問題、投訴案件及時進行督促檢查和業務上的指導。定期、不定期地向承辦單位了解處理情況,督促他們抓緊處理,按期結案。做好指導交流工作,推動下級機關對投訴問題、投訴案件的調查處理工作,提高工作人員的業務水平和工作能力。
6、反饋。對上級機關和領導轉辦、交辦的投訴件採取中間匯報、結案回報處理結果等形式及時進行反饋。
7、回復。對受理的署真實姓名的投訴人和單位,按照程序處理後,酌情給與回復,說明情況,答復有關問題,告知處理情況。對轉辦和交辦的,通過回復,告知投訴人投訴的受理、承辦單位。
四、情況反映。針對投訴反映的情況和問題,以及全市投訴受理工作的開展情況,經過加工和整理,定期或者不定期的採用《情況簡報》、《專題報告》的方式,向領導和有關部門反映信息。通過情況反映,宣傳報道時,未經投訴人同意,不得公開投訴人的真實姓名、工作單位。
五、統計。對受理的有關投訴問題,應當根據要求,把反映的問題和處理完畢的數據填入統一格式的統計表,為一定時期的投訴情況提供依據。
六、歸檔。對處結的投訴案件,以及其他文書資料,按照立卷歸檔的規范要求歸檔,及時移送檔案管理機構
❷ 領導幹部被檢舉後處理不夠重還可以繼續檢舉嗎
如果違法犯罪或者違規是要按照黨紀政紀處理,如果認為處罰太輕可以向上級有關部門反映。
❸ 如何進一步加強基層信訪舉報工作
1、新期信訪舉報工作形勢任務 2、處理信訪舉報程序 3、紀檢監察信訪案件辦理管理 4、基層信訪舉報工作應加強幾項工作 、新期信訪舉報工作形勢任務 ()新期信訪舉報工作面臨新形勢 我三面析 1、新世紀、新階段做信訪舉報工作提供良機遇 前我已進入全面建設康社、加快推進社主義現代化進程、構建社主義諧社新階段做信訪舉報工作既面臨著極其利機面臨著嚴峻挑戰 全面建設康社效解決各種社矛盾、做信訪舉報工作提供堅實物質基礎十六,央提發展社主義民主建設社主義政治文明做信訪舉報工作奠定良制度保證扎實群眾基礎黨風廉政建設反腐敗斗爭深入發展充發揮信訪舉報工作職能作用提供廣闊舞台信訪舉報工作實踐已經總結積累些功經驗今工作展奠定基礎 2、黨央、務院、央紀委監察部領導高度重視信訪舉報工作 領導重視支持做信訪舉報工作關鍵黨十六報告明確指要認真研究我社新變化群眾工作新特點加強改進群眾工作貫徹黨建設政權建設各項工作央紀委、監察領導信訪舉報工作提明確要求做信訪舉報工作指明向 3、信訪舉報工作前呈現新情況、新特點 主要表現幾面 ①信訪舉報總量始終保持高位運行隨著改革斷深入新情況、新問題隨現;群眾民主意識、監督意識、自我保護意識等進步增強預示著今段間內信訪舉報數量呈高位運行狀態 ②集體訪總量雖所減少越級集體訪增規模越越行越越激烈參與數越越經十幾、幾十甚至幾百些釀群體性事件輒採取扯橫幅、打標語遊行、靜坐、請願甚至攔截領導車輛沖擊、砸毀黨政機關門毀壞辦公設備扣壓關領導質堵塞交通等現跨區、跨行業、組織聚集訪 ③檢舉控告領導機關、領導幹部違紀違前信訪舉報重點檢舉控告般佔90%檢舉控告數反映各級領導幹部經濟問題般占檢舉控告總量60%左右經濟類問題貪污受賄數舉報違紀問題看越越呈現群體性、組織化趨勢些帶強集體違紀性質查案實際情況看腐敗呈現群體性、團伙性 ④舉報問題涉及范圍越越廣泛僅涉及黨政機關、司機關行政執紀執部門各行業都能舉報隨著改革斷深入各種深層社矛盾逐漸呈現群眾信訪舉報反映問題越越復雜社矛盾與黨員幹部作風、廉潔自律、腐敗問題交織起解決起難度除反映經濟問題外權謀私問題違反組織事紀律問題破壞干擾社主義經濟秩序問題揮霍公款、吃喝問題違反財經紀律問題賭博嫖娼問題與黑社勢力勾結問題工作作風粗暴、侵犯群眾合權益問題等群眾反映非強烈且些違紀行越越嚴重情節越越惡劣 ⑤舉報機逐步向維護自身利益發展檢舉控告數控告類信訪舉報增解決問題難度 ⑥越級信訪勢減信訪舉報根本經基層直接向級機關舉報 ⑦署名舉報所增加匿名舉報仍佔主流匿名信訪舉報件佔70% (二)、新期信訪舉報工作任務 (1)努力營造良舉報環境進步暢通拓寬信訪舉報渠道 總看前信訪舉報環境比較各級紀檢監察機關積極創造條件努力解決群眾反映問題差距:能確認識信訪舉報;二壓信辦、拖案查現象發;三利用信訪舉報渠道發泄私憤誣告陷害干擾影響紀檢監察機關工作等等 進步暢通拓寬信訪舉報渠道應抓六環節:確認識待群眾舉報要充認識群眾信訪舉報黨風廉政建設反腐敗斗爭作用要深刻理解十五反腐敗工作機制依靠群眾積極參與重要意義二引導群眾確舉報要引導群眾實事求舉報教育群眾確行使自職權要引導群眾逐級舉報、依舉報、署實名舉報三便群眾舉報要拓寬舉報渠道要改進工作作風建立領導接待現場辦公制度等四保護群眾舉報要認真執行保密紀律嚴肅查處打擊報復舉報案件五要鼓勵群眾署實名舉報六認真解決群眾反映問題應該解決且能夠解決要及解決;解決要向群眾作解釋群眾理解;於些理要求要堅持原則決姑息遷 (2)狠抓信訪問題處理落實維護保障群眾權利 首先要狠抓信訪問題處理落實取信於民凡群眾反映內容具體、情節嚴重問題都要認真調查核實 其要群眾滿意滿意標准群眾滿意處我要改進克服狠抓信訪舉報問題處理落實 第三要轉變觀念處理信訪舉報能僅滿足於轉辦關鍵抓辦,能夠舉報清白,舉報明白要克服改變等、拖、踢、壓、欺、瞞、哄等錯誤做 第四要充發揮信訪舉報信息靈敏、信訪協調、監督執紀三優勢;要充發揮紀檢監察機關內部外部其職能部門作用形合力共同處理信訪舉報;要強化內部制約監督使群眾信訪舉報事事結件件著落 (3)切實抓基層信訪舉報工作 基層信訪舉報工作重要基礎性工作加強基層信訪舉報工作於密切黨同民群眾血肉學校推黨風廉政建設反腐敗深入展維護社穩定著十重要意義 近基層信訪舉報工作斷進步發展取喜績些能適應新形勢要求影響制約著信訪舉報工作深入展職能作用發揮 (4)努力化解集體訪積極維護社穩定 集體訪民內部矛盾激化種表現形式種非信訪已經影響社穩定重要素集體訪紀檢監察機關歷提倡、支持要認真待 認真查處群眾反映問題化解集體訪根本辦要千百計問題解決基層要制定應中國預案盡快平息事態重要集體訪要向同級黨委、政府、級紀檢監察機關報告要建立集體訪突發事件協調處理機制依靠黨委、政府協調處理重要信訪問題要強化責任失瀆職造集體訪影響惡劣要追究關領導、關部門責任借集體訪擾亂工作、產、秩序影響社穩定組織者骨幹要追究責任 (5)依紀依規范信訪舉報工作 2004央紀委監察部江西召依紀依規范信訪舉報工作座談2005紀委辦公廳印發《關於依紀依規范紀檢監察信訪舉報工作若干意見》《若干意見》明確依紀依規范信訪舉報工作指導思想、基本原則、目標具體工作要求體現用制度規范工作、按制度辦事、靠制度管精神指導前今期依紀依規范信訪舉報工作重要文件 二、處理信訪舉報程序 (1)處理信基本程序體四程:准備程、辦理程、反饋程、審結程①准備程:包括消毒、類、送、拆封、裝訂、蓋收信章等②辦理程:歸納8字即登登記夜;二類、級、歸口;三閱及閱批超2;四清重問題徹底查清問題認真澄清;五結按期辦結優質審結;六信訪;七統統計綜合析;八整整卷歸檔③反饋程指級紀檢監察機關級紀檢監察機關交辦重要信訪舉報件處理情況及報程④審結程嚴格審結質量關實行審核反饋我區紀委總結五審省市紀委肯定認即審程序否規定手續否完備;二審報材料否齊全規范;三審問題否查完;四審事情否查清定性否准確處理否恰落實;五審署名信訪否復否息訴息訪凡符合要求律結 處理工作,我必少卡四冊即卡信訪登記卡; 四冊級紀委信訪轉辦登記冊;本級紀委信訪處理冊;領導接訪登記冊;信訪檔案歸卷登記冊 (2)處理信基本 我通使用七種: 反映促辦主要針重要情況問題通定信息載體向關領導反映通領導批示促使問題盡快解決主要形式《信訪簡報》、《要信摘報》、《專題報告》、原信送閱等等 二轉交承辦主要針本級紀檢監察機關管轄范圍信訪舉報件通定式轉交關或部門處理其重要發函要求查報結、或要查報報情況 三問督辦主要指交辦機關轉信訪舉報件要進行督促催辦要求查報結信訪案問督辦重點 四移送承辦主要指涉及同級黨委、政府管理黨員幹部、行政監察象問題移送給本級紀檢監察機關其職能部門辦理 五查接查辦主要針些中國待查明、易查易結及打擊報復舉報問題信訪部門按規定程序直接查辦 六信訪監督指紀檢監察機關根據民群眾信訪反映黨組織、黨員、黨員領導幹部、行政監察象思想、工作作風面問題、般廉潔自律問題及輕微違紀問題反映者採取信訪談或發信訪通知書等形式進行監督目達嚴格教育、糾錯誤、澄清問題防微杜漸新形勢解決信訪問題重要途徑教育、挽救、保護幹部重要舉措 七信訪協調屬於紀檢監察機關受理范圍信訪問題涉及部門交叉問題紀檢監察機關發揮組織協調作用幫助群眾疏通辦理渠道引導群眾級歸口反映問題促使問題盡快解決基層推行信訪舉報辦事公、雙向承諾、聽證、群眾代表參與信訪案件調查等 (3)處理信基本要求 快貫穿處理信整程般信件轉辦快;重要問題研究快;該請示摘報快;應立案查處快;向交辦發函快 二准努力提高信訪幹部自身素質具備較高政策水平熟練掌握本職工作所需要知識技能增強適應應能力熟悉管范圍黨員、幹部及行政監察象基本情況要突重點 三區別同情況採取同妥善效解決各類問題 四嚴嚴格辦信程序各項規章制度;嚴格保密紀律;嚴肅查處侵犯檢舉、控告民主權利行;嚴格避制度 三、紀檢監察信訪案件辦理管理 ()叫信訪案件 信訪案件指紀檢監察機關信訪部門要求查報結或者依據關規定直接調查處理重要信訪問題 (1)信訪案件種類級紀檢監察機關信訪部門發函要求級紀檢監察機關查報結要情況信件二紀檢監察機關信訪舉報部門依據《監察機關舉報工作辦》所賦予職能直接查辦信件 (2)信訪案件查處范圍信訪案件查處范圍根據信訪問題所涉及象內容確定查處象般應本級紀檢監察機關管轄范圍內黨組織、黨員及行政監察象查處內容應述查處象較嚴重違紀問題嚴重風及帶典型性、傾向性、苗性問題比較重要申訴 (二)信訪案件承辦與轉辦 級紀檢監察機關接級紀檢監察機關信訪舉報部門交辦函屬於本級黨委、政府管轄范圍幹部問題案件應及承辦屬於級黨委、政府管轄范圍幹部問題案件直接辦理轉辦信訪案件管理兩點明確要求:級紀檢監察機關級紀檢監察機關信訪室交辦信訪案件應固定部門專管理承辦轉辦須經本級機關領導審批要情況信訪月復要結三月復二級紀檢監察機關級紀檢監察機關信訪部門交辦信訪案件應及認真辦理允許扣壓拖延拖延、扣壓造嚴重應追究關單位員責任需要推遲辦理應向交辦機關做書面說明 (三)信訪案件督辦 信訪案件辦理程交辦單位、承辦單位、轉辦單位應加強學校與溝通及通報案件辦理進展情況保證信訪案件辦理限質量級紀檢監察機關信訪部門應及級紀檢監察機關辦理信訪案件情況進行督促、催辦指導 (1)督辦重點 般情況要求查報結函件經發該案即列入溝通催辦范圍列情況應列重點進行督辦: 超辦結限信訪案件凡未立案查處承辦單位3月內沒報告結;凡立案查處承辦單位6月沒報告結 二已經報告結級紀檢監察機關認需要補充調查重新研究處理意見或補報關材料信訪案件 三領導批示要求盡快報告處理結信訪案件 四其需要掌握辦理情況信訪案件 (2)督辦 般電催辦、派督辦、發函催辦、通報案件報結情況、調卷督辦 (3)督辦程序規定 履行督辦審批手續督辦工作項極其嚴肅工作必須經關領導批准 二參加督辦員必須解案情熟悉擬催辦案件辦理情況存問題熟悉關政策、規制定督辦案做督辦准備 三督辦員督辦程要向承辦單位或轉辦單位解案件辦理情況做督辦記錄整理填入《督辦案件登記表》呈領導閱批督辦工作結束督辦員應向領導匯報督辦情況匯報應按照《登記表》所列項目按照函號、發函間、案件查處及報結情況、督辦內容、督辦結、督辦程、督辦意見順序逐項匯報簡明扼要意見明確領導本案督辦工作提意見要求領導意見填入《登記表》備查 四、信訪案件直接查辦 紀檢監察機關信訪部門經篩選確定並報經領導批准部信訪案件直接調查處理 ()直接查辦信訪案件范圍 1、情節簡單線索具體、清楚短間內查結信訪問題 2、情況緊中國要發或發違違紀問題 3、突發性集體訪及採取措施能造嚴重甚至影響社穩定問題 4、群眾反映強烈突發性、苗性熱點問題 5、侵害舉報合權利打擊報復舉報問題 6、領導交辦及其需要直接查辦信訪問題 (二)直接查辦信訪案件審批程序 屬於級黨組織紀檢監察機關管轄范圍由信訪室主任批准;屬於本級管轄范圍須經本級紀檢監察機關領導批准 (三)直接查辦調查與處理 1、直接查辦由紀檢監察機關信訪部門派進行同關單位聯合調查調查取證員少於兩 2、調查工作結束應撰寫調查報告 3、調查情況處理意見報關領導批准並予落實 4、調查處理結束關材料立卷歸檔 五、報告信訪案件調查處理結程序及規定 ()報告信訪案件調查處理結形式 凡要求查報結信訪案件關單位必須書面形式報告辦理結 (二)報告結件審批許可權 違紀員進行組織處理、紀律處應由承辦紀檢監察機關領導集體審定加蓋公章報需進行組織處理、紀律或反映實管領導必須簽字加蓋公章報 (三)報告結件必備材料 1、檢舉、控告信訪案件必備材料:調查報告處理結論;檢舉、控告檢舉、控告調查處理意見檢舉、控告或檢舉、控告提同意見應附承辦單位其同意見說明;檢舉、控告錯誤組織已令其檢討或給予組織處理應附本檢討或處理決定;呈報機關審查意見 2、申訴案件必備材料:原處理決定、復議結論或復查報告及結論;申訴復議、復查結論意見申訴提同意見應附承辦單位其同意見說明;呈報機關審查意見 (四)信訪案件報結要求 1、嚴格執行《共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》規定必備材料必須齊全 