亞行招標投訴

『壹』 關於招標行業的幾個問題

同行是冤家啊，要是有中技中儀的朋友那你可以問問，他們做世行亞行的項目很多。
下面是我手頭現有的一點資料，你拷下來慢慢看吧，希望對你有所幫助。
亞行是一個多邊開發銀行，共有67個成員，其中，本地區成員48個，其他地區成員19個。亞行向其發展中成員提供援助的主要手段包括政策對話、貸款、股權投資、擔保、贈款和技術援助。亞行每年的貸款額一般在60億美元左右，每年的技術援助總額通常在1.8億美元左右。2006年，亞行貸款總額為74億美元，技術援助總額為2.416億美元。

貸款是亞行的主要業務活動，自亞行成立 20 多年來，亞行的貸款業務發展十分迅速。以貸款條件劃分，亞行貸款可分為硬貸款，軟貸款和贈款三大類。硬貸款是用亞行普通資金提供的貸款，貸款利率為浮動利率，每半年調整一次。 貸款期限為10—30 年，含2—7 年的寬限期。軟貸款，即優惠貸款，是用亞洲開發基金提供的貸款，僅提供給人均國民收入低於 670 美元（1983 年價格）而且還債能力有限的亞行成員，貸款期限為40 年，含10 年寬限期，不收取利息，僅收 1％的手續費。贈款用於技術援助，資金由技術援助特別基金提供，但金額有限制。

自中國於1986年加入亞行以來，累計使用亞行貸款179.5億美元。中國是亞行的公共部門貸款第二大借款國，私營部門融資業務的第二大客戶。中國一直是亞行最重要的客戶之一。 2006年，亞行批准給予中國的援助包括15.22億美元的貸款（不包括5000萬美元的非主權貸款）、5500萬美元股權投資，以及7500萬美元的補充貸款。此外，中國還獲得了大約1360萬美元的贈款，用於資助27個技術援助項目。2007至2008年間，亞行計劃為中國提供貸款總額約30億美元，其中41％的貸款將用於交通基礎設施建設；22.5％的貸款將用於促進城市發展、供水和排污環衛改善；其餘11.3％的貸款將投向能源行業。這些規劃貸款在各個部門中的分配將更加均衡，為政府的統籌發展戰略提供重要的支持。大約85％的貸款項目將投向較為貧困的中西部省區。根據：「十一五」規劃的新方向，亞行有可能在對歌新領域加強和中國的合作。這些新領域包括社會發展、新農村建設、農業發展、以及區域合作。此外，亞行將繼續支持基礎設施建設、環境保護、自然資源和提高能效等領域。

借款人以及供貨商和承包商在開展亞行所資助項目的貨物與勞務時一般以采購招標的形式進行。對於使用亞行普通資金和特別基金貸款的采購一般採用競爭性招標的形式進行。采購是亞行貸款項目執行過程的一個重要組成部分，采購工作的好壞影響項目的進度、質量、造價以及效益，為此亞行制定了一系列的采購招標的規定程序。

采購的三條最基本的原則
1、采購中要確保亞行成員的利益；
2、要求借款人通過國際競爭性招標采購；
3、給亞行所有成員提供參加有關采購招標的機會，使符合要求的「投」 標者都有一個充分公平和平等的機會，同時廣泛的國際競爭性招標為借款人 提供全面選擇的機會。

采購招標的方式：
1、國際競爭性招標采購。

2、其他采購方式
（1）國際詢價采購
適用於不超過 30 萬美元（對采購貨物）和 50 萬 美元（對承包土建工程）的采購，應該從一個以上的亞行成員邀請合理數目 的供應商。

（2）國內競爭性招標
用在有完備的當地生產或建築 設施的地方；外國承包商和供應商不會投標的地方；採用的程序是令人滿意 的程序。

（3）直接采購／談判或獨家投標
這種方式可以在標准化很重要時； 為擴大所需要的備件時；為適當的設備；為關鍵項目；為延長先前或現有的 工作進程時採用。

（4）有限招標或重復采購
有限招標或重復訂購是用貸款節余的錢為同一 項目追加采購，限於首次訂貨提交符合條件標書的投標者，或者五個符合條 件的低標者，或者中標者。重復訂貨必須連續進行，應有更優惠的報價，價 格不會比以前的訂貨高。

