關於調處山林糾紛的若干規定

① 怎樣處理土地山林權屬爭議

山林土地權屬糾紛主要是指爭議當事方因林地上林木尤其是其所佔用土地的所有權、使用權的歸屬而發生的爭執。《土地管理法》第十六條規定：「土地所有權和使用權爭議，由當事人協商解決，協商不成的，由人民政府處理，單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理。」這就表明與土地有關的權屬糾紛的確權主體是各級人民政府。政府在調處山林權屬糾紛時，所講求的是「以事實為根據，以法律為准繩」，考慮的重點更多偏向事實根據方面。
根據經驗結合自身對參與處置土地權屬糾紛特別是山林權屬糾紛的總結來看，這些糾紛大部分始於人民公社時期。由於當時法制不健全，對山林權屬的確定太過隨意，導致既沒有科學界定又缺少文字記錄。加之時間太久，當時的見證者有的已經去世，這給正確調節此類糾紛帶來很大障礙。
由於在上世紀80年代以前的計劃經濟時期，農村管理體制多次變動，從土改到合作化到聯產承包責任制，期間合了分，分了又合，因而山林權屬糾紛案件復雜，時間跨度大，牽涉面廣，取證難，結案難，歷史遺留問題多。所以，對山林權屬糾紛的處理，一定要慎之又慎，如處理稍有不慎，必將影響地方的穩定和經濟發展，在之前的呈子、李家園等村關於林地爭議當中，由於村民不懂法，曾發生過一村村民私自扣押另一村村民做人質的違法事件。
由於絕大部分山林權屬糾紛歷史情況較為復雜，從申請人申請調處到最終確定權屬，難免會出現問題，其中每個環節都可能對最終的確權造成影響，所以應做到：
要注重歷史與現實的統一性。農村山林權屬糾紛的產生，一般來說既有歷史原因，又有現實因素，兩者都不能忽視。如何妥善處理好這個關系，對各級人民政府來說是十分重要的。尊重歷史，就是要對引起爭議的歷史因素進行全面的客觀分析，哪些是可以依據的，哪些是不能依據的，都應該有十分明確的判斷。但是尊重歷史又不能割斷現實，要充分考慮現實因素。只有這樣，才能對爭議作出客觀、公正的處理。
要注重法律手段與行政手段有機結合。各級人民政府是處理山林權屬糾紛的主體，各級政府要以在法律法規范圍內採用行政手段或行政命令的方式，對山林土地作出適當調整和重新劃分，構成犯罪的要堅決移送司法機關給予相應刑事處罰。因此，注重法律手段和行政手段有機結合有利於對爭議的處理，其效果往往事半功倍。
要在做好思想工作的同時解決實際問題。做好思想工作，是處理山林權屬糾紛的一種重要手段，但它並不是絕對的，特別是不能流於空洞說教。調處中，工作人員還要耐心向群眾宣傳政策法規，並切實考慮到他們的實際困難，對這些問題的解決如果僅僅停留在講道理、做思想工作上，是遠遠不夠的，只有在做好思想工作的基礎上幫助群眾解決實際問題，才能從根本上感化群眾，進而有效防止糾紛演變成更嚴重的社會矛盾。

