廠群礦群矛盾糾紛

❶ 什麼是四幫四促

－－要幫助基層學習領會精神，促進思想統一。幫助基層認真學習、深刻領會黨的十七屆五中全會、省委十屆十次全會精神，統一幹部群眾對過去五年工作、當前和今後一個時期形勢、「十二五」時期經濟社會發展的主題和主線的認識，准確理解和切實把握「十二五」時期基本要求、主要任務和重大措施。尤其要把思想和認識統一到省委省政府提出的加速發展、加快轉型、推動跨越的主基調上來，真正把思想統一到發展上、把心思集中到發展上、把力量凝聚到發展上。 －－要幫助基層理清發展思路，促進科學發展。幫助基層圍繞「十二五」時期的目標任務，尤其要圍繞實施工業強省戰略和城鎮化帶動戰略，認真制定符合實際、突出特色的發展規劃或發展目標。引導基層看發展、比進步，把規劃設想落實到具體項目上，以項目推動發展。幫助基層把發展思路和措施統一到全省規劃「大盤子」中來，形成全省「一盤棋」、共同推進發展的大格局。 －－要幫助基層解決實際問題，促進增比進位。幫助基層解決產業培育、產業結構升級、園區規劃和建設、城鎮化建設、農業產業結構調整、統籌區域發展等工作中面臨的難題。強化給基層和企業發展松綁、讓利、開綠燈、出政策的意識，認真抓好精簡行政審批事項工作，採取提前介入、主動上門、現場會辦、開設快速通道等措施，提高行政審批效率。 －－要幫助基層化解矛盾糾紛，促進和諧穩定。督促和指導基層加強民主建設，切實推進黨務、政務、村(居)務、廠務公開。深入排查和化解企業改制重組、征地拆遷、礦群矛盾等帶來的糾紛，及時解決危房改造、農村醫保、城市低保等中央惠民政策實施過程中的不公平帶來的矛盾。注重總結和運用領導幹部大接訪大走訪的有效做法，提高解決新時期人民內部矛盾的水平。建立重大項目實施維穩風險評估制度，進一步嚴格和規范政策的制定和落實，充分考慮具體的和潛在的不穩定因素，避免引發矛盾糾紛。

❷ 什麼是群礦型洗煤廠

群礦選煤廠是指 入選幾個礦井的原煤，廠址設在其中服務年限最長、生產能
力最大的礦井工業場地內。這類選煤廠隸屬於所在煤礦或直屬礦務局。

❸ 試析我國環境糾紛中廠群矛盾的解決

自己寫啊 連個畢業論文都要人家幫忙 大學白讀了

❹ 如何處理礦群關系

如何正確處理礦群矛盾，是地方政府和煤礦企業面臨的老大難問題。興仁縣副縣長靳龍方告訴記者，興仁是全國200個重點產煤縣之一，也是我省第一個工業產金縣。隨著礦產產業的快速發展，以及對礦產資源開採的規范化管理，礦群矛盾不斷凸現和尖銳，甚至曾經引發一些群體性事件。如何發展煤礦產業、黃金產業，妥善處理礦群矛盾，推進和諧礦區建設，一直是興仁決策層思考和探索的問題。

通過近兩年的實踐，興仁和諧礦區初見雛形，過去矛盾集結的煤礦產業得到健康發展，推動了煤炭向產業化轉型。作為我省建設和諧礦區的策源地和開拓者，興仁縣在實踐上取得諸多突破。

興仁礦區獨創的「礦災基金」，解決了礦群矛盾調處中無責任主體的災害賠償資金來源問題。成立煤炭協會，由煤炭協會收取「礦災基金」(協會委託縣煤炭稅費徵收管理局以每噸5元的標准收取)，按照「企業所有、專款專用、政府監督」的原則管理使用。礦災基金設立後，2007年累計收取基金920萬元，預計2008年可收取2000萬元，並將相關項目資金打捆使用。2007年以來，各種生態項目資金、農村扶貧資金逐漸向礦區傾斜，共計投入3000餘萬元資金用於礦區生態治理、人畜飲水、通村通組公路等。此外，該縣煤礦企業無償投入礦區道路、學校等方面的建設資金約2000餘萬元。