2、呈報單位必須所報結案材料提審核意見表明態度並且報告信訪舉報所反映情況屬實程序作屬實、基本屬實、部屬實、實認定 3、呈報單位報結案材料要紀委或監察廳(局)名義並加蓋公章禁止用復印件報由職能部門報必須函件註明該案已經委討論或經管領導審批同意 4、案報呈報函報結幾案件 5、報材料式二份 六、信訪案件結案 ()符合列標准信訪案件作結案處理 1、事實清楚即發案間、點、涉及事、所反映問題情節及等均已調查清楚 2、結論確即所發事件做確析、判斷並依據黨章、政策、規定性准確 3、處理恰舉報錯誤做處理各項處理意見均已落實 4、文字材料齊備報批手續齊全符合規定呈報程序 (二)履行結案程序 1、交辦單位收報結材料由專進行登記、加蓋收文章、編號報結材料送承辦審核 2、承辦按照信訪案件結案標准報結要求認真審核提意見送關領導審批 3、凡經領導審核批准結案承辦應盡快辦理結案、歸檔手續並告知呈報單位凡經研究同意結案承辦應迅速通知呈報單位進行補充調查補報材料交辦單位兩月內反饋意見呈報單位視同意結案 七、信訪案件屬實程度認定 ()屬實程度類 1、屬實——信訪舉報所反映情況與調查結相比完全相符或基本相符 2、基本屬實——信訪舉報所反映情況與調查相比部相符或主要錯誤事實相符 3、部屬實——信訪舉報所反映情況與調查結相比部屬實要錯誤事實相符 4、實——信訪舉報所反映情況與調查結相比完全符 (二)屬實程度統計 宏觀劃實實比例般屬實、基本屬實、部屬實案件數量與查結案件總數相比 信訪案件屬實率=(屬實+基本屬實+部屬實)÷查結案件總數 (三)屬實程度認定析 1、屬實四種情況 (1)錯誤事實及與信訪舉報反映情況完全致 (2)錯誤事實與信訪舉報反映情況相符由於某些客觀素影響使略入 (3)錯誤事實及與信訪舉報反映情況基本相符事實情節略入影響錯誤事實認定 (4)錯誤事實及與信訪舉報反映情況致檢舉控告者職務、單位等某些細節入政府部門寫黨機關般幹部寫領導幹部職寫副職黨內職務寫行政職務原職寫現職等 2、基本屬實五種情況 (1)錯誤事實與信訪舉報反映情況相符同 (2)主要錯誤事實或部錯誤事實與信訪舉報反映情況相符相同 (3)錯誤事實及造與信訪舉報反映情況基本相符某些情節及略入 (4)數錯誤事實及與信訪舉報反映情況相符少數錯誤事實能認定 (5)錯誤事實及與信訪舉報反映情況基本相符所犯錯誤實際事與信訪者所指控事雖同象間密切學校實際事所犯錯誤事實經檢舉控告同意、默許、授意或暗示 3、部屬實七種情況 (1)要或少數錯誤事實及與信訪舉報反映情況相致 (2)要或少數錯誤事實與信訪舉報反映情況致同 (3)事實及與信訪舉報反映情況致相同所犯錯誤事實情節入 (4)事實及與信訪舉報反映情況致相同主要責任應由檢舉控告承擔 (5)少數錯誤事實及與信訪舉報反映情況相致 (6)錯誤事實及與信訪舉報反映情況相同所犯錯誤實際事與檢舉控告密切關系檢舉控告實際事錯誤行並未授意或同意造錯誤事實沒堅決糾或制止 (7)錯誤事實及與信訪舉報反映情況類似檢舉控告事實犯錯誤事實際犯錯誤事盜用名義 4、實四種情況 (1)錯誤事實及與信訪舉報反映情況完全符 (2)檢舉控告者姓名、單位及內容等與信訪舉報反映情況相同檢舉控告者沒信訪者所指控錯誤事實及 (3)檢舉控告者沒信訪舉報所反映錯誤事實調查發現信訪者沒反映其問題 (4)信訪舉報所反映問題及其存檢舉控告姓名等錯誤屬於張冠李戴 四、基層信訪舉報工作應加強幾項工作 ()建立健全領導負責制切實加強信訪工作領導 領導責任製做工作組織保證必須做基層信訪舉報工作根本保證領導責任制要包含四面內容: 1、重視信訪舉報工作紀檢監察機關領導信訪舉報工作負重要領導責任要信訪舉報工作納入紀檢監察工作總體部署加強檢查指導充發揮各職能部門作用要定期聽取信訪舉報工作情況匯報研究、部署工作;主要負責同志要親自抓要及解決信訪部門存困難問題 2、要建立健全信訪舉報工作制度要堅持群眾接待制度、署實名舉報重復制度功獎勵制度等重要集體訪要親自接待並組織協調關部門認真處理;實施信訪監督要負責或參與同舉報領導幹部談;要負責或指導疑難信訪案件調查處理 3、保證信訪信息渠道暢通基層信訪舉報部門要定期向同級黨委、政府級紀檢監察機關報告信訪舉報工作情況;鼓勵、支持職能部門主提供信訪信息;實施信訪監督要負責或參與同舉報領導幹部談;要負責或指導疑難信訪案件調查處理 4、加強基礎建設鄉鎮級要配備專兼職工作員負責處理信訪舉報要加強思想政治工作加培訓力度努力提高信訪幹部政治素質業務素質 (二)加強預測預防源減少信訪問題發 做五面工作: 1、加強信訪工作宣傳要採取種形式向廣黨員、幹部、群眾宣傳信訪舉報工作規、教育、引導群眾依信訪、逐級訪嚴格禁止共產黨員及家工作員煽、組織、策劃、參與集體訪 2、加強調查研究情況析拓寬解社情民意渠道要轉變作風深入基層、深入群眾解新形勢信訪舉報工作現新情況、新問題解熱點、難點問題要定期析信訪舉報情況掌握信訪發展態勢研究產原解決策並提意見建議通建立學校點、信息點等途徑解情況變群眾訪幹部訪群眾反映情況提供便利條件特別要注意集體訪、越級訪苗做早發現、早勸阻、早解決 3、充發揮信訪中國絡作用區鎮要建立信訪工作領導組行政村企業應設立信訪接待場所配備信訪監督員信訪監督員要選擇黨性強、作風派、威信黨員、群眾擔任 4、增強工作前瞻性重針、政策、決定台重要節、重、重要工程實施等程能現安定素要進行預測、排查並採取措施予防範 5、建立快速反應、快速處理機制重集體訪、採取靜坐、圍堵沖擊黨政機關門、攔截領導汽車等激行訪;行凶自殺或攜帶危險品、爆炸物品訪等緊中國、重要情況斷處置同務必及報關部門群眾反映問題屬本級紀檢監察機關受理及作處理;屬於級管轄立即送;屬於受理范圍要盡快移送、轉交至關部門故意擾亂工作秩序、聽勸告要請公安部門協助處理 (三)確待妥善處理群眾信訪舉報 強調抓三面工作: 1、教育各級領導幹部確待群眾舉報行 2、認真辦理舉報事項 3、堅持辦事公 (四)加強信訪協調加信訪疑難案件處
❹ 綜合辦公室會議紀要、簡報,新聞對外宣稱、投訴應該是一個人嗎
摘要 可以是一個人,那這個人真的好累,一些單位就喜歡一崗多用
❺ 怎麼寫工作簡報 範文
1 工作簡報的寫法
工作簡報的寫法
簡報是用以匯報工作、交流經驗、溝通情況、傳遞信息、指導工作的一種專用文體。像「工作通訊」、「情況反映」、「工作動態」等都屬於簡報之列。
簡報的種類很多,從內容上講,有綜合性簡報、典型經驗性簡報、動態性簡報、反饋性簡報和會議簡報等等。無論是何種類型的簡報,其寫作方法基本相同,既可以採用新聞稿的寫作方法,又可以按照公文的有關寫作要求編寫,還要兼收並蓄,將兩者融為一體,形成簡報的獨有風格。
第一節 材料要典型