② 此山林糾紛怎樣認定，法律高手請支招

一、應當以超越鄉政府的職責范圍為由請求縣政府處理。山和林都是不動產，但必須區別看待，山權不管屬於馬路組還是屬於關路組或某村，都必須屬於集體，而不是個人。要解決林權問題，首先要解決山權問題，即山歸哪個單位（組）所有的問題。顯然這已是單位之間發生的林地所有權爭議，應當由縣級人民政府處理。一般縣級政府會指令縣級林業局具體承辦，該單位有專門的調處山林糾紛的班子和人員，然後以縣級政府的名義確權。鄉政府現在應該做的，就是宣講法律和政策，預防和制止雙方武鬥和採伐林木。《森林法》第十七條規定：
單位之間發生的林木、林地所有權和使用權爭議，由縣級以上人民政府依法處理。
個人之間、個人與單位之間發生的林木所有權和林地使用權爭議，由當地縣級或者鄉級人民政府依法處理。
當事人對人民政府的處理決定不服的，可以在接到通知之日起一個月內，向人民法院起訴。
在林木、林地權屬爭議解決以前，任何一方不得砍伐有爭議的林木。
二、調查建議報告。
（一）介紹山林權屬糾紛初步調查情況
（二）鄉政府的危機防範和應對措施
（三）建議
要解決林權的問題，首先必須解決山權的問題。《森林法》第十七條第一款規定：「單位之間發生的林木、林地所有權和使用權爭議，由縣級以上人民政府依法處理。」因此，本府認為，對某村沙堡子的山權即林地所有權如何確認權屬，歸馬路組或關路組哪個單位所有，已經超越法律規定的鄉級政府的職責范圍，本府不便於深入調查及無權作出行政確權決定。現建議縣人民政府指令縣林業局安排專業技術人員繼續調查，提出處理意見。

三、應你要求，現予補充：關於誰的證有效問題，不能純粹看證本身，而是要看證是怎麼取得的，取得的過程是否存在不正當利益、程序，或者有必要到縣檔案局或林業局等單位查閱發證的原始登記冊，看登記冊是否和證件登記內容相符，最好是找到當年的發證承辦人核實。需要強調指出，要撤銷某一證件的效力，必須由原發證機關或者其權力繼承機關作出書面決定。
山林權屬糾紛是指圍繞林地、林木的所有權和使用權的歸屬問題所發生的糾紛。歷史上，由於林地的自由買賣,遷徙嫁娶的隨帶與贈送，使山林權屬不斷變遷轉移，造成十分復雜的山林分布和權屬關系，經過幾代後，彼此牽扯不清。新中國成立後，雖然經過土改、合作化、四固定、林業三定幾次確權，有些地方由於工作粗糙，權屬仍然不清。1981年，隨著穩定山林權屬、劃定自留山、確定林業生產責任制的林業「三定」政策的出台，山林的定權發證工作全面鋪開，山林權屬糾紛的調處工作就此在全國拉開序幕，1983年底基本結束。一般來說，往後調處山林糾紛，林業「三定」時縣級人民政府依法核發的山林權屬證書所確認的林木、林地權屬，應予維護，不得擅自變更，確有錯誤，且權屬仍有爭議的，由原發證的人民政府負責處理。原國家林業部於1996年10月14日發布了《林木林地權屬爭議處理辦法》，至今有效，可做依據。
若有必要，鄉政府應當調查爭議雙方擁有沙堡子這塊林地的歷史原因，重點是林業「三定」或發證時的原因。