（5）自營工程
自營工程包括利用借款人的工程隊伍，設備和其他資源進

（7）用於小型私營子借款人的設備采購
按照提供給中間轉貸機構的農業信貸進行的采購

（8）金融發展機構貸款項下的采購
發展金融機構信貸的采購

盡管亞行是中國的主要發展夥伴之一，但亞行的年度貸款尚不及中國每年1萬多億固定資產總投資的0.15％。中國作為亞行成員國中單獨一區，對亞行的運作和發展盡了自己應盡責任，按時參加理事會，幫助決定亞行重大問題，並派人員在亞行工作。對於應繳股金，按期交納，對於所借貸款，按期償還。中國有良好的信譽，這是為各國所公認的。我國加入亞行之後，作為一個發展中大國，對其資金的需求是很大的。隨著中國經濟建設的蓬勃發展，中國與亞行的關系必將更加密切。

國際招標投標項目管理沒有統一的模式，只有常用的慣例、成功的經驗和失敗的教訓。招標投標是項目采購的前期階段，一般可以認為是從項目前期的設計、采購計劃、合同分包、委託招標代理（業主自行招標除外）、編制招標文件、發布招標通告、投標人資格預審（資格後審時除外）、投標人現場考察、標前會、澄清、補遺、遞交投標書、開標、評標、發出中標通知書，投標人遞交履約保證金，直到合同簽訂時為止的全過程。合同簽訂後則進入采購的下一階段，即合同實施和管理階段。狹義的采購到合同簽訂為止，廣義的采購則包括項目實施直至完成的全過程。

招標投標是市場經濟的產物，國際上主要依靠市場經濟自由競爭、優勝劣汰的規律和手段來管理和調節。政府只進行監督和引導。政府制定官方的物價指數，供長期合同在市場物價波動時調整合同價使用。政府不審查咨詢人、招標代理、監理人、承包商和供應商的資質，不發布各種資質證書。對投標人資質的審查注重其所完成的類似項目的經驗，避免冒牌頂替，借資投標的情況。投標人依靠誠信才能在市場長期立足和發展。行業協會或某些社會團體可以對投標人的投標業績進行統計和排序，如美國工程新聞記錄每年統計全球最大的225家承包商等，但無法律效力。

國際上工程和貨物招標主要採用最低評標價法評標，將非價格因素折算為報價評標，盡量避免專家打分和表決的人為判斷，而且不設廢標的上下限。在市場經濟的條件下，如果某投標人多次低於其自身成本投標和中標，其財務狀況不能滿足資格要求，必然會被市場淘汰。政府不建立和保持評標專家庫，評標主要由業主和編制招標文件的專家進行。

使用招標代理進行招標和管理承包商（即國內所謂代建制）代表業主管理項目建設也是國際常見的慣例，世界銀行的咨詢服務采購指南有如何選擇采購代理的規定和管理承包商的定義。聯合國專門的采購機構也為其他聯合國機構或政府代理采購。但由招標代理采購和管理承包商建設在國際上從來就不是強制性的，由業主根據自身的招標和建設管理能力確定。

采購分為公共采購和私營部門采購兩大類是以采購主體來劃分的，世界貿易組織WTO的政府采購協議，多邊開發銀行MDB貸款項目的采購，聯合國機構自己進行的采購，各國政府出資的政府采購均屬於公共采購的范疇。WTO政府采購協議的目的是開放政府采購市場，消除貿易壁壘。有的國家的政府采購法則限制優先採購本國產品。國有企業利用自有資金的采購也屬於公共采購。招標投標是國際國內公共采購最主要和應用最廣泛、最規范的采購采購方式之一。私營部門的采購則比較靈活，可以比照公共采購採用招標投標的方式采購，也可以採用其他簡易的方式采購。

