① 關於深化探礦權采礦權有償取得制度改革有關問題的通知
( 財建 [2006]694 號)
國務院有關部委、有關直屬機構,各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳( 局) 、國土資源廳 ( 局) ,有關中央管理企業:
為了進一步推進礦產資源有償使用制度改革,逐步理順礦產資源價格形成機制,促進資源節約,根據 《國務院關於全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》( 國發 [2005] 28 號) 和 《國務院關於同意深化煤炭資源有償使用制度改革試點實施方案的批復》( 國函 [2006]102 號) 的有關要求以及其他有關法律法規的規定,現就深化探礦權、采礦權有償取得制度改革的有關問題通知如下:
一、探礦權、采礦權全面實行有償取得制度。國家出讓新設探礦權、采礦權,除按規定允許以申請在先方式或以協議方式出讓的以外,一律以招標、拍賣、掛牌等市場競爭方式出讓。
二、探礦權、采礦權人應按照國家有關規定及時足額向國家繳納探礦權、采礦權價款,除本通知另有規定外,探礦權、采礦權價款一律不再轉增國家資本金或以折股形式繳納。
三、對本通知發布之前探礦權、采礦權人無償佔有屬於國家出資 ( 包括中央財政出資、地方財政出資或中央財政和地方財政共同出資,下同) 探明礦產地的探礦權和無償取得的采礦權,由國土資源管理部門會同財政部門進行清理,並對清理後的探礦權、采礦權進行評估,其中: 采礦權按照剩餘資源儲量進行評估。探礦權、采礦權人按照探礦權、采礦權審批登記管理機關確認、核准或備案的價款評估結果,首先應當以資金方式向國家繳納探礦權、采礦權價款; 對以資金方式向國家繳納探礦權、采礦權價款確有困難的,可遵循探礦權、采礦權人自願原則,按照本通知有關規定報經批准後,以折股方式繳納。
四、對以資金方式一次性繳納探礦權、采礦權價款確有困難的,經探礦權、采礦權審批登記管理機關批准,可在探礦權、采礦權有效期內分期繳納。其中探礦權價款最多可分 2 年繳納,第一年繳納比例不應低於 60%; 采礦權價款最多可分 10年繳納,第一年繳納比例不應低於 20%。分期繳納價款的探礦權、采礦權人應承擔不低於同期銀行貸款利率水平的資金佔用費。
五、本通知發布之前探礦權、采礦權人無償佔有屬於中央財政出資或中央財政和地方財政共同出資探明礦產地的探礦權和無償取得的采礦權,對以資金方式繳納探礦權、采礦權價款確有困難且符合下列條件之一的,按照探礦權、采礦權人自願的原則,在報經財政部會同國土資源部批准後,可以將應繳納的探礦權、采礦權價款部分或全部以折股方式向國家繳納:
( 一) 《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》( 國務院令第 240 號) 和 《礦產資源開采登記管理辦法》( 國務院令第 241 號) 出台前無償取得的、現仍在有效期內的探礦權、采礦權;
( 二) 經國務院或省級人民政府批准改組改制、並以探礦權、采礦權評估價值作為資產進入改制企業;
( 三) 國務院文件有明確規定或報經國務院批準的。
探礦權、采礦權價款採用部分以折股方式向國家繳納的,其餘未折股部分價款應當以資金方式及時足額向國家繳納。
六、探礦權、采礦權價款經批准以折股方式繳納的,其股份按擬折股的價款額占企業凈資產的比例進行計算。折股所形成的股權按照以下原則管理:
( 一) 由中央財政出資勘查形成的探礦權、采礦權,其價款以折股方式繳納所形成的股權劃歸中央地質勘查基金持有;
( 二) 由中央財政和地方財政共同出資勘查形成的探礦權、采礦權,其價款以折股方式繳納所形成的股權,由中央地質勘查基金和地方有關機構按照中央財政和地方財政各自的出資比例分別持有。
