工程建設糾紛的解決途徑

① 如何處理建設工程糾紛

建設工程施工合同具有下列情形之一的，應當根據合同法第五十二條第(五)項的規定，認定無效：
一、承包人未取得建築施工企業資質或者超越資質等級的;
二、沒有資質的實際施工人借用有資質的建築施工企業名義的;
(三)建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的。
第二條建設工程施工合同無效，但建設工程經竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應予支持。

建設工程施工合同無效的處理中應注意問題

基於無效合同的基本原理，考慮到建設工程施工的特殊性，在建設工程施工合同無效的處理中，應注意以下一些問題。
（一）在建設工程案件的審理中，應牢牢把握工程質量是否合格這根主線。
工程質量是承、發包人共同的生命線，它關繫到社會的公共安全和人民群眾的生命財產安全。為了確保建設工程質量，《合同法》、《建築法》等法律、法規或者部頒規章都作出了許多具體規定，這些規定的核心都是為了保證工程質量。在審理建設工程施工合同糾紛案件時，應牢牢把握工程質量這根主線，以工程質量是否合格作為支付工程價款的前提條件。只要建設工程經驗收合格，就可以要求參照合同中的價格條款主張權利，而人民法院應當予以支持。
（二）法釋［2004］14號第二條之規定確立的原則是施工合同無效時折價補償原則，而不是無效合同按有效處理原則。
雖然合同無效，但建設工程經竣工驗收合格即具備了法定的交付使用條件，發包人應當支付工程款。法釋［2004］14號第二條確定的「參照合同約定支付工程價款」原則，是按照當前建築市場供需關系的實際情況所確定，符合我國的基本國情，平衡了合同各方當事人的利益，且避免當事人通過鑒定確定工程價款，擴大訴訟成本。參照合同約定支付工程價款的折價補償原則，與《民法通則》、《合同法》的規定並不矛盾，而是在處理無效的建設工程施工合同糾紛案件中具體體現了《合同法》規定的無效處理原則。[1]
（三）按照法釋［2004］14號第二條規定，發包人是否有權請求參照合同約定支付工程價款。
法釋［2004］14號第二條規定了承包人可以請求參照合同約定支付工程價款。相反，發包人是否也有權請求參照合同約定支付工程價款呢？回答是肯定的。一是建設工程施工合同的相對方為發包人與承包人，既然承包人可以請求參照合同約定支付工程價款，根據權利對等原則，發包人理所當然也應享有此權利。二是從法釋［2004］14號第二條規定的目的和文義內容來看，並沒有排斥、否定發包人的適用問題。
（四）當事人不得請求繼續履行無效的施工合同。
合同被確認無效後，合同內容對雙方當事人失去法律拘束力，合同尚未履行的，不得履行。當事人一方請求繼續履行無效的施工合同，應予駁回。
（五）當事人不得請求另一方承擔違約責任。
合同被確認無效後，將導致合同自始無效。該合同對當事人不再具有任何約束力，自然也包括合同約定的違約責任條款。由於當事人對合同的效力理解有偏差或法律水平較低，此種情形下，人民法院有告知當事人變更訴訟請求的義務。司法實踐中，可能也存在當事人堅持訴訟請求而不願意變更的情況，此時人民法院可直接駁回當事人的訴訟請求。
（六）當事人不得基於法釋［2004］14號第二十條請求按照竣工結算文件結算工程價款。
法釋［2004］14號第二十條規定：「當事人約定，發包人收到竣工結算文件後，在約定期限內不予答復，視為認可竣工結算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結算文件結算工程價款的，應予支持。」該條是發包人逾期不答復也不結算所承擔的法律後果，前提是施工合同為有效。當合同無效時，當事人不得依據此規定請求按照竣工結算文件結算工程價款。
（七）施工合同約定的建設工程是「三無」工程或被行政主管部門認定為違法建築工程價款的結算。
什麼是違法建築，或者說是違章建築？違法建築是指未取得建設工程規劃規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證規定內容建設的房屋及建築物為違法建築。所謂「三無」工程，指未取得土地使用權證、未取得建築工程規劃許可證、未辦理報建手續的工程。對於這樣的工程，如果發包人和承包人簽訂了施工合同，其效力如何？正式公布的法釋［2004］14號未作明確規定。認為合同應當有效的理由是：房屋建設者違反《城鄉規劃法》等公法的規定，引起的法律後果是接受相關行政部門的處罰，其私法行為效力不受違反公法影響。《城鄉規劃法》第六十四條規定：未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設；尚可採取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法採取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以並處建設工程造價百分之十以下的罰款。
我們認為應認定無效。一是2002年8月《最高法院關於審理建設工程合同糾紛的暫行意見》第十條規定：「發包人與承包人簽訂無取得土地使用權證、無取得建築工程規劃許可證、無辦理報建手續的『三無』工程建設施工合同，應確認無效；但在審理期間已補辦手續的，應確認合同有效。」 二是違章建築具有違法性。具體體現在：①違法建築違反了《城鄉規劃法》規定。②《城鄉規劃法》對此作出的規定是強制的規定，是有關合同效力性的規定。三是國家對違法建築持否定性評價，是因為違法建築損害了國家利益，規避了國家對規劃體系、建築產品質量、房地產交易市場等系列行為的監管，使得違法建築在現行體制以外生存，直接危及社會的公共安全，直接危及人民群眾的生命財產安全。故，違法建築直接損害國家和社會公共利益，並不是在當事人私權范疇內就能解決的問題，人民法院作為公權力的行使者，應當旗幟鮮明地認定就違法建築訂立的合同無效。[2]四是建設工程的特殊性決定了建設工程施工合同效力必然受建設審批手續的影響。建設工程具有不可移轉、投資大、對周圍環境影響大、涉及人民群眾生命財產安全等特點，這些特點也決定了國家對建設工程從建設審批手續上必須作出嚴格規定和要求，否則有損公共利益。五是由於未取得土地使用權證、未取得建築工程規劃許可證的工程，無法進行竣工驗收和備案，也就無法申領到相關權屬證書。故該類合同應依據《合同法》第五十二條的規定認定為無效合同。