簡報的主要作用是反映情況,為領導決策提供依據,溝通信息,交流經驗,促進工作開展等等。簡報的作用,決定了在選材上一定要典型,也就是政策性要強,問題較為突出,經驗值得推廣,能夠服務工作中心。
一、政策性要強
簡報要體現並宣傳國家的方針、政策,要為政策的貫徹落實服務,這是收集編寫簡報的基本要求。但所選取的材料必須真實,不能為了政策的需要而虛構編造,歪曲事實真相。
各級金融部門每天都發生著許許多多的事情,對這些近來發生的金融事實,並非都能夠編寫成簡報,需要嚴格篩選。在選擇的標准上,從大的方面來講要符合、服從和服務於國家的有關方針、政策;從微觀上講應當有利於金融工作的開展,要體現領導機關的意圖。
金融簡報取材的政策性包括兩個方面:首先是選取的材料中所蘊含的主題,必須符合國家的有關方針、政策,是正確的東西;其次是材料所蘊含的主題,能夠反映出近期某項金融政策、措施的貫徹落實情況及正確程度,對工作有指導作用。
當然,不能為了突出某項政策及改革方案的正確性,就對工作成績人為拔高,或者盲目改變某些成績取得的原因,不應當無原則地迎合領導和上級。
二、問題較為突出
上級行及時了解金融工作中出現的新情況、新問題,可以對某些政策措施加以調整完善,避免政策失誤;基層單位及時了解金融工作中出現的新情況、新問題,可以有的放矢,克服工作中的盲目性。同時,編寫簡報應當實事求是,要對本部分的工作情況作全面而准確地反映,有喜報喜,有憂報憂。可是,不少單位的簡報,經驗多、成績多、問題少、教訓少,每年即便出上一兩期反映問題的簡報,也是羞羞答答,不痛不癢,觸及不到問題的實質。這樣,領導及有關部門得到的信息就有要能片面、失真,容易導致決策失誤。
反映問題的簡報應當反映出問題的實際情況,分析問題產生的原因,提出解決問題的辦法措施。只有如此,才能引起人們的注意,吸取教訓,促進工作。
金融簡報所反映的問題起碼應當包括三個方面的內容。一是有關金融政策、措施與實際工作有何不適應。各個時期的金融政策、措施,在貫徹過程中總會遇到這樣或那樣的問題,將這些問題及時地反映出來,能夠實現下情上達,使有關政策、措施更加完善。二是實際工作中迫切需要解決的問題。將工作中迫切需要解決的熱點、難點、焦點問題及時反映出來,既要實現下情上達,又能使有關方面吸取教訓,及時發現及早解決。三是一些傾向性、苗頭性的問題。傾向性、苗頭性的問題,常常因其弱小而被表面現象所掩蓋。越是如此,越應該主動去發現、去整理,加以研究分析,為領導決策服務。
2 工作簡報的寫法
三、經驗值得推廣
榜樣的力量是無窮的。運用簡報總結、推廣經驗非常重要。經驗值得推廣,是指經驗典型、突出,具有代表性、科學性、政策性和指導性,對工作有推動作用。無論是創造出來的新經驗,還是在原有基礎上有所發展的經驗,都應當反映出產生經驗的背景條件和工作成績,絕不能只講成績,不談經驗,要突出經驗。介紹的經驗不僅要先進、具體,值得學習、借鑒,而且必須服務於工作中心,對當前的工作有推動作用。
第二節 內容要集中
簡報所編發的內容,應當集中突出,只有內容集中才能突出中心,否則多個中心,像工作總結一樣,將會影響簡報作用的發揮。
一、提倡一事一報
簡報應當主題集中,一事一報。否則若內容過於分散,簡報就顯得沒有分量。可是初學編寫簡報的同志容易忽視這一點,常常將簡報寫成大塊頭的工作總結,面面俱到,缺乏個性。
一事一報,是指對一些動態事實一一編發,將某一問題說清寫透,不應當把動態性的東西,東拼西湊硬寫成經驗性簡報。有些材料,若硬是拉長,寫工作背景、工作過程、經驗措施、工作成效,就會將一些新情況、新經驗、新風尚掩蓋在文字堆中,起不到簡報的作用。
二、 主要內容應當說清說透
編寫簡報要考慮反映什麼問題,提出哪些建議,介紹哪些經驗,達到什麼目的。這實質上就是簡報的主題。一 篇簡報只能有一個主題,要圍繞主題安排材料,一切材料都要為主題服務。凡是與主題關系緊密的材料為主要材料,即主要內容,否則為非主要內容。簡報的主要內容,在數量上要充足,要有廣度,在質量上要以一當十,富有深度。
第三節 格式要規范
簡報的格式較為規范,大體上可分為報頭、正文和報尾三個部分。
一、報頭需規范
報頭多在簡報第一頁上方的位置,「簡報」「**銀行簡報」「金融工作動態」「情況反映」「工作通訊」等幾個醒目的大字居中布局。「簡報」或「**動態」下面是簡報的編號,第*期。簡報的編號多為一年一編,也有統編下來的。在期數下面左側頂格是簡報的主辦單位,右邊是簡報印發的日期。主辦單位名稱和日期下面劃一條橫線。橫線上面的部分統稱為簡報的報頭,橫線下面刊登文章。
二、寫法靈活隨便
簡報所反映的內容多種多樣,其寫法也沒有固定的模式,但是簡報的題目和正文是不可缺少的。
簡報的題目同新聞的標題一樣重要,是文章的眼睛,需要精心製作。簡報的題目必須反映出文章的主要內容,表達出文章的中心思想;簡報的題目還需要精練,不落俗套,能夠吸引讀者,給人以深刻的印象。
正文是簡報的主體,可分為開頭、主體和結尾三部分。
開頭部分類似於消息的導語,但在寫法上又與導語稍有區別。消息的導語在注重直接點題的同時,強調生動形象,而簡報的開頭特別注重直接點題。同消息的導語一樣,簡報的開頭最好能夠反映出簡報所述問題的中心思想。也就是說,要盡可能運用簡潔的語言將簡報所要反映的核心內容放在開頭部分,及早告訴給大家。因此,開頭必須簡短。
主體部分是簡報的重頭「戲」。在此部分要用典型事實富有邏輯性地將文章的主要內容說清說透。其寫法同新聞的主體部分的寫法大同小異。只是消息
3 回復:工作簡報的寫法
的主體部分不宜採用「一二三四」並列幾項措施經驗的寫法,而簡報在此方面較為靈活隨便,既可以採用新聞稿的寫作方法,也可以參照公文或行務信息的寫法,分會條分項布局結構。主體部分的寫法,應視簡報的具體內容而定,哪種寫法有利於表現主題、突出主題、深化主題就採用哪種方式。
結尾是文章的結束部分,可以只有一兩句話,給人以希望或引起人們的深思,也可以省去不寫。
三、報尾不可遺漏
報尾部分位於簡報最後一頁的最下方,在一黑線下面或兩條平行黑線內注意本期發送的范圍,包括某些單位和領導同志。簡報亦應當有主題詞,但無文種詞。有些簡報的最後還註明印發份數、編審、責任編輯等。
第四節 按語要精練
簡報的按語是簡報的編者圍繞所編發的稿子,提出看法,表明態度,或提供背景材料,讓讀者加深對問題的理解。簡報的按語分編者按和編後兩種。無論是編者按還是編後,都應當簡潔、精練,以事實說話,要講究藝術,切忌以領導者自居,居高臨下,更不能以勢壓人、以教要壓人。
一、編者按
編者按屬評論性文章,是編者代表簡報的主辦機關對一些重要事實表明態度、看法,或介紹有關情況。編者按,同其他文章相比,較為正規,不能隨便發言表態,並且要精、要簡,不能拖泥帶水。