③ 糾正林權糾紛依據那些法

您好，對林權爭議的處理，主要依照兩個規章：一是原林業部於一九九六年十月十四日發布執行的《林木林地權屬爭議處理辦法》（下簡稱《部辦法》），另一是一九八八年八月二十五日經湖南省人民政府制定發布、並於一九九八年五月四日修訂發布施行的《湖南省林木、林地權屬爭議處理辦法》（下簡稱《省辦法》）。這兩個《辦法》從制定的結構來看，較相同或相近：第一章名稱都是「總則」；第二章分別是「處理依據」、「處理原則」；第三章是「處理程序」；第四章分別是「獎勵和懲罰」、「罰則」；第五章都是「附則」。且它們條款均是五章28條。筆者認為，做好林權爭議調處工作、要好認真領會兩個《辦法》的精神實質，必須把握好調處林權爭議中的十個法律政策問題。
一、關於林權爭議的概念及有關問題
（一）林權爭議的概念
林權爭議，即林木林地權屬爭議，是指因森林、林木所有權或者使用權的歸屬而產生的爭議。處理森林、林木、林地的所有權或者使用權爭議，簡稱林權爭議（《部辦法》第二條：「本辦法所稱林木、林地權屬爭議，是指因森林、林木所有權或者使用權的歸屬而產生的爭議。處理森林、林木、林地的所有權或者使用權爭議〈以下簡稱林權爭議〉，必須遵守本辦法。」）。通常也有指山林權爭議，或稱山林權糾紛或山林糾紛
湖南省調處山林糾紛辦公室、株洲市調處山林糾紛辦公室聯合編印的《調處山林權屬糾紛法規選編》第317-318頁中指出：「山權，就是指林地所有權」；「林權，指對森林、林木享有佔有、使用、收益和處分的權利」；「山林權，指山權和林權。即指森林、林木、林地的所有者或使用者對森林、林木、林地佔有、使用、收益和處分的權利」；「林木、林地權屬爭議，通常又指山林權糾紛或山林糾紛」。
（二）林權爭議的種類
林權爭議可按照不同的類型而劃分為不同的種類：
1、按行政區域大小的不同，有省級林權糾紛、市級糾紛、縣級糾紛、鄉鎮、村級山林權屬糾紛。
2、按爭議的對象不同，有國有單位與國有單位、國有與具體單位、集體與集體、國有與個人、集體與個人、個人與個人之間的林權爭議。
3、按爭議對象內容的不同，有林木、林地權屬爭議、有林地權屬爭議及林木權屬爭議。
（三）林權爭議的原因
山林權屬糾紛歷來就存在，它是林業工作中一個突出問題，也是長期困擾林業部門又一時難以徹底解決的基層社會矛盾。有些幹部、群眾受無政府主義、本位主義和封建宗族思想的影響，不少地方經常發生爭佔山林、濫伐林木的事件，甚至引起大規模械鬥，不僅造成生命財產和森林資源的嚴重損失，而且破壞了林區安定團結，影響了生產秩序和生產建設。
發生山林權糾紛的主要原因，一是因歷史和政策變動的原因所致：
1、土改時造成的山林糾紛。土改時，一是有的山林座落在邊遠山區，人煙稀少，交通不便，未進行土改分配未核發土地證無證山林。二是土改時，怕提高成份，隱瞞未報的無證山林；三是歷史上沒有解決的山林糾紛，到土改時沒有頒發土地證或雙方都頒發了土地證；三是因土地證上所記載的山界四至不清，有沒有明顯標志而引起的糾紛。
2、合作化以前，屬於私有的山林原業主遷居或嫁娶外地，把山林隨帶到遷入地，但沒有辦理戶口遷移和土地劃拔手續而造成的糾紛。
3、「四固定」時人民公社「一大二公、三級所有」造成山權與林權不統一，「一山多主」而引起的糾紛。
4、「大躍進」遺留的問題。如當時劃給或送給國有林場的荒山，由於沒有文字協議或相關書面證據，經過林場幾十年的造林，現郁閉成林後，一些幹部、群眾又向林場索要山林。
5、「林業三定」遺留的問題。「林業三定」本意是劃清山界，穩定林權。但當時由於工作量大，涉及面廣，「林業三定」的發證工作主要是由當時的村組幹部填寫，大部分地方未深入實地進行踏界，參加工作人員素質參差不齊，科技含量低，政策透明度低，大部分群眾對「三定」政策不了解，導致出現一山多證、有山無證，面積與「四址」界定不符，界線模糊不清，甚至張冠李戴、重疊交叉等問題。
6、九八年林改，上級領導盲目指示要求進度，其下工作人員為完成發證數量和工作進度，發證工作任然粗糙，錯誤很多。
其次，是行為因素：
1、因協議書、裁定書、林權證中的詞句含混不清或處理不當所致。
2、因一方以種種借口推翻原協議，或偽造憑證，或為爭族山、祖宗山，有意侵佔對方山林。
3、由於界址不明顯，一方蓄意侵佔對方山林，或人為活動，界標毀損林界難以確定而引發糾紛。
4、行政區域的變更，工作粗糙，定標劃界沒有到現場實地勘測，山林四至界線不明確，行政界線不清或糾紛雙方掌握的行政區界線不一致，各執己圖，爭要山林造成權屬混亂而引起的糾紛。
5、政府或各項工程建設征地，經濟利益的驅使。
6、其他原因而誘發的糾紛。
（四）當前林權糾紛的主要特點
1、成因復雜，時間久遠。 農村山林權屬糾紛有的屬於不同的歷史情況造成，前後經歷了幾十年；有的隨著行政區劃幾經變化；有的知情人早已不在世，缺乏相應證據，爭議雙