因違法建築或「三無」工程嚴重違反了《土地管理法》、《城鄉規劃法》，這樣的建設工程無論工程質量是否合格，都不作為支付工程價款的依據，均應立即拆除和返還所支付的工程款。發包人或承包人的損失，是發包人的過錯，發包人對自己的損失自負，同時應賠償承包人的施工中支付人工費、材料費等實際損失；是承包人的過錯，承包人對自己的損失自負，同時應賠償發包人材料費等實際損失。雙方都有過錯，按過錯大小各自承擔相應的賠償責任。
（八）建設工程施工合同無效的工程質量保修。
建設工程施工合同無效，但建設工程經竣工驗收合格，發包人仍應參照合同約定向承包人支付工程價款。在支付了工程價款後，如何解決工程質量的保修問題？在正常情況下，建設工程經竣工驗收後，在保修期限內出現的質量問題，由承包人依照法律規定或合同約定予以修復。 我國實行建設工程實行質量保修制度，這也是《建築法》確立的一項基本法律制度。對此，《建築法》第六十二條第一款規定：建築工程實行質量保修制度。《建設工程質量管理條例》則在建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任等方面，對該項制度做出了更具體的規定。該條例第四十條規定：在正常使用條件下，建設工程的最低保修期限為：（一）基礎設施工程、房屋建築的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規定的該工程的合理使用年限；（二）屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外牆面的防滲漏，為5年；（三）供熱與供冷系統，為2個採暖期、供冷期；（四）電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。其他項目的保修期限由發包方與承包方約定。建設工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。由此可見，保修期限的規定是強制性的規定。在建設工程施工合同被確認無效後，合同關系不再存在，該合同對當事人不再具有任何拘束力。發包人不得要求承包人承擔約定的保修責任，是不是承包人不承擔保修責任呢？顯然不是。承包人仍應在《建設工程質量管理條例》第四十條規定的最低保修期限內承擔法定的保修責任。解決這個問題後，在履行保修責任的方式上，如果施工合同不是因為承包人沒有相應的資質而被確認無效的，則仍由承包人承擔質量瑕疵的維修義務。若施工合同是由於承包人沒有相應的資質而被確認無效的，則不能由承包人自己來承擔質量瑕疵的維修義務。可由承包人自行委託具有相應資質的施工隊伍，來替代承包人承擔質量瑕疵的維修義務，也可由發包人自行維修，修復的費用由承包人承擔。
（九）建設工程合同無效，承包人是否享有建設工程價款優先受償權。
合同無效而取得合法的工程款優先受償權不符合立法精神，《合同法》第二百八十六條的語境是合同有效為前提。該法第二百八十六條規定：發包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發包人在合理期限內支付價款。發包人逾期不支付的，除按照建設工程的性質不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發包人協議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優先受償。對於工程價款優先受償權的法理定性，梁慧星教授指出：在立法過程中，《合同法》該條從設計、起草、討論、修改、審議直到通過，始終是法定抵押權。擔保物權中的抵押權、質權、保證以及附屬於主債權的利息等，都屬於主權利的從權利。既然工程款優先受償權作為一種擔保物權，是從主權利派生出來的，即對主債權工程款具有依附性，主權利無效從權利也無效。作為約定主債權的擔保物權的工程款優先受償權亦當然無效。江蘇省高院《關於審理建設工程施工合同糾紛案件若干問題的意見》第二十條規定：承包人將建設工程價款債權轉讓的，建設工程價款的優先受償權隨之轉讓。該規定的法理也是基於保證債權作為從權利將隨主債權的轉移而轉移的制度。 我國《擔保法》第二十二條規定：「保證期間，債權人依法將主債權轉讓給第三人的，保證人在原保證擔保的范圍內繼續承擔保證責任。保證合同另有約定的，按照約定。」可見，主合同即施工合同無效的情況下，而支持承包人或實際施工人主張建設工程價款優先受償權，有違法律精神。故，建設工程合同無效，承包人或實際施工人主張建設工程價款優先受償權的，人民法院不應支持。
（十）無效建設工程施工合同的效力轉化。
根據法釋［2004］14號的規定，建設工程施工合同無效有下列幾種情形：（1）承包人未取得建築施工企業資質或者超越資質等級的；（2） 沒有資質的實際施工人借用有資質的建築施工企業名義的；（3）建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的；（4）承包單位將工程進行轉包或者違法分包的。而法釋［2004］14號第五條規定：承包人超越資質等級許可的業務范圍簽訂建設工程施工合同，在建設工程竣工前取得相應資質等級，當事人請求按照無效合同處理的，不予支持。由此可見，根據法釋［2004］14號規定合同效力可以轉化的情形只有「超越資質等級許可而簽訂的合同」這一種。從上述規定可以看出，在效力轉化的時間點上應為「在建設工程竣工前」，即只有承包人在建設工程竣工前取得相應資質等級的才能發生合同效力的轉化。