聯合國機構的采購由聯合國機構自己執行，投標人必須事先注冊登記，成為聯合國的准供應商才有機會獲得聯合國采購的訂單。聯合國機構也可以作為采購代理為客戶服務。國際金融組織貸款項目的采購由借款人進行和完成，國際金融組織進行監督和指導，投標人不需事先登記，可以隨時投標。國際金融組織為其辦公需要自己進行的采購則與聯合國采購類似，投標人需要事先注冊登記。

基本建設投資項目多採用一次性招標，一般採用公開招標的方式選擇承包商和供應商。政府采購辦公用品和企業采購原材料、半成品等多為重復性的多次采購，通過競爭選定供應商後可建立較長期的客戶關系，在一定時段內重復采購不需要重新招標，可以參照聯合國采購的方式對供應商進行事先登記。

國際組織，如歐盟，多邊和雙邊開發機構，和各國政府均通過法律的形式明確對招標投標的要求。多邊開發銀行將對招標投標的要求以采購計劃和采購指南的方式列入貸款的法律文件。

國際金融組織對其貸款項目的管理採用項目經理責任制，項目經理在對項目全面負責時，也對選擇采購專業人員和項目采購承擔責任。世行貸款項目的采購監督主要由專業的采購人員進行。世行為監督招標投標和采購管理的專業人員設立了跨地區、地區和借款國三級專業的采購管理機構。跨地區的采購管理機構負責制定采購政策、采購指南、標准招標文件，評審大於2500萬美元的大合同，地區采購機構審查1500萬美元的土建和750萬美元的貨物合同，借款國國家的采購專業人員負責審查和批准限額以下的借款人的采購活動。

國際金融組織對采購和招投標的監督採用事前審查結合事後審查的方式抓大放小，超過限額的大合同採用國際競爭性招標采購，接受國際金融組織的事前審查，低於限額的小合同採用國內競爭性招標或其他方式采購，國際金融組織在項目檢查時隨機抽樣事後審查，即提高了審查的效率，又能保證其貸款項目的采購基本能夠按照既定的目標和政策執行。

國際金融組織制定了一套完整的標准招標文件，要求其借款人強制性的使用標准招標文件，既保證招標投標的規范化和制度化, 又為招標人編制招標文件，投標人編寫投標書， 招標文件的審查和投標書的評審，提供了便利。

國際金融組織強調采購計劃的重要性，每個貸款項目在評估時都要編制詳細的采購計劃，確定合同打包和采購方式，采購時間。在實施過程中需要每年更新。

有關的國際機構定期聚會，研究招標投標和采購過程中出現的新問題，及時調整和制定新的采購政策，經常舉辦各種形式的研討會和培訓班，增強采購方的管理招標投標的采購能力。

國際金融組織在項目評估時要評估借款人和項目實施機構的采購能力，和項目實施機構討論和制定采購能力加強行動計劃，根據項目實施機構的采購能力確定項目實施機構不能按照既定的采購政策進行招標投標的風險。風險高的事前審查限額低，風險高低的事前審查限額高。 國際金融組織定期對借款國全國的采購系統進行評估，如果符合貸款機構的要求，可以採用借款國本國的系統進行招標采購。

『貳』 亞洲開發銀行貸款的工程招標公告一般在哪個網站發布

1. 可在中國招標網查看

2. 免費注冊賬號方可查看

3. 輸入關鍵詞：亞洲開發銀行貸款

4. 
   

『叄』 國際工程的招投標規則

若是亞洲銀行或世界銀行貸款項目參見亞行采購指南和世行采購指南

『肆』 世亞行貸款項目采購的基本准則包括（ ）

【答案】A、B、D、E
【答案解析】世亞行貸款項目采購的基本准則包括采購來源於成員國，充分、公平和平等的機會，采購的經濟性和效率性，采購過程的透明度。 

『伍』 亞行和世行的投標保函內容是不是一樣的

得看招標文件的詳細內容是否一致。若是英文標書為終版，可能會需要英文的投標保函。但一般銀行是不出具非銀行格式的投標保函的。我單位就遇到過這樣的事情，後來提前與招標代理公司溝通，得到了允許。因為銀行不會因為你的投標文件而改變其現在的固定格式。