編者按可長可短,長可達幾百個字,短可以只有一句話十幾個字。編者按無論長短,其功能概括起來主要有兩個方面:一是根據上級有關精神或當前工作中需要注意的問題,對有關重要事實表明態度和看法,明確提倡什麼,否定什麼,哪些經驗值得推廣,哪些問題應當引起人們的注意,對工作有明顯的指導意義。二是對簡報中文章的背景、有關情況加以交代,或對某些問題作補充性說明。
簡報編者按的功能和寫法,同新聞編者按的功能和寫法基本相同。
比如,《青島鍛壓機械廠牢牢佔領市場》這篇稿子的編者按有三個自然段。第一段:「國有大中型企業的經營機制必須改革,不革除原有體制的弊端,不轉換經營機制,『搞活』就是一句空話。但是,只看到自己的短處和弊端而看不到自己的長處和優勢,就會喪失信心,甚至把企業幹部職工的心氣弄散。」本段提出問題,分析問題,表明了對問題的看法。第二段:「這篇文章中所提到的四個優勢,並非青島鍛壓機械廠一家獨有。仔細分析,大中型企業的優勢還遠不止這些。只不過在原有體制的束縛下,這些優勢得不到發揮,以致於使一些人忘掉了這些優勢。」本段進一步分析問題,指出了國有大中型企業的優勢所在。第三段:「在市場競爭中,擁有這些優勢,是極為有利的因素。國有大中型企業只要認真貫徹執行《全民所有制工業企業轉換經營機制條例》,除弊興利,揚長避短,就會出現更多的像青島鍛壓機械廠這樣的廠家,在市場競爭中牢牢佔領市場,重新煥發生機。」本段得出了解決問題的總答案,催人奮進,給人以信心和希望。這篇編者按虛實結合,說事明理,指出了現實生活中迫切需要解決的認識問題,把握了時代的脈搏,具有較強的現實性和指導意義。
編者按大多放在文前,也可放在文中。編者按沒有題目,在其開頭用比正文稍大一點的字「按語」、「編者按」或「編者按語」加以顯示。
二、編後
簡報的編者,在編完一篇文章之後,感到有話可講,就可以將其整理成文,形成編後。編者按較為正規,不可盲目使用,而編後相比之下則較為隨便,有觸景生情、借題發揮之意。編後可單獨成篇,放在文章之後,可有題目,也可以不要題目。盡管編後較為靈活、隨便,但也要有的放矢,旗幟鮮明,要善於分析問題,闡述道理,要善於謀篇布局,創新求精。
❻ 匯報、回報、簡報、提報、舉報分別是什麼意思
匯報:1.匯集材料向上級或群眾報告。2. 指匯集材料,向領導或群眾所做的口頭或書面陳述。3. 綜合材料向上級或向群眾報告。第4. 國人在上海創辦的第一份民辦報紙——《匯報》。
回報:1.報告;答復。2.報答,補償其他人對自己的付出,投資收益。 3.報復。
簡報:傳遞某方面信息的簡短的內部小報。
提報:上報
舉報:1、上報。2、檢舉,報告。
❼ 如何做好新形勢下紀檢監察信訪舉報工作
1、新時期信訪舉報工作的形勢和任務。
2、處理信訪舉報的程序和方法。
3、紀檢監察信訪案件的辦理和管理。
4、基層信訪舉報工作應當加強的幾項工作。
一、新時期信訪舉報工作的形勢和任務
(一)新時期信訪舉報工作面臨的新形勢
我們從三個方面分析
1、新世紀、新階段為做好信訪舉報工作提供了良好的機遇
當前,我國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化進程、構建社會主義和諧社會的新階段。做好信訪舉報工作,既面臨著極其有利的時機,也面臨著嚴峻的挑戰。
全面建設小康社會,為有效解決各種社會矛盾、做好信訪舉報工作提供了堅實的物質基礎。十六大以來,中央了提出的發展社會主義民主,建設社會主義政治文明,為做好信訪舉報工作奠定了良好的制度保證和扎實的群眾基礎。黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入發展,為充分發揮信訪舉報工作的職能作用提供了廣闊的舞台。多年來的信訪舉報工作實踐,已經總結和積累了一些成功的經驗,為今後工作的開展奠定了基礎。
2、黨中央、國務院、中央紀委和監察部領導高度重視信訪舉報工作
領導的重視和支持,是做好信訪舉報工作的關鍵。黨的十六大報告就明確指出,要認真研究我國社會生活的新變化和群眾工作的新特點,把加強和改進群眾工作貫徹到黨的建設和政權建設的各項工作中去。中央紀委、監察領導對信訪舉報工作也提出明確要求,為做好信訪舉報工作指明了方向。
3、信訪舉報工作當前呈現出的新情況、新特點
主要表現在以下幾個方面
①信訪舉報總量始終保持高位運行。隨著改革的不斷深入,新情況、新問題隨時出現;群眾民主意識、監督意識、自我保護意識等進一步增強。這就預示著今後一段時間內信訪舉報的數量還會呈高位運行狀態。
②集體上訪總量雖有所減少,但越級集體訪增多,規模越來越大,行為越來越激烈。參與人數越來越多,經常是十幾個、幾十個,甚至幾百個,有些釀成了群體性事件。他們動輒採取扯橫幅、打標語,遊行、靜坐、請願,甚至攔截領導車輛,沖擊、砸毀黨政機關大門,毀壞辦公設備,扣壓有關領導當人質,堵塞交通等,還出現跨地區、跨行業、有組織的聚集訪。
③檢舉控告領導機關、領導幹部違紀違法是當前信訪舉報的重點。檢舉控告一般佔90%以上。在檢舉控告中,大多數是反映各級領導幹部的經濟問題,一般占檢舉控告總量的60%左右。在經濟類問題中,又以貪污受賄為大多數。從舉報的違紀問題來看,越來越呈現群體性、組織化趨勢,有些還帶有很強的集體違紀性質。從查案的實際情況看,腐敗也呈現群體性、團伙性。
④舉報問題涉及的范圍越來越廣泛。不僅涉及黨政機關、司法機關和行政執紀執法部門,各個行業都有可能被舉報。隨著改革的不斷深入,各種深層次的社會矛盾逐漸呈現出來,群眾信訪舉報反映的問題越來越復雜,社會矛盾與黨員幹部作風、廉潔自律、腐敗問題交織在一起,解決起來難度很大。除反映經濟問題外,還有以權謀私問題,違反組織人事紀律問題,破壞和干擾社會主義經濟秩序問題,揮霍公款、大吃大喝問題,違反財經紀律問題,賭博嫖娼問題,與黑社會勢力勾結問題,工作作風粗暴、侵犯群眾的合法權益問題等,群眾反映非常強烈,而且有些違紀行為越來越嚴重,情節越來越惡劣。
⑤舉報的動機正逐步向維護自身利益發展。在檢舉控告中,大多數是控告類信訪舉報。增大了解決問題的難度。
⑥越級信訪勢頭不減。很多信訪舉報根本不經過基層,直接向上級機關舉報。
⑦署名舉報有所增加,但匿名舉報仍佔主流,匿名信訪舉報件佔70%以上。
(二)、新時期信訪舉報工作的任務
(1)努力營造良好的舉報環境,進一步暢通和拓寬信訪舉報渠道
總的來看,當前的信訪舉報環境是比較好的。各級紀檢監察機關積極創造條件,努力解決群眾反映的問題,但還有很大差距:一是不能正確認識信訪舉報;二是壓信不辦、拖案不查現象時有發生;三是也有利用信訪舉報渠道發泄私憤,誣告陷害,干擾和影響紀檢監察機關工作等等。