② 解決建設工程合同糾紛的途徑哪個更優,舉例說明

一、 建設工程項目合同爭議產生的原因

所謂合同爭議，是指合同當事人對於自己與他人之間的權利行使、義務履行以及利益分配有不同的主張、意見、請求的法律事實。一旦其中一方怠於或拒絕履行自己應盡的義務，則其與另一方之間的法律爭議就在所難免。在某些情況下，合同法律關系當事人都無意違反法律的規定或者合同的約定，但由於他們對於引發相互間法律關系的法律事實有著不同的看法和理解，也可能釀成合同爭議;另由於合同立法中法律漏洞的存在，也會導致當事人對於合同法律關系和合同法律事實的解釋互不一致。目前，常見的建築工程項目合同爭議產生的主要原因有：

(一)合同條款完整性、嚴密性不足，存在錯誤或疏漏

合同條款是合同雙方履行權益與義務的依據。然而在實際合同的簽訂過程中，由於各種原因，往往造成合同條款的完整性、嚴密性不足，甚至存在一些錯誤或疏漏，這些問題的存在，極易引起承包商與業主之間的糾紛。

(二)業主與承包商不能正視彼此的相互關系，造成對合同管理的錯誤認識

業主和承包商通過合同聯結到一起，最終目標是把項目成功的做好。為此，雙方應當在制定和履行合同時採取積極合作的態度。但是，由於各自利益的制約，在項目實施中始終不能採取良好合作的態度，業主想花最少的錢辦最好的事，而承包商追求的是最大的利潤。因此，在合同簽訂時業主憑借其在建築市場中相對優勢的地位，往往制定十分苛刻的合同條件，有時則無視承包商的合理要求與利益;承包商也會利用一些辦法甚至不正當手段降低成本。這樣一來，雙方的爭議是在所難免的。