『陸』 如何參與亞行項目投標

亞行項目和其他項目投標沒有很大差別
先按照招標公告進行投標報名
在編制文件中注意原件的整理和財務資料的符合性

『柒』 兩步法招標

兩階段招標流程,兩階段招標程序兩階段招標(Two stage bidding)實質上是一種無限競爭和有限競爭綜合起來的招標方式，也可以稱為兩階段競爭性招標(Two stage competitive bidding).在第一階段，按照公開招標方式進行招標.經過開標評標之後.如最低標價在招標單位的標底以內，即可進行定標而不必再作第二階段報價;如最低標價超過標底20%以上，而經過減價、再次比價之後仍不能低於標底時，兩階段招標則可邀請其中數家商談.再進行第二階段報價。兩階段招標方式往往應用於下列兩種情況:
一是招標工程內容尚處於發展過程中.兩階段招標需要在第一階段招標中廣泛吸取意見，選出最優最佳方案，然後在第二階段中邀請被選中方案的投標人進行詳細的報價。
二是在某種新的大型項日的經營中，兩階段招標招標單位對此項目的經營往往缺乏足夠的經驗。這時可以在第一階段招標中向投標人提出要求，就其最熟悉的經營方法進行投標.經過評價.選出其中最佳的投標人再進行第二階段的詳細報價。

『捌』 一般公司招標流程及注意事項

招標投標的詳細流程可以細分為多個步驟進行，通常情況下，一個完整的招標投標過程其工作順序依次是：招標前准備、招標開始以及相關文件製作、資格預審、投標、開標、評標和中標。

一、招標人准備工作

1、項目立項

①提交項目建議書 主要內容有：投資項目提出的必要性，擬建規模和建設地點的初步設想，資源情況、建設條件、協作關系的初步分析，投資估算和資金籌措設想，項目大體進度安排經濟效益和社會效益的初步評價等。

②編制項目預可行性研究、可行性研究報告並提交 主要內容有：國家、地方相應政策，單位的現有建設條件及建設需求;項目實施的可行性及必要性;市場發展前景;技術上的可行性;財務分析的可行性;效益分析(經濟、社會、環境)等。

2、建設工程項目報建 招標人持立項等批文向工程交易中心的建設行政主管部門登記報建。

3、建設單位招標資格

①有從事招標代理業務的營業場所和相應資金

②有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業力量

③如果沒有資格自行組織招標的，招標人有權自行選擇招標代理機構，委託其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。

4、辦理交易證 招標人持報建登記表在工程交易中心辦理交易登記。

二、編制資格預審、招標文件

1、編制資格預審文件 資格預審文件內容

資格預審申請函、法定代表人身份證明、授權委託書、申請人基本情況表、近年財務狀況表、近年完成的類似項目情況表、正在施工的和新承接的項目情況表、近年發生的訴訟及仲裁情況、其他材料。

2、編制招標文件

①招標文件內容 招標公告、投標邀請書、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術標准及要求、投標文件格式。

②編制招標文件注意事項。

明確文件編號、項目名稱及性質。

投標人資格要求。

發售文件時間。

提交投標文件方式，地點和截止時間。 招標文件應明確投標文件所提交方式，能否郵寄，能否電傳，投標文件應交到什麼地方，在什麼時間。

投標文件的編制要求：投標函及投標函附錄、法定代表人身份證明或授權委託書、投標保證金、已標價工程量清、施工組織設計、項目管理機構、其他材料、資格審查資料 。

投標的語言。

投標文件的構成。

投標文件的裝訂。

投標文件的式樣和簽署。

投標報價。

投標有效期：招標文件應當根據項目的情況明確投標有效期，不宜過長或過短。如遇特殊情況，即開標後由於種種原因無法定標，執行機構和采購人必須在原投標有效期截止前要求投標人延長有效期。這種要求與答復必須是以書面的形式提交。投標人可拒絕執行機構的這種要求，其保證金不會被沒收。

3、投標文件的密封遞交

①投標人應按招標文件的要求進行密封和遞交。譬如有時執行機構要求投標人將所有的文件包括「價格文件」，「技術和服務文件」，「商務和資質證明文件」密封在一起，有時根據需要也會分別單獨密封自行遞交，這根據實際情況而定，但必須在招標文件中明確。