資金籌措上的突破解決了歷史遺留矛盾。目前，興仁已投入資金近2.22億元，初步解決了地質災害、人畜飲水、環境污染等問題。對於房屋在採煤片區范圍內的農戶，由煤礦企業每年無償供應每戶村民4至5噸原煤，對礦區周邊群眾供煤按坑口價或成本價收取，礦區以外的困難群眾生活用煤由煤調基金給予補助，每年優惠和解決群眾生產生活用煤供應戶數達4567戶20393人。並委託專業機構對礦區進行地質災害評估鑒定，確定了72個地質監測點，落實專人實施24小時監控。由於礦區現階段主要遺留矛盾得到逐步解決，群眾上訪案、群體性事件大幅減少，礦區趨於動態穩定。

礦區群眾的生產生活條件由此得到較大改善。潘家莊鎮鎮長黃松告訴記者，過去「怕提安全、怕提和諧」的礦區農村，現在是新農村建設的亮點。目前該縣已啟動礦區13個村新農村建設規劃，硬化通村、通組、串戶路，改造爐灶3000戶，新建沼氣池40餘口。對礦區進行油路改造，該縣礦山企業污染治理已投入資金7000萬元以上，建成了礦渣處理尾礦庫、廢氣除塵、煙氣洗滌、生活廢水處理等設施，礦區環境污染得到有效治理，全礦區水源枯竭問題基本得到解決，群眾生產生活條件得到改善。

和諧礦區還給當地群眾帶來更多的出路和財路。2008年以來，興仁培訓煤礦一般作業人員、煤礦特種作業人員、技業管理人員1000餘人，全縣合法煤礦中該縣農民工達1600餘人，年收入達8000多萬元。礦區群眾參與運輸的車輛達到1000餘輛，每年收入可達7500萬元以上。企業生活消費帶動了礦區農村產業結構調整，蔬菜、礦區畜產品等消費為當地農民增收數百萬元，礦區群眾逐漸從傳統的種植業向工業、運輸業、特色種植業轉變。據統計，由煤炭開采帶動農民收入占總收入的60%以上，礦區農民人均純收入從2005年的1900元，提升到2007年的2800元，預計今年可達3200元以上。礦區群眾生活水平大幅提高，改變了過去守著資源過貧窮日子的窘況。

人和萬事興。由於礦群矛盾的逐步解決，礦區社會秩序保持動態穩定，興仁在延長煤炭產業鏈，提高附加值上取得新突破，完成了煤化工、加工工業、重工業等循環經濟生態園區前期規劃，煤化工項目已列入《貴州省普興礦區煤電化一體化規劃》；巴鈴煤化工項目列入省級重點項目；480萬噸洗煤廠、2×30萬千瓦煤矸石電廠、120萬噸甲醇廠、50萬噸電石廠等煤化工、鹽化工項目正在加緊規劃申報，90萬噸焦化項目已獲省發改委批復，到2011年可實現1000萬噸的生產能力。煤炭逐漸向產業化轉型。

省農辦副主任李昌來認為，興仁建設和諧礦區的思路和實踐，解決了「有資源的地方人民不一定富裕的問題」，這是政府加強宏觀調控的結果，既發揮了資源優勢，防止走先污染後治理的老路，又解決了資源富集地區礦產開發和人民生存的這一矛盾，建設和諧礦區對促進資源性地區的經濟社會發展具有重要意義，這意義不止於興仁，也不止於貴州。

❺ 礦業企業履行社會責任的現狀

（一）政府部門積極引導

當前，在我國礦產開發領域，一些礦區環境和社會問題凸顯，在有的地方甚至引發激烈的礦群矛盾沖突，威脅當地社會穩定。在此背景下，政府日益將管理關注的目光投向政府、礦山和社區三方利益關系的協調、重構和再平衡。通過推動礦山企業積極履行社會責任，帶動社區和礦區群眾共同發展，致力於促進區域經濟發展，將和諧礦區建設與礦山企業社會責任建設結合起來，成為三方利益關系協調、重構和再平衡的重要手段和必然途徑。