(三)專業的合同管理人員缺乏

合同管理是一項專業性強，技術要求高的工作。其合同管理人員不僅要通曉法律知識，還要熟悉建築項目的運作規律。目前這類人才缺乏。

(四)現場簽證不及時、不規范

現場簽證是施工現場由業主代表和監理工程師簽批，用以證實施工活動中某些特殊情況的一種書面手續。其作用是為工程結算和索賠與反索賠提供依據。但在實際運作中，有的監理工程師時常只發口頭指令，而疏於及時用書面形式發布指令或對索賠進行書面的答復。待工程結算時，有的給予補簽，有的則不予認可，而且補簽的內容也不一定準確，造成承包和發包方在結算時矛盾重重，糾紛不斷。

二、建設工程項目合同爭議解決的方式

根據《合同法》規定，建築工程合同爭議的解決方式有協商、調解、仲裁和訴訟。

1、協商和調解解決

協商解決或調解解決是由合同當事人雙方在自願互諒的基礎上或在第三人的主持下，按照法律和行政法規的規定，在互諒互讓的基礎上達成協議以解決糾紛的一種辦法。其特點在於簡便易行，能及時解決糾紛，有利於雙方的協作。但由於協商解決或調解解決必須在雙方自願的基礎上進行，因此受到當事人自願的局限。

2、仲裁與訴訟解決

仲裁，是指經濟合同仲裁機構依據經濟合同仲裁法或規則，對經濟合同當事人雙方的爭議，做出具有法律約束力的裁決行為。雙方可以協議選定仲裁機構、仲裁員。但仲裁的時間長，費用相對也高。

訴訟，是指當事人依法請求人民法院行使審判權，審理雙方之間發生的合同爭議，做出有國家強制保證實現其合法權益，從而解決合同糾紛的審判活動。它不必以當事人的相互同意為依據，只要不存在有效的仲裁協議，任何一方都有權向管轄區的法院起訴但訴訟。

根據有關規定，在工程爭議解決方式的選擇過程中，一方面，當事人達成仲裁協議，選擇由仲裁機構仲裁的，人民法院則失去了對該雙方當事人爭議案件的管轄權，人民法院不予受理。仲裁裁決做出後，當事人就同一糾紛向人民法院起訴的，人民法院也不予受理。另一方面，訴訟對仲裁有監督作用。

三、建築各行業更好解決建設工程合同爭議的對策

為更好的解決建築工程項目爭議，除需要政府和各界人士的協力合作外，主要在於建築各行業本身要強化合同意識，認真研究有關法律規定，多花功夫在合同的簽約審查和履約把關上，養成以合同來履行義務，要求權力，以法律途徑來解決爭議的習慣。

(一)各行業和從業人員要增強法律意識

各行業和從業人員要樹立法律意識，深入學習和理解合同管理中的相關法律知識，增強利用法律來解決問題的能力。各行業的領導、各個層面的管理者都應有足夠的法律知識，在單位上下營造一個人人懂法律，人人會用法律的氛圍，不斷提高整個行業依法進行合同管理的水平，從而增強各行業自主利用法律維護自身合法權益的能力。

(二)培養專業的合同管理人員

要著力培養能夠勝任建設工程合同管理的專業人才，提高依據合同進行工程項目管理的能力和水平，盡量避免由於專業水平欠缺和工作疏漏而引起的不必要的爭議。即使遇到爭議，合同管理人員也能憑借自身的專業知識和能力，使爭議得到妥善合理的解決。

(三)強化企業的誠信建設

誠信，顧名思義就是誠實守信。企業的誠信狀況不僅直接關系著自身的信譽度，也影響到社會整體的誠信建設。在現代社會中，誠信已經成為一個企業生存發展的根本，隨贏得了優良的市場信譽，隨就能更好地爭取客戶，進而最大程度地佔領市場。所以，企業要做好做大，加強誠信建設是非常必要的。

(四)強化合同管理，加強事前和事中控制

在合同執行過程中，因合同不完整及疏漏造成工程經濟糾紛的情況時有發生，而事前和事中控制往往比事後彌補更能有效。因此，一方面業主與承包商要在前期簽訂出較為周嚴合理規范的合同;另一方面雙方要在施工過程中充分依據合同及時處理和解決出現的爭議。

(五)增強各行業應訴的主動性

當爭議出現時，各行業要養成根據有關法律和規定對問題進行分析，利用有關法律和規定爭取自己的權益的習慣;再有，要著力培養和儲備一批熟悉專業，精通法律的人才，在爭議出現時，他們能夠正確使用相關法律條款，結合工程實際問題做出理智和符合法律的判斷，並能採取切實可行的方式解決爭議，自覺維護各行業的合法權益。