為進一步暢通和拓寬信訪舉報渠道,應抓好六個環節:一是正確認識和對待群眾舉報。要充分認識群眾信訪舉報在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的作用,要深刻理解十五大反腐敗工作機制中依靠群眾積極參與的重要意義。二是引導群眾正確舉報。要引導群眾實事求是舉報,教育群眾正確行使自己的職權,要引導群眾逐級舉報、依法舉報、署實名舉報。三是方便群眾舉報。要拓寬舉報渠道。要改進工作作風,建立領導接待和現場辦公制度等。四是保護群眾舉報。要認真執行保密紀律,嚴肅查處打擊報復舉報人案件。五是要鼓勵群眾署實名舉報。六是認真解決群眾反映的問題。應該解決且能夠解決的要及時解決;一時解決不了的要向群眾作出解釋,得到群眾的理解;對於一些無理要求,也要堅持原則,決不姑息遷就。
(2)狠抓信訪問題的處理落實,維護保障群眾正當權利
首先,要狠抓信訪問題處理落實,取信於民。凡是群眾反映的內容具體、情節嚴重的問題,都要認真調查核實。
其次,要以群眾滿意不滿意為標准。群眾不滿意之處,我們就要改進和克服,狠抓信訪舉報問題的處理落實。
第三,要轉變觀念,處理信訪舉報不能僅滿足於轉辦,關鍵是抓有人辦,能夠還被舉報人一個清白,還舉報人一個明白。要克服和改變等、拖、踢、壓、欺、瞞、哄等錯誤做法。
第四,要充分發揮信訪舉報信息靈敏、信訪協調、監督執紀三大優勢;要充分發揮紀檢監察機關內部和外部其他職能部門的作用,形成合力,共同處理信訪舉報;要強化內部制約監督,使群眾信訪舉報事事有結果,件件有著落。
(3)切實抓好基層信訪舉報工作
基層信訪舉報工作是重要的基礎性工作。加強基層信訪舉報工作對於密切黨同人民群眾的血肉聯系,推動黨風廉政建設和反腐敗的深入開展,維護社會穩定有著十分重要的意義。
近年來,基層信訪舉報工作不斷進步和發展,取得了可喜的成績。但還有些地方不能適應新的形勢的要求,影響和制約著信訪舉報工作的深入開展和職能作用的發揮。
(4)努力化解集體訪,積極維護社會穩定
集體上訪是人民內部矛盾激化的一種表現形式,是一種非正常的信訪活動,已經成為影響社會穩定的重要因素。對集體上訪,紀檢監察機關歷來不提倡、不支持,但要認真對待。
認真查處群眾反映的問題,是化解集體上訪最根本的辦法。要千方百計把問題解決在基層。要制定應急預案,盡快平息事態。對重要集體上訪,要向同級黨委、政府、上級紀檢監察機關報告。要建立集體訪和突發事件的協調處理機制,依靠黨委、政府協調處理重要信訪問題。要強化責任,對因失瀆職造成集體上訪影響惡劣的,要追究有關領導、有關部門的責任。對借集體上訪而擾亂工作、生產、生活秩序,影響社會穩定的組織者和骨幹分子,也要追究責任。
(5)依紀依法規范信訪舉報工作
2004年中央紀委監察部在江西召開依紀依法規范信訪舉報工作座談會。2005年中紀委辦公廳印發了《關於依紀依法規范紀檢監察信訪舉報工作的若干意見》。《若干意見》明確了依紀依法規范信訪舉報工作的指導思想、基本原則、目標和具體的工作要求,體現了用制度規范工作、按制度辦事、靠制度管人精神,是指導當前和今後一個時期依紀依法規范信訪舉報工作的重要文件。
二、處理信訪舉報的程序和方法
(1)處理來信的基本程序大體分為四個過程:准備過程、辦理過程、反饋過程、審結過程。①准備過程:包括消毒、分類、分送、拆封、裝訂、蓋收信章等。②辦理過程:歸納為8個字。即一登,登記不過夜;二分,分類、分級、歸口;三閱,及時閱批不超過2天;四清,有重大問題徹底查清,無問題認真澄清;五結,按期辦結,優質審結;六回,回信回訪;七統。統計後綜合分析;八整,整卷歸檔。③反饋過程,是指下級紀檢監察機關對上級紀檢監察機關交辦的重要信訪舉報件的處理情況及時回報的過程。④審結過程,嚴格審結質量關,實行審核反饋。過去我們區紀委總結的五審得到了中省市紀委的肯定和認可,即一審程序是否規定,手續是否完備;二審上報材料是否齊全規范;三審問題是否查完;四審事情是否查清,定性是否准確處理,是否恰當和落實;五審署名信訪是否回復,是否息訴息訪,凡不符合要求的一律不結。
在日常處理工作中,我們必不可少的還有一卡四冊。即一卡是來信來訪登記卡; 四冊是上級紀委來信來訪轉辦登記冊;本級紀委來信來訪處理冊;領導接訪登記冊;信訪檔案歸卷登記冊。
(2)處理來信的基本方法
我們通常使用的有以下七種方法:
一是反映促辦。主要是針對重要情況的問題通過一定的信息載體向有關領導反映,通過領導批示促使問題盡快解決。主要形式有《信訪簡報》、《要信摘報》、《專題報告》、原信送閱等等。
二是轉交承辦。主要是針對本級紀檢監察機關管轄范圍的信訪舉報件通過一定的方式轉交有關地方或部門處理。對其中重要的可以發函要求查報結果、或要查報報情況。
三是過問督辦。主要是指交辦機關對轉下去的信訪舉報件要進行督促催辦。要求查報結果的信訪案是過問督辦的重點。
四是移送承辦。主要是指對涉及同級黨委、政府管理的黨員幹部、行政監察對象的問題移送給本級紀檢監察機關其它職能部門辦理。
五是查接查辦。主要是針對一些急待查明、易查易結以及打擊報復舉報人問題,信訪部門按規定的程序直接查辦。
六是信訪監督。指紀檢監察機關根據人民群眾來信來訪反映的黨組織、黨員、黨員領導幹部、行政監察對象在思想、工作作風方面的問題、一般廉潔自律問題以及輕微違紀問題,對被反映者採取信訪談話或發信訪通知書等形式進行的監督。目的是達到嚴格教育、糾正錯誤、澄清問題,防微杜漸。這是新形勢下解決信訪問題的重要途徑,是教育、挽救、保護幹部的重要舉措。
七是信訪協調。對不屬於紀檢監察機關受理范圍的信訪問題和涉及多個部門交叉的問題,紀檢監察機關發揮組織協調作用,幫助群眾疏通辦理渠道,引導群眾分級歸口反映問題,促使問題盡快得到解決。還可以在基層推行信訪舉報辦事公開、雙向承諾、聽證會、群眾代表參與信訪案件調查等方法。
(3)處理來信的基本要求
一是快。貫穿處理來信的整個過程。一般信件轉辦快;重要問題研究快;該請示的摘報快;應立案的查處快;向下交辦的發函快。
二是准。努力提高信訪幹部自身素質。具備較高的政策水平,熟練地掌握本職工作所需要的知識和技能,增強適應和應對能力。熟悉分管范圍的黨員、幹部及行政監察對象的基本情況。要突出重點。
三是活。區別不同情況,採取不同方法,妥善有效地解決各類問題。
四是嚴。嚴格辦信程序和各項規章制度;嚴格保密紀律;嚴肅查處侵犯檢舉、控告人民主權利的行為;嚴格迴避制度。
三、紀檢監察信訪案件的辦理和管理
(一)什麼叫信訪案件
信訪案件是指紀檢監察機關信訪部門要求查報結果或者依據有關規定直接調查處理的重要信訪問題。
