A. 關於土地流轉糾紛的概念是什麼
土地承包權流轉糾紛的原因是管理機制不健全、農民缺乏維權意識和法律知識、流轉內容不合法、村委會隨意調整土地、土地承包權不清、行政權力的濫用等。
【法律依據】
《農村土地承包法》第三十六條
承包方可以自主決定依法採取出租(轉包)、入股或者其他方式向他人流轉土地經營權,並向發包方備案。
第四十條
土地經營權流轉,當事人雙方應當簽訂書面流轉合同。
第四十六條
經承包方書面同意,並向本集體經濟組織備案,受讓方可以再流轉土地經營權。
B. 土地流轉的原因是什麼
1、土地承包經營成本高,收益低。農業稅免徵之前,農民由於承包經營土地的負擔重,收益相對較低,承包經營土地的積極性不高。許多外出務工、經商的農民紛紛將承包經營權流轉給親友或其他農戶,也有的以自己享有的土地承包經營權投股或參股。這是過去幾年土地承包經營權流轉的一個最重要的原因。
2、農村二、三產業的發展和勞動力的轉移。土地二輪承包時"增人不增地,減人不減地"的原則,使得農村原本存在的人多地少的矛盾更加突出。導致大量勞動力紛紛向本地農村二、三產業或向外地轉移,轉移的勞動力中有一部分帶動全家轉移,便將土地承包經營權流轉給他人。
3、鎮、村非農建設項目的需要。因招商引資、工業園區等非農建設項目用地需要,鎮、村將土地承包經營權以租賃的方式從農戶手中流轉出來。
4、村產業結構調整的需要。村為培植專業大戶、承包大戶,一方面鼓勵農戶將土地承包經營權流轉給被培植對象,另一方面將土地從農戶手中以租賃或其他方式流轉出來再轉包給被培植對象,即「反租倒包」。
制度創新
隨著政府對農村土地流轉引導和服務功能的逐步加強,目前,農村土地流轉的行為逐步趨於規范,主要體現在三個方面:一是由過去以農戶間、業主與農戶間的自發流轉為主向當前的政府和市場引導與自發並重的自主流轉轉變;二是由過去無償代耕向按市場規律的有償流轉轉變;三是由過去依靠口頭協議的不規范流轉向簽訂書面協議的規范流轉轉變。同時,土地流轉進程加快,規模逐年增大。而土地流轉的日趨規范所依靠的是制度創新與突破:
(1)建立農地產權交易市場。山東省棗庄市通過給農民發放土地使用產權證、建立農地產權交易市場和推進農村合作社建設,在土地所有權、承包權和農地性質「三不變」的前提下,走出一條農村土地改革的新路子。
(2)政府對流轉行為進行規范。如,在農村土地承包法、農村土地承包經營權流轉管理辦法頒布實施後,河南省為規范全省農村土地流轉,經過認真調研,制定下發了《農村土地承包經營權流轉規則》,從流轉主體、流轉方式、流轉程序等幾個方面對農戶的土地流轉行為進行了規范。同時,製作並向農戶提供了全省統一的轉讓、轉包、出租、互換及流轉委託書等不同的合同示範文本。對流轉雙方可能涉及的一些權利、義務、違約責任等進行了明確。
(3)完善土地流轉糾紛仲裁、調解機制。
C. 農村土地承包合同糾紛案件處理的幾點思考
一、當前農村土地承包合同糾紛的成因
一是對土地承包經營權認識含糊以及合同內容、訂立程序不規范。從本地實際反映的情況來看,廣大農牧民群眾對土地承包經營方面的知識了解的甚少,主要不能正確地分辨農村土地發包方和承包方的權利和義務;土地承包合同該如何訂立;土地承包經營權如何保護和流轉;發生爭議該如何解決等。因此出現土地承包合同的簽訂既沒有按照法律規定的程序實施、合同內容也不夠完整這種現象。