②投標人應保證密封完好並加蓋投標人單位印章及法人代表印章，以便開標前對文件密封情況進行檢查。

4,、廢標

屬一下情形者作廢標處理：

①投標文件送達時間已超過規定投標截止時間(公平、公正性)。
②投標文件未按要求裝訂、密封 。
③未加蓋投標人公章及法人代表、授權代表的印章，未提供法人代表授權書 。
④未提交投標保證金或金額不足，投標保證金形式不符合招標文件要求及保證金、匯出行與投標人開戶行不一致的。
⑤投標有效期不足的。
⑥資格證明文件不全的。
⑦超出經營范圍投標的。
⑧投標貨物不是投標人自己生產的且未提供製造廠家的授權和證明文件的。
⑨採用聯合投標時，未提供聯合各方的責任的義務證明文件的。
⑩不滿足技術規格中主要參數和超出偏差范圍的發布招標公告的等。

三、發布資格預審公告

1、編制資格預審公告內容包括：招標條件、項目概況與招標范圍、資格預審、投標文件的遞交、招標文件的獲取、投標人資格要求等。

2、發布媒介在工程交易中心的網站發布招標公告。招標公告在媒體或網站發布的有效時間為5個工作日。

四、資格預審

1、出售資格預審文件

2、接受投標單位資格預審申請

3、對潛在投標人進行資格預審

①接受資格預審文件
②組建資格預審委員會 由招標人組建評審小組，包括財務、技術方面的專門人員。
③評審程序

初步審查：資格預審文件進行完整性、有效性及正確性的資格預審。

詳細審查：營業執照、企業資質等級等 財務方面：是否有足夠的資金承擔本工程。投標人必須有一定數量的流動資金。 施工經驗：是否承擔過類似本工程項目，特別是具有特別要求的施工項目;近年來施工的工程數量、規模。人員：投標人所具有的工程技術和管理人員的數量、工作經驗、能力是否滿足本工程的要求。

設備：投標人所擁有的施工設備是否能滿足工程的要求。

澄清 審查委員會要求申請人，以書面形式對資格預審文件中的不明確的地方給予解釋說明。 范圍：申請文件中不明確的內容進行書面澄清或說明; 申請人的澄清或說明不得改變申請文件的實質性內容並作為其組成部分。

方法 一般在公告中會載明評審方法，評審方法一般由合格制和有限數量制。

審查報告 審查委員會完成審查後，確定通過資格預審的申請人名單，並向招標人提交書面審查報告。 通過詳細審查申請人的數量不足3個的，招標人重新組織資格預審或不再組織資格預審而採用資格後審方式直接招標。

通過評審的申請人名單確定 通過評審的申請人名稱，一般由招標人根據審查報告和資格評審文件規定確定。

4、發出投標邀請書

五、發售招標文件及答疑、補遺

1、出售招標文件

向資格審查合格的投標人出售招標文件、圖紙、工程量清單等材料。自出售招標文件、圖紙、工程量清單等資料之日起至停止出售之日止，為五個工作日。招標人應當給予投標人編制投標文件所需的合理時間，最短不得少於二十日，一般為了保險，自招標文件發出之日起至提交投標文件截止之日止為二十五日。

2、開標前工程項目現場勘察和標前會議

①踏勘 組織各投標單位現場踏勘，不得單獨或分別組織一個投標人進行現場踏勘。

②標前會議 所有投標人對招標文件中以及在現場踏勘的過程中存在的疑問在標前會議中進行答疑過程。

③補遺招標人對以發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知投標人，解答的內容為招標文件組成部分。

六、接收投標文件

接收投標人的投標文件及投標保證金，保證投標文件的密封性。

七、抽取評標專家

在開標前兩個小時內，在相應的專業專家庫隨即抽取評標專家，另招標人派出代表(具有中級以上相應的專業職稱)參與評標。

八、開標

1、時間、地點

時間為招標文件中載明的時間，地點為工程交易中心。

2、參會人員簽到

招標人、投標人、公證處、監督單位、紀檢部門等與會人員簽到。

3、投標文件密封性檢查

開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委託的公證機構檢查並公證。

4、主持唱標。

5、開標過程記錄，並存檔備查。

九、投標文件評審

1、評標委員會組建
評標委員會由專家和招標人代表組成，一般由招標人代表擔任委員會主任，專家在開標前由招標人在專家庫抽取，且專家信息需保密。對其專家有「迴避原則」。