以折股方式繳納的探礦權、采礦權價款及所形成股權劃歸中央地質勘查基金管理的具體辦法,由財政部會同國土資源部另行制定。
七、經財政部和國土資源部或省級財政部門和國土資源管理部門批准,已將探礦權、采礦權價款部分或全部轉增國家資本金的,探礦權、采礦權人首先應當向國家以資金方式補繳探礦權、采礦權價款; 以資金方式補繳探礦權、采礦權價款確有困難的,探礦權、采礦權人也可以自願選擇將已轉增的國家資本金以折股方式繳納。繳款事宜按照本通知上述有關規定辦理。
八、本通知發布之前探礦權、采礦權人已無償取得的屬於地方財政出資勘查形成礦產地的探礦權、采礦權,其價款以折股方式繳納可參照本通知第四條至第六條的規定執行。
九、國有地勘單位在轉讓本通知發布之前已經由其登記持有的由國家出資勘查形成礦產地的探礦權、采礦權,可繼續執行將價款轉增國家資本金的政策。國家另有規定的,從其規定。
十、對不能進入市場的國家專營礦種,如鈾礦等,其探礦權、采礦權可暫不進行資本化處置。
十一、對未按上述規定足額繳納探礦權、采礦權價款的探礦權、采礦權人,各級國土資源管理部門應當按照國務院令第 240 號和國務院令第 241 號文件的有關規定進行相應處罰,對勘查、采礦許可證到期的,不得辦理延續手續。
十二、本通知自發布之日起實行,此前與本通知不符的有關規定,一律以本通知為准。《財政部國土資源部關於印發 〈探礦權采礦權價款轉增國家資本管理辦法〉的通知》( 財建 [2004]262 號) 同時廢止。
財政部
國土資源部
二○○六年十月二十五日
② 關於探礦權轉采礦權
探礦權與采礦權是兩種不同的權利。探礦權是指在依法取得的勘查許可證規定的范圍內,勘查礦產資源的權利。采礦權是指具有相應資質條件的法人、公民或其他組織在法律允許的范圍內,對國家所有的礦產資源享有的佔有、開采和收益的一種特別法上的物權。辦理權益進行公示是法定程序。
根據《礦產資源開采登記管理辦法》第八條規定: 探礦權人或者采礦權人在申請轉讓探礦權或者采礦權時,應當向審批管理機關提交下列資料:
(一)轉讓申請書;
(二)轉讓人與受讓人簽訂的轉讓合同;
(三)受讓人資質條件的證明文件;
(四)轉讓人具備本辦法第五條或者第六條規定的轉讓條件的證明;
(五)礦產資源勘查或者開采情況的報告;
(六)審批管理機關要求提交的其他有關資料。
國有礦山企業轉讓采礦權時,還應當提交有關主管部門同意轉讓采礦權的批准文件。
③ 關於做好探礦權采礦權延續審批登記工作有關問題的通知
( 國土資廳發 [2008]144 號)
各省、自治區、直轄市國土資源廳 ( 國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局) :
嚴格依法做好探礦權、采礦權延續審批登記是礦業權登記管理機關的一項法定職責。近一段時間,有不少礦業權人向部反映一些地區礦業權登記管理機關在礦業權人延續登記申請符合規定的情況下,不能按規定時限完成對勘查許可證、采礦許可證延續登記工作,對礦業權人的合法權益造成損害。在近期對幾起礦山安全生產事故的調查處理中,也發現存在此類問題。為嚴格按照礦產資源法律法規和行政許可法的規定做好探礦權、采礦權延續審批登記工作,現就有關問題通知如下:
一、各級礦業權登記管理機關要嚴格按礦產資源法律法規和行政許可法的規定,在規定的時限內完成勘查許可證、采礦許可證延續登記申請的審批登記工作。凡已經受理未在規定時限內辦結的,要進行一次全面清理,符合規定的要在本文下發後一個月內完成勘查許可證、采礦許可證延續申請審批登記工作。凡報件不符合規定,又不按要求補正的,按照 《礦產資源區塊登記管理辦法》、 《礦產資源開采登記管理辦法》的相關規定,勘查許可證、采礦許可證自行廢止。凡不能提交剩餘保有儲量等相關資料,不具備辦理延續登記條件的,應通知申請人辦理采礦許可證注銷登記手續。自行廢止和注銷的采礦權,登記管理機關應通知相關部門及地方政府,由地方政府監督其停產。