二是農牧村人口遷移與土地承包經營權保護的沖突。農村土地承包中「生不添,死不去」的鄉規村約在大部分村落中沿襲,它在一定時期對穩定農村土地承包經營方面起到積極作用,但與現行《農村土地承包法》中關於土地承包經營權保護發生了沖突,產生了矛盾。表現較為突出的是部分農牧村人口移居國外(主要是移居哈薩克),而土地承包權亦在流轉。部分移民在經濟利益的驅動下,把原戶口所在地的土地、草場承包經營權連同房屋等私有財產一同出租、轉讓。由於缺乏及時的引導和管理,受讓方盲目承包,一次性繳納了土地或草場承包費用,而結果由於承包主體不合法,而喪失了對土地承包經營權。合法權益受到侵害後又一時無法得到法律救助。筆者以為,這不僅給當事者造成經濟負擔,而且也嚴重損害了國家集體經濟組織利益,侵害了國家法律的正確實施,應引起當地政府部門的高度重視。
三是土地貧瘠與現實人民群眾利益分配之間的矛盾。從目前我縣各鄉、村土地分布情況來看,總體屬丘陵地帶,呈現出北高波、南低窪;下潮澇、西沙大;好地少,貧地多;耕地少,荒山、荒丘、荒灘多地域特點。農牧村集體經濟組織的情況是:集體經濟底子薄,農田水利基礎設施差,老百姓有一年種、三年荒,輪耕、棄耕現象時有發生,主要是投入大、收益少,遇有風沙、旱澇,收入無保障,經濟效益差。所以,也就導致這些鄉、村集體經濟組織和農戶對「三荒」土地重視程度不夠,土地、草場承包走形式也不足為奇。這在集體經濟落後的鄉、村表現得最為突出。可隨著黨中央、國務院「三農」優惠系列政策的逐步兌現,農村經濟的復甦和發展,農民種糧和發展家庭經濟積極性也越來越高,也就自然出現了發包方、農村集體經濟的農戶與承包方之間發生了利益上的矛盾。在法院受理這些案件和接待群眾來訪中,主要有兩種情況:一種情況表現為集體經濟組織的農戶與承包方之間的沖突。如前所述土地承包經營權錯誤行使,土地承包非法流轉等情況產生的矛盾糾紛。另一種情況表現為承包方與鄉、村民委員會之間的沖突。主要表現在農牧民所承包土地、草場面積與實際佔有面積有較大的懸殊,承包程序沒有按照土地承包法的規定執行。土地、草場面積不均衡、承包程序不透明,對此農牧民意見很大。這兩種情況的共同特點都在於土地、草場荒蕪時間長,利用率低,經濟效益差;且承包期限較長,承包費用低,土地、草場的「荒頭」大等。承包方在取得承包經營權後,經過對「三荒」土地的改造,享受各方優惠政策後,在明顯取得經濟效益的情況下,鄉、村集體經濟組織又沒有及時地同承包方做好雙方利益的調整,集體經濟組織的農戶不顧承包合同是否期滿,搶占搶種承包過的土地;或新一屆鄉、村民委員會對前任村民委員會決定的承包土地合同內容沒有很好履行或根本不履行,對承包過的土地進行再分配或第二次承包。這兩種情況都明顯地表現出當前農村集體經濟利益分配不均衡,不僅損害了承包方的經濟利益,挫傷了承包方的積極性。而且在社會上造成較大影響。由於目前作為土地所有者的鄉、村兩級職能部門對以上兩種現象認識上不到位,管理上存在漏洞,同時沒有嚴格按照現行的《農村土地承包法》相關規定執行,造成了農牧村土地、草場糾紛案件上升的,甚至有的農牧民為此長期上訪,這是當前農村土地、草場糾紛增多的主要原因之一。2004至2007年,哈巴河縣法院共接待處理此類案件57件,其中正式立案的有24件,調解處理11件,判決處理10件,撤訴1件,駁回起訴2件,協調處理33件。2008年1—4月份共接待咨詢和正式立案的近40餘件,其中正式立案的只有6件,調解處理4件,其他2件正在審理之中,其餘的30餘件仍是通過相關行政部門協調處理。