(1)信訪案件的種類。一是上級紀檢監察機關信訪部門發函要求下級紀檢監察機關查報結果要情況的信件。二是紀檢監察機關信訪舉報部門依據《監察機關舉報工作辦法》所賦予的職能,直接查辦的信件。
(2)信訪案件查處范圍。信訪案件的查處范圍是根據信訪問題所涉及的對象和內容確定的。查處對象一般應是本級紀檢監察機關管轄范圍以內黨組織、黨員及行政監察對象。查處內容應是上述查處對象的較嚴重的違紀問題,嚴重的不正之風以及帶有典型性、傾向性、苗頭性的問題和比較重要的申訴。
(二)信訪案件的承辦與轉辦
下級紀檢監察機關接到上級紀檢監察機關信訪舉報部門的交辦函,對屬於本級黨委、政府管轄范圍幹部問題的案件,應當及時承辦。對屬於下級黨委、政府管轄范圍幹部問題的案件,可以直接辦理,也可以轉辦。在對信訪案件的管理上有兩點明確要求:一是下級紀檢監察機關對上級紀檢監察機關信訪室交辦的信訪案件,應當固定一個部門專人管理,承辦和轉辦須經本級機關領導審批。對要情況的信訪一月回復,要結果的三個月回復。二是下級紀檢監察機關對上級紀檢監察機關信訪部門交辦的信訪案件,應及時認真辦理,不允許扣壓和拖延。對因拖延、扣壓而造成嚴重後果的,應追究有關單位和人員的責任。需要推遲辦理的,應向交辦機關做出書面說明。
(三)信訪案件的督辦
在信訪案件辦理過程中,交辦單位、承辦單位、轉辦單位應當加強聯系與溝通,及時通報案件辦理的進展情況。為了保證信訪案件辦理的時限和質量,上級紀檢監察機關信訪部門應當及時對下級紀檢監察機關辦理信訪案件的情況進行督促、催辦和指導。
(1)督辦的重點
一般情況下,要求查報結果的函件一經發出,該案即列入溝通和催辦的范圍,下列情況應當列為重點進行督辦:
一是超過辦結時限的信訪案件。凡未立案查處的,承辦單位在3個月內沒有報告結果的;凡立案查處,承辦單位在6個月沒有報告結果的。
二是已經報告結果,但上級紀檢監察機關認為需要補充調查,重新研究處理意見或補報有關材料的信訪案件。
三是領導批示要求盡快報告處理結果的信訪案件。
四是其他需要掌握辦理情況的信訪案件。
(2)督辦的方法
一般可分為電話催辦、派人督辦、發函催辦、通報案件報結情況、調卷督辦。
(3)督辦的程序規定
一是履行督辦審批手續。督辦工作是一項極其嚴肅的工作,必須經有關領導批准。
二是參加督辦的人員必須了解案情,熟悉擬催辦案件的辦理情況和存在的問題,熟悉有關的政策、法規,制定督辦方案,做好督辦准備。
三是督辦人員在督辦過程中,要向承辦單位或轉辦單位了解案件辦理情況,做好督辦記錄,整理後填入《督辦案件登記表》,呈領導閱批。督辦工作結束後,督辦人員應當向領導匯報督辦情況,匯報時應當按照《登記表》所列項目,按照函號、發函時間、案件查處及報結情況、督辦內容、督辦結果、督辦過程、督辦人意見的順序逐項匯報,簡明扼要,意見明確。在領導對本案的督辦工作中提出意見和要求後,將領導意見填入《登記表》備查。
四、信訪案件的直接查辦
紀檢監察機關信訪部門經過篩選確定並報經領導批准,可以對一部分信訪案件直接調查處理。
(一)直接查辦信訪案件的范圍
1、情節簡單,線索具體、清楚,在短時間內可以查結的信訪問題。
2、情況緊急,將要發生或正在發生的違法違紀問題。
3、突發性集體上訪,如不及時採取措施有可能造成嚴重後果,甚至影響社會穩定的問題。
4、群眾反映強烈的突發性、苗頭性和熱點問題。
5、侵害舉報人合法權利,打擊報復舉報人的問題。
6、領導交辦以及其他需要直接查辦的信訪問題。
(二)直接查辦信訪案件的審批程序
屬於下級黨組織和紀檢監察機關管轄范圍的,由信訪室主任批准;屬於本級管轄范圍的,須經本級紀檢監察機關領導批准。
(三)直接查辦的調查與處理
1、直接查辦由紀檢監察機關信訪部門派人進行,也可會同有關單位聯合調查。調查取證人員不得少於兩人。
2、調查工作結束後,應當撰寫調查報告。
3、將調查情況和處理意見報有關領導批准並予以落實。
4、調查處理結束後,將有關材料立卷歸檔。
五、報告信訪案件調查處理結果的程序及規定
(一)報告信訪案件調查處理結果的形式
凡要求查報結果的信訪案件,有關單位必須以書面形式報告辦理結果。
(二)報告結果件的審批許可權
對違紀人員進行組織處理、紀律處分的,應由承辦的紀檢監察機關領導集體審定,加蓋公章後上報。對不需進行組織處理、紀律得分或反映不實的,分管領導必須簽字,加蓋公章後上報。
(三)報告結果件的必備材料
1、檢舉、控告信訪案件的必備材料有:調查報告和處理結論;檢舉、控告人和被檢舉、控告人對調查處理的意見。在檢舉、控告人或被檢舉、控告人提出不同意見時,應附有承辦單位對其不同意見的說明;被檢舉、控告人有錯誤,組織上已令其檢討或給予組織處理的,應附有本人檢討或處理決定;呈報機關的審查意見。
2、申訴案件的必備材料有:原處理決定、復議結論或復查報告及結論;申訴人對復議、復查結論的意見。在申訴人提出不同意見時,應附有承辦單位對其不同意見的說明;呈報機關的審查意見。
(四)信訪案件的報結要求
1、嚴格執行《中國共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》的規定,必備材料必須齊全。
2、呈報單位必須對所上報的結案材料提出審核意見,表明態度,並且在報告中對信訪舉報所反映情況的屬實程序作出「屬實、基本屬實、部分屬實、不實」的認定。
3、呈報單位上報結案材料時,要以紀委或監察廳(局)名義,並加蓋公章,禁止用復印件上報。如果由職能部門上報,必須在函件中註明該案已經過常委會討論或經分管領導審批同意。
4、一案一報,不得一個呈報函報結幾個案件。
5、上報材料一式二份。
六、信訪案件的結案
(一)符合下列標準的信訪案件,可作結案處理
1、事實清楚。即發案的時間、地點、涉及的當事人、所反映問題的情節及後果等均已調查清楚。
2、結論正確。即對所發生的事件做出正確的分析、判斷,並依據黨章、政策、法規定性准確。
3、處理恰當。對被舉報人的錯誤做出處理後,各項處理意見均已落實。
4、文字材料齊備,報批手續齊全,符合規定的呈報程序。
(二)履行結案程序
1、交辦單位收到報結材料後,由專人進行登記、加蓋收文章、編號,將報結材料送承辦人審核。
2、承辦人按照信訪案件的結案標准和報結要求,認真審核,提出意見,送有關領導審批。
3、凡經領導審核批准結案的,承辦人應盡快辦理結案、歸檔手續,並告知呈報單位。凡經研究不同意結案的,承辦人應迅速通知呈報單位,進行補充調查,補報材料。交辦單位在兩個月內不反饋意見的,呈報單位可視為同意結案。
七、信訪案件屬實程度的認定
(一)屬實程度的分類
1、屬實——信訪舉報所反映的情況與調查結果相對比,完全相符或基本相符。