二、因新增加審批條件和程序致使勘查許可證、采礦許可證延續登記審批難以在規定的時限內完成的,登記管理機關可根據實際情況,先為申請人辦理短期勘查許可證和采礦許可證延續手續,並限期要求申請人完成有關工作,在相關工作完成後再按 《關於進一步規范采礦許可證有效期的通知》 ( 國土資發 [2007] 95 號)規定的期限,辦理采礦許可證延續登記。
三、各級礦業權登記管理機關要對此前頒發的勘查許可證和采礦許可證進行一次清理,凡因增加審批條件和程序,要求礦業權人提前補做工作的,應及時通知礦業權人在規定的時間內完成,避免將應在日常工作中解決的問題積累到勘查許可證、采礦許可證延續登記時集中解決。
請各級礦業權登記管理機關嚴格按照本通知的規定做好工作。對不按法定時限完成勘查許可證、采礦許可證延續登記工作而引起嚴重後果的,部將依法追究登記管理機關及直接責任人的責任。
國土資源部
二○○八年十月二十日
④ 關於探礦權與采礦權價款的問題
你已取得探礦權,並繳納了探礦權價款,則該探礦權已為你有償擁有;你再補充勘探工作,提高該地區勘探工作程度,通過申請獲得的采礦權就不必再繳納采礦權價款。但采礦的相關稅、費仍要繳納。
⑤ 探礦權、采礦權
【探礦權、采礦權管理】是指國土資源行政管理部門為實現國家礦產資源所有權益、保護探礦權人、采礦權人合法權益的基本要求,對探礦權、采礦權從有償設立到注銷全過程的行政管理活動。探礦權、采礦權管理為礦產資源行政管理的核心內容,其主要內容有:探礦權、采礦權的審批與授予、探礦權、采礦權人的權利與義務及探礦權、采礦權保護、徵收探礦權、采礦權使用費以及探礦權、采礦權市場管理等。
【礦產資源管理】是指國土資源主管部門以礦產資源所有權管理者的身份,在礦產資源積累、儲備、消耗全過程中,對礦產資源進行的行政管理活動。其主要內容有:礦產資源的規劃管理礦產資源的儲量管理與價值核算、礦產資源形勢分析與政策制定、礦產資源勘查管理、地質資料匯交管理。
【探礦權】是指探礦權人依法享有的在勘查許可證規定的勘查區塊范圍內,進行礦產資源勘查作業並優先取得勘查作業區內礦產資源的采礦權的權利。探礦權反映的是探礦權人與作為礦產資源所有權人的國家及行使所有權的行政機關之間的一種權利義務關系。
【探礦權人】是指依法取得勘查許可證從事礦產資源勘查活動的單位或者個人。
【探礦權人權利義務】是指探礦權人依法享有的權利和依法承擔的義務的總和。其中,探礦權人權利是指探礦權人依法享有的法定權利。探礦權人權利包括:按照勘查許可證規定的區域、期限、工作對象進行勘查;在勘查作業區內及相鄰區域架設供電、供水、通訊管線,但是不得影響或者損害原有的供電、供水、通訊管線;在勘查作業區及相鄰區域通行;根據工程需要臨時使用土地;在勘查許可證允許的范圍內勘查發現了新礦種,可優先取得該礦種的探礦權;有權優先取得勘查作業區內礦產資源的采礦權;在完成規定的最低勘查投入後,經過依法批准,可以將探礦權轉讓給他人;按國家規定銷售勘查工作中回收的礦產品。探礦權人義務是指探礦權人依法承擔的法定義務。探礦權人義務主要包括:在規定的期限內開始施工,完成應當投入的勘查資金;定期向勘查登記管理機關報告勘查進展情況、資金使用情況、逐年繳納探礦權使用費;不得擅自進行采礦;勘查作業完畢,及時封、填探礦作業遺留的井、硐或者採取其他措施,消除不安全隱患;按照規定匯交地質勘查資料,向勘查登記管理機關報送資金投入情況報表、財務決算報表,辦理勘查許可證變更、注銷登記手續;遵守有關勞動安全、土地復墾和環境保護的法律法規。
【勘查許可證】是指勘查登記制度的主要內容,是國家在准予勘查登記後,允許勘查者從事勘查活動的法律依據,也是勘查者取得探礦權的法律憑證。