四是對土地承包經營權的流轉的錯誤行使。《農村土地承包法》規定:對土地承包經營權流轉應當遵循平等協商、自願、有償,任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方進行土地承包經營權流轉等原則。但從產生糾紛的起因上分析,由於承包方錯誤行使土地承包經營權的流轉,出現的問題最多。主要表現形式:第一,以家庭為單位的農村土地承包經營權主體明而不晰。兒子娶妻生子,另立了門戶,可土地承包經營權不明晰,權利不明,原本是一家人的對土地承包經營權產生不同意見,村民集體經濟組織在處理此類問題時又不及時加以調整,使原本是一家人的土地承包經營權分散。土地、草場在轉包、出租、轉讓等流轉過程中有存在諸多問題,如同一塊土地或草場老子轉包一次、兒子轉包一次。第二,由於缺乏監管,土地、草場流轉現象混亂。土地、草場在轉包過程中為部分好吃懶做的村民提供了可乘之機,對自己承包的土地採取「一女二嫁」,一塊地分別先後轉包給二人或二人以上。此種現象已佔到土地來訪案件數的近四分之一。第三,「三荒」土地自主開墾經營存在問題突出。由於鄉、村集體經濟組織對農牧民自主開墾經營的「三荒」土地缺少管理,沒有對此進行明確的發包或確權,所以「三荒」土地在流轉中發生的矛盾和糾紛最為突出,主要是現行兩級政府對「三荒」土地的行政管理措施與《農村土地承包法》規定相比滯後,法律的調整可能帶來利益的更大沖突,不利於農牧村團結穩定。據不完全統計,河西部分農牧村此種情況佔到全部自然村的五分之二,潛在的問題非常多,對此農牧民有不同的觀點和看法,鄉、村兩級政府也拿不出解決此類問題的好辦法,在法律的救濟措施不濟的情況下,發生矛盾糾紛最好的辦法是藉助當地鄉、村兩級行政部門和當前相關的土地政策加以調整。
D. 如何解決農村土地流轉糾紛
農村土地流轉糾紛的原因包括:管理機制不健全,可以簽訂合同約束雙方權利義務;農民缺乏維權意識和法律知識,可以加強對失地農民的就業培訓;土地承包權不清,可以明晰產權關系;行政權力的濫用,可以完善對被征地農民的補償安置制度以規避。
【法律依據】
《農村土地承包法》第三十六條
承包方可以自主決定依法採取出租(轉包)、入股或者其他方式向他人流轉土地經營權,並向發包方備案。
第四十條
土地經營權流轉,當事人雙方應當簽訂書面流轉合同。
E. 土地流轉糾紛
簽字但沒按手印效力也一樣,只要字是他簽的,沒有人逼著他,或者沒有顯失公正等合同自始無效的因素,你贏!
F. 農村土地流轉糾紛的解決方法有哪些
農村土地流轉糾紛的原因是:管理機制不健全、農民缺乏維權意識和法律知識、土地承包權不清、行政權力的濫用等。解決方法有:簽訂合同明確雙方權利義務、加強對失地農民的就業培訓、明晰產權關系、完善對被征地農民的補償安置制度等。
【法律依據】
《農村土地承包法》第三十六條
承包方可以自主決定依法採取出租(轉包)、入股或者其他方式向他人流轉土地經營權,並向發包方備案。
第四十條
土地經營權流轉,當事人雙方應當簽訂書面流轉合同。
第五十五條
因土地承包經營發生糾紛的,雙方當事人可以通過協商解決,也可以請求村民委員會、鄉(鎮)人民政府等調解解決。當事人不願協商、調解或者協商、調解不成的,可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁,也可以直接向人民法院起訴。
G. 農村土地承包經營權流轉糾紛原因,怎麼處理