從中央部門的角度來看，國資委2008年出台了《關於中央企業履行社會責任的指導意見》，持續推進國有企業社會責任報告發布制度，落實企業社會責任工作。2010年，國土資源部《關於貫徹落實全國礦產資源規劃發展綠色礦業建設綠色礦山工作的指導意見》，提出礦山企業要認真履行社會責任，全面開展綠色礦山建設。同年，國土資源部與財政部共同組織實施了「礦產資源節約與綜合利用」專項，採取「以獎代補」和示範工程兩種形式，對開採回採率、選礦（冶）回收率、綜合利用率水平高的礦山企業給予獎勵，激勵、引導礦山企業提高礦產資源節約與綜合利用水平。2012年，國土資源部會同內蒙古自治區政府在鄂爾多斯市召開會議，部署在錫林郭勒盟和鄂爾多斯市16家不同所有制、不同生產規模礦山企業展開和諧礦區建設試點工作，通過落實礦業企業社會責任，促進礦產開發利益的共享。

從地方政府的角度來看，自2007年以來，貴州、青海、吉林、陝西、西藏、江西、雲南、山西、內蒙古等省區為了解決礦產開發的生態環境治理、社區沖突等問題，推進和諧礦區建設，將礦業企業履行社會責任作為主要政策手段，效果顯著。如山西通過發動礦業企業「一礦一企治理一山一溝」，綠化荒山荒溝，有效地改善了礦區生態環境水平。陝西、青海等地鼓勵礦山企業吸納礦區村集體和村民入股，分享礦產開發收益，實現礦區群眾長遠增收。

（二）企業作為責任主體，開始自覺主動行動

作為責任主體，也有一部分礦山企業認識到積極承擔和履行社會責任，是礦山企業獲得良好外部環境，實現可持續發展的必要條件。更有一批先鋒公司，將獲取「社會執照」、建設「企業公民」作為自己的目標。大量的國內礦業企業實際上都不同程度地履行社會責任。礦業企業在環境治理、礦區經濟建設、文化建設方面主動作為，貢獻很大。有的企業通過治理荒山荒溝，種植節能減炭林，改善礦區生態環境。部分礦業企業通過支持地方發展相關產業，參與當地基礎設施建設，吸納當地群眾就業，進行各類捐贈，提升礦區經濟發揮水平。五礦集團、中金集團、神華集團、山東黃金、雲磷集團、是其中的典型代表。如神華集團斥資4億元，搬遷建設的烏蘭木倫新村，村容整潔，別墅成群，教育、醫療、體育、文化等基礎設施先進完備，使礦區群眾生產生活水平實現質的飛越；在文化交流和社會服務上，雲南磷化集團組織文化進村、醫療進村等活動，增進了礦山企業和當地群眾之間的感情，提高了當地群眾的自我發展能力。礦業企業積極履行社會責任，創新了社會治理，促進了礦區和諧、社會和諧。加拿大埃爾拉多黃金公司自2005年進入中國以來，在企業社會責任方面投入超過7000萬元，用於完善所在社區的基礎設施、改善當地教育與醫療衛生條件、扶持種植養殖等社區發展項目。其在貴州省貞豐縣爛泥溝金礦，通過將礦區及外圍道路建設工程外包給村內企業、幫助村集體建設尾礦渣造磚項目助力礦區所在地經濟實現自我可持續發展。

此外，走出去的中國礦業企業，在海外也將積極履行社會責任，融入當地經濟社會發展作為自身可持續發展的重要戰略內容。比如中鋁集團秘魯銅業公司，出資為莫洛科查鎮居民興建了1050間房屋；中色集團非洲礦業公司在尚比亞向當地政府捐贈防治瘧疾基金，中色盧安夏公司捐贈化肥種子，促進地區農業發展；五礦集團在澳大利亞舉辦企業社會責任研討並發布可持續發展報告；中鋼集團發布社會責任非洲報告；中石油幫助建設了全球契約蘇丹網路，發布了企業社會責任-蘇丹國別報告。