③ 建築工程糾紛的主要種類有哪些主要的法律解決途徑有哪些

一、建設工程糾紛的主要種類
1．建設工程民事糾紛
民事糾紛的特點： (1)民事糾紛主體之間的法律地位平等；(2)民事糾紛的內容是對民事權利義務的爭議；(3)民事糾紛的可處分性。這主要是針對有關財產關系的民事糾紛，而有關人身關系的民事糾紛多具有不可處分性。在建設工程領域，較為普遍和重要的民事糾紛主要是合同糾紛、侵權糾紛。
發包人和承包人就有關工期、質量、造價等產生的建設工程合同爭議，是建設工程領域最常見的民事糾紛。
2．建設工程行政糾紛
行政機關的行政行為具有以下特徵：(1)行政行為是執行法律的行為。任何行政行為均須有法律根據，具有從屬法律性，沒有法律的明確規定或授權，行政主體不得作出任何行政行為。(2)行政行為具有一定的裁量性。這是由立法技術本身的局限性和行政管理的廣泛性、變動性、應變性所決定的。(3)行政主體在實施行政行為時具有單方意志性，不必與行政相對方協商或徵得其同意，便可依法自主做出。(4)行政行為是以國家強制力保障實施的，帶有強制性。行政相對方必須服從並配合行政行為，否則行政主體將予以制裁或強制執行。(5)行政行為以無償為原則，以有償為例外。只有當特定行政相對人承擔了特別公共負擔，或者分享了特殊公共利益時，方可為有償的。
在建設工程領域，行政機關易引發行政糾紛的具體行政行為主要有如下幾種：
(1)行政許可，即行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請。經依法審查，准予其從事特定活動的行政管理行為，如施工許可、專業人員執業資格注冊、企業資質等級核准、安全生產許可等。行政許可易引發的行政糾紛通常是行政機關的行政不作為、違反法定程序等。
(2) 行政處罰，即行政機關或其他行政主體依照法定職權、程序對於違法但尚未構成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。常見的行政處罰為警告、罰款、沒收違法所得、取消投標資格、責令停止施工、責令停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書等。行政處罰易導致的行政糾紛，通常是行政處罰超越職權、濫用職權、違反法定程序、事實認定錯誤、適用法律錯誤等。
(3)行政獎勵，即行政機關依照條件和程序，對為國家、社會和建設事業作出重大貢獻的單位和個人，給予物質或精神鼓勵的具體行政行為，如表彰建設系統先進集體、勞動模範和先進工作者等。行政獎勵易引發的行政糾紛，通常是違反程序、濫用職權、行政不作為等。
(4) 行政裁決，即行政機關或法定授權的組織，依照法律授權，對平等主體之間發生的與行政管理活動密切相關的、特定的民事糾紛(爭議)進行審查，並作出裁決的具體行政行為，如對特定的侵權糾紛、損害賠償糾紛、權屬糾紛、國有資產產權糾紛以及勞動工資、經濟補償糾紛等的裁決。行政裁決易引發的行政糾紛，通常是行政裁決違反法定程序、事實認定錯誤、適用法律錯誤等。
二、民事糾紛的法律解決途徑
1．和解
和解是民事糾紛的當事人在自願互諒的基礎上，就已經發生的爭議進行協商、妥協與讓步並達成協議，自行(無第三方參與勸說)解決爭議的一種方式。通常它不僅從形式上消除當事人之間的對抗，還從心理上消除對抗。
和解可以在民事糾紛的任何階段進行，無論是否已經進入訴訟或仲裁程序，只要終審裁判未生效或者仲裁裁決未作出，當事人均可自行和解。和解也可與仲裁、訴訟程序相結合：當事人達成和解協議的，已提請仲裁的，可以請求仲裁庭根據和解協議作出裁決書或調解書；已提起訴訟的，可以請求法庭在和解協議基礎上製作調解書，或者由當事人雙方達成和解協議，由法院記錄在卷。
2．調解
調解是指雙方當事人以外的第三方應糾紛當事人的請求。以法律、法規和政策或合同約定以及社會公德為依據，對糾紛雙方進行疏導、勸說，促使他們相互諒解，進行協商，自願達成協議，解決糾紛的活動。
在我國，調解的主要方式是人民調解、行政調解、仲裁調解、司法調解、行業調解以及專業機構調解。
3．仲裁
仲裁是當事人根據在糾紛發生前或糾紛發生後達成的協議，自願將糾紛提交第三方(仲裁機構)作出裁決，糾紛各方都有義務執行該裁決的一種解決糾紛的方式。
根據《仲裁法》的規定，該法的調整范圍僅限於民商事仲裁，即「平等主體的公民、法人和其他組織之間發生的合同糾紛和其他財產權糾紛」；勞動爭議仲裁等不受《仲裁法》的調整，依法應當由行政機關處理的行政爭議等不能仲裁。
仲裁的基本特點如下：
(1)自願性。
(2)專業性。
(3)獨立性。
(4)保密性。
(5)快捷性。
(6)裁決在國際上得到承認和執行。
4．訴訟
民事訴訟是指人民法院在當事人和其他訴訟參與人的參加下，以審理、裁判、執行等方式解決民事糾紛的活動，以及由此產生的各種訴訟關系的總和。訴訟參與人包括原告、被告、第三人、證人、鑒定人、勘驗人等。
在我國，《民事訴訟法》是調整和規范法院及訴訟參與人的各種民事訴訟活動的基本法律。民事訴訟的基本特徵是：
(1)公權性。
(2)程序性。
(3)強制性。
三、行政糾紛的法律解決途徑
行政糾紛的法律解決途徑主要有兩種，即行政復議和行政訴訟。
1．行政復議
行政復議是公民、法人或其他組織(作為行政相對人)認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，依法請求法定的行政復議機關審查該具體行政行為的合法性、適當性，該復議機關依照法定程序對該具體行政行為進行審查，並作出行政復議決定的法律制度。
行政復議的基本特點是：(1)提出行政復議的，必須是認為行政機關行使職權的行為侵犯其合法權益的公民、法人和其他組織；(2)當事人提出行政復議，必須是在行政機關已經作出行政決定之後，如果行政機關尚未作出決定，則不存在復議問題。復議的任務是解決行政爭議，而不是解決民事或其他爭議；(3)當事人對行政機關的行政決定不服，只能按照法律規定向有行政復議權的行政機關申請復議；(4)行政復議以書面審查為主，以不調解為原則。行政復議的結論作出後，即具有法律效力。只要法律未規定復議決定為終局裁決的，當事人對復議決定不服的，仍可以按《行政訴訟法》的規定，向人民法院提請訴訟。
2．行政訴訟
行政訴訟的主要特徵是：(1)行政訴訟是法院解決行政機關實施具體行政行為時與公民、法人或其他組織發生的爭議；(2)行政訴訟為公民、法人或其他組織提供法律救濟的同時，具有監督行政機關依法行政的功能；(3)行政訴訟的被告與原告是恆定的，即被告只能是行政機關，原告則是作為行政行為相對人的公民、法人或其他組織，而不可能互易訴訟身份。