推薦您了解一下相關土地法,你也可以去【聚土】免費咨詢下土地糾紛類問題。我給你看一些相關土地糾紛類問題吧。 1 農村土地糾紛 一直以來,中國對土地法和土地權利的研究、司法實踐經驗的總結做得很不夠,有關土地權利的著述較少,專門的土地權利糾紛典型案例及裁判編撰更是稀缺。雖然在《物權法》頒布施行前後,我國加強了有關物權的研究,也出版了不少有關物權、土地權和相關民商事糾紛案例的書籍。但是,它們要麼僅是其中一部分內容涉及土地權利,要麼僅為有關土地權糾紛方面的簡單讀物,所選的案例多不具有代表性,與現實社會生活和司法實踐相脫節,所涉及土地權利糾紛的廣度、深度都存在著不足,人們無法從中得到權威、中肯的答案和應有的指導。故嚴格地說,目前國內尚缺少關於土地權利糾紛方面權威性的典型案例選編和裁判指導用書。這與土地權利作為國民最重要的財產權利、土地權利糾紛案件作為我國最主要案件之一的地位嚴重不相稱,不能不說是一大憾事!而本書的出版,力圖彌補這一方面的空白。 2 農村土地糾紛處理辦法 1、自行換地無效 裁決恢復返還 2、未簽土地承包合同打工回鄉包地被駁 3、擅自將轉包的土地再次轉包給第三人是否受國家法律保護? 4、吉林省九台市農村土地承包糾紛案件的裁定 5、承包地「去留與否」有「前提條件」 6、四川省蓬溪縣農村土地承包糾紛仲裁委員會關於高坪鎮馬家溝村二社梁敦光與梁敦剛土地承包糾紛的裁決書 7、山東省東營市利津縣汀羅鎮前邵村村民委員會與邵雲永、崔英歌農村土地承包合同糾紛案 8、上訴人廖深華與被上訴人廖雄輝農村土地承包合同糾紛案 9、海南省文昌市新橋鎮昌美村委會牛嶺經濟社訴周金英因土地承包合同糾紛案 10、承包方有權收回代耕的土地 11、承包方有權收回代耕的土地 12、承包期內果園可以有償轉包 13、一起罕見的土地承包合同糾紛案 14、項惠金訴福建省連城縣朋口鎮人民政府侵犯土地承包經營權案 15、陳小豬土地承包合同糾紛案勝訴 16、土地承包合同無效,責任由誰來承擔 17、「農轉非」轉出的土地承包權糾紛 18、本案原告是否享有土地承包經營權 19、從一起徵用土地糾紛案看法律與習慣的沖突 20、一場土地糾紛引出的十起官司 21、陸兆如、佛山市順德區倫教街霞石村股份合作社農業承包合同糾紛上訴案 22、對一起農村土地承包合同糾紛案的分析思考 自行換地無效 裁決恢復返還 發表日期:2004年6月21日 出處:農民日報 作者:張愛民 日前,江蘇省豐縣農村土地承包糾紛仲裁委員會,依法對石淑華與張愛金等8戶農民農村土地承包經營權流轉糾紛,作出雙方將互換的承包地恢復原狀,予以返還的裁決。 1994年,石淑華作為家庭承包方與發包方本村村民委員會簽訂了土地承包合同,取得了村西的東西長127米,南北寬14.2米,面積為2.62畝的土地承包經營權,且一直用於農業生產經營。 2004年4月16日,縣政府為石淑華補發了農村集體土地承包經營權證書,該證書載明有效期至2027年8月31日。後石淑華又取得0.51畝土地用於農業生產,兩宗土地面積。 2003年7月,石淑華與張愛金等8人自行達成口頭協議,將位於該村西石淑華正在經營的3.13畝承包地一貫制,准備用於包括石淑華在內的9戶建房所用,後未能辦妥建房手續。並且,石與張等8戶達成的口頭協議,未經村委會同意並報發包方備案。但協議達成後,張愛多等8戶農民在石淑華的土地上進行了生產經營。石淑華要求返還自己的承包地,並賠償損失300元未果,遂申請至縣農村土地承包糾紛仲裁委員會。 3 農村土地糾紛調解案例 豐縣農村土地承包糾紛仲裁法庭經過審理該案,查明上述事實後認為,石淑華對依法取得的3.13畝承包地擁有合法經營權,應當受到法律保護,石淑華與張愛金等8戶農民以口頭方式地進行承包地互換,其互換目的在於改變土地承包用途,其流轉行為違反法律規定,該協議為無效協議。申請人石淑華雖然有權主張自己合法承包經營權,但其作為意向建房9戶人之一,自身亦有過錯,應承擔一定責任。張愛金等人無權佔有或強迫他人合法取得的土地承包經營權流轉,其佔有、使用的該承包地應依法恢復原狀,予以返還。 