④ 在調處山林糾紛時,舊證與新證不符時,依據什麼

一般要按照新證做依據，有的也要看舊證換新證當時是什麼原因不一樣的。

⑤ 山林糾紛調處證據包括哪幾個方面

安陵糾紛調處證證據，包括哪幾個方面？山林當中有糾紛，但是在調查的時候一定要證據確鑿

⑥ 請找湖北省山林糾紛調解處理辦法

找到省林業廳督查處即可。

⑦ 關於山林糾紛鎮政府處理意見書有沒有法律效力

只是調解，有參考價值，何況一方沒簽字，肯定沒有法律效力。仲裁和法院判的才有。

⑧ 廣東省森林林木林地權屬爭議調解處理辦法的第六章　附則

第三十五條本辦法自2006年12月1日起施行。1983年6月8日省人民政府發布的《關於調處山林糾紛的若干規定》同時廢止。

⑨ 如何有效處理林權林地糾紛，在處理是的相關政策和法律依據有那些。

你好來，首先要搞清楚權屬糾紛自雙方當事人，有以下幾種情況由相關政府進行確權：1、如果是同一集體內部個人與個人或個人與本集體的權屬糾紛，當事人應向當地鄉鎮政府提出確權申請，由當地鄉鎮政府負責調解，調解達不成協議的，由鄉鎮政府作出確權決定；2、如果是同一鄉鎮內集體與集體發生的權屬糾紛，當事人（需是法定代表人）向當地鄉鎮政府提出確權申請，當地鄉鎮政府組織調解達不成協議的，由當地鄉鎮政府提出調處意見呈報縣級人民政府進行確權；3、同一縣（區）內跨鄉鎮發生的集體與集體的權屬糾紛案件，由當事人直接向縣級人民政府提出確權申請，然後由縣級有關主管部門進行調處，縣級有關主管職能部門在規定時間內提出處理意見報縣級人民政府進行確權；4、其他的跨縣、跨市、跨省的案件，向當地縣級人民政府申請，由有處理許可權的人民政府進行確權。
處理林地林木權屬糾紛的有關法律依據：《土地法》第十六條、《森林法》第十七條、《林木林地權屬爭議處理辦法》（林業部令第10號）以各省市自治區出台的有關處理權屬糾紛的相關法律法規、政策等。

⑩ 山林糾紛怎麼解決

你好：
你的問題比較專業，涉及界線糾紛與山地（土地）所有權歸屬問題回，此事處理建議如下：
一、答區域界線爭議歸縣（市、區）民政部門負責調處，你可以通過鎮政府向民政部門反映情況，要求民政部門(代表政府)出面處理。
二、你的問題是村級界線糾紛，嚴格的說，村級之間是沒有行政界線的，因為村不是行政區劃的單位，一般來說，村與村之間只存在著生產線，以生產線替代界線,即使存在界線，界線附近的土地是允許有插花地的，處理此問題應本著誰開發誰擁有的原則，也就是說原來是誰的山地，現在仍然歸誰所有，以保持邊境居民生產生活的穩定。
三、處理此問題還須通過國土資源部門參與，目前國內一般均初步完成了土地資源的詳查，他們對你提到的山地應該有個定性，也就是說該山地的屬性是茶園還是耕地、林地等，並且所有權是集體的還是國有的，具體是否有手續。
四、你們村要拿出足夠的證據證明此山地原來就是自己村的，這樣民政和土地部門才能將該地塊所有權歸還給你們村。
五、村級界線一旦確定以後，插花地（越界地塊）應當保持現狀不變，不得再擴大面積。
六、該片山地被劃為農林保護區，通常不影響土地所有權歸屬問題。
上述原則僅供參考，希望能對你起作用。