（三）獲取「社會執照」將成為優秀礦山企業的更高目標

在一般領域，公司將自己作為「企業公民」對待主要基於以下兩點考慮：第一，避免承受且承受不起讓公眾失望尤其是憤怒的代價，在目標成本協調的情況下，更加傾向於通過贏得「企業公民」榮譽，提高企業的社會地位和形象，贏得社會的廣泛支持和認同。第二，在當代社會，企業的競爭優勢來自於優秀人才，而優秀人才追求的目標除了實質性個人進步，還包括給他們提供為社會做貢獻的機會。在此前提下，出現了一批新型企業經營管理者，基於對社會負責的理念致力於將公司經營成為能為社會做出貢獻的「企業公民」。

在礦產資源開發領域，第一點考慮，社區的廣泛支持和認同，是目前多數中國礦山企業的目標和選擇。從長遠來看，吸引優秀人才，讓員工以責任企業、和諧礦山為自豪，必將成為更多礦山企業在追求可持續發展目標中的必然選擇。

（四）大量礦山企業發布企業社會責任報告

2007年是中國企業社會責任元年，此後，中國企業社會責任報告如雨後春筍般出現。2006年，中國礦業企業開始發布社會責任報告，中國鋁業公司發布的《中國鋁業公司2005年度可持續發展報告》成為中國礦業企業第一份社會責任報告。截至2013年，中國60家礦業企業發布社會責任報告，社會責任報告已經成為中國礦業企業與利益相關方溝通、交流的重要載體和平台（圖11-1，表11-1）。

圖11-1 2013年中國礦業企業發布社會責任報告份數情況

表11-1 2013年發布社會責任報告的中國礦業企業情況

註：由於廣匯能源股份有限公司既是煤炭開采與洗選業企業，又是石油和天然氣開采業與加工業，所以一般采礦業、煤炭開采與洗選業以及石油和天然氣開采業與加工業企業數量之和為61.

2013年，我國60家礦業企業發布了2012年企業社會責任報告，與2012年相比，增加了5家礦業企業發布社會責任報告。

從行業來看，樣本礦業企業包括一般采礦業、煤炭開采與洗選業以及石油和天然氣開采與加工業，其中，四成礦業企業為一般采礦業企業，石油和天然氣開采業與加工業礦業企業佔二成，煤炭開采與洗選業企業有23家。

從上市情況來看，非上市公司有19家，上市公司有41家，其中，12家礦業企業為多地上市。

從所有制情況來看，國有企業佔比超過八成，其中中央企業為12家，民營企業和外資企業分別有7家和2家。

❻ 什麼叫群礦型選煤廠

群礦型選煤廠是指 該選煤廠同時服務於產量較小的幾個礦井，一般處理幾個礦井的煤質相近的毛煤和原煤。其廠址一般設在幾個礦井中產量最大的一個礦井的地面工藝場地上。附屬設施（水、暖、電等）與公共福利設施通常都與該礦井共用。