④ 建設工程糾紛解決的幾種途徑中，（）是依靠國家

《建設工程施工合同(示範文本)》(GF-2017-0201)《通用條款》中提供了和解、調解、爭議評審、仲裁或訴訟等建設工程糾紛解決的途徑，其中訴訟是依靠國家審判機關即人民法院進行的。

⑤ 工程款糾紛解決途徑是什麼

06 . 保修期未滿，提前使用工程，拖欠工程款全部支付

工程未經驗收，發包方提前使用，合同約定工程保修期雖未屆滿，承包人主張支付尚欠全部工程款的，應予支持。

標簽：｜工程款｜質保金｜提前使用｜保修期｜未經驗收

案情簡介：1995年，建築公司與開發公司簽訂施工合同。1996年，工程基本完工。1997年，在未經驗收情況下，開發公司開始使用上述工程。1998年，建築公司訴請開發公司支付拖欠工程款3800萬余元及利息。開發公司以雙方系閉口價、1年保修期未滿應扣10%工程款為由抗辯。

法院認為：①建築公司與開發公司所簽施工合同有效。對閉口價合同以外的裝修等工程，開發公司與建築公司雖未達成書面協議，但在施工過程中雙方對此項工程進行過協商，開發公司多次出具工程變更單，建築公司已施工完畢，開發公司已實際使用，該部分工程款應據實結算，以委託鑒定機構審計確定的工程款為准，由開發公司支付給建築公司。②根據有關法律和行政法規規定，工程未經驗收，發包方提前使用的，發生質量或其他問題，由發包方自行承擔。開發公司在本案所涉工程未經驗收情況下使用，由此發生的質量或其他問題，應由其自行承擔，故合同約定的一年工程保修期雖未屆滿，開發公司向建築公司支付尚欠工程款不違反合同約定。判決開發公司支付建築公司工程餘款3800萬余元及利息。