【采礦權】是指在依法取得的采礦許可證的范圍內,開采礦產資源和獲得所開採的礦產品的權利。采礦權反映的是采礦權人與作為礦產資源所有權人的國家及行使所有權的行政機關之間的一種權利義務關系。采礦權主體是指依法取得采礦許可證並成為采礦權人、依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的企業或公民個人。采礦權主體依據企業組織形式不同分為公司型采礦權主體、單一型采礦權主體、聯合型采礦權主體。采礦權客體,是指依法批準的一種或幾種礦產資源,只有采礦登記管理機關批準的礦種才能成為一個采礦權的客體。采礦權內容,是指在特定的區域范圍和期限內對特定的礦產資源進行的開發活動,主要包括排他性或獨占的礦山建設權、礦產資源的開采權、礦產品的生產經營權。
【采礦權人】是指依法取得采礦許可證從事礦產資源開采活動的單位或者個人。
【采礦權人權利義務】是指采礦權人依法享有的權利和依法承擔的義務的總和。其中,采礦權人權利是指采礦權人依法享有的法定權利。采礦權人權利包括:在批準的礦區范圍內建設采礦所需要的生產和生活設施;在采礦許可證規定的范圍和期限內從事采礦活動;獲得被許可開採的礦產品及共、伴生礦產品;在礦區范圍內開展生產勘探;按國家規定銷售礦產品和確定礦產品價格;按國家規定依法取得土地使用權和其他地上物權(如道路通行權、輸油和通訊線路等);按國家規定依法向社會公眾公開發行股票和向社會公開融資;等等。采礦權人義務是指采礦權人依法承擔的法定義務。采礦權人義務主要包括:在批準的期限內投入礦山生產建設,開始礦山施工作業;按國家規定進行礦山設計,採用先進合理的開采方法和選礦工藝,使礦山「三率」指標達到設計要求,以及綜合利用共伴生、中低品位、薄礦層、難選礦產資源;按國家規定填報礦產資源開發利用等統計報表,保護礦山資料安全;按國家規定接受監督管理,按時辦理年度檢查或注冊手續;按國家規定繳納礦產資源補償費、資源稅、采礦權使用費、采礦權價款;按國家規定採取環境保護、勞動安全衛生防護和土地復墾措施;按照規定匯交地質資料。
【采礦許可證】是指采礦登記制度的主要內容,是國家在准予采礦登記後,允許采礦者從事采礦活動的法律依據,也是采礦者取得采礦權的法律憑證。
⑥ 關於探礦權采礦權價款收入管理有關事項的通知
( 財建 [2006]394 號)
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳 ( 局) 、國土資源廳 ( 局) ,中國人民銀行上海總部、各分行、營業管理部、省會 ( 首府) 城市中心支行、副省級城市中心支行:
根據 《國務院關於全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》 ( 國發 [2005]28 號) 和 《國務院關於加強地質工作的決定》( 國發 [2006] 4 號) 的規定,為進一步深化礦產資源有償使用和礦業權有償取得制度改革,理順礦產資源收益分配關系,合理劃分探礦權采礦權價款收入中央與地方的分成比例,現將探礦權采礦權價款收入管理有關事項通知如下:
一、探礦權采礦權價款收入是指中央和地方人民政府探礦權采礦權審批登記機關通過招標、拍賣、掛牌等市場方式或以協議方式出讓國家出資 ( 包括中央財政出資、地方財政出資和中央財政、地方財政共同出資,下同) 勘查形成的探礦權采礦權時所收取的全部收入,以及國有企業補繳其無償佔有國家出資勘查形成的探礦權采礦權的價款。
二、自 2006 年 9 月 1 日起,探礦權采礦權價款收入按固定比例進行分成,其中 20%歸中央所有,80%歸地方所有。省、市、縣分成比例由省級人民政府根據實際情況自行確定。國家另有規定的,從其規定。