❼ 派出「四幫四促」工作小組是什麼意思

幫助學習領會精神，促進思想統一；幫助理清發展思路，促進科學發展；幫助解決實際問題，促進增比進位；幫助化解矛盾糾紛，促進和諧穩定。

❽ 雞場坡鄉的新聞報道

普定縣雞場坡鄉搶抓「縣為單位，整合資金，整村推進，連片開發」項目實施的歷史性機遇，突出「四個抓手」，推動該鄉經濟社會快速發展。
（一）狠抓基礎設施建設，努力夯實發展基礎
該鄉將基礎設施建設作為全鄉經濟社會發展的基礎工程來抓，逐步消除基礎設施建設滯後對全鄉經濟社會發展的瓶頸制約，努力夯實發展的基礎。經過努力，投資1200餘萬元的雞（場坡）馬（場）和投資900餘萬元的馬（路坡）雞（場坡）兩條貫穿全鄉東西通鄉油路建設工程經驗收合格投入運行；投資24萬余元的鄉綜合文化服務中心建設現已竣工；總投資近100萬元的龍井滿天星至小硐、罵若至黃泥田、果罵至爛田、政府至納黑小坡、紅岩村杜家共5條連組路工程接近尾聲；投資180餘萬元的鄉煙葉收購中心主體工程現已完工，其他附屬設施正在緊張施工；投資了38萬元對納支小
（二）型水庫內庫壩和羊場村小山塘進行除險加固
投入747.4萬元涉及645戶農村危房改造工程現正穩步推進；投資了10餘萬元興修了半淹區落東村克田組的入組公路；投資40餘萬元的鄉客運站基礎工程基本結束，站房建設正在緊張施工；投資900餘萬元涉及14個村20000餘人的人畜安全飲水項目工程將於8月下旬即將啟動。這些項目工程的建成，將徹底改變該鄉基礎設施落後、制約經濟發展的桎酷「瓶勁」。
（三）優化農業產業結構，積極拓寬增收渠道
該鄉是普定縣較為偏遠、群眾思想觀念落後、經濟增長速度較為緩慢的鄉鎮之一。該鄉黨委、政府為切實扭轉這一現狀，搶抓「縣為單位，整合資金，整村推進，連片開發」試點項目的歷史性機遇，圍繞「一茶二煙三果蔬」的總體思路，採取「公司+農戶+基地」的形式，狠抓產業結構調整，使全鄉的產業分布更加合理化，產業鏈更加科學化。目前，該鄉全力打造的萬畝「雲山霧茶」基地初見雛形，其中種茶大戶汪朝祥投資100餘萬元打造肖家大坡1000畝和陳光明投資40餘萬元在羊場打造200畝的高標准「雲山霧茶」示範基地茶葉長勢良好，預計3年後即可投產。種茶大戶陳光明投資120餘萬元、日產量2噸的夜朗古釁茶葉有限公司加工廠投入運行。
在這些種茶大戶的帶動下，今年全鄉在百年難遇的旱災中仍然種植了3700餘畝。烤煙種植面積逐年增長，農民增收明顯增加。該鄉是普定縣種煙歷史較長、種植面積較大的鄉鎮，目前該鄉已發展到2000餘畝，預計將產出煙葉5300餘擔，為煙農創收400餘萬元，創稅70餘萬元。龍井、那芮的反季節蔬菜種植已具規模，正逐步向那構、那貝、那兌、煤硐村輻射，目前全鄉已達1000餘畝，產出蔬菜銷往貴陽、安順、六枝等地，每年可為全鄉群眾創收300餘萬元。
著力提升幹部素質，強化為民服務意識。鄉鎮幹部處在基層一線工作，直接面對群眾和服務群眾，他們的能力素質、工作水平、工作狀態、工作作風直接影響到黨和政府的形象，影響到黨群、干群關系。為樹立好黨和政府的形象，該鄉出台了《雞場坡鄉鄉、村兩有幹部培訓制度》，定期或不定期地組織鄉、村兩級幹部進行輪訓，採取理論教學、實際操作與外出參觀學習相結合的方式，著力提升幹部素質，提高工作效益。積極鼓勵幹部職工參加函授、自學考試等學歷提升教育，目前全鄉40歲以下幹部基本全部具備大專文化。並嚴格規定每季度組織鄉班子成員集中學習一次，每月組織全體鄉村幹部集中學習一次，學習內容主要是當前黨的重大理論、方針、政策及法律法規，逐步提高幹部職工的思想政治素質，確保黨和政府的決策得以貫徹落實。