為此,豐縣農村土地承包糾紛仲裁委員會依照合同法、民法通則、農村土地承包法等法律的規定,依法裁決被申請人於裁決書生效後七日內,將與申請人互換的承包地恢復原狀予以返還,申請人的賠償請求不予支持。 未簽土地承包合同打工回鄉包地被駁 發表日期:2005年6月22日 出處:中國農經信息中國 因外出打工,兩農民在1998年第二輪土地承包時未與村委會簽訂土地承包合同,今年二人回到家鄉要求繼續承包土地未果,遂將各自所在村的村委會告上法庭。近日,哈市中級人民法院作出判決,駁回了他們的訴訟請求。 董某和孫某分別是哈市延壽縣福山村和新興村的村民。他們因外出打工,在1998年第二輪土地承包時都未與村委會簽訂土地承包合同。2004年初,二人回到家鄉,要求繼續承包土地,但此時他們原先承包的土地早已轉包他人,董某和孫某將各自的村委會告上了法庭,要求村委會返還他們的土地承包經營權。一審法院審理後認為,董、孫二人在第二輪土地承包時沒有與村委會簽訂土地承包合同,雙方沒有形成權利義務關系。他們二人外出打工回鄉要求承包土地,應通過民主協商,由各自的村委會從現有機動地中予以調整,遂駁回了他們的訴訟請求。二人不服向哈市中級法院提出上訴。 哈市中級法院經過審理,當庭對這兩起案件進行了宣判,維持一審判決,駁回二人的上訴。 擅自將轉包的土地再次轉包給第三人是否受國家法律保護? 自貢市貢井區農村土地承包糾紛仲裁委員會仲裁書 (2005)貢井土裁自第(1)號 申請人: 余佰海 性別:男 年齡:63歲 職業:農民 住址: 貢井區五寶鎮照石村3組 被申請人:曾志良 性別:男 年齡:35歲 職業:農民 住址: 貢井區五寶鎮照石村2組 申請人余佰海於2005年8月20日向自貢市貢井區土地承包糾紛仲裁委員會申請土地流轉糾紛仲裁一案,經審查符合相關法律法規規定,本仲裁委員會決定受理。 申請人理由:我家8人,於1996年9月1日到2026年8月31日止,向貢井區五寶鎮照石村3組依法承包土地6.374畝。2000年8月5日,余佰海未徵得全家土地承包人同意,個人與曾志良簽訂了土地轉包合同。爾後曾志良在轉包地上種上葡萄,部分土地經營不善荒廢,水土大量流失,導致轉包地界址不清,地址不明,土地質量嚴重下降。且曾志良在沒有報土地發包方和鄉鎮農業承包合同管理部門備案的情況下,擅自將轉包土地再次轉包給第三人,並收取每份承包地100元的土地轉包金。申請人所承包的6.374畝土地屬國家基本農田。一年以來,因曾志良上述行為,申請人請求收回轉包地,而曾志良無視法律及政策和合同規定。不正視客觀現實的變化而強行所為,致使糾紛產生,經村、鎮多次調解未果,特申請自貢市貢井區土地承包糾紛仲裁委員會仲裁
H. 發生農村土地流轉糾紛的主要因素有哪些
農村土地流轉糾紛的原因是:管理機制不健全、農民缺乏維權意識和法律知識、土地承包權不清、行政權力的濫用等。規避農村土地流轉糾紛應當簽訂合同明確雙方權利義務、加強對失地農民的就業培訓、明晰產權關系、完善對被征地農民的補償安置制度等。
【法律依據】
《農村土地承包法》第三十六條
承包方可以自主決定依法採取出租(轉包)、入股或者其他方式向他人流轉土地經營權,並向發包方備案。
第四十條
土地經營權流轉,當事人雙方應當簽訂書面流轉合同。
第五十五條
因土地承包經營發生糾紛的,雙方當事人可以通過協商解決,也可以請求村民委員會、鄉(鎮)人民政府等調解解決。當事人不願協商、調解或者協商、調解不成的,可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁,也可以直接向人民法院起訴。