三、強化探礦權采礦權價款收入收繳管理,探礦權采礦權價款收入必須及時、足額繳入國庫。一次性繳納探礦權采礦權價款確有困難的,經登記管理機關批准,可以分期繳納; 探礦權價款繳款期限不超過 2 年,采礦權價款繳款期限不超過10 年。
具體繳庫程序是: 探礦權采礦權登記管理機關根據出讓探礦權、采礦權評估價、協議價或招標、拍賣、掛牌成交價填具繳庫通知書,通知探礦權、采礦權申請人繳款; 探礦權、采礦權申請人在接到繳款通知書 7 個工作日內辦理繳費手續。國務院國土資源管理部門登記管理范圍的探礦權采礦權價款收入的收繳,按照 《財政部關於確認國土資源部收入收繳管理制度改革試點有關事宜的通知》 ( 財庫[2003] 6 號) 和收繳管理制度改革的有關規定執行。地方國土資源管理部門登記管理范圍的探礦權采礦權價款收入的收繳,已實施非稅收入收繳管理制度改革的地方,按照地方財政部門有關改革規定執行; 暫未實施改革的地方,採取就地繳庫方式,辦理繳庫手續時,使用 「一般繳款書」,預算科目根據當年 《政府預算收支分類科目》的有關規定填寫,並在 「備注」欄中註明各預算級次的分成比例,各級國庫在收到庫款時,按照規定的分成比例,將庫款的 20% 逐級上劃國家金庫總庫,將庫款的 80%部分,按省、自治區、直轄市人民政府規定的省、市、縣分成比例進行劃解。
四、各級財政、國土資源管理部門要加強探礦權采礦權價款收入的監督管理。各級探礦權采礦權登記管理機關要依據加蓋銀行 ( 國庫) 轉 ( 收) 訖章的相關繳款憑證各聯次及相關資料、憑證等進行審核。對未按規定及時足額繳納探礦權采礦權價款的,不得辦理探礦權采礦權登記手續,不得發放探礦權許可證或采礦權許可證。財政部門要根據國土資源管理部門履行職責的需要,對辦理探礦權、采礦權出讓業務所需經費給予保障,確保探礦權采礦權價款收入的足額收取並及時上繳財政。
五、各級財政部門要與國土資源管理部門密切配合,加大對探礦權采礦權出讓中各種違規違紀行為的查處力度,要依法對違規減免,不履行收費職責,應收不收,不及時足額繳庫,截留、坐支、挪用及商業賄賂等違法違紀行為從嚴查處,追究有關領導和責任人的行政、經濟責任; 構成犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任。
六、本通知下發後,凡與本通知不符的,一律以本通知為准。
財政部
國土資源部
中國人民銀行
二○○六年八月十四日
⑦ 關於印發《探礦權采礦權轉讓審批有關問題的規定》的通知
( 國土資勘發 [1998]11 號)
各省、自治區、直轄市地質礦產廳 ( 局) 、海南省環境資源廳、重慶市礦管辦:
根據 《探礦權采礦權轉讓管理辦法》和國土資發 [1998] 20 號 《關於印發探礦權、采礦權轉讓申請書、審批表及審批通知書格式的通知》,為規范探礦權采礦權轉讓審批工作,現將 《探礦權采礦權轉讓審批有關問題的規定》印發給你們,請遵照執行。
國土資源部
一九九八年十二月十四日
探礦權采礦權轉讓審批有關問題的規定
一、關於轉讓申請的受理
1. 轉讓審批機關在受理轉讓申請之前,應核點申請材料的數量、來源、質量是否符合要求。轉讓申請材料除包括轉讓申請書及要求附具的證明材料、證件、文件的復印件、轉讓合同文本外,還應附轉讓申請報告,說明轉讓的原由,以使審批機關對轉讓項目有個總體的了解。
2. 轉讓一個探礦權的部分勘查區域或采礦權的部分開采區域時,須先徵得原登記機關同意,並辦理相應的探礦權或采礦權的變更分立登記後,再向轉讓審批機關提交轉讓申請。
3. 申請轉讓的探礦權或采礦權的有效期已不足以完成轉讓申請審批或不足以開展相應勘查、開采工作的,轉讓申請人可同時或提前向 ( 原) 勘查或采礦登記機關申請辦理延續登記。
4. 轉讓申請人在提交轉讓申請材料的同時,應提交受讓人申請的全部材料。在審查轉讓申請時,也同時審查受讓人的登記申請。
5. 符合上述要求的申請材料,予以受理。不符合上述要求的申請材料,不予受理。