積極與上級有關部門聯合舉辦技術培訓班等方式，每季度至少舉辦1次農村幹部實用技術培訓班，重點學習計算機操作技術、管理技術、農業實用技術等，不斷增強和提高幹部職工綜合能力；推行各站股室工作人員進行應聘上崗，落聘者進入《能力提高班》培訓學習，強化幹部的自律意識。使原來的群眾找幹部要服務轉變為幹部找群眾送服務，使當地的老百姓得到了不少實惠。兩年來，共多次邀請了貴州大學茶葉研究中心、安順市茶科所、普定茶辦等教授專家到鄉培訓茶葉種植、茶葉加工、茶園管理等相關知識技術5000餘人次；邀請了省、市、縣關工委組織技術人員開展勞動技能培訓班，培訓機修、果樹栽培以及相關法律法規知識2000餘人次；爭取各類扶持資金10餘萬元組織鄉、村幹部500餘人次到遵義湄潭實地參觀茶葉種植與加工、平壩蘆車壩新農村建設等。
為切實摒棄「懶、拖、混、躲、扯」等對雞場坡發展危害的不良作風，從內心深處喚醒黨員幹部對群眾的責任意識，增進對群眾的感情，該鄉通過開展「雞場坡鄉的發展我已做了什麼，我該做什麼，今後該留下些什麼」的「三自問」活動，使黨員幹部客觀地審視自己的過去，深入思考自己的未來，增強了幹部做好本職工作的使命感。該鄉繼而掀起了「比深入群眾，比服務群眾」的「兩比」活動。由黨員結合自己的工作崗位、特長等，深入到田間地頭，畜廄禽棚，爭當群眾的貼心人和好幫手，手把手教群眾抗旱育苗、地膜玉米種植、疫病防治等農業科學生產工作。半年多來，全鄉76名機關黨員共深入開展農業技術培訓50餘次，指導旱地育秧200餘畝，落實烤煙種植2000餘畝，家畜防疫52100餘頭，落實項目建設資金120萬元。
積極調處礦群矛盾糾紛，努力構建和諧氛圍。該鄉由於煤、鐵、鉛鋅等礦產資源較為豐富，進駐該鄉企業較多（目前經過整合兼並後共有38家），除2家茶葉加工廠外，其它均為資源開采型企業。因開采導致田塊開裂、房屋下陷、水源枯竭等現象發生，引發礦群關矛盾，並呈惡化態勢。該鄉為此組建以鄉政法委書記任組長，安監、國土、公安、信訪、綜治等相關職能部門負責人為成員的工作組多次深入各礦山企業和群眾家中深入了解，掌握實際情況，研究各種對策，擔當起了群眾與礦山企業的「媒婆」，在礦山企業與群眾之中進行周旋調解，從而使受災群眾得到合理的補償，礦山企業得以正常生產。2009年，共協調莆河煤礦出資260餘萬元、長興煤礦出資240餘萬元、雷家橋煤礦出資10餘萬元為煤硐、果罵、納黑三個村56戶村民的住房進行修建或加固和對因開采導致耕地性質改變（田變地）的進行補償，爭取到了項目資金49萬元為新落戶該鄉納黑村的華雲鐵礦修通進礦公路7公里，肖家村波治組因莆河煤礦開采導致耕地性質改變補償正在積極協調落實之中。目前，礦群關系融洽、企業生產正常，和諧氛圍濃厚。 普定縣雞場坡鄉不斷挖掘發展潛力，在做大做強特色產業和延長產業鏈兩方面下功夫，全力培育新的經濟增長點，促進了全鄉經濟社會呈現良好的發展格局。
該鄉鞏固農業在經濟增長中的主體地位。近年來，雞場坡鄉結合鄉情，充分利用該鄉擁有悠久的種茶歷史和廣大農戶高漲的種茶熱情以及適宜茶葉生長的天然環境優勢，搶抓國家西部大開發政策和普定縣「縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發」項目實施的良好契機，深化農業產業化發展，採取「公司+合作社+基地+農戶」的發展模式，建成「雲山霧茶」基地萬余畝，茶葉加工也由深加工向精加工方向發展，2010年該鄉夜郎古畔茶葉有限公司和春林茶葉有限公司等茶葉加工企業就實現產值逾100餘萬元。同時，該鄉還積極引導農戶種植烤煙兩千餘畝，實現產值400餘萬元，畜牧養殖也得到了蓬勃發展。全鄉以茶葉種植、烤煙種植和生態畜牧養殖為主體的農業產業化發展格局正在形成。
不斷加快工業現代化進程，逐步確立工業在全鄉經濟增長中的主導地位。雞場坡鄉礦產資源豐富，主要有煤、鉛鋅、鐵、硅礦等。截止目前，進駐該鄉的煤礦5個，鉛鋅礦經整合後為2個。
=該鄉黨委政府積極探索，改變傳統觀念，按照「你發財、我發展」的發展思路，全力為入駐企業搞好服務，積極支持企業擴能技改、做大做強，使企業由資源掠奪型逐步向資源節約型、環境友好型企業轉變。該鄉還充分發揮資源優勢和地理優勢，在延長產業鏈上下功夫，做大做強鉛鋅礦產業。目前，計劃投資2億元的泛華集團鉛鋅礦陳列館、洗選廠、鋅粉深加工車間等正在緊張的施工中，企業建成正式投產後將成為該鄉經濟增長的重要支柱。