實務要點：工程未經驗收，發包方提前使用，合同約定的工程保修期雖未屆滿，承包人主張支付尚欠全部工程款的，應予支持。

案例索引：最高人民法院（2000）民終字第125號「某開發公司與某建築公司工程款糾紛案」，見《上海福海房地產發展有限公司與上海市第五建築有限公司工程款糾紛上訴案》（審判長程新文，審判員於曉白，代理審判員張章），載《民事審判指導與參考·最高人民法院裁判文書選登》（200102/6:334）。

⑥ 工程合同爭議解決方式有哪幾種

工程合同糾紛的解決途徑有哪些
(1)和解。和解是指當事人因合同發生糾紛時可以再行協商，在尊重雙方利益的基礎上，就爭議的事項達成一致，從而解決糾紛的方式。和解是當事人自由選擇的在自願原則下解決台同糾紛的方式，而不是合同糾紛解決的必經程序。當事人也可以不經協商和解而直接選擇其他解決糾紛的途徑。
(2)調解。凋解是指在第三人的主持下，通過運用說服教育等方法來解決當事人之間的合同糾紛。調解有兩種方式一是人民調解委員會調解當事人發生合同糾紛，可以向糾紛當事人所在地或者糾紛發生地的人民調解委員會申請調解。二是行政調解。主要特指工商行政管理機關居中對合同當事人的糾紛進行調解。申請行政調解的糾紛必須具備以下條件：申請人必須是與本案有直接利害關系的當事人，有明確的被申請人、具體的調解請求和事實根據;符合工商行政管理機關受理案件范圍的規定。但已經向人民法院起訴的或者已經向仲裁機構申請裁的。從及一方要求調解另一方不同意調解的，調解申請不於受理。 雙方當事人接受調解達成協議的，應當製作調解協議書，當事人即應當按照調解協議書履行各自的義務。由於調解協議書不具有法律強制力，一方當事人不履行的，對方當事人不能就此請求人民法院強制執行，但可以採用其他方式來解決爭議。
(3)仲裁。仲裁是指發生合同爭議的雙方當事人，根據爭議發生前或發生後達成的仲裁協議，將糾紛提交仲裁機關進行裁決並解決糾紛的方式。仲裁具有「准司法」性質，仲裁機構作出的仲裁裁決具有法律效力，當事人應當履行。
(4)訴訟。訴訟是指合同糾紛發生後，當事人如果沒有仲裁協議，任何一方均可以向人民法院提起民事訴訟，請求人民法院對合同糾紛依法予以處理。這是解決合同糾紛的最常見方式。合同糾紛經人民法院審理並作出判決後，當事人對人民法院作出的發生法律效力的判決書，調解書必須履行，拒不履行的，另一方當事人可以申請人民法院強制執行。

⑦ 建設工程糾紛解決的幾種途徑中什麼是依靠國家強制力來實現的

訴訟和仲裁。

⑧ 建設工程糾紛怎麼處理

建設工程糾紛也分很多類型，很多涉及到工程量、工程質量、對賬結算問題。

⑨ 建築工程合同糾紛的處理方式有哪些

工程合同糾紛的解決方法：
1、可以與施工單位進行協商；
2、協商不成，可以就達成的仲裁協議，將糾紛提交仲裁機關進行裁決；
3、若是沒有仲裁協議，任何一方均可以向人民法院提起民事訴訟，請求人民法院對合同糾紛依法予以處理。
【法律依據】
《民法典》第七百九十三條
建設工程施工合同無效，但是建設工程經驗收合格的，可以參照合同關於工程價款的約定折價補償承包人。
建設工程施工合同無效，且建設工程經驗收不合格的，按照以下情形處理：
(一)修復後的建設工程經驗收合格的，發包人可以請求承包人承擔修復費用；
(二)修復後的建設工程經驗收不合格的，承包人無權請求參照合同關於工程價款的約定折價補償。
發包人對因建設工程不合格造成的損失有過錯的，應當承擔相應的責任。