二、關於審查與簽批
審批程序包括審查、審核和簽批三個程序。審查的內容主要是轉讓條件、探礦權人或采礦人義務的履行情況、轉讓合同書的關鍵條款及受讓人的資質條件等。轉讓申請人或受讓人有一方不符合全部規定條件的,均不能獲准轉讓。
( 一) 探礦權轉讓申請的審查
1. 轉讓探礦權必須同時符合 《探礦權采礦權轉讓管理辦法》 第五條規定的五個條件。
2. 「在勘查作業區內發現可供進一步勘查或者開採的礦產資源」,須由轉讓申請人提交相應的地質資料、礦產資源勘查報告或經批準的儲量報告作為證明。必要時可由轉讓審批機關向下級地礦行政管理機關行文核實。
3. 「完成最低勘查投入」,須由轉讓申請人提交工作量清單和單位會計報表作為證明。必要時可由轉讓審批機關向原登記機關或下級地礦行政管理機關核實。
4. 「探礦權權屬無爭議」,須由轉讓審批機關向下級地礦行政管理機關核實。
5. 「按照國家有關規定已經繳納探礦權使用費、探礦權價款」,轉讓申請人須提交付款收據或收據復印件加蓋收款登記機關印章作為證明。1998 年 2 月 12 日前獲得探礦權的除外。
6. 轉讓屬國家出資形成的探礦權,轉讓申請人須提交探礦權采礦權評估結果確認機關的評估結果確認書。轉讓屬非國家出資的探礦權,須由轉讓申請人提交勘查出資證明。
7. 轉讓的探礦權為再次轉讓的,轉讓申請人須提交上一次轉讓審批文件的復印件。
8. 轉讓申請人與受讓人草簽的探礦權轉讓合同,應審查以下主要內容:
( 1) 轉讓人和受讓人名稱、法定代表人、注冊地址;
( 2) 標的,即探礦權名稱;
( 3) 對標的的具體描述。包括勘查許可證證號、發證機關、探礦權所涉及的勘查區的地理數據、勘查許可證的有效期限及工作程度等;
( 4) 雙方擬定的轉讓價格或收益分配比例;
( 5) 履行的期限、地點和方式。買 ( 賣) 斷的要明確一次或分期履行、履行的時間、結算方式等;
( 6) 受讓人對將繼續履行探礦權人的義務的承諾;
( 7) 違約責任;
( 8) 必要的說明。
9. 按勘查登記的規定審查受讓人的資質條件。
( 二) 采礦權轉讓申請的審查
1. 轉讓采礦權必須同時符合 《探礦權采礦權轉讓管理辦法》 第六條規定的 4個條件。
2. 「礦山企業投入采礦生產滿 1 年」,須由轉讓申請人提交礦產資源開發利用情況報告和投產以來各年 ( 包括當年) 的銷售納稅單。
3. 「采礦權權屬無爭議」,須由轉讓審批機關的下一級地礦行政管理機關出具證明。
4. 「按照國家有關規定已經繳納采礦權使用費、采礦權價款」,轉讓申請人須提交付款收據或收據復印件。
5. 「按照國家有關規定已經繳納礦產資源補償費和資源稅」,對於資源補償費,須由轉讓申請人提交收費機關出具的繳費證明,對於資源稅,由轉讓申請人出具完稅證明。
6. 轉讓國家出資形成的礦產地的采礦權,轉讓申請人須提交評估結果確認機關的評估結果確認書。轉讓的采礦權屬非國家出資的,須由轉讓申請人提交有關的出資證明。
7. 轉讓的采礦權為再次轉讓的,轉讓申請人須提交上次轉讓審批文件的復印件。
8. 轉讓申請人與受讓人草簽的采礦權轉讓合同,應審查以下主要內容:
( 1) 轉讓人和受讓人名稱、法定代表人、注冊地址;
( 2) 標的,即采礦權名稱;
( 3) 對標的的具體描述。包括采礦許可證證號、發證機關、礦區范圍的坐標、采礦許可證的有效期限及開發利用情況等;
( 4) 雙方擬定的轉讓價格或收益分配比例;
( 5) 履行的期限、地點和方式。買 ( 賣) 斷的要明確一次或分期履行、履行的時間、結算方式等;
( 6) 受讓人對將繼續履行采礦權人的義務的承諾;
( 7) 受讓人對繼續按經審批的礦山開發利用方案進行施工、生產的承諾;
( 8) 違約責任;
( 9) 必要的說明。