❾ 部門四幫四促方案

為探索新形勢下如何做好群眾工作，近日貴州下發了《中共貴州省委關於在全省領導幹部中開展「四幫四促」活動進一步做好新形勢下群眾工作的意見》。
貴州要求全省各級領導幹部尤其是主要領導，要切實按照省委的要求，以勇於擔當的責任感、時不我待的緊迫感、幹事創業的使命感，緊急動員、馬上行動，帶著感情、帶著激情，立即深入企業、深入項目、深入農村、深入社區，著力解決基層發展中面臨的實際困難，千方百計辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。堅持和做到重心下移做工作，真正做到人對人、面對面、手拉手、心連心；統籌兼顧做工作，真正做到重點企業、重點園區、重點項目、貧困鄉村、街道社區重點領域「全覆蓋」；帶著感情做工作，真正深入基層了解情況。切實加強組織領導，把「四幫四促」活動抓緊抓扎實。
－－要幫助基層學習領會精神，促進思想統一。幫助基層認真學習、深刻領會黨的十七屆五中全會、省委十屆十次全會精神，統一幹部群眾對過去五年工作、當前和今後一個時期形勢、「十二五」時期經濟社會發展的主題和主線的認識，准確理解和切實把握「十二五」時期基本要求、主要任務和重大措施。尤其要把思想和認識統一到省委省政府提出的加速發展、加快轉型、推動跨越的主基調上來，真正把思想統一到發展上、把心思集中到發展上、把力量凝聚到發展上。
－－要幫助基層理清發展思路，促進科學發展。幫助基層圍繞「十二五」時期的目標任務，尤其要圍繞實施工業強省戰略和城鎮化帶動戰略，認真制定符合實際、突出特色的發展規劃或發展目標。引導基層看發展、比進步，把規劃設想落實到具體項目上，以項目推動發展。幫助基層把發展思路和措施統一到全省規劃「大盤子」中來，形成全省「一盤棋」、共同推進發展的大格局。
－－要幫助基層解決實際問題，促進增比進位。幫助基層解決產業培育、產業結構升級、園區規劃和建設、城鎮化建設、農業產業結構調整、統籌區域發展等工作中面臨的難題。強化給基層和企業發展松綁、讓利、開綠燈、出政策的意識，認真抓好精簡行政審批事項工作，採取提前介入、主動上門、現場會辦、開設快速通道等措施，提高行政審批效率。
－－要幫助基層化解矛盾糾紛，促進和諧穩定。督促和指導基層加強民主建設，切實推進黨務、政務、村(居)務、廠務公開。深入排查和化解企業改制重組、征地拆遷、礦群矛盾等帶來的糾紛，及時解決危房改造、農村醫保、城市低保等中央惠民政策實施過程中的不公平帶來的矛盾。注重總結和運用領導幹部大接訪大走訪的有效做法，提高解決新時期人民內部矛盾的水平。建立重大項目實施維穩風險評估制度，進一步嚴格和規范政策的制定和落實，充分考慮具體的和潛在的不穩定因素，避免引發矛盾糾紛。