2、基本屬實——信訪舉報所反映的情況與調查相對比,大部分相符或主要錯誤事實相符。
3、部分屬實——信訪舉報所反映的情況與調查結果相對比,只有一部分屬實只有次要錯誤事實相符。
4、不實——信訪舉報所反映的情況與調查結果相對比,完全不符。
(二)屬實程度的統計
宏觀上劃分實不實的比例,一般將屬實、基本屬實、部分屬實的案件數量之和,與查結案件的總數相比。
信訪案件的屬實率=(屬實+基本屬實+部分屬實)÷查結案件的總數
(三)屬實程度認定分析
1、屬實的四種情況
(1)錯誤事實及後果與信訪舉報反映的情況完全一致。
(2)錯誤事實與信訪舉報反映的情況相符,只是由於某些客觀因素的影響,使後果略有出入。
(3)錯誤事實及後果與信訪舉報反映的情況基本相符,只是在事實的情節上略有出入,但不影響錯誤事實的認定。
(4)錯誤事實及後果與信訪舉報反映的情況一致,只是被檢舉控告者的職務、單位等某些細節有出入。將政府部門寫成黨的機關,將一般幹部寫成領導幹部,將正職寫成副職,將黨內職務寫成行政職務,將原職寫成現職等。
2、基本屬實的五種情況
(1)錯誤事實與信訪舉報反映的情況相符,但後果不同。
(2)主要錯誤事實或大部分錯誤事實與信訪舉報反映的情況相符,後果相同。
(3)錯誤事實及造成的後果與信訪舉報反映的情況基本相符,只是某些情節及後果略有出入。
(4)多數錯誤事實及後果與信訪舉報反映的情況相符,少數錯誤事實不能認定。
(5)錯誤事實及後果與信訪舉報反映的情況基本相符,所犯錯誤的實際當事人與信訪者所指控的當事人雖不是同一對象,但他們之間有密切的聯系。實際當事人所犯的錯誤事實是經被檢舉控告人同意、默許、授意或暗示的。
3、部分屬實的七種情況
(1)只有次要的或少數的錯誤事實及後果與信訪舉報反映的情況相一致。
(2)次要的或少數的錯誤事實與信訪舉報反映的情況一致,後果不同。
(3)事實及後果與信訪舉報反映的情況大致相同,但所犯錯誤的事實在情節上有很大出入。
(4)事實及後果與信訪舉報反映的情況大致相同,但主要責任不應由被檢舉控告人承擔。
(5)只有少數錯誤事實及後果與信訪舉報反映的情況相一致。
(6)錯誤事實及後果與信訪舉報反映的情況相同,所犯錯誤的實際當事人與被檢舉控告人有密切關系。但被檢舉人控告人對實際當事人的錯誤行為並未授意或同意,只是在造成錯誤事實後沒有堅決糾正或制止。
(7)錯誤事實及後果與信訪舉報反映的情況類似,但被檢舉控告人不是事實上犯錯誤的當事人,而是實際犯錯誤的當事人盜用他的名義。
4、不實的四種情況
(1)錯誤事實及後果與信訪舉報反映的情況完全不符。
(2)被檢舉控告者的姓名、單位及活動內容等與信訪舉報反映的情況相同,但被檢舉控告者沒有信訪者所指控的錯誤事實及後果。
(3)被檢舉控告者沒有信訪舉報所反映的錯誤事實,在調查中發現了信訪者沒有反映的其他問題。
(4)信訪舉報所反映的問題及其後果存在,但是被檢舉控告人的姓名等錯誤,屬於張冠李戴。
四、基層信訪舉報工作應加強的幾項工作
(一)建立健全領導負責制,切實加強對信訪工作的領導
領導責任制是做好工作的組織保證。必須也是做好基層信訪舉報工作的根本保證。領導責任制要包含四方面內容:
1、重視信訪舉報工作。紀檢監察機關的領導對信訪舉報工作負重要領導責任。要把信訪舉報工作納入紀檢監察工作的總體部署,加強檢查指導。充分發揮各職能部門的作用,要定期聽取信訪舉報工作情況匯報,研究、部署工作;主要負責同志要親自抓,要及時解決信訪部門存在的困難和問題。
2、要建立健全信訪舉報工作制度。要堅持群眾接待日制度、署實名舉報重回復制度和有功獎勵制度等。對重要的集體訪,要親自接待並組織協調有關部門認真處理;在實施信訪監督中要負責或參與同被舉報的領導幹部談話;要負責或指導對疑難信訪案件的調查處理。
3、保證信訪信息渠道暢通。基層信訪舉報部門要定期向同級黨委、政府和上級紀檢監察機關報告信訪舉報工作情況;鼓勵、支持職能部門主動提供信訪信息;在實施信訪監督中要負責或參與同被舉報的領導幹部談話;要負責或指導對疑難信訪案件的調查處理。
4、加強基礎建設。鄉鎮一級要配備專兼職工作人員負責處理信訪舉報。要加強思想政治工作,加大培訓力度,努力提高信訪幹部的政治素質和業務素質。
(二)加強預測預防,從源頭減少信訪問題的發生
做好五個方面的工作:
1、加強信訪工作的宣傳。要採取多種形式,向廣大黨員、幹部、群眾宣傳信訪舉報工作法規、教育、引導群眾依法信訪、逐級上訪,嚴格禁止共產黨員及國家工作人員煽動、組織、策劃、參與集體上訪。
2、加強調查研究和情況分析,拓寬了解社情民意的渠道。要轉變作風深入基層、深入群眾,了解新形勢下信訪舉報工作中出現的新情況、新問題,了解熱點、難點問題,要定期分析信訪舉報情況,掌握信訪發展態勢,研究產生的原因和解決的對策,並提出意見和建議。還可以通過建立聯系點、信息點等途徑了解情況。變群眾上訪為幹部下訪,為群眾反映情況提供便利條件。特別要注意集體訪、越級訪的苗頭,做到早發現、早勸阻、早解決。
3、充分發揮信訪網路的作用。區鎮要建立信訪工作領導小組,行政村和企業應設立信訪接待場所,配備信訪監督員。信訪監督員要選擇黨性強、作風正派、有威信的黨員、群眾來擔任。
4、增強工作的前瞻性。對重大方針、政策、決定出台後和重要節日、重大活動、重要工程的實施等過程中可能出現的不安定因素要進行預測、排查,並採取措施予以防範。
5、建立快速反應、快速處理機制。對重大集體訪、採取靜坐、圍堵和沖擊黨政機關大門、攔截領導汽車等有過激行為的上訪人;行凶自殺或攜帶危險品、爆炸物品上訪等緊急、重要情況,在果斷處置的同時,務必及時上報有關部門。對群眾反映的問題,屬本級紀檢監察機關受理的,及時作出處理;屬於上級管轄的,立即上送;對不屬於受理范圍的,要盡快移送、轉交至有關部門。對故意擾亂工作秩序的、不聽勸告的,要請公安部門協助處理。
(三)正確對待和妥善處理群眾信訪舉報
強調抓好三方面的工作:
1、教育各級領導幹部正確對待群眾的舉報行為。
2、認真辦理舉報事項。
3、堅持辦事公開。
(四)加強信訪協調,加大對信訪疑難案件的處理
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為進一步貫徹落實縣委、縣政府城鄉環境綜合治理工作會議精神,進一步加強我鄉城鄉環境衛生綜合整治力度,深入推進全鄉城鄉環境綜合治理工作,盡快形成全民動員廣泛參與的活動氛圍,使我鄉環境面貌得以改善。鄉黨委於6月15日下午3點組織召開了由.
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