2、評標准備

①工作人員及評委准備 工作人員向評委發放招標文件和評標有關表格，評委熟悉招標項目概況、招標文件主要內容和評標辦法及標准等內容並明確招標目的、項目范圍和性質以及招標文件中的主要技術要求和標准和商務條款等。

②根據招標文件對投標文件做系統的評審和比較。

3、初步評審

①投標文件的符合性鑒定

②投標文件的有效性

③投標文件的完整性

④與招標文件的一致性

⑤對投標文件的質疑，以書面方式要求投標人給予解釋、澄清。

⑥廢標的有關情況需與招標文件和國家有關規定相符合。

4、詳細評審

①工作人員工作 評標輔助工作人員協助做好評委對各投標書評標得分的計算、復核、匯總工作。

②評審程序

技術評估 主要內容有施工方案的可行性、施工進度計劃的可靠性、施工質量的保證、工程材料和機械設備供應的技能符合設計技術要求、對於投標文件中按照招標文件規定提交的建議方案做出技術評審 。

商務評估 主要內容有審查全部報價數據計算的正確性、分析報價數據的合理性、對建議方案的商務評估。

投標文件的澄清 評標委員會可以約見投標人對其投標文件予以澄清，以口頭或書面形式提出問題，要求投標人回答，隨後在規定的時間內投標人以書面形式正式答復，澄清和確認的問題必須由授權代表正式簽字，並作為投標文件的組成部分。

5、評標報告

①報告內容 主要有基本情況和數據表、評標委員會成員名單、開標記錄、符合要求的投標一覽表、廢標情況說明、評標標准、評標方法或者評標因素一覽表、評分比較一覽表、經評審的投標人排序以及澄清說明補正事項紀要等。

②評標報告由評標委員會成員簽字。

③提交書面評標報告並評標委員會解散。

6、舉薦中標候選人

評標委員會推薦的中標候選人應當限定在1~3人，並標明排序。

十、定標

對評標結果在市工程交易中心網站進行公示,公示時間不得少於三個工作日。

十一、發出建設工程中標通知書

1、發出中標通知書

2、談判准備

①談判人員的組成 。

②注重相關項目的資料收集工作。

③對談判主體及其情況的具體分析 明確談判的內容，對於合同中既定的，沒有爭議、歧義、漏洞和有關缺陷的條款任何一方沒有討價還價的餘地。

④擬訂談判方案。

十二、簽約前合同談判及簽約

1、簽約前合同談判

在約定地點進行談判，在談判過程中要把主動權爭取過來，不要過於保守激進，注意肢體語言和語音、語調，正確駕馭談判議程，站在對方的角度講問題，貫徹利他害他原則。

2、簽約

招標人與中標人在中標通知書發出30個工作日之內簽訂合同，並交履約擔保。

十三、退還投標保證金

招標人與中標人簽訂合同後5個工作日內，應當向中標人和未中標人的投標人退還投標保證金。

『玖』 什麼是一階段雙信封招標程序

兩階段雙信封招標程序是亞行貸款項目特有的一種招標程序。招標程序分為兩個階段:
1)第一階段。投標人投標時將投標報價和技術文件分別封裝在兩個不同的信封中同時遞交。招標人先對技術投標文件進行評審，確定響應招標文件的技術投標文件。不響應招標文件的技術投標文件，招標人可要求投標人進行修改。修改後的技術投標文件必須響應招標文件。投標人如拒絕按照招標人的要求修改技術投標文件，其投標將被拒絕。
2)第二階段。被要求修改技術投標文件的投標人遞交修改後的技術投標文件和補充報價。補充報價只能是由於修改技術投標文件而導致的修改。
招標人對收到的投標報價和技術投標文件進行公開開標。經評審，確定技術投標文件響應招標文件、評標價最低的投標中標。