采礦權轉讓申請人與受讓人在轉讓之前,應就各有關方面做好交接工作。采礦權一經轉讓,受讓人將行使由此權產生的一切權利和履行全部義務,包括轉讓之前原采礦權人應履行而未履行的義務和承擔法律責任。此項應明確寫入雙方合同之中。
9. 按采礦登記的規定審查受讓人的資質條件。
三、關於通知與變更發證
1. 轉讓審批機關完成轉讓審查後,向轉讓申請人和受讓人同時發出探礦權或采礦權轉讓審批通知書,並抄送原發證機關。
2. 獲得批准轉讓的,轉讓申請人與受讓人根據法規規定的管轄許可權,向相應的登記管理機關申請變更登記,重新發證。
《探礦權采礦權轉讓審批表》是轉讓審批過程中的內部工作用表,必須按要求填寫,並歸檔保存。
轉讓審批機關對每一項探礦權或采礦權轉讓審批的有關資料,均應妥善存檔備查。省級轉讓審批機關應於每年 1 月份將上年的探礦權或采礦權轉讓審批情況向部專報。
⑧ 探礦權和采礦權關系
探礦權與采礦權統稱為礦業權,都是一種用益物權,權利人在依法取得的勘查許可證、采礦許可證規定的范圍內享有勘查、開采礦產資源的權利,但權利內容不同,權利人的義務也不同。探礦權人的權利主要包括在勘查作業區內及相鄰區域架設供電、供水、通訊管線;在勘查作業區內及相鄰區域通行;根據工程需要臨時使用土地;優先取得在勘查許可證允許的范圍內勘查發現的新礦種的探礦權;優先取得勘查作業區內礦產資源的采礦權;在完成規定的最低勘查投入後,經依法批准可以將探礦權轉讓給他人;按國家規定銷售勘查工作中回收的礦產品等。而采礦權人的權利則主要是在批準的礦區范圍內建設采礦所需要的生產和生活設施;在采礦許可證規定的范圍和期限內從事采礦活動;獲得被許可開採的礦產品及共、伴生礦產品;在礦區范圍內開展生產勘探;按國家規定銷售礦產品和確定礦產品價格;按國家規定依法取得土地使用權和其他地上物權;按國家規定依法向社會公眾公開發行股票和向社會公開融資等。
探礦權在一定條件下可以轉化為采礦權。如《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》第十九條規定,探礦權人在勘查許可證有效期內進行勘查時,發現符合國家邊探邊采規定要求的復雜類型礦床的,可以申請開采,經登記管理機關批准,辦理采礦登記手續。第二十條規定,探礦權人在勘查石油、天然氣等流體礦產期間,需要試採的,應當向登記管理機關提交試采申請,經批准後可以試采1年;需要延長試采時間的,必須辦理登記手續。第二十四條規定,在勘查許可證有效期內,勘查工作按規定完成的,探礦權人可按規定持勘查項目完成報告、資金投入情況報表和有關證明文件,向登記管理機關申請采礦權;登記管理機關在核定其實際勘查投入後,辦理勘查許可證注銷登記手續,符合採礦許可條件的,依法辦理采礦許可手續。
探礦權和采礦權權利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權利。《礦產資源法》第十九條第二款規定,禁止任何單位和個人進入他人依法設立的國有礦山企業和其他礦山企業礦區范圍內采礦。《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》第九條規定,禁止任何單位和個人進入他人依法取得探礦權的勘查作業區內進行勘查或者采礦活動。依照上述法律法規規定,在已依法設立探礦權、采礦權的區域內不應再設立礦業權,即不能形成礦權重疊,但法律另有規定的除外。2001年11月13日《國務院辦公廳轉發國土資源部關於進一步治理整頓礦產資源管理秩序意見的通知》(國辦發[2001]85號)第四條第四款規定:一個礦山原則上只能審批一個采礦權主體。不能違法重疊和交叉設置探礦權和采礦權。但在既存的油氣等非固體礦產資源的探礦權區域內,可以按規定又設立固體礦產資源的探礦權、采礦權,這是因為勘查或開采礦種的不同能有效避免礦業權沖突,具有存在的合理性。